Mar. 2 de Feb. de 2021

Decreto 1692 18 dic 2020. Modifica decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con los sistemas de pago de bajo valor.

En su aparte de contexto el decreto define el sistema de pago de bajo valor como aquel que reúne las transacciones y pagos entrepersonas naturales o jurídicas, comercios, entidades estatales, patrimonios
autónomos y otros agentes de la economía, es esencial para el adecuadofuncionamiento del sector financiero y para aumentar la eficiencia y formalidad de la economía, contribuye además a la transformación digital del Estado y de la sociedad.

Que el sector tiene como objetivo ajustar su estructura a las nuevas realidades del mercado, actualizar los estándares de operación, facilitar el acceso de nuevos actores en la cadena de pagos y fortalecer el adecuado suministro de información a los usuarios y participantes del sistema.

La industria de pagos está implementando iniciativas regulatorias en los países que apuntan al desarrollo de una industria de pagos electrónicos, mediante el reconocimiento de nuevos jugadores especializados en diferentes actividades de la cadena de pagos.

Estas actividades estaban consideradas como propias de sociedades de servicios técnicos y administrativos y no conexas al funcionamiento del sector financiero. También establece que los establecimientos de crédito, las sociedades de servicios financieros y las de capitalización sólo podrán participar del capital de otras sociedades cuando hubieran sido autorizadas expresamente por la norma general.

En su parte resolutiva el decreto define los actores de los sistemas de pago de bajo valor: adquirente, agregador y beneficiario. El primero es el que desarrolla la actividad de adquirencia, que consiste en vincular a los comercios al sistema de pago de bajo valor, suministrar las tecnologías de accesos que permitan el uso de los instrumentos de pago y procesar y tramitar órdenes de pago o transferencia de fondos iniciadas a través de las tecnologías de acceso y procesar y tramitar órdenes de pago o transferencia de fondos iniciadas a través de las tecnologías de acceso y abonar al comercio o al agregador los recursos de las ventas realizadas a través de estas tecnologías.

El agregadores el proveedor de servicios de pago del adquiriente que realiza las labores de adquirencia mientras el beneficiario es la persona natural, jurídica y o patrimonio autónomo destinatario de los recursos objeto de una orden de pago o transferencia de fondos.

Están también las entidades administradoras de sistema de pago de bajo valor, que son aquellas que desarrollan la actividad de compensación y liquidación en uno o más sistemas de pago. Estas son entidades vigiladas por Superfinanciera.

Las entidades emisoras, ofrecen medios de pago y emite instrumento de pago a favor de los ordenantes.

Las entidades receptoras son las autorizadas para ofrecer productos de depósito en los cuales el beneficiario recibe los fondos resultantes de la liquidación de las órdenes de pago o transferencia de fondos, provenientes bien sea del adquirente o entidad emisora.

Finalmente está el franquiciador, que es el titular de una marca susceptible de utilizarse en un instrumento de pago que otorga contratos de licencias de uso de dicha marca a participantes del sistema de pago.

El decreto establece la vigilancia por parte de la Superfinanciera de estas entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor, las cuales deberán adoptar una estructura de gobierno corporativo adecuada para la debida administración y funcionamiento del sistema, incluida la necesaria para gestionar los conflictos de interés dentro de su entidad, estándares operativos, gestión de riesgos inherentes a su actividad y adopten y apliquen procedimientos adecuados que les permitan prevenir ser utilizadas para la realización de actividades delictivas, así como adoptar sistemas adecuados de revelación de información financiera y comercial para los participantes, de acuerdo con lo previsto en el presente libro.

Establece un título para las entidades administradoras de los sistemas de pago de bajo valor, con las normas que les aplican que serán las asociadas a las compañías de financiamiento.

Los establecimientos de crédito, las sociedades de servicios financieros, las sociedades de capitalización y las sociedades
especializadas en depósitos y pagos electrónicos, podrán poseer, conjuntamente,
cualquier porcentaje de acciones en entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor.

Establece también las contribuciones que deben realizar, las actividades de compensación y liquidación, los deberes de las entidades, la determinación de criterios, los deberes, las características que deberán tener las juntas directivas.

Define que las tarifas de intercambio de los pagos o transferencias de fondos iniciados con instrumentos de pago franquiciados, las tarifas de intercambio entre los participantes serán siempre establecidas por las franquicias. Se establecen también unas tarifas de acceso al sistema de compensación y liquidación, serán establecidas por la entidad de pagos de bajo valor, y si las entidades no poseen inversiones en su capital, las tarifas de acceso al sistema serán fijadas por su junta directiva.

Se establece el contenido básico del reglamento de funcionamiento de estas entidades y la información, así como la prestación de otros servicios, los conflictos de interés y las características de la contratación de servicios de pago.

Establece que las órdenes de pago o transferencia de fondos serán firmes, irrevocables, exigibles y oponibles frente a terceros a partir del momento en que tales órdenes hayan sido aceptadas por el sistema de compensación y liquidación.

Se entiende que una orden de transferencia ha sido aceptada cuando ha cumplido los requisitos y controles de riesgo establecidos en los reglamentos de la respectiva entidad administradora de sistemas de pago de bajo valor.

Establece la interoperabilidad para los actores del sector, y la posibilidad de que el Banco de la República pueda seguir administrando sistemas de pago de bajo valor.

Establece las características y condiciones de funcionamiento de la actividad de aquerencia, entre las que se encuentran que podrá ser desarrollada por los establecimientos de crédito, las sociedades especializadas endepósitos y pagos electrónicos - SEDPES y por sociedades no vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.

Señala las características del registro y vigilancia de adquirentes no vigilados, el registro y acceso a sistemas de pago, el depósito de fondos, los adquirentes vigilados, la definición de actividades, y el régimen de transición, establecido en 12 meses a partir de la entrada en vigencia de este decreto.