Mar. 23 de Mar. de 2021

Primera sesión convocada por el MME con una propuesta de reglas asociadas a la subasta de energías renovables 2021, 15 de marzo 2021.

Hay un proyecto de resolución que realiza ajustes al mecanismo de subasta de contratación de Largo Plazo, que se espera se haya realizado al cierre del año.

Se presentan los incentivos del plan Nacional de Desarrollo, donde se modificaron los incentivos de la ley 1715 para el fomento a las FNCER con ejemplos como la extensión de la deducción del IVA de 5 a 15 años por que en los primeros cinco años no se lograba materializar este beneficio.

El 10% de las compras que realicen los comercializadores de energía deben provenir de energía renovable, y que fue confirmado por la corte constitucional en febrero pasado. SE eliminó el Diagnóstico Ambiental de Alternativas lo que hace mas expedita la obtención de la licencia ambiental. En términos de proyectos en el siguiente grafico se presenta el balance:

A finales de este año y durante 2022 entrarán en operación 14 proyectos de energía renovable:

Se realizará la materialización de varios proyectos que están en la UPME y esperan la subasta para su materialización. Las razones para una nueva subasta es que los precios promedio de las anteriores subastas fueron competitivos y atractivos para los comercializadores, de 95,65 pesos por Kw/h en voluntario y de 106,66 en el complementarios, un 40% inferiores al mercado eléctrico colombiano. En segundo lugar contribuye a los objetivos del decreto 570 de 2018 en torno a la resiliencia de la matriz energética mediante la diversificación de la matriz de generación, aumentar la eficiencia en la formación de los precios por la contratación de largo plazo, el tercero es mitigar los efectos del cambio climático y el cuarto es fortalecer la sostenibilidad energética regional y reducir emisiones de gases efecto invernadero. En tercer lugar está el desarrollo del artículo 296 del PND, orientada a permitir a los comercializadores que no han logrado completar el 10% de energía renovable reglamentaria o adquirir más.

Otro de los objetivos de la subasta es contribuir a la reactivación económica por medio de la creación de 2.78 empleos por cada MW con una inversión de 3.700 millones de pesos mientras en la solar 6.67 empleos y una inversión de 3.500 millones de pesos.

Lo que se propone son las nuevas reglas de la subasta 2021, donde se incluye la nueva reglamentación sobre compras de comercializadores, donde las compras de los comercializadores sin importar el mercado al que se dirijan deben estar cubiertas en este tipo de contratos con fuentes de energía renovable. Contar con contratos de largo plazo permite a los generadores contar los cierres financieros y contar con financiación para la ejecución de sus proyectos.

Según el reporte de solicitudes de conexión de la UPME hay 99 proyectos con fecha de puesta en operación está entre octubre de 2021 y diciembre de 2022 la mayoría solares (96) y una capacidad de 4656 y un proyecto de biomasa con 25 MW. Estos son proyectos que no han sido adjudicatarios en ninguna de las subastas de 2019:

En el país, donde el mercado regulado es el 70% de la demanda (hogares y pequeños comercios), la gráfica muestra que para el 2025 se presentan porcentajes muy bajos de contratación, se resalta la importancia la importancia de contratar a largo plazo para generar una prestación eficiente del servicio. Los porcentajes de contratación para la demanda no regulada son mayores que los de la demanda regulada, por lo que hay potencial en este segmento teniendo en cuenta que los precios por Kw/h son mayores a los de la demanda no regulada, y que actualmente son contratos a 5 años es importante lograr plazos mayores de contratación en este segmento para impulsar la eficiencia en términos de precios y favoreciendo los cierres financieros de los proyectos.

Respecto al potencial de demanda en la nueva subasta se estima que se podría estar en una participación entre el 15 y 20 de la demanda no regulada y entre el 15 t el 45% de la regulada, que esta gráfica muestra que estarían sin cubrir en 2025 y están entre las líneas rojas de la siguiente gráfica:

Los cambios en la subasta se dan por que se dio una baja asignación en el bloque 3 (entre las 6 pm y las 12 am) bloque horario donde se concentra la mayor demanda del sistema en un horario donde los precios son más altos. Como lograr que el mecanismo promueva una mayor asignación en el bloque 3.

Algunos participantes tuvieron dificultados para constituir las garantías de seriedad bancarias, en esta subasta se facilita este proceso para incentivar la participación de compradores y vendedores.

En la ruta de incentivar la inversión y generación de empleo calificado y no calificado para lograr la reactivación económica se encontró una serie de proyectos de fuentes no convencionales de energías renovables que aún no han tenido asignación de obligaciones de energía en ninguna de las subastas tanto en cargo por confiabilidad como de contratación de largo plazo y podrían apalancarse con los contratos a largo plazo resultantes de esta subasta.

Los conceptos aprobados por la UPME que entrarían en operación entre octubre de 2012 y dic 2022, en naranjas los conceptos que no dependen de la expansión de la red y en naranja oscuro los que están supeditados a algún tipo de expansión de red. Hay 3800 MW de energía solar fotovoltáica que podrían estarse apalancando con esta subasta.

Propuestas de mejora en consideración desde el 3 de marzo

Garantía de seriedad podrá provenir también del mercado asegurador en la próxima subasta de energías renovables, a realizarse en 2021 en el siguiente cronograma que consta de modificación de las reglas, cronograma y adjudicación en octubre de 2021.