Oscar Iván Zuluaga

Señala que la inmediatez debe ser una de las característica de esta reforma, se requiere radicarla ya, con mensaje de urgencia y sesiones extras, no da espera segundo semestre. Consenso en torno a los 14 billones de pesos. Ingresos transitorios: sobretasa al sistema financiero.

DIAN pueda tener mecanismos para aumentar recaudo en lucha contra la evasión contratar 1000 a 1500 auditores para fortalecer lucha contra la evasión. Aumentar tasa de renta de impuesto a las empresas de manera permanente.

El impuesto al patrimonio debe ser transitorio, moderar el descuento del ICA al 50% de manera permanente. En cuanto a los impuestos a Salarios de mas altos ingresos la exenciones todo el sentido. Sobre el ajuste del gasto, En tercer lugar la necesidad de ajustar el gasto, gobierno debe presentar plan para la tributaria y el presupuesto de la vigencia 2022 donde se vea un claro esfuerzo.

El congreso también debe dar una señal de ajuste en medio de la crisis social, con una reducción del salario de los congresistas por ejemplo de gastos de representación por sesión efectivamente asistida.

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Alberto Bernal

La reforma propuesta al inicio del año hablaba sobre la regla fiscal, para cambiar de GNC a gobierno General por que mejoraría la credibilidad de las cuentas públicas con calificadoras e inversionistas internacionales lo que tendría impacto positivo en el riesgo país. Después de hablar con las calificadoras que si se pasa una reforma de 14 billones de pesos puede dársele un tiempo más para bajar grado de inversión en Fitch y Moody’s.

Los inversionistas institucionales (fondos soberanos, fondos de pensiones latinoamericanos , asiáticos, europeos, norteamericanos), quieren ver un mensaje de que hay una hoja de ruta para reducir el déficit fiscal, como se estabiliza la deuda pública en torno al 60% al menos. Un mensaje de responsabilidad mas que de ajuste o afectar la clase medias. El consejo gremial ha dicho que están en disponibilidad de apoyar la nación. Hay que hacer pedagogía con la gente.

No dejarse llevar por el capricho de que no puede ahora abordarse el tema por que de pronto mejor en la segunda legislatura, por que el perjuicio es mayor. Esto lo que asegura es seguir perdiendo Ranking en las calificadoras. Si esto pasa el golpe se siente mas duro por menor inversión en nuestros papeles, menor inversión extranjera. Las personas por la normativa de sus fondos se ven obligadas a vender.

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Juan Camilo Restrepo

Es muy necesaria la reforma tributaria y el timing debe ser el 20 de julio primer día de la legislatura que viene por que puede perderse el esfuerzo y mas bien el tiempo debe dedicarse el gobierno y el congreso a dos temas:

1. Presentar el 15 de Junio el Marco Fiscal de Mediano Plazo del año entrante y años sucesivos

2. PGN 2022 que según constitución debe presentarse en los primeros 10 días de cada legislaturas entre 20 y 30 de julio de este año.

Son insumos indispensables de la reforma por que van a responder preguntas como cifras de déficit 2021, 2022, como se van a financiar estos déficit, cuál es el componente de nuevos ingresos tributarios, de más endeudamiento, el comportamiento o los ingreso previstos por venta de activos público impacto de un apretón del gasto.

Proyección de alcance entre 10 y 15 billones, debe ser breve, que revise derogar el artículo en torno a la posibilidad de deducir lo pagado por ICA, aportando 7 billones este sólo artículo. Suspendiendo reducción tarifa de sociedades y prolongando el patrimonio y cuidando las rentas de trabajo y la clase media. De aquí al 20 de julio tendrá que saber cuánto le va a valer a las finanzas públicas del país el arreglo del pago.

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Juan Carlos Echeverry

Plantea la necesidad de que hay que hacer ahora y que en el próximo gobierno. En la pandemia se han dado ayudas a las empresas, a las familias con ampliación de programas tradicionales, cubriendo actualmente 4 millones de familias, 18 millones de personas con ingreso de 300 mil pesos por hogar, esto costaría 19 billones de pesos.

El Ministro Carrasquilla en la reforma que propuso para cubrir un problema que tenía un costo 20 billones adicionales mas otro problema de 7 billones. Que si se crea un problema nuevo con además un impacto en el Sistema General de Participaciones SGP por 5 billones que hizo que la meta de la reforma se creciera e 30 billones de pesos.

El problema actual es la prioridad, que es el que hay que resolver.

No lo considera sensato, resolvamos el problema actual, de 2021 y 2022, no debe crearse un nuevo programa permanente de gasto con costo 10 o 12 billones mas el impacto en el SGP.

La reforma debe enfocarse en 10 o 12 billones solamente que servirán para 2022, 2023 y 2024 en adelante

Para 2021 y 2022 buena parte, el problema no es de tributos sino de financiación, que se logra con ISA, créditos del FMI créditos de Bonos. Ya hay dinero para 2021 y para 2022 el problema es esencialmente financiero.

No se le creen gastos excesivos al próximo gobierno que no tenga con que pagar.

Si el próximo gobierno debe pasar otra tributaria dejárselo a este gobierno

Pasar una tributaria muy restringida de 10 o 12 billones que resuelva el problema de gasto y financiación 2021 y 2021 y hueco dejado por la pandemia que es mas o menos 20 billones. Pasar la reforma por 10 o 12 y se dejan los 8 billones a que lo resuelva el próximo gobierno y esto esta bien.

No deben tratar de resolver los problemas del futuro después de 2022. Señala no estar de acuerdo con darle 350 mil pesos a 18 millones de personas en Colombia. Este programa cuesta 12 billones adicionales a lo ya mencionado, no existe lo que genera el diseño de programas con impuestos más elevados que generen situaciones como la de la propuesta presentada y que fue retirada.

Mensaje fundamental:

Resolver en el corto plazo, de 2021 y 2022, los problemas de financiación con ISA, con bonos nuevos y FMI, manteniendo Familias en acción, Jóvenes en Acción y Empleo en Acción como están mientras la crisis.

Una reforma restringida con renta 33% empresas de manera permanente, quitar el 100% de la deducción del ICA (10 o 12 billones de pesos). Mantener o cambiar el límite del impuesto al patrimonio.

No está de acuerdo con el impuesto a los ingresos altos más de 10 millones de pesos.

Muchas de estas personas el cónyuge perdió el empleo y con el ingreso se mantiene la familia.

Lo que se haga en ingresos que sea permanente, lo que se haga en gastos que sea transitorio, no es el momento de crear gastos permanentes muy costosos.

Marcela Eslava

Dos puntos principales:

Necesaria con celeridad una reforma tributaria que garantice un mayor recaudo a futuro para financiar necesidades inmediatas con deuda.

Trazar hoja de ruta de la sostenibilidad fiscal sobre la emisión de deuda en este momento

Una reforma que genere el mayor recaudo pero que lo haga diluido sobre el tiempo que garantice estos ingresos hacia adelante.

Esta reforma debería garantizar ingresos de permanencia, no de transitoriedad, no posponer reducciones de tasas sino eliminarlas.

No debería ser una reforma tributaria ampliamente fiscalista, pues dada las circunstancias se deben buscar un pacto fiscal mas justo que incluya los siguietne elementos asociados a la tributación d ellas personas:

Transferencias a los hogares en pobreza. Aún si es transitorio es urgente dada la profunda situación de precariedad a la que ha llevado la pandemia.

La inequidad en Colombia tiene como fuente en la pobreza

En tributación en recaudo de algunas fuentes y de las personas, se requiere un pacto mas justo que incluya pueda descansar sobre elementos de excesivo privilegio que hay en la sociedad como el carácter permanente del impuesto al patrimonio y más generoso.

Una juste a la renta exenta pero que no sea general, la propuesta de la reforma era limitar exenciones al 25% y limitado solamente a los niveles de mas altos ingresos.

El otro elemento es el de la tributación que no son salariales, pero las rentas del 0,1% de mayor ingreso del país, no son salariales y allí está la necesidad de hacer ajustes de otros ingresos tributen al mismo nivel y no tengan privilegios a costa de rentas salariales en particular a dividendos, no solo aumentando a partir de incrementar el valor desde el cual se empieza a tributar como el proyecto tributario, sino mas bien evitando estos incrementos y considerar otras medidas para tributar otro tipo de renta como los rendimientos financieros, los alquileres con otras fuentes similares.

En las empresas la eliminación del descuento de ICA es fundamental, volver sobre las recomendaciones de la misión tributaria eliminando beneficios específicos, sectoriales, zonas francas debe ser un elemento fundamental.

Se considera que no es conveniente castigar el éxito empresarial que genere empleo con tarifas progresivas de impuestos pero sí limitar el abuso de las exenciones y potencialmente y poner un piso de lo que debería ser la tasa efectiva de tributación para evitar la gimnasia tributaria que lleva a excesivas exenciones.

Se requiere claridad de hoja de ruta, que permita acceder a la financiación en distintas formas como deuda externa y se requiere la confianza de los inversionistas de la que se ha hablado. Que esto suceda con la celeridad que permita salir de un atolladero que solo esta profundizando lo que ya era una situación muy compleja después de los efectos del primer año de Pandemia.

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Luis Jorge Garay

Colombia sufre una crisis sin precedentes muchas décadas. En términos sociales ha retrocedido 9 años en términos de inequidad y 12 en términos de reduccion de la pobreza. Es el segundo o primer país con mayor desigualdad de la región y también a nivel global resalta esta problemática.

Un planteamiento de reforma debe hacer alusión a lo que es conveniente de acuerdo a la experiencia de reformas tributarias pasados lo que se requiere en términos de corto y mediano plazo en gastos inaplazables. Poder reforzar las transferencias a los hogares en pobreza, que según la información del DANE a diciembre de 2020 eran 5,4 millones de hogares pobres con un probable aumento de 500 mil hogares más a hogares.

Reforzar el programa de transferencias monetarias para el resto de este año desde julio 1 a diciembre 31 del 2021 a la espera de como evoluciona la economía en el segundo semestre para prever lo que se debe hacer en 2022.

Los cálculos con simulaciones realizadas con la encuesta DANE de pobreza, indican que si todos los hogares estuvieran en línea de pobreza (pobres, pobres extremos y línea de pobreza), esto tendría del orden del 0,7% del PIB.

Esta transferencia monetaria implica 0,7% del PIB para los seis meses restantes en los programas actuales.

Teniendo en cuenta las restricciones fiscales, se podría graduar esta transferencia monetaria según el porcentaje de línea de pobreza que se le quisiera asegurar a las personas en consulta con el costo fiscal disponible de acuerdo con las proyecciones financieras de corto e inmediato plazo en el país.

En segundo lugar es fundamental reforzar los programas de empleo. Clave para la eficiencia del gasto social, es que en la medida en que se refuercen los programas de generación de empleo público como políticas de buffer de empleo entre gobiernos nacionales y locales para reforzar las necesidades de gasto local y a su vez generación de empleo y apoyo a la nómina especial de mipymes muy importante en esta etapa.

Complementación entre políticas con la mediada de que una persona que logre empleo por estas políticas de empleo del estado apoyo a las nóminas no recibe apoyo por programa de renta básica, ingreso solidario o el nombre que tenga.

Esto generaría unas sinergias dando prioridad a la generación de empleo e ingresos a través d ella generación de empleo e ingresos y valor agregado y no solamente transferencias a los hogares haciendo más eficiente la política social.

Estos seis meses que vienen requieren por lo menos una inversión del 1%-1,25 del PIB que deben ser atendidos con recursos de financiación disponibles para el presente año tanto de lo que queda de los recursos del FOME como otra alocación de gastos del presupuesto nacional para garantizar esta política que es fundamental en el inmediato plazo.

La reforma tributaria que se apruebe en esta legislatura o la siguiente atiende en buena medida para 2022 pero particularmente 2023.

Colombia equidad progresividad y eficiencia administrativa, que se refleja en beneficios tributarios del 3,5 a 4% del PIB. El 2,5% va a las sociedades jurídicas y el 1% a las personas naturales , con un sesgo marcado en personas naturales con mayores ingresos en el país es decir al 1%y 0,1% de las personas más ricas del país.

Hay un sesgo indebido de una tarifa efectiva excesivamente alta de las rentas laborales respecto de los ingresos medios respecto a las rentas de capital que deben ser corregidas.

Esta reforma tributaria sea más ambiciosa siguiendo los principios constitucionales y que recoja la propuesta de la ANDI de poder las empresas pero también las empresas pero también las personas naturales de mayores ingresos aportar a esta reforma.

Propuesta

Aumento a la tarifa de los dividendos de personas naturales 10 al 15% que da 4 billones de pesos al fisco, 0,4% del PIB

Mantener y reforzar el impuesto al patrimonio de las personas naturales especialmente el 5% que da entre el 0,2% y 0,3%.

En el caso de las personas jurídicas se debe mantener temporalmente el impuesto al patrimonio para evitar la reducción de los ingresos que yo tiene el país y teniendo en cuenta que desde la incorporación del impuesto a la guerra con el primera administración de Uribe Velez se ha mantenido con carácter cuasi permanente.

Tarifas diferencias para mipyme en el imporrenta

Se debe inaplicar los beneficios tributarios de la última reforma tributaria para las empresas, lo cual representaría 0,8% del PIB incluyendo eliminar la deducción del ICA en el impuesto de renta en 100%.

Respecto al tema DIAN, respecto al control contra la evasión se requiere mayor fiscalización sociedades unipersonales que están registradas en DIAN que no reportan ni pagos a nómina ni parafiscales pero si reciben más de 5 billones por transferencias por dividendos no constitutivos de renta un monto de billones, son sociedades de alguna manera fantasma y no han tenido un reporte de fiscalización adecuado.

La reforma no debe buscar sólo recursos transitorios y de financiación de corto plazo, debe además buscar equilibrio sopesado como un inicio en la dirección de una reforma estructural a ingresos permanentes que cumplan los principios constitucionales.

Dada la situación fiscal del país, económica, política, institucional y social, debe hacerse una reforma que de ingresos del 2% del PIB con equilibrio entre fuentes de financiación transitorias, fuentes de financiación más estructural de mediano plazo dado que las necesidades de gasto social y productivo se vana mantener por varios años en el período post-pandemia.

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Mauricio Cárdenas

Recomienda tener énfasis en el corto plazo. Muchos de los problemas pueden ser pasajeros y temporales si se toman las medidas desde el punto de vista del manejo de la pandemia.

Acelerar el proceso se vacunación, es lo primero debe llegarse a vacunar 300 mil personas días para llegar al 60% en dos o tres meses por que esto facilita el crecimiento del consumo y por tanto la recuperación.

El problema principal es el empleo y las reformas deben tener este énfasis para no agudizar la pobreza, el aumento de cantidad de jóvenes que no estudian ni trabajan, un nivel de cambio de tendencia en los indicadores de seguridad del país y el foco debe estar orientado al empleo.

La reducción de los impuestos a la nómina sirvió para bajar la informalidad. La política fiscal es muy últil para este propósito. El andamiaje de la política económica ayuda a generar condiciones propicias para el empleo. En un período muy breve con extras que vayan hasta el 20 de julio de este año.

Hay que extender la vigencia del PAEF. Está en suspenso desde el 31 de marzo se podría estar en la antesala de una situación difícil más compleja. El haber pasado del 35% al 42% de la población.

Es indispensable que se mantenga el programa de ingreso solidario sin ningún tipo de discontinuidad por el aumento de la pobreza la pobreza habría aumentado no del 35% al 42% sino al 46% de la población.

El hecho que mas llamó la atención sobre las secuelas es el que mas nos va a tomar trabajo para resolverlo y no alcanza este gobierno: dos millones y medio de personas que habían ingresado gradualmente a la clase media y se habían consolidado en la clase media, regresaron a la pobreza, es un retroceso. Esta clase media no puede pagar más impuestos, fue el error conceptual pues esta clase media está preocupada.

El segundo elemento muy preocupante es que dentro del grupo de personas en vulnerabilidad o pobreza dos millones y medio, otro grupo distinto pasó a la pobreza extrema.

Una reforma tiene que estar orientada a resolver estos dos problemas. Se requiere una reforma por que son necesarios ingresos y que los recursos se destinen a los Colombianos que quedaron en la pobreza extrema.

Ya se ha ido decantado un cierto concenso alrededor de esta reforma, no será demasiado creativa o estructural, sino para conseguir ingresos para permitir atender esta emergencias. Son 14 billones de pesos asociados a los impuestos que se habían bajado en 2019 y regresar a como estaban en 2018, mantener tarifa en 33% moderar el descuento de ICA. La deducción de los impuestos locales siempre ha existido en el país, lo considera un costo a la hora de declarar el impuesto de renta nacional.

Va a ser necesario elevar el impuesto a los dividendos, lo que fue incluido en reforma de 2016, es necesario subir la tarifa al 15%. El impuesto al patrimonio debe ser aplicado a patrimonio de más de 3 mil millones de pesos excluyendo la vivienda de habitación. En cuanto al techo de las rentas exentas de personas naturales, en la cual se puso un techo del 40% o un techo para las rentas muy muy altas de 160 millones de pesos que hoy va en 190 millones. Este techo puede revisarse, de forma mas bien marginal para bajarlo en un porcentaje en torno 35%.

En un nuevo gobierno con nuevas ideas y capital político para nuevas reformas.

A la clase media debe apoyada con no mas tributación y apoyo al empleo formal.

Finalmente, el país debe ser consciente esta debacle no ha afectado por igual a hombres y mujeres, la recuperación del empleo en los últimos meses se ha centrado en los hombres, por lo que el PAEF esta bien pensado donde el subsidio es mayor para las mujeres, es posible que sea necesario pensar en un subsidio aún mayor para el empleo femenino.

Entre los jóvenes hay un 27% que en este momento no estudia ni trabaja.

El país está viviendo un momento de gran complejidad, requiere faros, rutas y le corresponde al congreso y equipo económico del gobierno trazar rápidamente esta ruta para que empresarios y empleadores sepan hacia donde van las cosas y tengan una perspectiva con problemas de corto plazo y nuevas ideas. Las agencias calificadoras sufren de efecto manada, hay que detener a estas calificadoras. Si otra nos quita el grado de inversión el país ahora sí sufriríamos los efectos de reducción de la inversión extrajera y de portafolio.

Hay que diseñar las reformas en torno a resolver el serio problema que de repente por cuenta de la pandemia están sufriendo 5 millones de personas.