Lun. 13 de Sep. de 2021

Gobierno – Telecomunicaciones. Agenda regulatoria CRC 2021-2022 (4).

En el boletín BCO hemos publicado a lo largo del año diversos documentos asociados a temas regulatorios en el sector, que se encuentran en discusión y se materializarán en políticas o normativas que propenden garantizar la operación de los mercados en condiciones competitivas.

Calidad de los servicios postales. El trabajo buscará actualizar en términos normativos el marco de calidad del servicios a las nuevas exigencias del comercio electrónico y la estructura de los mercados relevantes que se han mencionado. Este cambio se da por que se han detectado en los estudios preliminares cambios importantes en la dinámica de prestación de los servicios, por lo que se presenta una propuesta regulatoria en este sentido durante 2021.

Medición de calidad como dimensión de la competencia. Esta se realizará con indicadores como la i) la medición de calidad de la experiencia del usuario (QoE)91, a través de indicadores y métricas objetivas y cuantitativas, y ii) la medición de percepción de la calidad, mediante la realización de encuestas a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones.

Revisión de las metodologías para la medición de parámetros de calidad de servicios móviles y fijos – Fase II. El objeto de la segunda fase de esta revisión es identificar los aspectos susceptibles de mejora e innovación relacionados con la medición de calidad de los servicios móviles, a fin de actualizar el régimen de calidad de cara a los nuevos retos, tendencias y dinámicas de la tecnología y el mercado, de manera que atienda las necesidades de calidad frente a los cambios en los servicios, hábitos de consumo y adopción de tecnologías emergentes.

Teniendo en cuenta lo planteado en el plan de transición a nuevas tecnologías publicado por MINTIC , en el marco de la presente iniciativa se tiene prevista la revisión de las disposiciones del Título V de la Resolución CRC 5050 de 2016, a efectos de identificar posibles oportunidades de flexibilización regulatoria asociadas a un eventual desmonte zonificado de redes 2G. Con base en lo anterior, se tiene previsto presentar al sector una propuesta regulatoria en el cuarto trimestre de 2021.

Innovación

La naturaleza dinámica del sector de comunicaciones y contenidos audiovisuales está fuertemente vinculada a procesos de innovación tecnológica y de nuevos modelos de negocio. Este reto demanda de la CRC una minuciosa atención de las condiciones regulatorias y de coyuntura que puedan generar barreras a la innovación y desarrollo de productos, servicios, contenidos y adopción tecnológica. Las acciones en el área de innovación en lo normativo son:

Implementación del Sandbox Regulatorio. Una vez desarrollado en 2020 el primer mecanismo de Sandbox Regulatorio del sector Comunicaciones en el mundo en conjunto con la Universidad Nacional, en el primer trimestre de 2021 se desarrollaron las fases previstas en la Resolución CRC 5980 de 2020, las cuales incluyen un periodo de aplicación de proyectos propuestos por Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones, Operadores de Servicios Postales y Proveedores de Contenidos y Aplicaciones.

A esta fase de aplicación le seguirá un periodo de evaluación de tales propuestas, dando como resultado un conjunto de proyectos autorizados por la Comisión para entrar a la fase de experimentación, un campo de pruebas que permita determinar la viabilidad de nuevos modelos de negocio innovadores y analizar la pertinencia de flexibilizar el marco regulatorio vigente. Lo anterior se determinará a partir de los resultados obtenidos en los indicadores de éxito y seguimiento planteados para ser observados durante el periodo de experimentación de cada proyecto en particular. Una vez culmine la experimentación, se dará curso a la fase de salida, correspondiente a la última etapa de desarrollo del proyecto.

Servicios OTT. La Comisión desarrollará en la vigencia 2021 la tercera edición del estudio periódico de las plataformas OTT en el país. Este estudio avanzará en el conocimiento de los hábitos de consumo y sus cambios durante la pandemia, y el uso de los servicios y aplicaciones en la línea de comunicaciones. También se realizará un análisis de oferta en los catálogos; temas, géneros y formatos audiovisuales representados en los servicios OTT audiovisuales y origen de los contenidos. Estos insumos podrán apoyar posteriores análisis sobre su impacto sociocultural y sobre las oportunidades de participación en dicha industria. Se prevé la publicación de este estudio en el tercer trimestre del 2021.

Sandbox Regulatorio para Contenidos Audiovisuales. Con este proyecto que se adelantará durante el año 2021 se estudiará la viabilidad de generar un espacio para que operadores, licenciatarios y habilitados del ecosistema audiovisual, así como televidentes y entidades relacionadas con la ciudadanía mediática propongan proyectos e iniciativas innovadoras que puedan ser puestas a prueba en el Sandbox Regulatorio.

Estos proyectos propuestos, de ser autorizados, entrarán a un campo de pruebas que permitirá evaluar la viabilidad de estrategias innovadoras de programación, cuotas de pantalla, franjas, espacios de participación, interacción con la ciudadanía, atención a PQR, pluralismo, sistemas de acceso para población con discapacidad y demás temas de interés regulatorio en materia de contenidos audiovisuales

Estado de la neutralidad de red en Colombia. La normativa de neutralidad de red no se actualiza desde la Ley 1450 de 2011, por lo que durante 2021, a CRC tiene previsto recolectar información de mercado asociada a la neutralidad de red, para así, elaborar un documento de consulta que permita conocer de primera mano el estado de la neutralidad de red en el país en comparación con las nuevas tendencias y desafíos de mercado.

Compilación y simplificación en materia de Televisión. Teniendo en consideración las facultades regulatorias otorgadas a la CRC en materia de televisión por la Ley 1978 de 2019, la CRC comenzó a desarrollar una iniciativa regulatoria para revisar, compilar y simplificar la normatividad vigente en materia de televisión expedida por las extintas Comisión Nacional de Televisión (CNTV) y Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). En este sentido, la propuesta regulatoria será publicada en el tercer trimestre del 2021.

Sobre explotacíón de datos.

En este segmento, se realizará la revisión del régimen de reportes de información, del régimen de reporte de información para contenidos audiovisuales, la evaluación expost del marco regulatorio de la CRC y la observación sistemática de Contenidos Audiovisuales.

En el régimen de reportes de información, se espera, con base en los resultados obtenidos de consultas realizadas en 2020 sobre valoración de formatos y obligaciones de reporte de información periódica se definir en 2021 las alternativas regulatorias y su evaluación mediante la metodología de AIN. De esta manera, la propuesta regulatoria será sometida a discusión sectorial en 2021.

En cuanto a la revisión del régimen de reporte de información para contenidos audiovisuales, se estableció la necsidad de actualizar algunas normas en materia de contenidos, específicamente, hacer una revisión del ŕegimen de reportes de información, con el desarrollo de mesas de trabajo con el MinTIC y la SIC para el diseño del reporte que implique mayor eficiencia para quienes lo elaboran y sirva a los propósitos de las tres entidades hacia la regulación convergente, iniciativa que estará disponible al cierre de 2021.

https://www.crcom.gov.co/uploads/images/files/201229%20AR%202021-22%20VPUB.pdf