Programas de gobierno propuestos por los candidatos hasta el momento. Programa presentado por Sergio Fajardo,Centro Esperanza, 18 propuestas en materia económica

En una primera revisión general se identifica un énfasis en la educación asociada a la inversión en ciencia y teología, la formación para el trabajo y el fortalecimento del modelo productivo con políticas específicas para los sectores exportador y las mipymes. En los cambios asociados a reformas estructurales como laboral y pensional se plantea la línea de concertación con los distintos grupos sociales para su desarrollo.

A continuación se presentan las siguientes líneas de acción para los programas de gobierno:

1. Se generarán 1,5 millones de empleosa partir de una estrategia de desarrollo productivo basada en las actividades con más contenido tecnológico de la industria, la agricultura y los servicios, que serán fortalecidas e integradas con la educación, ciencia, la tecnología, la innovación y el emprendimiento. La mitad de estos empleos se crearán en el sector agropecuario y la industria manufacturera.
2. Programa de empleo de emergencia para 440 mil personas, 330 mil en las ciudades y 110 mil en las áreas rurales, en el período de gobierno con el desarrollo de 4000 proyectos públicos. Cada proyecto tendrá un presupuesto de referencia de 2.000 millones de pesos y un periodo máximo de ejecución de 1 año. Serán proyectos de alta intensidad laboral que pueden crear individualmente 110 puestos de trabajo.
3. Los empleos que se crearán estarán en las actividades de servicios sociales, construcción y reparación de infraestructuras locales en las regiones, construcción y mejoramiento de vivienda, granjas comunitarias y cooperativas de alimentos, empleos verdes en reforestación y protección de fuentes hídricas, protección de bosques, apoyo ecoturístico y restauración de ecosistemas, entre otros.
4. Ingreso básico de 500 mil pesos para adultos mayores que no alcancen a pensionarse, aumento de la cobertura jóvenes en acción a 1 millón de beneficiarios y aumento del as transferencias monetarias en proporción igual al IPC.
5. Para las Mipyme se propone la creación del programa promipyme para formalizar un millón de Mipymes. Se creará la red nacional de emprendimiento que integrará incubadoras, aceleradoras, parques tecnológicos y los fondos de riesgo (como el Fondo Emprender). Aumentar la cobertura del programa fábricas de productividad a 100 mil empresas.
6. Propiciar un entorno en el que las mipymes pueda aumentar su tamaño para incrementar su eficiencia y capacidad de generación empleo. Creación de una agencia que agrupe Innpulsa, Colombia productiva y Fontur. Fortalecer el papel de la banca estatal para mejorar tasas y plazos a empresas innovadoras.

9. Aumento de cobertura en el esquema de garantías. El Fondo Nacional Agropecuario y de Garantías duplicarán en valor el alcance de sus programas de apoyo a la inclusión financiera actualmente sumados representan 23,1 billones de pesos en apoyos.
10. Trabajo con productores agrícolas con estrategias de desarrollo rural para que el conocimiento llegue al campo y transforme a los pequeños productores.
11. Promoción con inversión en educación, ciencia y tecnología al crecimiento exportador. Se aprovechará el potencial exportador de nuestro sector agropecuario (por ejemplo, fortaleciendo las cadenas logísticas y cumpliendo condiciones fitosanitarias para las exportaciones de frutas y legumbres).

12. Plan de choque para generar empleo, acompañado de una propuesta para fortalecer el ingreso básico para los más pobres. Programa de alternativas de empleo y educación que alcance una cobertura del 50% de los jóvenes que no estudian ni trabajan.

13. Medidas inmediatas de seguridad alimentaria, con bancos de alimentos, comedores comunitarios, y compras directas a pequeños productores agrícolas, para corregir de inmediato los efectos de los altos precios de los alimentos en las clases pobres, vulnerables y media.

14. Sistema Nacional de Cuidado, destacando la experiencia de las políticas adoptadas en Antioquia, como red de protección integral para niños, adultos mayores y personas en situación de discapacidad. Además de mejorar el bienestar de todos, posibilita una mejor participación de las mujeres en el mercado laboral. Se propone crear el ministerio de las mujeres, reconocer el trabajo del cuidado no remunerado y reducir su carga. Generar incentivos para la creación de empleos formales vinculados al cuidado, certificación de las habilidades de las y los cuidadores.

15. Diseño de planes regionales de ordenamiento productivo en el marco de las RAPE

16. Triplicar la participación en el PIB del gasto en investigación y desarrollo. Se crearán cinco centros de investigación en el sector agropecuario, manufactura, energía y cambio climático, salud y bioeconomía.

17. En educación se plantea el plan de recuperación y transformación de la educación para superar los impactos de la pandemia, un plan para mejorar la calidad educativa en ciencias, ingeniería,arte y matemáticas con un programa específico para mejorar la enseñanza de esta última. Se fortalecerá la formación para el trabajo con el aumento de cobertura del SENA en 150 mil aprendices en el cuatrienio.

Tres reformas económicas estructurales

16. Reforma pensional: una transición hacia una estructura pensional de pilares, que garantice una cobertura universal de los adultos mayores. Modificación del Colombia Mayor para llevar el programa de manera gradual a un beneficio equivalente a $500 mil pesos para los mayores de 65 años que no reciban pensión o fuentes adicionales de ingresos. Y el programa de Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), diseñado para trabajadores informales de ingresos bajos e inestables, será complementario.

Todas las personas cotizarán a Colpensiones hasta dos salarios mínimos. A partir de dos salarios mínimos, los cotizantes harán su ahorro individual con la participación de los fondos de pensiones. Promoveremos la competencia, ejerceremos una vigilancia justa a los costos de administración y a una adecuada atención al ciudadano.

Se plantean otros elementos para aumentar la cobertura. Por ejemplo: (i) la compra de semanas, (ii) la pensión anticipada, y (iii) los incentivos para continuar cotizando.

17. Reforma laboral: una normativa laboral que proteja verdaderamente a los trabajadores en actividades de contratación por horas, formalización del trabajo y programas de formación para el trabajo. Esta normativa debe ser resultado de una gran concertación nacional con los sindicatos, los empresarios y el gobierno.

18. Reforma tributaria: una nueva estructura tributaria que tenga impuestos más progresivos (pagados por personas de más altos ingresos y riqueza), luche contra la evasión y elimine exenciones y beneficios tributarios ineficientes. El objetivo es recaudar 33 billones de pesos adicionales –llevando los ingresos tributarios como porcentaje del PIB al promedio latinoamericano–. Los recursos públicos son sagrados y serán administrados en nuestro gobierno con ética y transparencia.

Entre las propuestas de impuestos que financiarán esta reforma están:

Cobro por valorización de los grandes proyectos de infraestructura 4G y 5G. Hoy las propiedades aledañas a estas grandes inversiones públicas se han valorizado enormemente pero sus dueños no han pagado los impuestos que les corresponde.

Catastro multipropósito a todos los municipios del país para identificar de quién es la tierra, cuánto vale y el monto justo que deben pagar por impuestos. Eso le permitirá a las entidades territoriales aumentar el valor del recaudo.

Aumento de las tarifas del impuesto a los dividendos, el patrimonio y la renta de las personas de mayores ingresos.

Las personas con patrimonios superiores a 5.000 y 10.000 millones de pesos tendrán una tarifa del 1% y 2% respectivamente. Aumentaremos la tarifa de los dividendos al 15%.

Las personas con el mismo nivel de ingresos tendrán la misma tarifa, independientemente de la fuente de estos (capital o trabajo).

Eliminación de los beneficios tributarios injustificados y las exenciones que no tengan efecto en la creación de empleo.

Se revisará la pertinencia de mantener las zonas francas.

Modificación del impuesto al carbono, aumentando su tarifa y ampliando la base gravable, reduciendo emisiones de CO2.

Ampliación del impuesto a bolsas plásticas, y se creará el impuesto al consumo de los alimentos ultraprocesados (bebidas endulzadas y comida chatarra) y aumentaremos la tarifa vigente del impuesto al tabaco.

Finalmente se establecerán políticas antievasión y ajustes normativos para incentivar al reporte de activos, castigos económicos incluso confiscatorios a activos productos de evasión y elusión, fortalecer acuerdos internacionales para rastrear activos fuera del país y seguir con el proceso de modernización de la gestión administrativa de la DIAN.

https://sergiofajardo.co/wp-content/uploads/2022/03/PROGRAMA-ECONOMICO.pdf