Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 27 de Oct. de 2022
Gobierno-Plan de desarrollo. Diálogos regionales vinculantes y otros foros, aspectos tratados. Director DNP, Jorge Iván Gonzalez
Recogeremos en estos apartes algunos de los temas discutidos en los diálogos regionales, iniciando hoy con el director del DNP.
Sobre la pobreza en el plan de desarrollo se va a mirar desde varias perspectivas, uno llamado seguridad humana que es la física pero también en educación, salud y cultura, un tema directamente asociado a pobreza, otro llamado convergencia regional para que las regiones vayan reduciendo sus diferencias en indicadores y el otro tema es la soberanía alimentaria.
Sobre mediciones de la pobreza se ha avanzado mucho sobre todo en el tema de subsidios, con una mejora en registros administrativos que se logró durante la pandemia. Se logró calcular el impacto de los subsidios en la pobreza: hay dos impactos uno sobre el crecimiento y la dinámica económica y el otro la política fiscal y es la conjunción de impuestos y subsidios para sacar el balance neto.
https://www.youtube.com/watch?v=U02f1lj0LS8
Había señalado al inicio del gobierno que se consideraba que en las regiones había proyectos fragmentados y muy pequeños no acoplados a grandes proyectos de desarrollo regional. Señala que en los diálogos regionales ha encontrado que si hay alguna claridad en las comunidades sobre las estrategias y necesidades, a diferencia de lo que se pensaba que se iban a solicitar un puente, la pintura de allí, una obra pequeña pero hay claridad en las necesidades de energía y agua (ríos, transporte fluvial, agua, vías terciarias, productividad). El problema va a ser como se ordenan.
https://www.youtube.com/watch?v=c2F8UukYj44
En estos diálogos se realizan presentaciones generales, se trabajó luego en grupos con mas de 30 mesas y se acabaron de terminar las conclusiones de cada grupo. Se está reconociendo la necesidad y enorme importancia de planear y mirar al futuro para que el país sea diferente.
Se destaca la importancia de la Amazonía con dos brechas de cerrar con la población de la región: deudas de desarrollo pero papel de esta región con su biodiversidad en un contexto global en tiempos de crisis climática (fondos, bioeconomía).
Si bien la coyuntura económica presenta desafíos, hay unos sueños de país para cumplir. Rescata Gonzalez el papel del estado como “acelerador de partículas” de generación de Riqueza. Está el desafío de generar el valor a partir de la consolidación en grandes proyectos de las propuestas de los diálogos regionales vinculantes.
En atención a materializar estas propuestas no ayuda la fuerte desconexión entre los recursos del sistema general de participaciones, el presupuesto nacional y el sistema de regalías. Estos recursos mas los que resulten de la reforma tributaria.
Otros de los desafíos es convencer a los gobernadores de que los grandes proyectos del país deben ser financiados con recursos de regalías. Hay fuertes expectativas de resultado desde las comunidades desde la dinámica planteada y hay respeto por estos procesos pero alguien tiene que ordenar y priorizar y tratar de focalizar en los proyectos estratégicos de las regiones.
En términos de la transformación energética en el gobierno se considera que debe ser progresivo, el gobierno viene siendo más cauto y por ejemplo el país será en este gobierno el que más carbón exporte por que la coyuntura global así es, las demandas de Europa. Hay grandes proyectos de transformación energética en el país.
Otros retos son cómo reordenar los subsidios, que está destinando el gobierno actualmente 5 billones de pesos, como se ordena esto hacia una contabilidad única por hogar. Las normas vigentes incorporan porcentajes para inversión sin un criterio claro, como es el ejemplo del porcentaje del 10% para Ciencia y Tecnología en las regalías, entre muchos otros, lo que limita la capacidad de planeación.
https://www.youtube.com/watch?v=N3uNOM40FgQ
Mié. 26 de Oct. de 2022
Gobierno-Energía. UPME Estudio. Identificación de los bienes y servicios requeridos para la captura, secuestro y utilización del carbono de acuerdo con lo establecido por la ley 2099 de 2021 (4). Requisitos normativos-tributarios primarios para implementar tecnologías de captura, utilización y almacenamiento de carbono
El artículo 22 de la Ley 2099 de 2021, señala:
“Artículo 22. Tecnología de captura, utilización y almacenamiento de carbono. El Gobierno nacional desarrollará la reglamentación necesaria para la promoción y desarrollo de las tecnologías de captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS).
Parágrafo primero. Se entiende por CCUS, el conjunto de procesos tecnológicos cuyo propósito es reducir las emisiones de carbono en la atmósfera, capturando el C02 generado a grandes escalas en fuentes fijas para almacenarlo en el subsuelo de manera segura y permanente.
Parágrafo segundo. Las inversiones, los bienes, equipos y maquinaria destinados a la captura, utilización y almacenamiento de carbono gozarán de los beneficios de descuento del impuesto sobre la renta al que se refiere el artículo 255 del Estatuto Tributario; exclusión de IVA de que trata el numeral 16 del artículo 424 del Estatuto Tributario depreciación acelerada establecido en el artículo 14 de la Ley 1715 de 2014.
Para lo cual se deberán registrar los proyectos que se desarrollen en este sentido en el Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero definido en el artículo 175 de la Ley 1753 de 2015 y solicitar certificación de la UPME como requisito previo a la obtención de dichos beneficios.”
De lo anterior se encuentra que los incentivos de los cuales gozarán las inversiones en CCUS son los siguientes:
• Descuento en la renta referido en el artículo 255 del Estatuto Tributario.
• Exclusión de IVA según lo establecido en el numeral 16 del artículo 424 del Estatuto Tributario.
• Depreciación acelerada, establecida en el artículo 15 de la Ley 1715 de 2014. Adicionalmente, se deberán cumplir los siguientes requisitos:
• Los proyectos deberán registrarse en el Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero.
• Obtener la certificación de la UPME.
Por lo tanto, es necesario revisar el alcance de cada una de las normas citadas con el fin de establecer la lista de bienes y servicios que podrán calificar para obtener los incentivos señalados.
Descuento en la renta. El artículo 255 del Estatuto Tributario establece: “DESCUENTO PARA INVERSIONES REALIZADAS EN CONTROL, CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.
Las personas jurídicas que realicen directamente inversiones en control, conservación y mejoramiento del medio ambiente, tendrán derecho a descontar de su impuesto sobre la renta a cargo el 25% de las inversiones que hayan realizado en el respectivo año gravable, previa acreditación que efectúe la autoridad ambiental respectiva, en la cual deberá tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones.
No darán derecho a descuento las inversiones realizadas por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.” (…)
A su vez, el decreto 2205 de 2017 modifica al decreto 1625 de 2016, Único en Materia Tributaria, reglamentando lo relacionado con las inversiones en control del medio ambiente el mencionado artículo, listando las inversiones que no serán objeto del incentivo referido:
Artículo 1.2.1.18.54. Inversiones en control del medio ambiente o conservación y mejoramiento del medio ambiente que no otorgan derecho al descuento. En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 255 del Estatuto Tributario. no serán objeto del descuento del impuesto sobre la renta las siguientes inversiones:
a) Las efectuadas por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad que requiera de licencia ambiental.
b) Las que no sean constitutivas o no formen parte integral de inversiones en control del medio ambiente o conservación y mejoramiento del medio ambiente de acuerdo con lo previsto en los artículos 1.2.1.18.51. al 1.2.1.18.56. del presente decreto.
c) Gasodomésticos y electrodomésticos en general. d) Bienes, equipos o maquinaria que correspondan a acciones propias o de mantenimiento industrial del proceso productivo.
e) Bienes, equipos o maquinaria destinados a proyectos, programas o actividades de reducción en el consumo de energía y/o eficiencia energética, a menos que estos últimos correspondan al logro de metas ambientales concertadas con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para el desarrollo de estrategias, planes y programas nacionales de ahorro y eficiencia energética establecidas por el Ministerio de Minas y Energía.
f) Bienes, equipos o maquinaria destinados a programas o planes de reconversión industrial, a menos que correspondan a actividades de control del medio ambiente, de acuerdo con lo previsto en los artículos 1.2.1.18.51. al 1.2.1.18.56. del presente decreto.
g) Bienes, equipos o maquinaria destinados a proyectos o actividades de reducción en el consumo de agua, a menos que dichos proyectos sean el resultado de la implementación dé los programas para el uso eficiente y ahorro del agua de que trata la Ley 373 de 1997.
h) La adquisición de predios, diferente a la contemplada dentro de los literales e), f) y g) del artículo 1.2.1.18.53 del presente Decreto.
i) Realización de estudios de preinversión, tales como consultorías o proyectos de investigación.
j) Contratación de mano de obra.
De acuerdo con lo anterior, se concluye que no podrán aplicar al incentivo de descuento en la renta, las inversiones relacionadas con estudios de preinversión, como consultorías o proyectos de investigación, ni la contratación de mano de obra, es decir, que los servicios no pueden calificar al incentivo.
Exclusión de IVA.
El numeral 16 del artículo 424 del Estatuto Tributario señala:
ARTICULO 424. BIENES QUE NO CAUSAN EL IMPUESTO. Los siguientes bienes se hallan excluidos del impuesto y por consiguiente su venta o importación no causa el impuesto sobre las ventas. Para tal efecto se utiliza la nomenclatura arancelaria Andina vigente: (…)
16. La compraventa de maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que se encuentren registrados en el Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero definido en el artículo 155 de la Ley 1753 de 2015, que generen y certifiquen reducciones de Gases Efecto Invernadero – GEI, según reglamentación que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
La aplicación de este numeral se hará operativa en el momento en que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible emita las reglamentaciones correspondientes al Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero.
Esto, sin perjuicio del régimen de transición que dicho registro determine para los casos que tengan lugar en el período comprendido entre la entrada en vigor de la presente ley y la operación del registro.
En consecuencia, en la aplicación de este incentivo se deberá tener en cuenta lo siguiente:
• Que la inversión corresponda a compra de maquinaria y equipos.
• Que el proyecto se encuentre registrado en el Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero
• Que el proyecto generará y certificará reducciones de Gases Efecto Invernadero – GEI, según reglamentación que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Depreciación Acelerada.
El artículo 14 de la Ley 1715 de 2014 establece: (…)
“ARTÍCULO 14. INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LAS FUENTES NO CONVENCIONALES DE ENERGÍA (FNCE) Y GESTIÓN EFICIENTE DE LA ENERGÍA. INCENTIVO CONTABLE DEPRECIACIÓN ACELERADA DE ACTIVOS. Las actividades de generación a partir de fuentes no convencionales de energía (FNCE) y de gestión eficiente de la energía, gozará del régimen de depreciación acelerada.
La depreciación acelerada será aplicable a las maquinarias, equipos y obras civiles necesarias para la preinversión, inversión y operación de los proyectos de generación con fuentes no convencionales de energía (FNCE), así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos y para acciones o medidas de gestión eficiente de la energía, incluyendo los equipos de medición inteligente, que sean adquiridos y/o construidos, exclusivamente para estos fines, a partir de la vigencia de la presente ley. Para estos efectos, la tasa anual de depreciación será no mayor de treinta y tres punto treinta y tres por ciento (33.33%) como tasa global anual.
La tasa podrá ser variada anualmente por el titular del proyecto, previa comunicación a la DIAN, sin exceder el límite señalado en este artículo, excepto en los casos en que la ley autorice porcentajes globales mayores.” (…)
Se concluye entonces, que la depreciación acelerada aplica para maquinarias, equipos y obras civiles necesarias para la preinversión, inversión y operación, de acuerdo con las definiciones contenidas en el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 895 de 2022, el cual define las etapas referidas.
1. Etapa de preinversión: La etapa de preinversión comprende las actividades de investigación y desarrollo tecnológico o formulación e investigación preliminar o la medición y evaluación de los potenciales recursos;
2. Etapa de inversión: La etapa de inversión comprende las actividades relacionadas con la formulación de estudios técnicos, financieros, jurídicos, económicos y ambientales definitivos; así como las actividades de montaje e inicio de operación; y
3. Etapa de operación: La etapa de operación comprende las actividades de administración, operación y mantenimiento del proyecto.
Mar. 25 de Oct. de 2022
Gobierno-Energía. UPME Estudio. Identificación de los bienes y servicios requeridos para el almacenamiento de energía y utilización del carbono de acuerdo con lo establecido por la ley 2099 de 2021 (1). Contexto de definiciones. aspectos técnicos y opciones viables. Septiembre de 2022.
Con la recién sancionada Ley de Transición Energética (Ley 2099 de 2021), el espectro de los proyectos que debe certificar la UPME se amplió. En esta nueva ley se establece que “las inversiones, los bienes, equipos y maquinaria destinados a la captura, utilización y almacenamiento de carbono gozarán de los beneficios de descuento del impuesto sobre la renta al que se refiere el artículo 255 del Estatuto Tributario; exclusión de IVA de que trata el numeral 16 del artículo 424 del Estatuto Tributario y depreciación acelerada establecido en el artículo 14 de la Ley 1715 de 2014; para lo cual, se deberán registrar los proyectos que se desarrollen en este sentido en el Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero definido en el artículo 175 de la Ley 1753 de 2015 y solicitar certificación de la UPME como requisito previo a la obtención de dichos beneficios”.
En atención a esta necesidad, esta entidad contrató un estudpo que perita identificar las principales tecnologías de captura, almacenamiento y utilización de carbono, para definir una serie de bienes, equipos y maquinaria que sean necesarios exclusivamente para el desarrollo de este tipo de proyectos y que, por ende, puedan acceder a los beneficios tributarios que trata la Ley.
El dióxido de carbono o CO2 es un gas1 sin color y de sabor acido. Es uno de los más importantes de gases de efecto invernadero asociado al calentamiento global. Su presencia en la atmosfera es del orden de 410 partes por millón y proviene de la combustión de materiales que contienen carbón, de la respiración de animales y el procesamiento de las plantas en la fotosíntesis de carbohidratos.
La presencia de este gas en la atmósfera mantiene parte de la energía radiante que recibe la tierra desde el sol y la retorna al espacio, produciendo un balance denominado efecto invernadero. A nivel industrial es recuperado de procesos químicos o metalúrgicos en la preparación de hidrógeno por síntesis de amonio o de hornos rotatorios de cal.
Para efectos prácticos en los procesos que se describirán más adelante de captura por absorción o adsorción en caliente en corrientes industriales a presión atmosférica, licuación y bombeo a presiones altas para finalmente inyectarlo en un reservorio geológico por muchos años, se debe tomar en cuenta que el CO2 tiene un peso molecular de aproximadamente 50% más que el aire lo que tiene implicaciones en el modelo de la dispersión del CO2 cuando se libera al ambiente.
La tabla de la figura 1 presenta la fase de gases densa del CO2 cuando se transforma en líquido, que es el objetivo de los procesos que se verán más adelante. Al hacerlo líquido se reduce su volumen y permite una logística adecuada por tuberías o en barco hasta el punto de inyección, esto ocurre entre -20 y 10 grados centígrados y presiones que van desde 10 a 50 Bar.
El proceso CCS (captura y almacenamiento de carbono o Carbon Capture & Storage en inglés) se inicia con la captura del CO2 de los gases a la salida de un proceso que genera gases ricos en CO2 (por ejemplo, la post combustión de caldera en base a carbón de una Planta de generación eléctrica), estos gases son concentrados, capturados químicamente y procesados para extraer el azufre y dejar el CO2 separado. Este CO2 se usará de hasta 3 maneras:
La primera es su bombeo por medio de tuberías hasta un reservorio geológico con condiciones que aseguren una retención impermeable por varios años (siglos).
La segunda es usar el gas para mejorar la recuperación de petróleo en pozos antiguos y luego mantenerlo bajo tierra y finalmente la última es usar el CO2 purificado para procesos químicos o hacer insumos para las industrias de bebidas, alimentos y construcción.
Últimamente han aparecido opciones para usar este gas en invernaderos y generación de biocombustibles.
Cuando se da la utilización del CO2 además del almacenamiento se usa el termino CCUS (Captura, almacenamiento y Uso de carbono o Carbon Capture, Storage and Utilization en inglés).
Llevando estos conceptos a la totalidad de opciones que tiene actualmente la humanidad para controlar las emisiones de CO2 vía el uso de suelos y mares, el gráfico siguiente resume las opciones naturales de reforestación de suelos dañados o aforestación4 de suelos que nunca tuvieron vida al menos cinco décadas, así como las opciones mejoradas de meteorización5 del ciclo de CO2 en el suelo y la fertilización6 forzada de océanos con óxido de hierro para incrementar su nivel de reacción con el CO2. Las primeras se usan, pero tienen pocos resultados debido al factor social que las rodea y la posibilidad siempre presente de disturbios7 por incendios. En el caso de la meteorización y fertilización, aunque comprobados y claros a nivel de modelos, implican decisiones políticas globales que difícilmente van a darse por las incertidumbres que tienen en las cadenas de alimentos y la vida en general. En consecuencia, el riesgo de modificar los océanos y meteorizar los suelos es muy alto y con consecuencias no claras, pues podría reducir la vida o generar cambios genéticos, y son procesos de gran escala que tendrían que aprobar muchos países para que suceda, por lo que su posibilidad de ejecución es realistamente baja en este momento.
Todo esto termina reduciendo las opciones a soluciones controladas de almacenamiento bajo tierra en reservorios con tecnologías muy maduras y en las cuales hay dos escalas de captura, una de baja escala por captura directa del aire a alturas bajas, por ejemplo, en una carretera, y la otra con captura directa de un proceso industrial con altos flujos (>1 MtCO2/año capturado).
Lun. 24 de Oct. de 2022
Gobierno-Hacienda. Presupuesto general de la nación 2023 y énfasis del nuevo gasto. Senador John Jairo Roldán, ponente. (1) Cifras principales y cambios.
El debate en torno al rumbo fiscal del país y la aprobación de la reforma tributaria en curso en el congreso plantea entre otros la necesidad de saber en que se van a gastar los recursos, lo cual se conoce en parte con el presupuesto general de la Nación, que fue aprobado en plenarias la semana pasada.
Para 2023 el proyecto presentado por el gobierno anterior fue de 391,4 billones siendo adicionados en el camino de aprobación 14,2 billones, de los cuales 3,9 billones se dirigirán a aumentar los gastos de funcionamiento y 10,3 a la inversión. El total del PGN 2023 después de estos cambios es de 405 billones de pesos. La financiación de este aumento en el PGN estará financiada en 7,5 billones con ingresos corrientes y en 6,4 con ingresos de capital (crédito, superávit fiscal, rentas provenientes de los establecimientos públicos).
El presupuesto 2022 fue de 352,4 billones de pesos, indicando que la cifra aprobada para 2023 es superior en 17% a la aprobada en 2022 y un 3,7% superior al presentado a la primera versión del proyecto.
Fuente: Minhacienda
Por sectores se destaca el aumento del presupuesto para el sector agricultura, donde el presupuesto se duplicó al pasar de 2 a 4 billones de pesos entre la primera versión y la aprobada, mientras en educación donde con los cambios realizados pasó de 53,4 billones a 54,8 billones de pesos.
El sector con el mayor aumento presupuestal respecto a la primera versión es hacienda, al cual pasó de 44 a a 49 billones de pesos. En el cuadro se observa que el presupuesto aprobado para este sector en 2022 fue de 21,8 billones, un cambio importante en 2023 explicado en las exigencias crecientes de pago de deuda por parte de la nación que deben ser asumidas para cumplir los compromisos existentes.
Salud es otro de los sectores con un incremento importante en el presupuesto, con un aumento de 45,9 a 50,3 billones de pesos. Otro sectores con incrementos en el presupuesto respecto a las versiones iniciales y 2022 fueron Minas y energía y Vivienda, que pasaron de 6 billones a 7,6 billones, y de 5,3 billones a 6,3 billones.
Al ver los gastos de funcionamiento se observa que los rubros de mayor contribución por su magnitud y crecimiento son las transferencias hacienda, los destinados al sistema general de participaciones, el pago de mesadas pensionales, aseguramiento en salud y resto de transferencias. La inversión pasa de 69 a 74 billones de pesos.
En el aumento de los gastos de funcionamiento los ponentes destacan:
En los gastos de inversión, los 14 billones nuevos adicionados durante la discusión 11 son para inversión nueva, destacándose en agricultura que van para formaliación de predios y distritos de riego. Otros rubros son:
Sector de la semana
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Jue. 27 de Oct. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Comisión Quinta del Senado. Minagricultura. Cecilia López. Sobre el tema de tierras
Minagricultura señala que las 3 millones hectárea es el comienzo de la reforma. Hay 1,4 millones de hectáreas que no se han caracterizado que son distintas de las 3 millones de hectáreas planteadas. Los ganaderos pueden tener en 20 millones de hectáreas el doble del hato si hacen ganadería sostenible, intensiva. Se respetará la propiedad privada a todos. El préstamo con el fondo global lleva 6 años en proceso, se está próxima su aprobación con un adicional de economía del cuidado para la mujer rural.
El Minagricultura de hoy es transversal, hay que hacer un gabinete de reforma agraria con justicia, vivienda, salud. Para volver al campo requieren educación y salud para sus hijos y transporte dicen las mujeres.
Uno de los desafíos que se tienen es de la financiación. Dice la ministra que se van a traer de nuevo al Minagricultura el Banco agrario y Finagro. Conectividad digital es crítica para poder llevar crédito a bajo costo a los bancos. Hay en la SAE una tierra en arriendo que no ha sido pagado, que va a pasar a la ANT para adjudicarla a los campesinos agrupados en asociaciones. Son 125 mil hectáreas. La tierra de la reforma estará en la ANT. Van a salir los formatos muy simples para que las personas y organizaciones puedan certificarse fácilmente.
Las ofertas de tierras desde Fedegán por ejemplo van a ser individuales pero la entrega es colectiva a asociaciones de campesinos, que estimule financiación y líneas de crédito de Finagro y Banco Agrario para garantizar proyectos productivos que sean rentables. Se requiere agremiación para la entrega de tierras.
Se tiene que tener cuidado que quienes sean los receptores de tierra no se conviertan en grupos apartados de la dinámica de la gran agricultura moderna estos deberán integrarse a las cadenas productivas.
https://www.youtube.com/watch?v=JVgNbiaVWXQ
Mié. 26 de Oct. de 2022
Gobierno-Energía. UPME. Estudio. Identificación de los bienes y servicios requeridos para la captura, secuestro y utilización del carbono de acuerdo con lo establecido por la ley 2099 de 2021 (5). Septiembre de 2022. Listas de servicios y equipos necesarios para el desarrollo de un proyecto CCS
Para este efecto se presenta en la figura abajo un resumen general de todos los macro procesos de una planta de tratamiento por aminas para absorción de CO2 hasta el inyecto en el reservorio, así como todas las etapas de tiene un ciclo de proyectos de aproximadamente 5-6 años para lograr la operación y luego una etapa de uso del reservorio de al menos una década hasta ocupar todo el espacio diseñado y proceder con el cierre del mismo y el decomisionado de la planta de captura, las tuberías en la mayoría de países no requieren decomisionado sino una despresurización.
En una línea de tiempo, hay tres fases muy marcadas, la primera de 1-3 años para la prospección del reservorio que es similar al de un pozo de gas natural, para luego entrar el diseño de la planta de captura a nivel de ingeniería básica para la elaboración de permisos y obtención de las licencias de la administración y la de diversos grupos de interés. Realizado esto, se entra en la etapa de ingeniería de detalle y de construcción de equipos, obras civiles y el comisionado que puede demorar otros dos años. Ya iniciada la planta de captura y los primeros inyectos, estos continuaran hasta utilizar el volumen autorizado del reservorio. Una variante es el uso de barcos en caso el CO2 se almacene en un lugar alejado en donde haya mejores condiciones para ellos y que probablemente se de en el mar, en donde habría reservorios marinos y plataformas de recolección del gas. Por ahora, solo se están desarrollando proyectos con transporte por tuberías
Listado de bienes
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, ninguno de los servicios como son estudios técnicos, legales, ambientales, etc., análisis de laboratorio, sísmica, prospección, etc., y en general ningún servicio, califica para acceder a los incentivos tributarios.
En la etapa de construcción, la mayoría de las infraestructuras y equipos siguen las normas de la industria de gas y petróleo, específicamente las de manejo de gas natural que suele tener presiones muy similares a las del CO2, incluyendo las aminas, con la novedad que el volumen que se usara en el proceso de absorción es mucho mayor y se requerida de equipos de compresión iniciales y finales. Para efectos prácticos se presenta la siguiente lista de equipos y materiales que son de uso crítico para un potencial proyecto CCS, no obstante, posteriormente se muestra la lista definitiva, la cual incluye otros equipos de proceso que de acuerdo con lo establecido en la normativa, califican para acceder a los incentivos.
Mar. 25 de Oct. de 2022
Gobierno-Energía. UPME .Estudio. Identificación de los bienes y servicios requeridos para el almacenamiento de energía y utilización del carbono de acuerdo con lo establecido por la ley 2099 de 2021 (2). Septiembre de 2022. Situación comercial y técnica de la Captura y Almacenamiento de carbono bajo tierra
Las tecnologías de captura, almacenamiento y utilización del carbono (CCS o CCSU) no son nuevas y han cumplido 25 años con la operación del proyecto Sleipner en Noruega que ha almacenado más de 17 millones de toneladas de CO2 de una facilidad de producción (infraestructura de tratamiento y despacho) de gas natural y lo ha almacenado permanentemente en una formación de arenisca en el mar. Las aplicaciones individuales de almacenamiento geológico de carbón se han usado por décadas y decenas de proyectos de recuperación de petróleo (EOR por sus siglas en inglés) se han usado sin incidentes de seguridad o perdidas de contención en los Estados Unidos desde comienzos de los 70’s junto con el desarrollo de la industria de petróleo y gas.
Hoy la situación tiene otro contexto más grande, pues se espera que CCS tenga un rol importante en la respuesta global al cambio climático. Luego de ser visto como una posición rápida y solo del sector de petróleo y gas, hoy no se duda que CCS tiene un soporte político fuerte que se ha traducido en cientos de millones de dólares en pruebas de diversas formas de utilizar el concepto y de generar soluciones de energía limpia, inclusive combinándolo con emisiones de biomasa para obtener emisiones “negativas8 ” que muy posiblemente serán necesarias para contener el calentamiento global actual.
Luego de la ratificación del acuerdo de Paris en 2016, el CCS se perfila para su uso en centrales de generación de energía con combustibles fósiles y procesos industriales tales como la producción de cemento, siderúrgicas y la generación de hidrógeno, especialmente para la contención debajo de los “2oC”.
El 60% de la electricidad generada hoy en el mundo se basa en carbón9 o gas natural y hay 200,000 Mw en plantas de generación basadas en carbón en construcción en este momento, en un contexto geopolítico complicado donde los países cuidan su seguridad energética y su derecho al desarrollo, pero muy presionado por los compromisos climáticos.
Una de las alternativas de aplicación del CCS, que posiblemente se perfile mejor para el caso colombiano, es el uso de tecnologías de pre-combustión10 para extraer hidrógeno del carbón mineral o del natural, lo que deja para uso comercial el hidrógeno de combustión limpia y el carbón se iría a almacenamiento bajo tierra como CO2 para darle neutralidad a este hidrógeno.
El reporte del Global CCS Institute (2022) presenta los siguientes avances del CCS a nivel mundial. En la figura 6 se puede apreciar que nuevamente ha recuperado momento luego de críticas a sus altos costos. La demanda mundial creciente y la necesidad de entrar en una economía de hidrógeno le han dado un segundo aire a la mayoría de las tecnologías existentes.
Por otro la siguiente figura nos confirma una concentración de proyectos en países OECD. Principalmente Norteamérica y Reino Unido, en donde se está buscando recuperar hidrógeno limpio a partir de carbón o gas natural.
Una tendencia importante a destacar viene de los pilotos que se están desarrollando en Holanda y China, en donde se visualiza el CCS como un “servicio de limpieza” o “hub recolector” de CO2 industrial para que un parque industrial tenga un recolector común, diluya costos y mantenga los residuos bajo tierra neutralizando las operaciones que producen humos.
A esto se agrega los impactos en la calidad del aire. Destaco un único caso en América latina del sector de gas y petróleo en Brasil. Finalmente, la figura 8 muestra un balance a septiembre 2021 de las plantas operativas y en construcción por tipo de aplicación.
De este gráfico se ve que la principal tendencia en el desarrollo CCS es el de acoplarlo a generación eléctrica en base a carbón mineral, el procesamiento de gas natural para obtener hidrógeno (que tiene 50% menos de carbón comparado a un carbón mineral) y la producción de metanol para uso marítimo (donde adicionalmente se elimina azufre que es un tema criticado al sector por su alta generación en el mar).
Lun. 24 de Oct. de 2022
Gobierno-Hacienda. Presupuesto general de la nación 2023 y énfasis del nuevo gasto. Senador John Jairo Roldán, ponente (2). Cambios sectoriales
Se realizó una recomposición de los montos por sectores, dirigidas a inversión:
En Minhacienda hay 2,2 billones que se dirigen para atender la provisión de incremento salarial y pensiones por aumento d ella inflación y 2.9 billones para destinar los proyectos de inversión nacional para cumplir fallos como los de la hidroeléctrica de Chivor, entre otros.
Otras modificaciones fueron:
Agropecuario:
En salud:
En Minas:
En Educación:
En Vivienda:
En Transporte:
En Presidencia y Minambiente:
En Cultura:
En Interior, ciencia y tecnología y trabajo:
En sector TICS y Deporte:
DANE, Planeación:
Defensa:
Noticias de la semana
Noticias
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Jue. 27 de Oct. de 2022
Energía
26 de octubre de 2022
| CREG aclaró a quién aplica el crédito de autogenerador a pequeña escala (AGPE) |
Gobierno
26 de octubre de 2022
| ¿Cuándo se generan excepciones a la inembargabilidad de recursos públicos? | Ámbito Jurídico |
| Cambio Radical no apoyará la reforma tributaria | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
26 de octubre de 2022
| Extenderían vigencia del reglamento de surtidores, dispensadores y/o medidores de combustibles líquidos | Ámbito Jurídico |
Infraestructura
26 de octubre de 2022
Salud
26 de octubre de 2022
Servicios Financieros
26 de octubre de 2022
| Entidades bancarias deberán informar si ya estandarizaron los reportes de información a la Fiscalía | Ámbito Jurídico |
Mié. 26 de Oct. de 2022
Aseguradoras
25 de octubre de 2022
| MinTransporte anunció que la cartera trabaja en una mesa intersectorial, en modificaciones para el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito -SOAT- |
Energía
25 de octubre de 2022
| La Procuraduría emitió alertas y recomendaciones sobre el proyecto de Hidroituango |
Fondos
25 de octubre de 2022
Gobierno
25 de octubre de 2022
| Conozca el calendario para definir salario mínimo del 2023 | Ámbito Jurídico |
| Adoptada Política de Gobernanza Regulatoria para el Distrito Capital |
Hidrocarburos
25 de octubre de 2022
Infraestructura
25 de octubre de 2022
| Colombia Compra Eficiente se pronunció sobre la ejecución de proyectos de inversión que se financien con cargo al Sistema General de Regalías |
Salud
25 de octubre de 2022
| Consejo de Estado analizó la naturaleza jurídica de los recursos del SGSS |
Telecomunicaciones
25 de octubre de 2022
| CRC presenta para comentarios la propuesta regulatoria para la aplicación del Sandbox para Contenidos Audiovisuales |
Mar. 25 de Oct. de 2022
Aseguradoras
24 de octubre de 2022
| Acción de protección al consumidor en el contrato de seguro prescribe en un año | Ámbito Jurídico |
Energía
24 de octubre de 2022
| SSPD se refirió al alcance del concepto de “servicios públicos domiciliarios” |
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24 de octubre de 2022
| Inicia concertación de reformas pensional y laboral y del salario mínimo | Ámbito Jurídico |
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24 de octubre de 2022
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24 de octubre de 2022
| MinSalud indicó que se encuentra preparando un decreto que reglamente la Ley Isaac y que la facultad reglamentaria no tiene plazo y puede ejercerse en cualquier tiempo |
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24 de octubre de 2022
| A través de concepto, la DIAN compiló la doctrina tributaria vigente relevante, en materia de criptoactivos |
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 27 de Oct. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Comisión Quinta del Senado. Agropecuario. Agencia Nacional de Tierras, Gerardo Vega director. Minagricultura. Cecilia López. Sobre el tema de tierras
El gobierno será duro con la ley para quienes invadan tierras, entregará o titulará tierras a quienes de manera organizada lo requieran. Como gobierno se hizo un compromiso de 681 mil hectáreas de las cuales van formalizadas 291 mil hectáreas en este mes y medio y se tiene la meta antes del 16 de noviembre hacer la formalización de 280 mil hectáreas más, en Putumayo y Tunja entre otros. Se espera llegar pronto al millón de hectáreas y se espera aportar 100 mil hectáreas mas en resguardos.
Con una meta de siete millones de hectáreas se tendría que entregar en promedio año 1,7 millones de hectáreas. Para realizar este proceso se requiere un cambio estructural en la ANT 1) Simplificar procedimientos en la actualizad alguien que pide tierras le piden responder 72 preguntas, lo que se llama piso, esto se va a eliminar. Se va a cambiar por uno de 7 preguntas con nombre, cedula, punto de contacto etc. El estado cambiará la metodología para formalizaciones, se va a hacer desde el estado cruces con la DIAN, la registraduría, si tiene antecedentes penales, o si existe o no, o si falleció, con el IGAC para confirmar los polígonos.
Lo que las comunidades negras, indígenas son 2,8 millones de hectáreas, que es la parte que es productiva de alimentos, el resto de los 36 millones de resguardos son bosques, que habrán de cuidar las comunidades para que continúen generando oxígeno y agua para todo el territorio.
https://www.youtube.com/watch?v=JVgNbiaVWXQ
Mié. 26 de Oct. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Comisión Quinta del Senado, 25 de Octubre. Agropecuario. Ministra Cecilia López. Nueva política de tierras, ola invernal.
Respecto del la emergencia invernal, hay esta tarde una reunión en palacio sobre las acciones con créditos par zonas inundadas y un diagnóstico de donde se están perdiendo cosechas, que ya el Minagricultura los tiene identificados.
La reforma agraria si se va a dar, si se va a implementar con un proceso de distribución de tierras. Con el apoyo de la ANT y ADR se aceleró el proceso que se materializó en la titulación de tierras, actuando sobre uno de los cuatro instrumentos que es la titulación. Los otros son las tierras de la SAE, comprar tierras para distribuir y aplicar la sentencia de la corte sobre valdíos. Sobre las compras de tierras, titulación de tierras, organización tierras SAE, compra de tierras requieren una reforma a la infraestructura institucional importante, a las agencias es una realidad.
La presencia territorial es crítica y hay que construirla desde las agencias por que en el estado actual de las cosas no hay forma de llevar a la se necesita una ley y es la del Plan de Desarrollo por lo que se va a llevar a este plan pero se esta implementando un plan de emergencia. No hay forma de observar cual es tipo de proyecto productivo o el apoyo que estos grandes sectores que están recibiendo tierras deben recibir del aparato instituciones.
El punto uno de la habana señala que hay 12 años para cumplir con 7 millones de hectáreas tituladas y 3 millones de tierras repartidas, van 6 años quedan 6 de los cuales 4 son de este gobierno y dos del próximo gobierno. El gobierno anterior alcanzó a titular 900 mil hectáreas de los 7 millones. Este gobierno estará al 15 de noviembre repartiendo 681 mil hectáreas tituladas y si se sigue con el apoyo de la SAE se llegará a 900 mil a un millón de hectáreas en el 2022, si se sigue a este ritmo se llegará a los 7 millones al fin del gobierno. En Boyacá se entregarán 1.000 hectáreas.
Sobre la compra de tierras y la distribución es como tejido con filigrana. Acaba de llegar otra oferta de tierras que se suma a la de Fedegan y a otra de 300 hectáreas, hay donaciones de pequeños predios, 10 o 5 hectáreas, que ha abierto un espacio para varias iniciativas de ventas de tierras que está llevando al Minagricultura a diseñar una metodología para comprar tierras en general.
La metodología es que llega la oferta, hay que ir a la agencia de restitución para que confirme que esta tierra no está en los mapas donde ha habido conflicto serio. Si no está pasa al segundo paso que es que la evaluación de un grupo de abogados que se van a dedicar a mirar la transparencia de la propiedad. La ley 160 es clara en que no esta permitido comprar tierras que tengan problemas.
El tercer paso una vez aprobados los dos procesos anteriores, pasa a la UPRA que identifica en cualquier parte del país que tierra es productiva, cual no y que se recomienda se debe producir. En este momento la UPRA es tratar de bajar a los territorios, con dos productos que dicen si la tierra es productiva y luego el IGAC y la UPRA definen precios máximos y mínimos y se está trabajando en una mesa con los ganaderos para establecer donde se va a vender dentro de la frontera agrícola, se cree que va a ser en el Magdalena Medio y en la Costa, que no es tan costoso cultivar.
Se está diseñando se traerán asesores de Corea para el IGAC que indicarán que tanto se puede simplificar el catastro para aplicarlo en las zonas donde se va a comprar por que el proceso catastral es lento y hay que adoptar mecanismos consecuentes.
Si se cumplen estas condiciones, la tierra deberá garantizar un desarrollo sostenible, si hay vías o no, si se puede construir rápidamente lo que se está concentrando con Mintransporte. Estos requisitos son básicos para la productividad de las tierras.
Lo primero es garantizar que se tiene un monto de recursos que no se van a perder y que no tengan las rigideces presupuestales, se inventó con Minhacienda y DNP un patrimonio autónomo que hay que crearlo por ley, que le quitará la rigidez al uso de recursos. Esta disposición se incluirá en el articulado de la ley del plan de desarrollo.
Como se nutre? Con el gran préstamo de 100 millones de dólares que se va a celebrar en la COP en Egipto para desarrollo agropecuario sostenible del fondo verde de Nación es Unidas con la CAF. Del porcentaje no reembolsable se está viendo cuanto puede ir a asistencia técnica y cuanto a compra de tierras. Estos fondos permiten recursos de toda naturaleza, en reunión con el embajador de Estados Unidos señaló que hay recursos de cooperación para compra de tierras.
La meta es lograr comprar 1,5 millones de hectáreas durante el gobierno, la idea es que se compre tan bien que los próximos gobiernos tengan las bases para continuar con la reforma agraria. La presión de recursos no son los 60 billones, se cree que difícilmente serán 30 billones para este gobierno. Las ofertas de tierra vienen de personas con mucha tierra y que ha sido muy exitosa. Una vez que se compra la tierra se entra al fondo de tierras de la ANT.
La siguiente pregunta es a quien se distribuye? A los usuarios de la reforma agraria, hoy hay 39 mil demandas por tierra lo que implica hay 140 mil usuarios, se esta depurando. Se esta haciendo unos procesos de agilizar para que las personas que no cumplen los requisitos puedan inscribirse rápidamente para tener el potencial de personas. Es un requisito fundamental que la tierra no sea una trampa de pobreza que pueda trabajar uy producir la pobreza.
https://www.youtube.com/watch?v=JVgNbiaVWXQ
Mar. 25 de Oct. de 2022
Gobierno-Energía. UPME Estudio. Identificación de los bienes y servicios requeridos para el almacenamiento de energía y utilización del carbono de acuerdo con lo establecido por la ley 2099 de 2021 (3). Septiembre de 2022.
Para efectos de esta consultoría vamos a dividir el análisis de la cadena de valor de un gran proceso CCS en 5 subprocesos que consisten en:
Generar CO2
Capturarlo
Transportarlo
Inyecto en un pozo o su utilización.
La utilización es todavía un tema en desarrollo, tiene poco uso y será tratado en otro documento.
Sobre los primeros subprocesos. Estos se presentan en el siguiente gráfico, allí se puede apreciar la generación de una o varias fuentes y el nivel de CO2 en concentración, así como los contaminantes que lo acompañen definirán que se usara posteriormente para licuarlo.
Generación. La generación de CO2 se puede dar por post combustión o asistido por oxígeno, por pre-combustión, captura directa por aire directa, una variante de escala pequeña (< 1000 tCO2/año por modulo) que se inició en suiza con firmas como climeworks13 y posteriormente con carbonengineering en Norteamérica.
En la captura de CO2 hay varias tecnologías con distintos niveles de maduración que son las que se observan en el siguiente cuadro, además de los procesos de Absorción de CO2 de alta y baja escala.
Las tecnologías de transporte, son varias por nivel de maduración y escalas y puede darse por tuberías. En el caso de los procesos CCS, los almacenamientos están localizados normalmente a una distancia menor de 1000 Km, por lo que el transporte primariamente es en tuberías.
Aunque existen tecnologías de transporte en barco, muy maduras y que posiblemente avancen en escala en la medida que los países empiecen a desplegar más procesos de captura y servicios de almacenamiento geológico en base internacional. Hay experiencias muy estandarizadas de transporte de CO2 en los Estados Unidos, Canadá, Rusia y países árabes para uso en gas y petróleo.
Almacenamiento
El destino final del CO2 capturado es normalmente un depósito geológico sobre los 1000 metros de profundidad. Hay opciones de utilización y almacenamiento como el EOR que se emplea en pozos usados de petróleo en donde el CO2 ayuda a liberar el crudo remanente del reservorio, aunque implica algún porcentaje de liberación de CO2 cuando sale el crudo.
Desde un punto de vista climático, el objetivo en general es almacenar el CO2 y no generar más emisiones y en la medida de lo posible darle un uso neutral al producto y asegurar su permanencia de largo plazo bajo tierra y se verá esto en otro informe. A nivel de escalas la siguiente tabla resume las opciones a nivel mundial, los océanos y las formaciones cercanas al mar tales como configuraciones salinas son los que tienen mayor capacidad de almacenamiento de CO2
Caso de referencia: Separación de hidrógeno a partir de gas natural y almacenamiento de carbono bajo tierra
Para fijar los servicios y equipos requeridos para un proyecto genérico CCS, se plantea en este capítulo la operación de un proyecto de escala grande con sus parámetros técnicos y con su ingeniería completa y revisada por su administración local ambiental. Se ha seleccionado el caso de la operación de captura de Quest, diseñada y operada por la multinacional Shell, esta operación está al norte de Edmonton en la provincia de Alberta en Canadá y ha completado más de 5 millones inyectadas de CO2 a una profundidad de 2000m.
La operación se inició en 2015 a un costo de 1350 MUSD con un fondo soporte federal de 745 MUSD del gobierno de Alberta y 120MUSD del gobierno de Ottawa. Esta facilidad captura el CO2 emitido por la reformadora Scotford (Scotford Upgrader) ubicada en Fort Saskatchewan que convierte el bitumen de arenas petrolíferas en crudo sintético separando el hidrógeno y enviando el carbono bajo tierra. Hay 10 años de información técnica, incluyendo ingeniería básica, en el siguiente enlace: https://open.alberta.ca/dataset?tags=Quest+CCS+project Adicionalmente, la planta emite reportes muy detallados de su desempeño energético y el monitoreo de sus parámetros de seguridad y de integridad ambiental de las emisiones logradas. Su escala de captura es del orden de 1 MtCO2/año y van a un reservorio acuífero salino.
Este CO2 capturado es deshidratado y comprimido hasta 14MPa previo a su ingreso a la tubería. Se usará en el transporte una única tubería de alta presión de 12” de diámetro interior y una longitud de 84 Km. En el trayecto cruzara varios cuerpos de agua. Todo el proceso será en fase única de flujo con el CO2 denso para evitar sobrepresiones.
Los 3-8 pozos de inyectos están localizados en el área de interés y conectados a la tubería principal por ductos de 6” de diámetro interior y todos con menos de 15 Km de longitud. Todo el almacenamiento va acompañado de un programa MRV de medición, monitoreo y verificación diseñado para asegurar la contención y la integridad de las mediciones y su mantenimiento hasta el final de la vida del proyecto. Hay elementos tales como el número de pozos de inyección que podrían revisarse duran la vida del proyecto.
3.3 Etapas del proyecto CCS El ciclo del proyecto fue de siete años, de los cuales se usó el 2009 para aprobaciones y financiamiento del plan de negocios. La construcción, permisos, consultas locales, comisionados fue entre 2010 y mediados de 2015. El reservorio debe operar hasta culminar 27MtCO2 inyectados en total.
La tabla de actividades tenia los siguientes hitos clave:
▪ Construcción de la infraestructura de captura en 2012 T3 y 2014 T4.
▪ Construcción de la tubería por fases entre 2012 T3 y 2014 T3 debido al cruce de cuerpos de agua y excavaciones para enterrar la tubería por seguridad en caso de fugas.
- La infraestructura tuvo su finalización del diseño de premisas en 2010 T4, la ingeniería básica y diseño se desarrolló entre 2011 T1 y 2012 T1, la ingeniería de detalle entre 2012 T2 y 2013 T3.
▪ La construcción se desarrolló entre 2012 T3 y 2014 T4 para la etapa de captura. Los comisionados estaban previstos para la mitad del 2015 e inicio en el T3.
▪ El de comisionado y abandono se inicia luego de 25 años y requiere el retiro de toda la infraestructura de captura. Las tuberías serán despresurizadas y dejadas en el sitio.
Lun. 24 de Oct. de 2022
Presupuesto general de la nación 2023 y énfasis del nuevo gasto. Senador John Jairo Roldán, ponente (3). Otras disposiciones sobre ICETEX, GLP y sistemas de transporte masivo
En la discusión del presupuesto se presentaron por los congresistas 244 proposiciones pero dado que por estas consideraciones jurídicas del PGN no pudieron ser aprobadas una parte de estas, el ponente propuso a los congresistas que deben retomarse en la discusión del Plan de Desarrollo para que se recojan las necesidades de los 32 departamentos.
Hubo razones jurídicas para no aprobar estas proposiciones, relacionadas a los siguientes aspectos:
La jurisprudencia ha considerado que son ajenas a una ley de presupuesto normas que no guardan ningún tipo de relación con su objeto:
Por ejemplo, se ha señalado que el legislador viola el principio de unidad de materia en los siguientes casos los cuales fueron citados en la sentencia C-004 de 2012:
1. Cuando se introduce una norma que rebasa los límites temporales, esto es modificar una regla legal que hace parte de una ley de carácter permanente, incluso si está relacionada con la materia propia de la ley anual de presupuesto.
2. Cuando se incluye una norma que regula competencias permanentes a instituciones en materia de control, incluso si se trata de un tipo de control estrictamente vinculado con el presupuesto
3. Cuando prorroga la vigencia de normas “cuya naturaleza es extraña a la ley anual de presupuesto”, incluidas en una ley autónoma e independiente que ya habían sido prorrogadas a su vez mediante otra ley.
4. Cuando se fijan derechos y garantías de carácter sustantivo con vocación de permanencia -por ejemplo en el ámbito de la seguridad social- mediante normas que no son presupuestarias ni tampoco constituyen herramientas orientadas a asegurar o facilitar la ejecución del presupuesto nacional.
5. Cuando se regulan materias propias de una ley estatutaria, como los asuntos relacionados con la financiación de campañas políticas.
Adicionalmente, en la ley aprobada se modificaron unos artículos relacionados con:
Pensiones: pensiones positiva
ICETEX se financiará con los saldos de cuentas bancarias que han estado inactivas por mas de un año
GLP. Minenergía destinará recursos para promover y cofinanciar proyectos de infraestructura de GLP a nivel nacional y masificar su uso en el sector rural y los estratos bajos urbanos.
Sistemas de transporte masivo. Para las ciudades capitales que tienen sistemas de transporte masivo y que acumularon un déficit importante en 2020, 2021 y 2022, se define una partida de 300 mil millones de pesos para repartir en los sistemas de transporte masivo de siete ciudades capitales. Minhacienda ha definido una tabla proporcional a cada ciudad capital
https://www.youtube.com/watch?v=apdPOP4-dNw
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-202293%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased