Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Principales proyectos para el cuatrienio, anuncios desde el Ministro de Transporte, Guillermo Reyes.
Señala el Ministro de Transporte, Guillermo Reyes, que la justicia será el pilar de la política de transporte y conectividad en Colombia. Vías es una de las principales prioridades identificadas en los diálogos vinculantes. Las vías terciarias programa que se llamará caminos comunitarios para la Paz en el Plan Nacional de Desarrollo, serán un eje fundamental del Gobierno. El Equipo del Mintransporte es:
William Camargo, presidente de la ANI
Constanza García Viceministra de infraestructura
Viceministro de Transporte. Eduardo Enríquez
Superintendente de Transporte. Aida Luz Ospina
Miriam Pantoja, Directora OPIT
Francisco Ospina Director Aerocivil
Guillermo Toro director Invías
Germán Puentes, Cormagdalena
Juan Carlos Beltrán. Director Agencia de Seguridad Vial
Situación de la infraestructura de Transporte
La infraestructura del transporte actual se presenta en la siguiente diapositiva. Se tienen 205 mil km de carreteras, movilidad urbana de 1202 Km, 73 terminales administrados o por la Aeronáutica o por la ANI y también algunos municipios.
Las prioridades son la conectividad y asequbildad, transición de las energías limpias con gran apoyo en el sector de gas natural. La competitividad como elemento fundamental con multimodalidad, políticas públicas sostenibles.
En 100 días los logros a destacar son la reducción del Soat, se logró acuerdo para la vía Mulaló-Loboguerrero, que levaba cerca de 10 años en litigios, la materialización de todos los modos de transporte, las zonas diferenciadas de transporte como solución para formalizar el transporte. En transporte masivo se propondrá que el transporte informal haga parte del sistema de transporte masivo para que se formalicen.
En los temas de desarrollo reglamentario se propuso:
Entre los retos del sector transporte está la adaptación al cambio climático y la transición energética, la planeación de la intermodalidad en el sector infraestructura, la conectividad y accesibilidad de la Colombia profunda, la competitividad del país, definición de proyectos de transporte férreo, fluvial y aéreo, la financiación, seguridad vial, despliegue de los sistemas inteligentes de transporte y la cofinanciación de las Entidades Territoriales
Las fuentes de financiación de los proyectos serán los recursos públicos, privados, las APPs , las IP, recursos de la CAF, BID y otros y nuevos mecanismos de financiamiento que se están estructurando. La valorización y la plusvalía son algunos de estos mecanismos y se va a establecer a partir de ciertos tipos de predios en razón del estrato correspondiente al igual que la plusvalía.
En segundo lugar se habla de la titularización de los peajes y las vigencias futuras, estas entidades son y serán fundamentales para el desarrollo del sector.
Anunció el ministro en diciembre pasado que se traerán a valor presente las vigencias futuras de 10 años para agilizar las obras. Estrategia para permitir anticipar las vigencias futuras a valor presente y a través de estas que se adelanten obras que se realicen en el tiempo establecido en el contrato. Se van a respetar las APP y se seguirán haciendo uso de estos. En futuros proyectos no se buscará establecer cláusulas compromisorias. Para el arreglo de litigios se usará la amigable composición y el arreglo directo y no se establecerán en los futuros proyectos cláusulas compromisorias.
La continuación de los proyectos 4G y 5G está garantizada en esta administración. En materia de 4G, el presidente de la ANI hay 29 proyectos que equivalen 50 billones, van al 70% en promedio de las obras, 6 en operación 15 por encima del 50% y 2 de 3 con algunas trabas por resolver.
En buen camino la entrega de la doble calzada Pasto rumichaca en enero, bucaramanga, barranca yondó y Pamplona-Cúcuta, que avanzan muy eficazmente.
Con dificultades ambientales en algunos proyectos desde las CAR o las ANLA, el propósito es generar una mesa de diálogo para resolver los problemas en los contratos y no causar efectos sobre los recursos públicos. Estos temas como Mulaló – Loboguerrero, las tensiones sociales que desbordan las capacidades como la concesión de Yuma y los peajes. Señala que los peajes no se reducirán por que hacen parte de la ecuación financiera de los proyectos y aseguran operación y funcionamiento.
En el tercer tema sobre eventos eximentes de responsabilidad (61 casos sobre temas prediales, ambientales y riesgos ecologicos) se estan resolviendo con un plan de choque para darle recursos y certeza a financiadores y concesiones. Se está trabajando en la habilitación de recursos y entregas de unidades funcionales.
En proyectos 5G están concesionados y con esquema las vías del Chamán. Villeta-Guaduas, dolor de cabeza de años, terminar los primeros 20 Km de la vía Bogotá Villavicencio que serán en doble calzada será una realidad en esta administración. El tema del sistema férreo, una orden presidencial es fundamental en este gobierno. Red férrea del pacífico, la Dorada-Chiriguaná, Bogotá Belencito y proyectos de trenes cercanías como el tren del Caribe (unirá a Cartagena, Santa Marta y Barranquilla), el tren del Río en Medellín, el Tren del Pacífico que unirá a Yumbo, Cali y Jamundí y el tren que unirá a Buenaventura y Puerto Carreño.
- En puertos hay varios proyectos que se construirán. En el caso de Buenaventura, está la profundización de la navegación a 16 metros, el tema de Barranquilla y Puerto Colombia, de Urabá y Tumaco ejes fundamentales del Ministerio.
- En aeropuerto ya tienen otros sí y en procesos de IP en 2023 Cartagena y Cali, construcción del aeropuerto de San Andrés, la terminación de las obras de Barranquilla, el tema de Santa Martha, el campo de vuelo del Dorado, en Rionegro ampliaciń del terminal actual. Proyectos nuevos en Tolú, Aeropuerto del Café, Puerto Inírida, la Guajira, los parques naturales, Ipiales y Buenaventura entre otros.
- En conectividad fluvial, se van a colocar 193 muelles en el cuatrienio en los ríos de la Orinoquía, la Amazonía y el Pacífico por un billón de pesos, el río Magdalena y su navegabilidad, el Canal del Dique que ya pronto verá la luz al final del túnel y malecones en Leticia y Puerto Carreño.
- En caminos comunitarios el gran eje a cargo del Invías
- En mantenimiento de la red vial nacional se van a invertir 9,2 billones para garantizar proyectos de mantenimiento de la Red Vial Nacional.
- Atención de la ola invernal, tema vital para el sector.
https://www.youtube.com/watch?v=Joq22eaDpcQ&t=13s
Mié. 18 de Ene. de 2023
Gobierno-Telecomunicaciones. Balance sectorial. Ministra de las TICs, Sandra Urrutia.
Centros digitales (antes centros poblados). Contrato por 2,1 billones de pesos para instalar 14.057 centros digitales distribuidos en las regiones.
Este proyecto no debe suspenderse por su ejecución va bien y ya se seleccionaron los nuevos contratistas después de la crisis del proyecto centros poblados, contrato que esta en liquidación. SE firmó el nuevo contrato con la union temporal Colombia Conecta constituida por la Unión Temporal ETB NET, que empezó en junio de 2022. Un contrato a 10 años con fases. En el siguiente gráfico se presentan los municipios y centros a instalar por departamento.
El proyecto en su conjunto tiene dos grandes operadoresl Comcel y ETB NET.
Fases del proyecto:
Estado de ejecución del proyecto a finales de noviembre de 2022:
Hilda María Pardo, directora Comcel S.A, señala que hay cuatro conceptos en torno al proyecto de conectividad a 14 mil centros digitales: Instalación, que ya se cumplió, están las pruebas remotas que saben que centro digital está funcionando, cuantas personas lo están utilizando. En el contrato quedó que así se esté prestando el servicio y se esté utilzando. La operación no quedó dentro de los contratos, la interventoría debe ir a verificar que la obra civil esté funcionando. Muy difícil por que son muchos puntos, a los que toca ir a verificar in situ. El problema con centros poblados afectó a este componente del proyecto por que el Mintic se paralizó por cerca de 6 meses, retrasando las autorizaciones para ejecutar distintas fases del proyecto, pero ya hay normalidad en lo institucional y se han invertido los recursos.
ETB Skynet es la empresa que reemplazó al consorcio centros poblados en la ejecución del proyecto. El primero de junio arrancó el contrato, donde se han cumplido los hitos contracturales, la aprobación de os estudios de campo respectivos, están en la etapa de instalación.
Ya se recibió el 7 de diciembre de aprobación de interventoría para entrada en operación de mas de 700 primeros digitales. Hay otros grupos que están entrando también en operación.
2. Conectividad
En el tema de conectividad, no todos tienen acceso a internet y quienes lo tienen no lo utilizan productivamente. Solo se usa para recibir información y para redes sociales. Se puede usar para comercializar producción de cada región, aprender, salud etc.
Hay un proceso de renovación de los contratos de los operadores en curso. La meta es pasar del 60% al 85% del país conectado a intenet. Tener un impacto mayor y focalizar recursos, con despliegues de infraestrucutura. La estrategia tiene dos aliados en el tema nacional y regional, donde se tienen meses permanente de los dos para que ayuden a cerrar brechas estando en región. Esta estrategia se aplica a centros digitales con mesas de trabajo.
La hoja de ruta consta de 6 areas de trabajo: conectividad (aumento cobertura), desarrollo de la sociedad del conocimiento (capacitación, dispositivos, emprendimiento), la prevención (emisoras comunitarias, pequeños operadores de internet), seguridad del ecosistema (uso responsable de las TIC, Ciberseguridad), fortalecimiento de la industria (convocatorias que se van a diseñar) y el desarrollo contenido audiovisual y multiplataforma.
3. Espectro Radioeléctrico
La obligación de la ley es avanzar en el tema del espectro, hay que renovar el 66% del espectro radioeléctrico de unas bandas muy importantes, hay que sacar la subasta de las 5G y otras con remanentes, además de llevar a cabo las obligaciones de hacer. Se ha trabajado con la industria, con objetividad, imparcialidad y discrecionalidad.
https://www.youtube.com/watch?v=n62ISyXMQRU
Mar. 17 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan nacional de desarrollo. Documento de recomendaciones desde el Consejo Nacional de Planeación (1). Descentralización y sector rural
La ley señala que el Plan Nacional de Desarrollo, en su primera versión deberá ser enviado al consejo nacional de planeación para que lo analice y realice propuestas que fortalezcan su construcción definitiva.
Descentralización y sector rural
La primera recomendación es realizar un plan de infraestructura vial para mejorar la competitividad del campo, la implementación de la reforma rural, así como la descentralización sobre la toma de decisiones públicas que afecten al sector agropecuario del país teniendo en cuenta lo señalado en la misión de descentralización. De manera puntual se recomienda:
Sector de la semana
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Seguimiento a anuncios desde el Ministerio de Transporte. Viceministra de Transporte María García y funcionarios de la cartera.
Conectar la Colombia profunda es el principal desafío del país con el desafío de construir sobre lo construido mejorando lo que no está funcionando, con unos enfoques que son un portafolio de apuestas y proyectos. Con una ambición grande que superará la del gobierno anteriores:
Se enfrenta el desafío de buscar financiación por que hay grandes partidas presupuestales comprometidas, para expresar que es la prioridad del gobierno, donde alrededor de la gestión climática, nuestra infraestructura es vulnerable y hay que corregirla, lo que puede costar cerca de 5 billones de pesos para pasar de la reactividad a la planeación.
Se está terminando el plan maestro de infraestructura. Se plantea cómo intervenir territorios con características particulares como el Pacífico, la Orinoquía la Amazonía, con inversiones para dar un transporte digno en los territorios, la Amazonía, con inversiones por 4,5 billones con insumo para este gobierno. El propósito es lograr cerrar brechas en los territorios.
Hay una apuesta grande por la Orinoquía, la Amazonía y el Pacífico, para poder lograr la convergencia como objetivo del Plan de Desarrollo.
En el marco del compromiso de reducir las emisiones, el sector es responsable del 12,7% del total de GEI del país. Se requiere toda una infraestructura para poder lograr la electrificación de la movilidad por lo que el portafolio de proyectos férreos, la segunda línea de Metro de Bogotá, los trenes del Río, el tren del Valle hacen parte del portafolio que requiere recursos para lograr el ascenso tecnológico que consolidará la movilidad eléctrica.
Desde la unidad de planeación de infraestructura de transporte UPIT, el desafío es responder los retos del país, construyendo una base de información que se llama hub de mapas que se lanzó y consolida la información procedente de varios sectores. SE tiene como reto siguiente desarrollar una infraestructura de datos especiales, propia del sector, que sea única para poder planear de forma indicativa.
Otro de los desafío es los estándares para la construcción de proyectos seguros, con la consolidación de un proceso de formulación de proyectos hasta el nivel de prefactibildad y su integración a la multimodalidad, definiendo cuando un proyecto debe ser APP o ser una obra pública. Cómo resolver la conectividad de la Colombia Profunda. Se deben definir metodologías y estándares para definir proyectos seguros.
Estrategias de Priorización
Con apoyo del DNP se desarrolló la priorización de cada uno de los corredores logísticos por cada departamento, con un análisis de capas para cada un de los modos de transporte. Se propenderá que los proyectos sean seguros y atractivos para el mercado.
https://www.youtube.com/watch?v=Joq22eaDpcQ&t=13s
Mié. 18 de Ene. de 2023
Gobierno-Telecomunicaciones. Agencia Nacional del Espectro. Miguel Anzola, Director. Plan de Acción sectorial 2023
El espectro radioeléctrico corresponde las frecuencias que utilizan las radiocomunicaciones en el país. Es un activo importante para avanzar la productividad del país.
El plan de acción sectorial 2023:
En la labor de planeación del espectro radioeléctrico implica realizar la atribución (destinar una banda de frecuencias) y la asignación de frecuencias IMT (otorgamiento de permiso) (IMT inalámbrico).
A resolución 105 de 2020 establece el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF). Planeación para los 41 servicios de Radiocomunicaciones definidos por la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Las bandas de servicios IMT son las que viene usando el país desde 1993, cuando inició la telefonía celular, con diferentes bandas de frecuencias. En 2013 se asignó la banda de 4G (AWS y 2500 MHz), La última se asignó en 2019 (asignación de la banda de 700 MHZ) para este servicio IMT.
2. Otro de los procesos es la planeación para atribución del Espectro Radioeléctrico
Esta atribución de bandas de frecuencia se hace para todos los servicios de telecomunicaciones. Se compila en la resolución 105 de 2020, periódicamente se atribuye y asignan nuevas frecuencias. (cuadro nacional de atribución de bandas de frecuencia). El valor de la contraprestación. Entre 2023 y 2023 se va a renovar el 66% del espectro que fue asignado a los operadores de IMT, el primero se vence el 2 de febrero, que fue asignado al operador TIGO, e mpresa que manifestó la voluntad de renovar este permiso. En atención a esta solicitud la ANE esta llevando la valoración de esta renovación. La siguiente etapa de renovación se dará en diciembre y también durante 2024, por lo que se adelantan también las valoraciones correspondientes
Además de las renovaciones hay también las nuevas asignaciones del espectro, como se mencionó la semana pasada ya está la lista de empresas interesadas en el espectro 5G.
Otra de las funciones de la ANE es participar en el Plan de Conectividad, se apoya el Mintic.
La resoluciónes 2142 y 2143 de 2021 se hizo unas renovaciones de espectro a Comcel y Telefónica. La agencia Nacional del espectro tiene la función de estudiar y proponer los parámetros para la asignación del espectro y la estructuración de las convocatorias. El precio final del espectro tendrá otros elementos como son la prestación económica y en obligaciones de hacer, estas últimas se materializan en infraestructura, desarrollo de redes con cargo a la renovación del espectro a través de acuerdos vinculantes en los procesos de asignación. La contraprestación económica la establece el ministerio.
Tres factores determinan el precio del espectro: se cobra dependiendo de la demanda existente para la prestación masiva de las telecomunicaciones móviles. También del momento macroeconómico, situación del mercado de las telecomunicaciones. Con el objetivo de maximizar el bienestar social, estas variables se analizan en antención a mejorar la productividad del país.
https://www.youtube.com/watch?v=n62ISyXMQRU
Mar. 17 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan nacional de desarrollo. Documento de recomendaciones desde el Consejo Nacional de Planeación (2). Administración pública y medio ambiente
Administración pública
Para que los planes, programas y proyectos del PND se desarrollen eficientemente se requiere un fortalecimiento del talento humano de las entidades, quienes se encuentren correctamente capacitados para que las entidades funcionen eficientemente y ejerzan una presencia real en los territorios. Fortalecer la Función Pública y la burocracia en los Entes Territoriales es fundamental para
cumplir con los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo.
En educación se recomienda que las universidades deberían llegar a todos los territorios con ofertas pertinentes según los contextos. La inversión en proyectos de ciencias debe ser mayor, repensar el costo de matrículas de universidades privadas, articular planes de desarrollo para que tengan mayor aritulación sector privado y desarrollo de las ZOMAC, por ejemplo.
Se propone también internet gratuito para los estratos 1,2 y 3 en particular estudiantes de bachillerato y universidad, un mínimo básico de internet, invertir en conectividad y tabletas, crear una política pública que obligue que todos los niños deban escolarizarse desde los 2 años, incluir al sector privado en el observatorio de la niñez a nivel nacional, revisar el papel de Colciencias en este contexto.
Reformular los temas de infraestructura educativa, reformar la ley general de educación de 199 4y la Ley 30 de 1992, articular el sistema general de Educación, fortalecer la educación rural asignando mas maestros al programa escuela nueva, reformar las normales superiores y acompañar la gratuidad con servicio social. Revisar el impacto de los Megacolegios, para cambiar las problemáticas que surgen por el enorme volumen de estudiantes.
En cuanto a la financiación de la educación se propone:
- Nueva reglamentación para el financiamiento de la educación superior pública. Reformar
los artículos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, el Decreto 1279 de 2002 y el SGR:
- Proyecto de Ley para la ampliación de la cobertura, la creación de oportunidades y la
ampliación de infraestructura de Educación Superior en las regiones del país, con enfoque de
género, territorial y multicultural.
- Proyecto de Ley para el incentivo al primer empleo: incentivar la contratación laboral de
recién egresados y la exención de ciertas cargas onerosas a quienes contraten a personas de dicho grupo poblacional. El objetivo es responder a la creación de escenarios laborales para todas las personas en capacidad de trabajar.
- Reforma educativa con sentido humanista y comunitario, que a su vez atienda a las
necesidades del país y a la construcción de este.
- Política pública para la implementación de estrategias o mecanismos que alienten la
modificación estructural de la educación de cara al futuro.
Medio Ambiente
En medio ambiente, en la conversación con el Presidente se señala la importancia de la reforma de las CAR para que estén coordinadas con las demás instituciones ambientales y promuevan el desarrollo de proyectos articulados regionalmente. Entre las recomendaciones del plan señalan:
Lun. 16 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Viceministro de hacienda. Diego Guevara, sobre cambios para los programas de transferencias condicionadas. Contexto económico.
Asuntos de visión económica y política económica. La pobreza monetaria es de carácter estructural. La pandemia acentuó los indicadores de pobreza, acentuada por la pandemia, generó efectos de largo plazo, con perdidas en condiciones de salud y educativas y de capacidades sociales. La superación de la pobreza requiere solventarse con mayor redistribución, para lo cual hay que transformar el modelo de productivo para aumentar el valor agregado de la economía. El tema de pobreza se atiende con transferencias monetarias y mayor empleo desde el modelo de desarrollo productivo.
Además del alto desempleo estructural y amplio problema de informalidad que supera el 50% en las ciudades para alcanzar hasta el 90% en algunas ciudades del país. Otros factores impactan la pobreza como los precios de los fertilizantes y su efecto en los precios de los alimentos, así como los altos precios de la energía.
A nivel mundial se dieron unas políticas fiscales y monetarias expansivas con mayor aumento del gasto de los gobiernos que teniendo una estructura productiva que no era capaz de responder a los niveles de demanda generaron a nivel global ciclos de inflación al igual que en Colombia.
Ahora el mundo está en el ciclo de normalización de política monetaria y fiscal, un fenómeno que impacta y genera las mismas dinámicas en Colombia. La normalización monetaria de las economías avanzadas se traduce en mayores tasas de interés desde la FED y los bancos centrales europeos y de Reino Unido que impacta a nuestras propias tasas y nuestras economías.
Es verdad hay una inflación alta, pero cuando se pone foco en la inflación de alimentos esta llegó al 27%, con mayores efectos en las personas de menores ingresos, ratificando el impacto del entorno global en la económica vía costos de los fertilizantes, la tasa de cambio y los fletes.
Las transferencias monetarias contribuyen a mitigar la incidencia de la pobreza en el país. Las estrategias de eliminación de la pobreza deben ir acompañadas del desarrollo de capacidades productivas.
El principal elemento de reducción de la pobreza es el crecimiento económico solventado en épocas anteriores con el superávit generado por las materias primas. Hay un componente de transferencias monetarias complementario, que ha permitido contar con una red de protección económica para sus momentos más difíciles, agrupadas en cinco programas:
1. Familias en acción
2. Jóvenes en acción
3. Colombia Mayor
4. Devolución de IVA
5. Ingreso solidario (hasta diciembre de 2022)
Se tiene la idea de unificar los programas para priorizar la focalización y hacer más eficiente las transferencias monetarias mejorando la eficiencia de los sistemas de dispersión, es decir de las condiciones que se pagan para que estos recursos lleguen a los Colombianos más pobres. Un sistema que permita mejorar la focalización para que las transferencias lleguen de mejor manera.
F uente: Minhacienda, presentación congreso
En el contexto inflacionario se están implementando medidas para mitigar su impacto en la pobreza como el subsidio equivalente a 500 mil pesos mensuales para madres cabeza de familia. El programa beneficiará a más de un millón de mujeres y más de 340 mil familias, se dispuso desde noviembre de 2022 400 mil millones.
Con la expedición del decreto de liquidación del PGN junto con la adición prespuestal basada en RT, se determinarán los recursos 2023 dirigidos a transferencias monetarias.
Los efectos inflacionarios tienen componentes de demanda y de oferta. Desde la política monetaria del Banrep con la normalización de la política a través de la tasa de interés de intervención. Si se consideran estas tasas de interés en términos reales (deflactada por inflación básica) se concluye que hasta agosto la tasa de interés real fue del 0%, pero a partir de allí ha aumentado.
Hay elementos de oferta que se basan en medidas menos convencionales:
- Desindexación de actividades del crecimiento del salario mínimo
- Cortar los mecanismos de indexación en algunos casos.
- Aranceles 0 para insumos agropecuarios y la exclusión de gastos de transporte en el calculo de impuestos de aduanas.
- En una visión de política económica, se busca reducir el déficit del FEPC manteniendo fijos los precios del ACPM.
- La inflación del sector eléctrico está cerca del 25%, en marcha con la comisión de energía y gas se desindexaron algunos de los precios de la energía para ligarlos al IPC en vez del IPP y se puso un techo a la opción tarifaria, con un efecto esperado sobre las tarifas de la energía, proyectando un crecimiento de precios de la energía del IPC mas 0,3 puntos.
En el componente de oferta sectorial hay un programa de apoyo a la compra de insumos que reembolsará el 20% del valor de la compra de insumos a 120 mil productores a través de la canasta básica.
En cuanto a la reforma tributaria se estima que no afectará el crecimiento económico, los 20 billones de pesos son pagados por el sector minero energético, un sector que tiene la mayor capacidad de contribuir en ese recaudo.
El crecimiento económico debe ser basado en el desarrollo productivo, con diversificación exportadora, sostenible ambientalmente y equitativo cuando la economía crece y el empleo y los salarios no aumentan:
Otro de los componentes con perspectiva de mejora es el déficit en cuenta corriente tiene impacto en el tipo de cambio, por la presión de las importaciones y el flujo de capitales. La diversificación exportadora contribuirá a la reducción del déficit en cuenta corriente. Reducir la dependencia de pocos productos de importación que son materias primas.
Noticias de la semana
Noticias
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Energía
18 de enero de 2023
| Con participación de la ciudadanía y del empresariado avanza el diálogo social para la Transición Energética Justa en Colombia |
Gobierno
18 de enero de 2023
Hidrocarburos
18 de enero de 2023
| Precisan si retiro de crudo configura autoconsumo gravado con IVA | Ámbito Jurídico |
Infraestructura
18 de enero de 2023
| Emitido concepto relacionado con el alcance del principio de anualidad, en el marco de los proyectos financiados con recursos del SGR |
Salud
18 de enero de 2023
Servicios Financieros
18 de enero de 2023
| Precisiones de la SuperFinanciera en cuanto al deber de asesoría por parte de los intermediarios de valores |
Mié. 18 de Ene. de 2023
Aseguradoras
17 de enero de 2023
| El tomador de la póliza está obligado a declarar sinceramente los hechos que determinan el estado del riesgo | Ámbito Jurídico |
Energía
17 de enero de 2023
Hidrocarburos
17 de enero de 2023
| Felipe González Penagos asumió como nuevo Director de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía |
Infraestructura
17 de enero de 2023
| DIAN establece medidas para atender contingencia con Ecuador | Ámbito Jurídico |
Salud
17 de enero de 2023
| MinSalud aclaró disposiciones sobre el reconocimiento de incapacidades concedidas por una IPS |
Servicios Financieros
17 de enero de 2023
Mar. 17 de Ene. de 2023
Energía
16 de enero de 2023
| Precisiones de la SSPD referentes a la cesión de los contratos de Electricaribe |
Gobierno
16 de enero de 2023
| Entidades territoriales deben aplicar reducción transitoria de intereses de mora en deudas tributarias | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
16 de enero de 2023
| MinEnergía continúa monitoreando avance de medidas para abastecimiento de combustible en el suroccidente del país y responde frente a venta de combustible en estaciones de servicio |
Infraestructura
16 de enero de 2023
| Descargue el decreto que regula el valor de los peajes | Ámbito Jurídico |
Salud
16 de enero de 2023
| Repaso normativo de MinSalud sobre las decisiones adoptadas en relación a los ciclos de vacunación de parte del Ministerio de Salud y Protección Social |
Servicios Financieros
16 de enero de 2023
| SuperFinanciera explicó bajo qué contexto la SFC utiliza la expresión “neobank” para referirse a entidades financieras que no tienen la naturaleza de banco |
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Seguimiento a anuncios desde el Ministerio de Transporte. Director del Invías, proyectos de vías terciarias.
Para lograr la conectividad de la Colombia profunda, se tratará de potenciar en el diseño los grandes suelos y los dones ambientales del país. Hay tres Colombia una es la región central donde hay un mercado construido, hay 55 empresas aéreas 10 aerolíneas nacionales.
Después del sur de San José del Guaviare hay carretera, luego hay solo aeropuertos y precaria navegabilidad fluvial.
El programa principal del Invías es es del Caminos comunitarios para la paz total, que tendrá una inversión de 8 billones de pesos para mejorar la tercera parte de la malla vial terciaria del país, entre 2023 y 2026. Se van a mejorar 33 mil Km de vías terciarias, con el impacto en la generación de empleo y fortalecer a las comunidades por medio de las Juntas de Acción Comunal y las pyme con convenios solidarios, y mantener los convenios solidarios, que hacen parte de la calidad de vida. Se iniciará con una inversión de 1 billón en 2023.
Se trabaja el programa con el Mininterior, con 26 pilotos a nivel nacional en una inversión de 44 mil millones para calibrar el programa y afrontar retos y logra masificar el programa y lograr este importante objetivo, realizando convenios con las JAC.
Uno de los pilotos mas adelantados cuenta con una inversión de 10 mil millones de pesos, con 36 km de vías segmentados en las JAC, y el resto de actividades complejas como re conformación de vías, reconstrucción de grandes obras hidráulicas y puentes, se hará a través de batallones de ingenieros militares.
El Invías administra mas de 25 mil km. En el cuatrienio se invertirá un billón de pesos para implementar un programa de microempresarios fluviales, y construir cerca de 200 muelles fluviales y hacer actividades de dragado para mejorar la movilidad de los ríos y otras necesarias. Navegabilidad el río Atrato, San Juan, Baudó.
El anterior grupo de proyectos son los de conectividad, el segundo es de Competitividad
En competitividad, las inversiones están orientadas a reducir los costos de conectividad intermodal, donde la meta es pasar de 12 a 9,5% de costos logísticos. Están los proyectos de: 1. Red vial primaria y secundaria (6 bll), . Inversiones a cargo del Invías por 6 billones de pesos,
Los grandes proyectos de infraestructura desde el Invías con innovación en mecanismos financieros son los programas de Vías del Saman (Valle) y Vías de la Cigarra (Santander), donde se prevé invertir 2 billones de pesos, donde es comprometer los flujos futuros de los peajes en 10 o 15 años donde se identifica bajo riesgo desde el punto de vista de la inversión y donde desde lo público se gestionan estos recursos, se traen a valor presente el valor de las vigencias futuras y se invertirán. Se considera en este grupo también el dragado del canal de acceso a Buenaventura.
https://www.youtube.com/watch?v=Joq22eaDpcQ&t=13
Mié. 18 de Ene. de 2023
Gobierno-Salud. Sobre la financiación de la Salud. Ministra de Salud Carolina Corcho. Director de la ADRES. Anuncios sobre la reforma a la salud y el estado financiero de las EPS.
Señala la ministra que en el primer trimestre de este año se presentarán tres reformas, laboral, pensional y salud en las comisiones séptimas. La reforma a la Salud se presentará en febrero.
Se propone rediseñar un sistema de salud teniendo en cuenta que el traslado de pacientes desde las EPS en liquidación generaría el colapso de las que aún funcionan. Se propone construir con las capacidades existentes un nuevo modelo de salud.
Respecto a la infraestructura e inversiones de las EPS, se tendría que establecer que se hizo con inversiones públicas y que con inversiones privadas, señala la ministra. Señala que los recursos de las cotizaciones en salud son públicos.
La propuesta de reforma a la salud no va a estatizar la prestación de los servicios. La salud de hoy tiene 8 puntos del PIB frente a 3% que tenía en los 90ś. El valor de la UPC creció a mayor tasa que años anteriores.
80% de la prestación del servicio de salud es privada y está en crisis por no recibir pagos oportunamente. Quien más se beneficia de los cambios de la reforma a la salud con un sistema mixto son las IPS por que la ADRES va a girar directamente.
Pero también hay que fortalecer los hospitales públicos, por que también es cierto que el sistema concentró su prestación de servicios en las grandes urbes, pero debe llegar a las zona dispersa y rural y urbana. 600 municipios no tienen un puesto de salud y 300 no tienen salas de partos.
Señala la ministra que cerca de la tercera parte de la adición presupuestal de la reforma tributaria que será aprobada en este trimestre, se presupuestó para los pagos de las EPS acumulados a 2021.
En cuanto a las deudas del sector salud, la Supersalud emitió un comunicado el día de hoy que señala: luego de constatar y de realizar la depuración efectiva, esta Superintendencia determinó que las deudas de las EPS ascienden a $23,3 billones, de los cuales $16,6 billones corresponden a las EPS activas en el sector; $1,7 billones a las EPS liquidadas y %5 billones a las EPS en liquidación, cifras que pueden presentar variación como consecuencia del proceso de reconocimiento y pago de acreencias que adelantan los agentes liquidadores designados por la Entidad y de la revisión del reconocimiento y pago de acreencias de las 102 EPS liquidadas entre el 2003 y el 2015 que no habían sido tomadas en consideración.
La ADRES hace un giro por ordenación del gasto de las EPS y no puede hacer auditorías, lo que va a cambiar con la reforma por que los recursos del régimen contributivo pasan a esta entidad.
Se trabaja con las EPS en un proceso de transición para la implementación de la reforma. De 25 EPS solo 7 cumplen los mínimos financieros, jurídicos y de prestación y servicios. Las demás no cumplen con los mínimos para pagar a los hospitales y el manejo de recursos.
Desde el ADRES que es un fondo público que recoge todos los recursos de la salud de los Colombianos, maneja cerca de 70 billones de pesos son del régimen subsidiado y contributivo y 11 billones de las regiones para la administración de los recursos.
Señala que las EPS no cuentan con reaseguro, por lo que al liquidarse no aparecen los seguros. Las EPS facturan contra el estado.
La reforma no va a cambiar el financiamiento del sistema, aseguramiento será realizado directamente por 900 hospitales, 15 mil prestadores privados. Las EPS se van a convertir en una red de prestación de los servicios, que recibirá el giro directamente de la ADRES por la prestación de los servicios, ya no desde la EPS.
Los recursos de prestación de servicios que pagan las clínicas y hospitales continuarán siendo manejados desde la ADRES, los gobernadores y los alcaldes continuarán administrando los recursos que actualmente aportan. Cambia el mecanismo del pago. Las incapacidades las va a seguir pagando la ADRES.
En una entrevista a medios comunitarios explicó la Ministra como funcionarían las redes de salud. Dice que las personas no deberán estar afiliadas. El ciudadano estará en su territorio en una red de servicios pública y privada. Las personas actualmente tienen un centro de salud de referencia de atención primaria, este continúa y hay que registrarse.
Se va a organizar toda la red de prestación de servicios, especializando por vocación en la prestación (ej. ortopedia), donde toda la red de prestación estará disponible para todos los ciudadanos. Se darán incentivos a construir clínicas en el Sur y el occidente de Bogotá, para que lo que se pagará a la red por esto. Se pretende que lo privado se fortalezca con la construcción de clínicas pagadas desde el fondo ADRES.
Para las zonas apartadas se fortalecerá el programa de salud preventiva, donde van equipos médicos a hacer promoción y prevención de la salud, una mayor extramuralidad. Hoy los entes territoriales tienen los recursos para la promoción y prevención que estaban pero no se utilizaban.
Se utilizarán contratando los equipos con acompañamiento en los territorios desde el Minsalud para construir capacidades. Se está en un piloto de tres meses. El sistema tendrá que invertir en ambulancias aéreas y fluviales. La salud preventiva es territorial las enfermedades varían por territorios.
Habrá mayor distribución de los recursos hacia las zonas dispersas, por que en estas los costos de prestación, desplazamiento y los equipos médicos es mayor. Se va a cambiar la distribución de los recursos.
De acuerdo con la versión de la reforma presentada por semana, la reforma contempla que no habrán más autorizaciones médicas. Indica que no hay consenso dentro del gobierno frente a la reforma, que no cuenta aún con el aval del Minhacienda y el DNP.
https://www.youtube.com/watch?v=2Wqtftb-3nQ
https://www.youtube.com/watch?v=6xR4BEbjzz4
https://twitter.com/andresvecino/status/1614990168192344064/photo/1
Director de la ADRES
Los ingresos de la ADRES ascendieron a los 71 billones de pesos, asociados principalmente a cotizaciones de los trabajadores, patronos y gobierno, que aporta las cotizaciones de los trabajadores hasta de 10 SMLV. Fueron 7 billones de pesos que asumió el presupuesto nacional. Los demás ingresos están asociados a los recaudos del SOAT y el Sistema General de Participaciones (recursos de las regiones que se utilizan para financiar la UPC).
Evolución de los recursos ADRES
En los ingresos hay un crecimiento en pesos corrientes adecuado y estable, con un pico en 2021 por los recursos del FOME. En cuanto a los egresos, son los del ŕegimen contributivo y subsidiado.
Sobre prespuestos máximos, ADRES gira cuando llega la resolución del ministerio. LasEPS no destinaron recursos para giro directo a los hospitales por que no están obligadas en el caso de prespuestos máximos. Las del régimen subsidiado hacen giros directos del presupuesto propio, con una tendencia ascendente en los giros a IPS privadas.
https://www.youtube.com/watch?v=4zJ9AjBxYQk
Mar. 17 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan nacional de desarrollo. Documento de recomendaciones desde el Consejo Nacional de Planeación (3). Recomendaciones desde las regiones
Recomendaciones regionales
En todas las regiones de Colombia, el medio ambiente, (cambio climático, ecología, manejo de aguas, residuos, entre otros) y el desarrollo rural (contenido en la propuesta de Reforma Rural Integral de los Acuerdo de Paz con las Farc) fueron dos de los temas que generaron un mayor número de propuestas para incluir en el marco de la hoja de ruta para el país 2022-2026.
Así pues, compartimos las recomendaciones hechas en cada una de las regiones en las cuales desarrollamos Encuentros Regionales de Planeación Participativa: Caribe, Pacífico, Eje Cafetero y Antioquia, Santanderes, Central, Llanos y Orinoquía y Amazonía.
Lun. 16 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Viceministro de hacienda, Diego Guevara, sobre cambios para los programas de transferencias condicionadas. Laura Pabón, directora de desarrollo social DNP, Jonathan Ramírez, director DPS
En el plan de desarrollo en construcción hay un capítulo de Seguridad Humana que contiene una propuesta asociada a las transferencias monetarias, que respondan a dos propósitos: lo primero es el capital humano y lo segundo unas ayudas económicas que en caso de choques de emergencia logren compensar esa pérdida de ingreso corriente de los hogares.
Será una transferencia con montos diferenciales de acuerdo a las clasificaciones, tamaño y características de los hogares, montos en función de la brecha de pobreza, para lo que se trabaja coordinadamente entre Minhacienda, DNP y Prosperidad social para avanzar en estos propósitos.
Se propone que estas transferencias tengan unos criterios de ingreso así como de permanencia y de salida. Se va a solicitar una actualización de la situación socioeconómica de las personas y si no se suspende el auxilio hasta tanto no se haga la actualización.
Otra propuesta es como se logra un programa de acompañamiento familiar para que las personas puedan acceder a servicios del estado para superar la pobreza, con coordinación entre oferta social y acceso a oportunidades de ingreso y programas de inserción laboral.
Jonathan Ramírez, Director del DPS, señala que es necesaria una mayor focalización y evaluación periódica para la correcta identificación de los hogares que han de recibir las transferencias. En el siguiente cuadro se presentan los montos girados en 2022:
Se definió el alcance de la política social en el plan de desarrollo. El gobierno nacional dio una transferencia a madres cabeza de familia de 500 mil pesos. Se está analizando la viabilidad de un programa de renta básica o mínimo vial que considere la entrega de una transferencia complementaria con acompañamiento social.
Se contempla también el programa empléate sin fronteras, cuyo objetivo es implementar el acceso efectivo de población migrante venezolana retornada y comunidades de acogida en situación de pobreza y pobreza extrema en Colombia.
Se desarrolla un componente sobre los subsidios asociado al desarrollo humano, que permita superar el enfoque asistencialista que hay hasta el momento. Infraestructura y hábitat, con una errónea focalización, que se considera que no estaba llegando a los que realmente lo necesitan y construir desde el desarrollo humano un nuevo modelo, con mejor focalización en los temas de infraestructura, ahora se toman mapas de hambre que apoyan la aplicación de lineamientos en torno a la soberanía alimentaria.
Para 2023 estos programas tendrán asignado un presupuesto de 29 billones en la vigencia 2023-2026, sin asignación de ingreso solidario y en el MFMPL está en 72 billones de pesos.
En las entidades se cuenta con un grupo interno de trabajo encargado principalmente a la focalización.
Entre 2001 y 2020 1,4 millones de personas salieron de condición de pobreza monetaria y 1,3 millones de personas salieron de condición de pobreza monetaria extrema. La revisión estadística arroja que para el 2021 el 39,3% de los colombianos se encontraba en pobreza monetaria y en los centros poblados y en las zonas rurales esta cifrá ascendió al 44,6%. Y en cuanto al porcentaje de personas en situación de pobreza monetaria extrema el total nacional fue de 12,2% y en los centros poblados y rural disperso el 18,8%.
https://www.youtube.com/watch?v=kH-WFsYoEi0
https://www.youtube.com/watch?v=g-skKrHMTGw
https://drive.google.com/file/d/1w15Db--zhygENv4kb5m3StGwu3OnJWwj/view