Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Gobierno-Pensiones-laboral. Reformas planteadas. Flor Esther Salazar Guatibonza. Viceministra de empleo y pensiones. Foros Semana.
Las reformas se han venido trabajando de manera tripartita, con subcomisiones de reforma laboral y pensional en la que tienen asiento 5 gremios, representantes de los trabajadores, sindicatos y confederaciones de pensionados y el gobierno, se busca incorporar elementos recogido en diálogos regionales.
Estas conversaciones y diálogos permiten plantear las propuestas de reforma que se llevarán al legislativo, no necesariamente van a ir unificadas pero sí van a representar el trabajo de las mesas tripartitas y sus mesas técnicas.
En cuanto a la Reforma laboral, lo que se busca es cumplir con la tarea establecida en la constitución política de expedir un estatuto del trabajo con los principios de la constitución del 91, para actualizar el actual que data de los años 50. Se debe realizar un estatuto en un marco mucho más liberal, con temas como la igualdad de oportunidades para trabajadores, temas como la estabilidad del empleo, la garantía a la seguridad social, la protección especial de la mujer, la maternidad, la protección al trabajo de menores, como principios marco.
El estatuto incorpora 18 temas, asociados a los derechos individuales al trabajo como estabilidad laboral, dominicales y festivos, aspectos de la ley 787 como el trabajo nocturno, la jornada laboral hasta las 6 pm, conversaciones sobre los sectores que tienen trabajo nocturno como bares y restaurantes para los cuales se estableció una mesa, dos mesas para plataformas digitales para definir el mejor esquema para plataformas como Rappi. Aunque en la definición de esta actividad los trabajadores son socios y no existe relación laboral, hay necesidades de reglamentación de este tipo de trabajadores.
De manera particular hay un tema de derecho colectivo del trabajo relacionado a la asociación sindical, la negociación colectiva y como rasgo particular se evalúa si en estos temas de negociación colectiva puede establecerse un modelo de negociación por industria y no por empresa como se hace actualmente.
Reforma Pensional
Existe una relación entre la reforma pensional con la laboral, son dos reformas que la una es espejo de la otra. Lo que pasa en el mercado laboral acaba manifestándose en el sistema de protección social en la vejez en el caso de las pensiones. La alta informalidad, del 58% se manifiesta en problemas de cotización y acceso al derecho a pensión en el caso del sistema de pensiones.
Hay algunos consensos en el diagnóstico y la necesidad de esta reforma. El sistema pensional está fragmentado entre el esquema privado de capitalización individual manejado por 4 fondos de pensiones, el esquema de prima media de reparto que genera beneficios definidos y que garantiza el derecho de pensión bajo condiciones dadas, que es administrado por Colpensiones. Son dos regímenes que están en competencia generando unos problemas estructurales.
Se requieren reformas de carácter estructural, pues con una reforma de tipo paramétrico no lograría la solución de los problemas actuales. Hoy hay una muy baja cobertura, problemas de sostenibilidad y de sostenibilidad financiera, que son los problemas que una reforma debería enfrentar e intentar solucionar.
En términos de cobertura, cerca de 3,6 millones de personas que no tienen ningún beneficio de ingresos en la vejez ni de carácter subsidiario ni a través de la pensión. Tenemos 7 millones de colombianos en edad de pensión, el sistema general de pensiones sea de prima media o Colpensiones tiene alrededor de 1 millón 850 mil pensionados. Estan los BEPS con beneficios por debajo de la línea de pobreza con 41.688 anualidades vitalicias que se han entregado. Otro mecanismo subsidiario, que es el programa Colombia Mayor, con 1 millón seiscientos mil beneficiarios que reciben 80 mil pesos mensuales.
La mayor parte de trabajadores se encuentran excluidos del esquema contributivo por los altos niveles de informalidad lo que termina afectando la cobertura en pensiones donde 1 de 4 adultos mayores acaba accediendo a la pensión.
Sistema inequitativo:
Se dan fuertes inequidades de género, trabajadores con historias idénticas tienen beneficios muy distintos. Hay regresividad en altas pensiones en el régimen de prima media (Colpensiones), las pensiones mayores de 4 salarios mínimos son del 7,8% de los pensionados, son temas de regresividad deben ser eliminados. hacer un sistema mas progresivo y equitativo.
El régimen de capitalización, RAIS, tiene problemas importantes en el retiro, pues las personas pensionadas por retiro programado hay cerca de 50 mil pensiones descubiertas, muchas acaban siendo financiadas por el fondo de garantía de pensión mínima en el esquema privado y que el estado tendrá que asumir como responsabilidad y garante de última instancia.
Sostenibilidad Financiera
La nación en ambos regímenes está respondiendo por una parte impoarante del pago de las pensiones. En prima media se aporta del PGN y en el régimen privado se ha venido respondiendo con recursos del estado por los bonos pensionales de la transición y la garantía de pensión mínima para las pensiones de salario mínimo.
Un problema fuerte y estructural que tiene que ver con los dos lados del mercado laboral y el retiro es la informalidad. Las densidades de cotización del país son del 39%, es cuántos afiliados están cotizando, no son el 100% de los afiliados. Este porcentaje se da por que hay afiliados que tienen periodos cesantes y no realizan todos los aportes durante el tiempo productivo ya sea por que carecen de empleos estables, por que tienen períodos cesantes y no pueden realizar la contribución. Este es un problema estructural que cualquier reforma ha de contemplar.
https://www.youtube.com/watch?v=3fomexuWNR0
Mié. 01 de Feb. de 2023
Gobierno-Energía. Sobre asumir las funciones de regulación de tarifas de los servicios públicos por parte del presidente. Andesco, Camilo Sánchez en entrevista con Blu Radio
Energía es un sector totalmente regulado, las empresas toman decisiones de tarifas por que si, tienen que tener y cumplir unos requisitos. Las empresas no pueden subir los servicios por encima de la inflación por que la dinámica de pago de los hogares se altera.
En el caso de la Costa, si se pasa de decisiones técnicas a políticas se volverá a Electricaribe. Para cambiar la situación generada por Electricaribe el gobierno anterior firmó un convenio con dos empresas Air E y Afinia (una privada y otra pública) que incorporó un cierre financiero, que incluía las perdidas como factor de la tarifa para lograr el cierre económico.
Hoy pueden tomarse decisiones como bajar la tarifa en 20% pero esto redundaría un Electricaribe 2.0. Propone el gremio bajar las tarifas con cargo a presupuesto nacional aumentando los subsidios. El peor error es que se tomen decisiones políticas a lo que es técnico.
BR. Si son 160 empresas no se les fue la mano en las tarifas? Han subido demasiado, con un gas y energía disparados en sus precios. El presidente quiere recoger la solicitud de las comunidades.
Responde Andesco que existen recursos para poder hacer y tomar decisiones donde se pueden ayudar a mitigar el valor de menor tarifa derivados del presupuesto nacional o el sistema general de participaciones.
BR.Que podría pasar ?
En el caso de la costa, por ejemplo, si el gobierno decide bajar las tarifas se altera el equilibrio financiero generando inseguridad jurídica. En el caso de Electricaribe se firmó un contrato que incluía las perdidas para lograr el equilibrio financiero, se genera inseguridad jurídica, generando que las empresas tengan que devolver el servicio.
En el caso de las pérdidas puede discutirse así como la contradicción entre precio de bolsa y la capacidad abundante en los embalses. El precio de bolsa tiene impacto en la tarifa pero es mínimo por que depende del peso en la factura.
Hay un rezago de tarifas de los últimos meses con costos de la pandemia, las empresas estaban poniéndose al día con aumentos de máximo 3%, estaban poniéndose al día.
Se bajó la tarifa del país en 6% promedio excepto en la Costa donde aumentó el precio en 40% por que incorporó el efecto de las pérdidas que representan el 30% de las tarifas.
BR. Tiene el estado recursos suficientes para garantizar la expansión futura del sector eléctrico?
No podría el estado hacer solo las inversiones es muy importante el trabajo mancomunado con el sector privado en bolsa. Los anuncios sobre hidrocarburos afectan las expectativas del precio en bolsa de la energía y se afecta al sector energía. Las empresas esperan que se tiendan puentes, las decisiones políticas sobre las técnicas.
BR. Desmontar el modelo eléctrico es la única solución para el país?
Hay que tener en cuenta los progresos del sector, hay que modificar la ley 142 y 143 actualizarlas. El país ha mejorado en cobertura y capacidad de generación. Hay inversiones en la Guajira de 12 billones de pesos en energía eólica y solar que representan 12% por que están represados por que es muy difícil la puesta en funcionamiento por las consultas previas, las comunidades. Si todos estos proyectos nuevos en 2024 aumentarán la oferta redundando en una menor tarifa.
BR. Cómo le ha ido al país en servicios públicos?
Las nuevas empresas están haciendo inversiones EPM es pública y se han hecho inversiones superiores a las que se han hecho en los últimos 10 años. Se requiere que la comunidad mejore su cultura de pago. El temor es que las empresas lo están haciendo bien y el estado no están en capacidad de hacer los temas igual.
El problema de las tarifas tiene impacto sobre el cierre financiero, las rentabilidades están controladas por el estado, los costos no se pueden controlar. El servicio se mantiene pero va a ser mas malo por que se deja de invertir.
Las utilidades de las empresas de servicios públicos, las utilidades en proporción y al capital que se tiene son menores comparadas con las de otros sectores. En Colombia más del 60% de las empresas de servicios públicos son públicas: EPM, Acueducto. Las empresas públicas pueden tomar decisiones de bajar sus tarifas pero hay que tener en cuenta no se pueden tomar decisiones asociadas con impacto en la seguridad jurídica muy seguramente.
Sector de la semana
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Gobierno-Pensiones-laboral. Reformas planteadas. Flor Esther Salazar Guatibonza. Viceministra de empleo y pensiones. Foros Semana. Propuesta de reforma en pensiones
La propuesta de reforma es:
Se propone hacer un tránsito hacia un sistema de pilares: con un sistema de pensiones unificado, complementario y no competitivo.
No se está logrando el derecho de pensión, 3,6 millones de personas no cuentan con ningún ingreso solidario en la vejez.
Un pilar solidario básico, que garantice un ingreso para la vejez no contributivo para ciudadanos que se encuentran fuera del esquema contributivo y que están en condiciones de pobreza, uno semicontributivo para los cotizantes que no alcanzaron a cumplir las semanas de pensión, que puedan tener una renta vitalicia considerando las semanas que cotizaron. Se busca que la relacioń entre el pilar solidario y el esquema semicontributivo tenga con los incentivos adecuados para no desincentivar la cotización pero garantizar que todos accedan a un beneficio monetario-renta vitalicia.
El pilar contributivo está constituido por contribuciones y beneficios definidos muy cercano al esquema de Colpensiones donde los beneficios y contribuciones están definidas más un componente complementario de capitalización individual como los de las AFP donde hay aportes del afiliado que se capitalizan y de acuerdo con lo acumulado se otorga un beneficio.
Un cuarto con un ahorro voluntario complementario, con una horro a pensiones de carácter voluntario.
Esta propuesta se presentará en el mes de marzo. Hay diferencias fundamentales: hay dos esquemas en competencia, hay que unificarlo y lograr que sea complementario y se pueda acceder al derecho a pensión:
El gran reto es cómo hacer este sistema, que sea complementario y garantice el derecho a pensión. Alli hay que hacer definiciones sobre, en un esquema complementario como se manejaría:
Pensiones de invalidez y seguros previsionales
Diferencias en semanas de cotización entre regímenes (1.150 semanas vs 1.300 de Colpensiones)
Que capacidad tiene el esquema privado de complementar pensiones
Cómo debería ser esta complementariedad entre regímenes, cómo se manejaría el tema de pensiones de invalidez y seguros previsionales, cómo sería la complementariedad entre regímenes, capacidad de complementar pensiones, cómo garantizar complementariedad.
Con las tasas de reemplazo1 actuales en el sistema de alguna manera tendrían que moverse algunos aspectos de administración para que el sistema privado fuese más competitivo y otorgarse tasas de reemplazo mayores. La tasa de reemplazo es del 40% en AFP y en Colpensiones es del 65%.
Para que se logre la complementariedad entre ambos es importante deberían haber unos retornos y que se logren temas de rentabilidad en el esquema privado y que se logre complementar la pensión en particular las personas de altos ingresos. Por que en últimas el esquema de pilares lo que hace es acotar las pensiones de alto valor, brinda protección a las personas que cotizan en los primeros niveles de salario mínimo y las de cuatro salarios mínimos deben complementar su pensión vía capitalización individual.
Los equipos técnicos de la comisión intersectorial han hecho importantes aportes, participan en las discusiones y las definiciones, cálculos y estimaciones que se requieren realizar para lograr estructurar el sistema. Son varias las definiciones que se están trabajando de la mejor manera para avanzar estructurando propuestas serias, complejas y que se espera hacerlas con la mayor responsabilidad y que la discusión se de en el legislativo y estas mesas y trabajo conjunto salgan las definiciones que se considera solucionan y permiten avanzar en la mayor cobertura para el sistema. Condiciones que mejoren los temas de género, diferenciales tan amplios en los beneficios que se otorgan y cómo se logra un sistema financieramente sostenible.
https://www.youtube.com/watch?v=3fomexuWNR0
Mié. 01 de Feb. de 2023
Gobierno-Vivienda. Ministra de Vivienda, Agua Potable y Saneamiento, entrevista Caracol
Señala que el déficit cualitativo en Colombia será el énfasis del nuevo gobierno, 4 millones de viviendas, mientras 12 millones de personas no tiene agua potable. Es mucho tiempo de falta de inversión social, por lo que por ejemplo la mitad de las aguas negras llegan a las quebradas, los ríos o al mar.
La inversión en agua potable y saneamiento se triplicará para 2023, regresando al estado más eficaz de los proyectos de inversión en acueductos y alcantarillados. Hay un paquete de 4 billones de pesos contratados sin ejecutar, proyectos que se van a sacar adelante.
Es importante el trabajo en infraestructura social, 1 de cada 5 empleos formales se genera en el sector de la construcción por lo que los subsidios de vivienda son fundamentales.
Hay recursos de la reforma tributaria que financiará la adición de 2023 que financiará parte de los crecimientos del sector. El sector productivo es el motor del sector social.
Colombia es un país de desigualdades y pobreza, con 12 millones sin agua potable, las necesidades inmensas le da a uno un impulso para seguir trabajando.
Rellenos sanitarios en situación crítica como Montería, Sogamoso y Bogotá, y 80 botaderos a cielo abierto, donde se adelantarán acciones. Atender desde la Superservicios el mal manejo de los servicios sanitarios.
El programa Mi Casa YA continúa con el mismo nombre y la dinámica de ejecución, tendrá unos cambios para ampliarlo a ciudades como Popayán, Sincelejo, Rioacha, viviendas rurales. Trabajar con las familias de menores ingresos, Avanzar para ampliar el programas a familias de menores ingresos menores a 1,5 salarios mínimos.
Los alcaldes, alcaldesas están participando en construir con equipos para la solución de los problemas.
https://www.youtube.com/watch?v=MWoxFfN9D4E
Mar. 31 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía-gas. Sobre el informe de Reservas diagnóstico de hidrocarburos y recursos disponibles para la Transición Energética Justa. Entrevista a Armando Zamora, expresidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos con María Jimena Duzán.
MJD. Existe una hoja de ruta para hacer esta transición. Hay falta de comunicación?
Hay un problema de comunicación, por que el presidente y la ministra lo tienen claro pero el resto de la industria no lo ha visto, falta comunicación en todas dirección. Para Colombia es muy fácil llegar a descarbonizar la economía si hay un plan serio y bien estructurado. HA y un plan desde el gobierno pasado, con un documento CONPES y una hoja de ruta que este gobierno ha recibido bien. Lo que pasa es que es un plan más realista, que no descarta la necesidad de producir y usar hidrocarburo y hasta de producir y usar carbón por que el mundo lo necesita.
Colombia su matriz energética es principalmente hidroeléctrica, ya se tienen estructuradas las subastas de energías renovables, la eólica de la Costa tiene un potencial de 50 GW de capacidad cuando el consumo es del orden de 17 – 18 GW, teniendo potencial eólico para tres veces más. Cuál es el problema, conectar esta energía al sistema es complicadísimo por que las licencias ambientales no salen. Tender una línea eléctrica es difícil hay muchos obstáculos para surtir.
Si nos confiamos en que la energía renovable van estar lista cuando se acabe gas y petróleo se van a tener unas sorpresas graves, los apagones del 91 serán una caricatura comparado con lo que nos espera.
MJD. Que es para usted una transición energética Justa?
Es un movimiento que quiere suprimir la producción en nuevos países productores de tal manera que el mercado que se tiene a futuro, que va a ser más grande que todo el mercado de hidrocarburos que se tuvo en el pasado. La nueva normalidad no son 60 sino 80 dólares por país y la demanda es superior a 100 millones de barriles por día y seguirá así, es un mercado, los que lo tienen los que tienen reservas descubiertas. Ninguno de los grandes productores como Países Árabes, Noruega, Estados Unidos, Canadá, Rusia, Brasil ahora, ninguno quiere bajarse de este bus.
Los países pobres que tienen descubrimientos nuevos con grandes pozos en Zimbawe, Namibia y en Suramérica, Guyana-Surinam. Hay un movimiento fuera y en la COP que dice no desarrollar mas reservas por que ya hay suficientes para la transición en el mundo. Se orienta a no permitir que estos países que tienen descubrimientos y recursos y que los necesitan para su desarrollo incluso para transformar su matriz energética. Suráfrica necesita gas para transforma su matriz energética que se basa en carbón. Hay un movimiento muy poderoso para que los países no se desarrollen esto es muy injusto y es la discusión que se dio en la COP.
En este momento estamos del lado de la transición energética injusta para Colombia, señala.
El mercado como está no nos va a llevar a esta transición. Europa ya está propuesto un eje, un acuerdo entre Europa y Africa, un acuerdo sobre suministros de petróleo y gas para no depender de Rusia. Alguna institución habrá que crear para que la transición sea ordenada. Si no vamos a estar sujetos a esta mega estrategias que quieren suprimir la inversión en los países pobres, a las redes sociales, a los bots y a la financiación orientada a suprimir la producción en los países que están en pleno proceso de exploración y desarrollo.
El verdadero concepto de transición energética justa es la que no limita las posibilidades del desarrollo. Ellos si miran en donde están y lo que necesitan y no están corriendo a Davos para ser adalides de planteamientos que la prensa internacional de izquierda ha criticado.
MJD. Que le pasaría al país si se suspenden los contratos de gas y petróleo
Se va a perder la oportunidad de tener ingresos, de un mercado que va a estar ahí así estemos o no. Si no estamos ahí y cortamos el suministro contribuiremos a que el precio suba, tendremos que transferir más rentas a estos que tienen las reservas ya como los países mencionados, nos va a salir mas caro, la demanda interna. Dejar de producir no va a tener efecto en la demanda. Habría que remover los subsidios actuales a los transportadores.
Nos vamos a quedar desabastecidos sin ingresos, transferir rentas y los subsidios sin resolver el problema.
Fuente: programa A Fondo María Jimena Duzán. Spotify
Noticias de la semana
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Energía
01 de febrero de 2023
Fondos
01 de febrero de 2023
| Análisis del Consejo de Estado sobre el requisito para acceder a la sustitución de la asignación de retiro o pensión, por muerte del pensionado |
Gobierno
01 de febrero de 2023
| Incorporan al presupuesto de regalías 2023-2024 los rendimientos generados en el segundo semestre del 2022 | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
01 de febrero de 2023
| DIAN emitió Concepto General sobre el impuesto nacional al carbono |
Salud
01 de febrero de 2023
| Ejes centrales de la reforma a la salud fueron presentados a las comisiones séptimas del Congreso | Ámbito Jurídico |
Servicios Financieros
01 de febrero de 2023
| Imparten instrucciones relativas a derivados de crédito para vigiladas por la Superfinanciera | Ámbito Jurídico |
Mié. 01 de Feb. de 2023
Energía
31 de enero de 2023
| Gobierno nombró en encargó nuevo Viceministro de Energía y aceptó la renuncia de la doctora Belizza Janeth Ruíz Mendoza |
Fondos
31 de enero de 2023
| Son tres los escenarios en donde no aplican la incompatibilidad entre indemnización sustitutiva y pensión | Ámbito Jurídico |
Gobierno
31 de enero de 2023
| Entidades territoriales pueden crear fondos para manejar recursos destinados a los acueductos municipales | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
31 de enero de 2023
| Dirigido a agentes del mercado de gas natural, la CREG publicó informe del auditor sobre la subasta de productos firmes bimestrales de enero |
Infraestructura
31 de enero de 2023
| Agencia Nacional de Contratación Pública actualizó documentos para procesos de obras públicas | Ámbito Jurídico |
Salud
31 de enero de 2023
| Superintendencia de Salud modificó la Resolución 2599/16 | Ámbito Jurídico |
Telecomunicaciones
31 de enero de 2023
| SIC da instrucciones para la venta de equipos terminales móviles (AVETM) | Ámbito Jurídico |
Mar. 31 de Ene. de 2023
Energía
30 de enero de 2023
Fondos
30 de enero de 2023
| ATENCIÓN: Se conocen las primeras propuestas de la reforma pensional | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
30 de enero de 2023
| Ecopetrol informó que el ingeniero Felipe Bayón Pardo estará al frente de la Entidad hasta el 31 de marzo de 2023 |
Infraestructura
30 de enero de 2023
Salud
30 de enero de 2023
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Gobierno-Educación. Reformas planteadas. Alejandro Gaviria, Ministro de Educación. Viceministra de empleo y pensiones. Foros Semana. Propuesta de reforma en pensiones
No siempre las reformas deben pasar por el congreso, muchas veces las reformas pasan por el cambio cultural, por los modos de pensamientos y la acumulación de capacidades en el territorio. Para resolver un problema complejo como la educación, cualquier reforma debe estar basadas en el conocimiento y en el conocimiento práctico. Las miradas demasiado panorámicas, quizá demasiado ideológicas pueden terminar haciendo daño, las utopías regresivas, que prometen arreglarlo todo pueden dejarnos sin nada.
Ninguna reforma en ningún sector se trate de dejar un sistema corrupto que ya no puede mejorarse por otro ideal y perfecto que ya no puede mejorar. La visión del cambio debe ser incremental, es colectivo, las comunidades construyen todos los días. Solamente quienes pueden pagar los hijos tienen acceso a la educación.
En primera infancia Colombia tiene una cobertura solamente del 50% y solo puede avanzar en la cobertura en las ciudades que generan recursos propios como Bogotá, Medellín, Cali. En la Colombia rural, sin reformar el SGP no podrán avanzar en este aspecto. Esto si requiere una reforma legal, una reforma a la constitución que permita llevar más recursos donde no pueden llegar así como la generación autónoma de recursos por las entidades territoriales.
Hay otra parte del diagnóstico, otro 50% que es la educación media, donde en la Colombia Rural se pierde el 50% de los estudiantes por que la realidad del aula está desconectada de la realidad de la vida, los jóvenes terminan yéndose, por aburrimiento u otras angustias de la vida hay que hay que acercar mas la universidad a la educación media.
El otro 50% es el de la educación superior, donde la cobertura es cercana al 53% donde los jóvenes enfrentan el miedo a la exclusión por que al avanzar en el bachillerato van viendo que sus oportunidades son menguadas o inexistentes.
Estos 50s porcientos el de educación inicial, media en áreas rurales asociado a lo curricular y superior, tienen que ver con temas financieros pero también con la definición de lo que se tiene que enseñar en particular de los temas tecnológicos.
Si se quisiera hablar de la reforma a la educación, si se quisiera mantenerla, en los asuntos legales, una reforma al SGP para ampliar la bolsa de recursos con 2 billones de pesos para financiar primera infancia.
La otra es la reforma a la ley 30 de 1992 que permita tener recursos necesarios para ampliar la educación superior sobre todo en la periferia de Colombia. Educación para los jóvenes para que no terminen haciendo parte de la violencia. Esta reforma requiere persistencia y visión de largo plazo, donde las universidades se conecten más con la sociedad, en la zona del centro de Bogotá donde están la mayor parte de las universidades hay más doctores por Km² que cualquier lugar de toda América Latina. En California, por ejemplo habían centros de innovación por todos lados. Si no se conectan las historias de educación con la sociedad es mas difícil crear la sociedad del conocimiento.
Sobre el modelo productivo y su transformación, se observa que se está agotando la imaginación, está el turismo, algunas industrias agro-industriales por años, pero no hay historias urbanas asociadas al capital humano más allá de los call-centers, historias que debe definirlas la academia, la sociedad civil, el sector privado y público conectándose para que la educación sea también la fuerza transformadora de la sociedad, hay que conectarse más.
Prioridades del sector
Aumentar la cobertura de la educación superior en los próximos cuatro años en 500 nuevos cupos en los cuatro años. Esto implica que las universidades públicas tienen que tomarse en serio la regionalización, invertir en infraestructura educativa por fuera de las grandes ciudades imaginando infraestructuras educativas donde llegue el sena, las infraestructuras públicas las universidades.
Educación va tener prioridad en los presupuestos, donde la educación superior estará priorizada. Hay que fortalecer la gratuidad de la educación, hay un sistema de aseguramiento de la calidad, que se ha convertido en una barrera para las universidades, que es un laberinto burocrático.
Desde la educación se puede hacer la reforma a la salud, permitiendo que muchos de los registros calificados se den, los médicos especialistas se multipliquen, donde el sector educación ha fallado tradicionalmente en esto. La educación superior es primordial, es el contrato social, un acuerdo con la vida y los jóvenes para tener más oportunidades, es la educación de calidad.
Es la educación la que nos permite habitar el mundo y las regiones, forjar una identidad, se ha propuesto un programa ambicioso en infraestructura para mejoramientos rurales, para contrarrestar las pérdidas de aprendizaje durante la pandemia se pondrá en práctica un programa de voluntariado que conecte la sociedad con la realidad de escuelas y colegios.
Vivimos un momento difícil un contexto complejo de altas tasas de interés. Por primera vez en la historia la tasa de interés es cero para los nuevos estudiantes y para los que están amortizando sus deudas no serán superiores a tres puntos reales.
Se va a universalizar el programa de alimentación escolar, que sea de seguridad alimentaria mas allá de reducir deserción escolar.
https://www.youtube.com/watch?v=3fomexuWNR0
Mié. 01 de Feb. de 2023
Gobierno-Hacienda. Intervención del Ministro de Hacienda José Antonio Ocampo en el Foro Colombia 2023, enero 23.
De 2022 se destaca la dinámica de la inversión en maquinaria y equipo y las exportaciones no tradicionales. Hubo una recuperación del empleo, un crecimiento del 8% aunque persisten altos niveles de informalidad.
La inflación continúa siendo el desafío, en particular por el efecto de los precios de los alimentos, en los cuales los costos del maíz y la soya con su impacto en los precios del sector avícola y porcícola. El gobierno ha tomado varias medidas para contener la inflación, entre ellos la facilitación de la importaciones de alimentos y subsidio de fertilizantes, la moderación de los precios de la energía, los decretos de desindexación,
En el plan de desarrollo se establecerá la indexación de los precios varios bienes y servicios al crecimiento de la inflación básica y al crecimiento del UVT.
En la tasa de cambio, la estrategia para favorecer la apreciación de la TRM ha funcionado y se espera que continúe la tendencia.
Otras medidas para mitigar el impacto de la inflación son las que tienen que ver con la congelación de los peajes y de los precios del ACPM.
El déficit de la balanza de pagos refleja la necesidad de una diversificación exportadora y de una política de desarrollo productivo ambiciosa.
En los análisis internacionales se destaca el déficit en cuenta corriente como uno de los temas que viene afectando negativamente la imagen del país en los mercados financieros internacionales, indicador que ha aumentado por la balanza comercial en el crecimiento de las importaciones principalmente. Es un tema muy importante para el país.
El contexto internacional sigue siendo muy complejo en materia de crecimiento, comercio e inflación. Pero hay signos positivos en torno a la moderación de la tendencia de ajuste global, con datos positivos para la producción industrial de Europa y Estados Unidos y la moderación de ambos. El FMI va a revisar las proyecciones al alza en crecimiento económico e inflación.
El único debate complejo que hay es el que tiene que ver con el endeudamiento de los Estados Unidos, hay que esperar como se desenvuelve en el congreso en las próximas semanas.
La inflación de los Estados Unidos viene ajustándose por tres meses consecutivos, va en el 6% frente al 9% que se registraba lo que tiene un impacto importante en los bonos de EU y el mercado global de bonos.
Después de la coyuntura del año pasado, se ha moderado la TRM con una depreciación del 12% que es muy positiva aunque le falta camino pero este avance se espera que tenga impacto positivo sobre la inflación.
Las tasas de interés de los TES han reducido su volatilidad tanto en pesos como en UVR y ha habido u na demanda muy importante por estos papeles en los mercados internacionales.
En materia internacional la pérdida de grado de inversión que tuvo el gobierno anterior que llevó al aumento del margen de riesgo de 1,55 a 4% ha sido compleja con un pico en el período del nuevo gobierno de octubre y una baja sustancial del margen de riesgo con datos menores a hoy en 50 pbb a los de comienzos del gobierno actual.
La tasa de interés de los bonos de los Estados Unidos sigue estando alta por lo que el costo del endeudamiento sigue estando alto. No obstante nuestra emisión de bonos en el mercado internacional muy exitosa para el país, con ofertas por 9 mil millones de dólares, 6 veces más por lo que se amplió el monto del crédito para repagar bonos de este año y del 2023 para ir garantizando la normalidad en el pago. Se amplió a 2200 millones de dólares de los cuales 533 serán para refinanciar y el resto 1667 son recursos libres para el financiamiento del estado. La tasa de interés bajó en medio punto porcentual respecto al bono emitido en diciembre.
En cuanto a los indicadores de riesgo como el EMBI y el CDS, los datos muestran que nos estamos acercando a Brasil, estamos por debajo del promedio.
En torno a los flujos financieros al país, de inversión, está la entrada de capitales para compra de TES, con entrada de flujos de portafolio, con cifras que tradicionalmente tienen alta volatilidad. La IED especialmente la no petrolera se ha reactivado y en la IED de portafolio se tiene el mejor comportamiento de los últimos cuatro años, contrastando con la tendencia global donde se registra una salida de capital de economías emergentes.
En general las inversiones de portafolio es una buena señal para el país en términos de cómo se ha venido normalizando esta dinaḿica con un éxito interesante y manener una tendencia positiva en la gran mayoría de indicadores del país.
De todas maneras la economía tendrá una dinámica lenta de crecimiento, con un pronóstico de Minhacienda del 1,3% en el rango medio de los analistas como el banco de la república con un crecimiento cercano al 10%, con el 1,3%.
Si se compara la evolución de nuestra economía respecto a la prepandemia y con otros grupos de países, se encuentra que el crecimiento del 12% de nuestra economía desde la prepandemia es similar al promedio de economías emergentes, lo que es muy positivo por que esta impulsado hacia arriba por India y China. Incluso comparado con AL y la OCDE el resultado es aún más positivo.
Las discusiones con el Banco de la República llevan a concluir si estamos por encima de la capacidad productiva lo que ha impulsado la inflación, aunque podría estimación de que podría estar aumentando la capacidad productiva.
Los elementos positivos llevan al ministro a anunciar que el país podría crecer entre el 2 y 2,5% por que la volatilidad cambiaria se ha reducido, el comercio con Venezuela ha crecido, el cambio de régimen de zonas francas para incentivar a las empresas a exportar. En las conversaciones con empresarios se percibe una dinámica de ampliar mercados. Se espera la reducción de la inflación impulsando la demanda vía recuperación en términos reales del salario.
El cuanto al gasto público, hay un indicador que se llama el multiplicador del presupuesto balanceado, que indica que si se aumentan los impuestos y los gasta esto tiene un impacto sobre la actividad económica. Pero el efecto es más positivo si el aumento de los impuestos no genera gasto, y como este año en particular el aumento de impuestos más fuerte es al sector petrolero y de carbón (son mas o menos la mitad de los ingresos tributarios adicionales a la reforma tributaria) y estos ingresos adicionales eran antes remesas de utilidades al exterior, entonces utilizarlos para gasto público tiene un efecto aún más positivo que el presupuesto balanceado.
