Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 10 de Agosto de 2023
Gobierno - Hacienda. Presupuesto General de la Nación 2024. Aspectos y cifras de gasto.
De acuerdo con el proyecto radicado en al la comisión IV del Senado, el Presupuesto General de la Nación es de 502 billones de pesos para 2024, un crecimiento del 18,9% frente al 2023, cuando fue de 422,8 billones de pesos (incluye adición).
Restando los intereses de la deuda, el PGN asciende a 408 billones de pesos, superior en 18,5% al aprobado para 2023 (344,4 billones, incluyendo recursos de la adición). (Columnas 2022 adicionadas por Economía aplicada basada en info Minhacienda).
Si se analiza la variación de los gastos, se encuentra el mayor crecimiento en las transferencias, que pasan de 197,3 a 237 billones de pesos, pasan de 12,2% al 14% del PIB. Este rubro que contiene al sistema general de participaciones, las pensiones públicas de Colpensiones, Fomag y otros, el aseguramiento en salud y los recursos dirigidos al FPEC en sus principales rubros.
En las transferencias el mayor crecimiento se explica por el sistema general de participaciónes que pasa de 54,9 a 70,5 billones de pesos, un incremento del 28,4% que en valores absolutos representa 15,6 billones más respecto al año anterior. Para el FPEC se destinarán 15,4 billones en 2024.
En segundo lugar en contribución al crecimiento está el servicio de la deuda, con un 20,4% del crecimiento pasando del 4,9% al 5,6% del PIB. Los gastos de funcionamiento pasan de 16,3% al 18,3% del PIB (crecen 18,9%) mientras la inversión crece del 5,2% al 5,8% un aumento del 17,4%.
El PGN pasa a representar el 29,6% del PIB desde el 26,3% de 2023 y el 25,3% de 2022, encontrando que los rubros que mas aumentan su participación son los gastos de funcionamiento, que aumentan dos puntos del PIB respecto al 2023, aumento que se explica por las mayores transferencias.
El servicio de la deuda aumenta 0,7 puntos del PIB de 2023 a 2024, para pasar de 4,9 a 5,6% del PIB. En 2022 este porcentaje era de 5,1%. Los intereses de la deuda son los que explican este crecimiento, en tanto pasan de 2,6% a 3,3% del PIB, cifra que es mayor al 2,7% de 2022 y al 2,6% de 2023.
La inversión pasa a representar el 5,8% del PIB desde el 5,2% de 2023 y el 5% de 2022.
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-226998%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Mié. 09 de Agosto de 2023
Gobierno - Energía. Hoja de Ruta de la política de Transición Energética Justa. Ministerio de Minas y Energía. Julio de 2023 (3). Documento de escenarios nacionales: escenarios de demanda de energía en el total economía
El documento plantea escenarios para la hoja de ruta de la transición energética justa en la demanda de energía del transporte, la industria y el sector residencial y terciario. En cuanto a la oferta plantea escenarios para Carbón, Gas Natural y petróleo y derivados.
En cada uno de estos segmentos-sectores, se plantean 5 escenarios de política: 1. Tendencia, 2. Políticas anunciadas hasta 2022, 3. Transición Energética Justa, 4.Compromisos COP 26 y 5.Transición Energética PEN 2022-20252.
Para los efectos de este documento, se presentan los relacionados con el punto 3, Transición energética justa que consideramos será lo que se va a implementar:
Para los efectos de este resumen, se presenta lo planteado en el escenario 3, Transición Energética Justa TEJ.
Los diferentes insumos y las apuestas de políticas de este gobierno se convierten en escenarios energéticos a través de un modelo de simulación que estima año a año la demanda nacional de todas las formas de energía y la compara con los recursos energéticos disponibles. El modelo de simulación parte del sistema energético existente, por lo que conserva su comportamiento histórico.
De esta manera, la simulación está pensada para implementar políticas a lo largo del horizonte de tiempo considerado y evaluar sus resultados e impactos, a diferencia de un modelo de optimización, que busca establecer un objetivo matemático y alcanzarlo con base en restricciones al sistema.
Para la construcción de supuestos se tienen en cuenta los 3 pilares definidos por la metodología de la Hoja de Ruta para la TEJ (Ministerio de Minas y Energía, 2023b), que se operacionalizan con las apuestas del gobierno de
i) reindustrialización;
ii) justicia social/ambiental y
iii) superación del extractivismo.
Se construyeron cuatro escenarios en la Hoja de Ruta de la TEJ, los cuales tienen un enfoque centrado en el desarrollo e implementación de políticas para la identificación del impacto que estas generan en los diferentes sectores de demanda y oferta de energía. Este presenta trayectorias alternativas con base en diferentes adopciones tecnológicas y combinaciones de políticas generales con enfoque en los energéticos.
Plantea que hay un cambio de enfoque en la construcción de los escenarios frente al Plan Energético Nacional:
La apuesta del gobierno se centra en el escenario de la Hoja de Ruta de la TEJ:
Después de citar distintos estudios de largo plazo realizados para el sector de la energía, se resaltan las recomendaciones de la E2050, liderada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, desarrollada en 2021.
La E2050 presenta recomendaciones para todos los sectores responsables de las
emisiones de GEI del país, resaltando, de manera general, que a 2050 se deberá
reducir en un 90 % las emisiones de GEI con respecto a las emisiones de 2015, y
compensar el 10 % restante con absorciones nacionales (Gobierno de Colombia,
2021b).
Particularmente, las recomendaciones para el sector minero energético, que se resumen en la trayectoria de demanda final de energía que se muestra en la Figura1.
Dentro de las recomendaciones se resaltan:
•La salida gradual del carbón dentro de los usos finales en Colombia hacia la década de los cuarenta del presente siglo.
• El rol de la electrificación de la economía y el suministro de electricidad a partir de fuentes renovables como una de las principales estrategias de descarbonización.
- Se deberá alcanzar una participación de la electricidad entre el 40 % y 70 % del consumo final de energía en 2050.
• La necesidad de modernizar y fortalecer el sector eléctrico para dar soporte a la transición energética con base en FNCER.
• Se deben explotar nuevas estrategias de generación de combustibles alternativos, en especial para aquellos usos de difícil electrificación.
• Se debe habilitar la infraestructura necesaria para garantizar una movilidad sostenible.
• Se requiere una acción temprana para evitar un atrapamiento (lock-in) tecnológico en alternativas fósiles, y evitar activos varados en el largo plazo.
• Se deben identificar los sectores que van a disminuir su actividad para asegurar una transición justa de la fuerza laboral.
El PIGCCme cuenta con tres componentes: i) mitigación, ii) adaptación y iii)gobernanza. A partir de lo anterior, se proponen las estrategias que puede seguir el sector minero energético para abastecer la demanda del país, a la vez que se avanza en la reducción de las emisiones de la oferta de energía y del sector minero por medio de:
i) diversificación de fuentes de energía eléctrica,
ii) gestión activa de la demanda,
iii) eficiencia energética,
iv) manejo de emisiones fugitivas y
v) sustitución de energéticos y nuevas tecnologías (incluyendo CCUS). Finalmente, el PIGCCme propone la compensación y mercados de emisiones como alternativa a las emisiones que no se pueden reducir ni capturar.
Mar. 08 de Agosto de 2023
Gobierno-Energía. creación de una línea de crédito de redescuento con tasa compensada desde Findeter destinada a financiar proyectos y capital de trabajo en el sector energético para eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento y de crédito directo con tasa compensada a las entidades territoriales para la ejecución de proyectos energéticos viabilizados
La Ley 697 de 2001, el Ministerio de Minas y Energía, a través del Programa de Uso Racional y eficiente de la energía y demás formas de energía no convencionales (PROURE), establecerá metas de ahorro energético para todos los sectores económicos a partir de los potenciales de ahorro identificados en el Plan de Acción Indicativo de Eficiencia Energética PAI-PROURE y en auditorías energéticas.
Además de esta norma, se señalan los decretos 3683 de 2003, la ley 1715 de 2014 y 2099 de 2021, normas que promueven la transición energética y el desarrollo de actividades de producción, utilización, almacenamiento, administración, operación y mantenimiento de las fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, así como el uso eficiente de la energía, y se declaran como un asunto de utilidad pública e interés social, público y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la diversificación del abastecimiento energético pleno y oportuno, la competitividad de la economía colombiana, la protección del ambiente, el uso eficiente de la energía y la preservación y conservación de los recursos naturales renovables.
Que el artículo 5 de la referida Ley 2169 de 2021, establecen que se deben cumplirlas metas de cumplimiento en la reducción de emisiones de gases efecto invernadero -GEI- con actividades de mitigación y adaptación al cambio climático, en particular las que den den acceso a la electricidad como servicio público básico, a las tecnologías de información y comunicación y a ambientes libres de contaminación atmosférica, tienen efectos positivos en las oportunidades laborales y educativas lo cual, al mediano plazo, puede incidir en la mejora de los índices de alfabetismo en las zonas periféricas, así como los de empleabilidad.
Que con el propósito de contribuir con el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero – GEI, resulta muy importante permitir la adaptabilidad a las consecuencias del cambio climático, protegiendo a las personas, los hogares, las empresas, los medios de subsistencia, las infraestructuras y los ecosistemas naturales, mejorar la calidad de vida de las personas más vulnerables ante estos efectos; y apalancar el Plan Nacional
de Desarrollo.
Que para el desarrollo de los objetivos contemplados en los considerandos anteriores y relacionados con los proyectos viabilizados por el Ministerio de Minas y Energía y/o entidades adscritas a éste, de conformidad con los actos administrativos en firme expedidos para las inversiones que cuentan con aportes de la Nación adicionales a los recursos propios, se requiere la creación de una línea de crédito de redescuento con tasa compensada destinada a financiar proyectos en el sector energético y capital de trabajo para eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento en entidades del sector público, sector privado, entidades descentralizadas, y todas las demás que autorice la ley, y de crédito directo con tasa compensada para las entidades territoriales para la ejecución de proyectos energéticos conforme con las normas vigentes, viabilizados por el Ministerio de Minas y Energía y/o entidades adscritas a ésta.
En la parte resolutiva establece:
La adición de un capítulo al decreto 1068 de 2015, único reglamentario del sector Hacienda y Crédito Público. Línea de crédito de redescuento con tasa compensada destinada a financiar proyectos y capital de trabajo en el sector energético para la eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento y crédito directo con tasa compensada a las entidades territoriales para la ejecución de proyectos energéticos viabilizados.
Objeto. El objeto del presente capítulo consiste en autorizar a la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter, para crear una línea de crédito de redescuento con tasa compensada destinada a financiar proyectos y capital de trabajo en el sector energético viabilizados en los términos del artículo 2.6.7.11.6. del presente capítulo, para eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento en entidades del sector público, sector privado, entidades descentralizadas, y todas las demás que autorice la ley; así como, autorizar a la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter, para el otorgamiento de crédito directo con tasa compensada a las entidades territoriales para la ejecución de proyectos energéticos viabilizados en los términos del artículo 2.6.7.11.6. del presente capítulo.
Lo anterior en las condiciones financieras que se establecen en el presente capítulo.
ARTÍCULO 2.6.7.11.2. Creación, vigencia y monto de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada a entidades territoriales. La Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter podrá crear una línea de crédito de redescuento con tasa compensada destinada a financiar proyectos en el sector energético y capital de trabajo viabilizados en los términos del artículo 2.6.7.11.6., para eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento en entidades del sector público, sector privado, entidades descentralizadas, y todas las demás que autorice la ley, y de crédito directo con tasa compensada para las entidades territoriales para la ejecución de proyectos energéticos viabilizados en los términos del artículo 2.6.7.11.6. del presente capítulo, hasta por un monto de SEISCIENTOS MIL MILLONES DE PESOS ($600.000.000.000) M/Cte.
Para todos los efectos, las operaciones de que trata el presente artículo se podrán otorgar desde su creación hasta el agotamiento de los recursos destinados a la línea de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada.
Disponibilidad de recursos para la compensación de la tasa de interés del crédito de redescuento para el sector energético y la compensación de la tasa de interés del crédito directo para entidades territoriales. El monto para la compensación de la tasa de interés del crédito de redescuento para el sector energético y la compensación de la tasa de interés del crédito directo para las entidades territoriales de que trata el artículo 2.6.7.11.1. del presente capítulo, se efectuará con cargo a las asignaciones presupuestales establecidas en el anexo técnico del Decreto 2590 de 2022 -aclarado mediante Resolución 0001 del 2 de enero de 2023-, por el cual se liquidó el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2023, donde se asignaron recursos por el orden de $324.818.000.000 por concepto de “Aportes a Findeter – subsidios para operaciones de crédito para en los usos autorizados parágrafo único numeral 3 art. 270 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero”.
ARTÍCULO 2.6.7.11.4. Condiciones financieras de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada a entidades territoriales. La línea de crédito de redescuento con tasa compensada destinada a financiar proyectos en el sector energético para eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento en entidades del sector público, sector privado, entidades descentralizadas y todas las demás que autorice la ley viabilizados, y de crédito directo con tasa compensada para las entidades territoriales destinada a la ejecución de proyectos energéticos viabilizados, tendrá las siguientes condiciones:
PARÁGRAFO: La Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter, podrá realizar la aprobación de solicitudes de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada de que trata el presente capítulo y sus montos, de acuerdo con las necesidades para la ejecución de los proyectos financiados con la línea, es decir, que con posterioridad a la fecha de aprobación del otorgamiento de las operaciones de crédito de redescuento con tasa compensada o crédito directo con tasa compensada, se podrán realizar desembolsos parciales o totales de acuerdo con las necesidades de flujos de recursos, hitos del proyecto o ejecuciones de éste. Lo anterior siempre y cuando se cumplan en su totalidad las condiciones previstas en las disposiciones legales y administrativas vigentes y aplicables a estas operaciones.
ARTÍCULO 2.6.7.11.5. Beneficiarios de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada a entidades territoriales. Podrán ser beneficiarios de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada para financiar proyectos viabilizados en el sector energético para eficiencia, generación, comercialización, distribución, transmisión y almacenamiento, las entidades del sector público, privado, descentralizadas, y todas las demás que autorice la ley, y podrán ser beneficiarios de crédito directo con tasa compensada para la ejecución de proyectos energéticos viabilizados, los departamentos, distritos y municipios.
ARTÍCULO 2.6.7.11.6. Proyectos objeto de financiación a través de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada a entidades territoriales. Los proyectos objeto de financiación a través de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada y crédito directo con tasa compensada para entidades territoriales de que trata el presente capítulo son los viabilizados por el Ministerio de Minas y Energía y/o entidades adscritas a éste, de conformidad con los actos administrativos en firme expedidos para las inversiones que cuentan con aportes de la Nación adicionales a los recursos propios.
Sector de la semana
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Jue. 10 de Agosto de 2023
Gobierno - Hacienda. Presupuesto General de la Nación 2024. Aspectos y cifras generales. Ingresos
Los ingresos corrientes reportan un crecimiento del 15,3%, pasando a representar el 17,8% al 19,5% del PIB, cifra que asciende a 330,3 billones de pesos, mientras lo recursos de capital están presupuestado aumenten el 7,1% al 8,7% del PIB. Los ingresos provenientes de los fondos especiales reducen su participación al 0,9% mientras las contribuciones parafiscales se mantienen en 0,5%.
En la desagregación de los ingresos corrientes, se observa que estos pasan de 17,1% a 18,6% del PIB, al pasar de 274,2 a 315,9 billones de pesos, cifra que representa un crecimiento del 15,2%. Se espera que los ingresos derivados de la actividad económica crezcan 17,8%, cifra explicada por el mayor crecimiento de los ingresos por concepto de renta (12%), el aumento del Impuesto al Valor Agregado (28,4%) y el crecimiento de otros rubros, ítem que pasa de 883 mil millones a 4 billones de pesos, , una variación % del 360%. Se espera un crecimiento mayor de ingresos respecto a 2022 en el impuesto al consumo y el gravamen de los movimientos financieros.
Para la actividad económica externa el proyecto estima un ajuste de ingresos del 0,1%, explicado tanto por IVA como por Aduanas y Recargos. Los ingresos no tributarios se estima crezcan en 5%, manteniendo su participación en el PIB del 0,1%.
Los recursos de capital de la nación ascenderían, de acuerdo con el proyecto del PGN presentado, a 141,1 billones de pesos, de los cuales el 33% corresponden a crédito interno (46,2%), rubro que registraría un crecimiento del 5,4% y mantendría su participación en el PIB del 2,7%.
El segundo rubro en importancia son los excedentes financieros y dividendos, cifra que asciende 29,5% un crecimiento del 4% pero que se reduce como proporción del PIB al pasar de 1,8% al 1,7%.
Se presupuesta que los recursos del balance1 pasarán de 648 mil millones de pesos a 16,6 billones de pesos, una variación de 2468% y un aumento del 0,0% al 1% del PIB.
El rubro otros recursos de capital reporta en el proyecto un crecimiento del 121,9% al pasar de 8 a 17,8 billones de pesos, una participación del 0,5% al 1,1% del PIB.
Mié. 09 de Agosto de 2023
Gobierno - Energía. Hoja de Ruta de la política de Transición Energética Justa. Ministerio de Minas y Energía. Julio de 2023 (4). Transición energética justa en la demanda de energía.
Transición Energética Justa en la demanda de Energía
La Figura 3 presenta un resumen no exhaustivo de los hitos de cada sector, agrupando su efecto en los energéticos (los detalles de cada medida se presentarán en las secciones siguientes).
Se propone un aumento de la demanda de energía en Colombia para pasar de un consumo de 1402 PJ en 2021 (UPME, 2022a) a un total 2087 PJ en 2050.
Este crecimiento denota la necesidad de un desarrollo nacional que responda más que al crecimiento demográfico a un desarrollo multisectorial.
La Figura 3 presenta un resumen no exhaustivo de los hitos de cada sector, agrupando su efecto en los energéticos (los detalles de cada medida se presentarán en las secciones siguientes).
El Escenario de Transición Energética Justa propone un aumento de la demanda de energía en Colombia para pasar de un consumo de 1402 PJ en 2021 (UPME, 2022a) a un total 2087 PJ en 2050. Se señala que durante la presente década los combustibles fósiles presentarían un crecimiento en su demanda, mientras que la electricidad se mantendría constante. Esta década sería entonces un periodo de transición y adaptación en la infraestructura nacional para habilitar el despliegue de tecnologías de cero emisiones tales como la eléctrica e hidrógeno verde en usos que van desde el transporte hasta la cocción de alimentos y el calor indirecto industrial.Este crecimiento denota la necesidad de un desarrollo nacional que responda más que al crecimiento demográfico a un desarrollo multisectorial, señala el documento:
Posteriormente, en la década de los treinta, el despliegue de electricidad permitiría disminuir el consumo de fósiles, especialmente de los líquidos, una medida que estaría ligada al fomento de la movilidad sostenible y cambio modal, así como al ascenso tecnológico, la reconversión a electromovilidad, el impulso a la implementación es de sistemas férreos y fluviales
Como se puede ver en la Figura 4 que compara los consumos finales de energía entre los escenarios para los años 2022, 2030, 2040 y 2050, la participación de los combustibles fósiles en 2050 no disminuiría en ningún año por debajo de 70 % ni en el Escenario Tendencial (79 %) ni el de Políticas Anunciadas (75 %). De esto se concluye que, para lograr una descarbonización que cambie la tendencia actual en el país, sería necesario implementar medidas adicionales, que se describen en detalle en las siguientes secciones.
En los escenarios TEJ (Transición Energética Justa) y Compromisos COP26 disminuirían la proporción de fósiles en la demanda final hasta alcanzar 30 % y 10 % respectivamente.
Por otra parte, se observa que el escenario TEJ se alinea con la propuesta del PEN actualizado (UPME, 2023a), donde el rango de participación de los combustibles fósiles para 2050 del escenario de Transición Energética (TE) para sus límites superior e inferior sería de entre 34 % y 24 % (UPME, 2023a).
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Jue. 10 de Agosto de 2023
Gobierno
09 de agosto de 2023
Hidrocarburos
09 de agosto de 2023
| Precisiones del MinMinas sobre las multas, sanciones pecuniarias y cualquier otra figura similar que sea impuesta por la autoridad minera |
Salud
09 de agosto de 2023
| Haremos realidad la Reforma a la Salud: Ministro de Salud |
Servicios Financieros
09 de agosto de 2023
Telecomunicaciones
09 de agosto de 2023
| Superintendencia de Industria y Comercio investigará a Claro por presunto desvío de subsidios ofrecidos por el Gobierno Nacional |
Mié. 09 de Agosto de 2023
Energía
08 de agosto de 2023
| La facultad sancionatoria de la SSPD, la defensa de derechos del usuario en sede del prestador (peticiones verbales) y la naturaleza de las facturas, fueron definidas por esta Entidad |
Gobierno
08 de agosto de 2023
Infraestructura
08 de agosto de 2023
Salud
08 de agosto de 2023
Servicios Financieros
08 de agosto de 2023
| Banco de la República hace modificaciones al sistema de información cambiaria | Ámbito Jurídico |
Coyuntura normativa
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Jue. 10 de Agosto de 2023
Gobierno - Hacienda. Presupuesto General de la Nación 2024. Supuestos macro y balance del gobierno general y Sector público no financiero
En los supuestos utilizados para la programación presupuestal, se estima una inflación del 9,2% para el cierre de 2023 y del 5,7% para 2024. Una tasa de cambio promedio similar en los dos años en torno a 4.600 pesos, indicando una devaluación del 9% en 2023 y una leve revaluación del 0,8%. Se proyecta un crecimiento del PIB del 1,8% en 2023 y uno del 1,5% en 2024.
El precio estimado del petróleo estaría en 78,6 dólares barril y en 74,5 dólares en 2024.
Para las importaciones se espera un reducción del -15,15 en 2023 mientras crecen 0,5% en 2024. Se estima un déficit en cuenta corriente de la Balanza de Pagos que se reduce del 4% al -3,5%.
En el proyecto también se presenta el Balance del Gobierno general y el Sector Público no Financiero. Registrando que el déficit del gobierno central pasará de -3,7% en 2023 a -3,3% del PIB en 2024, un ajuste del 0,4%.
En el componente del balance asociado a los entes regionales y locales, se observa un crecimiento del déficit de 0,2% a 0,8% del PIB, mientras en la cuenta de Seguridad Social se mantendría estable como % del PIB por que se proyecta una mejora en el déficit del sector salud de -0,1 a 0% mientras se mantiene estable el déficit en pensiones.
En el balance del gobierno general, se registra una reducción del déficit -3,3% en 2023 al -2,3% del PIB en 2024, un punto de reducción.
Mié. 09 de Agosto de 2023
Gobierno - Energía. Hoja de Ruta de la política de Transición Energética Justa. Ministerio de Minas y Energía. Julio de 2023 (5). Documento de escenarios nacionales: escenarios de demanda de energía en el Transporte.
El transporte es un sector con un alto potencial de transformación y descarbonización debido a su alto consumo energético, el cual ha estado históricamente dominado por los combustibles fósiles. Hasta la fecha, la demanda energética del transporte ubica a este sector con la mayor participación en el consumo final energético con un 44 % para 2021 (UPME), 2022a.
Este consumo incluye el transporte de pasajeros y de carga para todos sus modos, distribuido así: transporte terrestre carretero, 543.845 TJ (92 % del transporte); transporte aéreo, 38.380 TJ (7 %); transporte fluvial, 876 TJ (0,2 %); marítimo, 5417 TJ (1 %), y transporte férreo, 321 TJ (0,05 %), el cual, según el BECO (UPME, 2022a), reporta la demanda del metro de Medellín únicamente.
En el siguiente cuadro se resumen los ejes estratégicos para acelerar la transición energética en el sector transporte:
Preparación e impulso de políticas públicas en cuatro ejes fundamentales:
i. Acelerar la transición en el transporte de pasajeros y carga:
1.Mejora e impulso al transporte público y los sistemas de transporte masivo de
pasajeros (aumento de cobertura, tamaño de flotas, accesibilidad y frecuencias del
servicio).
2. Electromovilidad, para transporte de servicio particular, público, oficial y diplomático
Reconversión de vehículos de combustión interna a eléctricos (retrofit).
3. Impulso al despliegue nacional de infraestructura de carga, para carga en casa, electrolineras, estaciones de servicio mixtas.
4. Desarrollo de infraestructura vial, férrea, marítima, fluvial, portuaria y aeroportuaria.
5. Aumento en la eficiencia energética con programas de conducción eficiente y optimización de la carga.
6. Incentivar los programas de renovación de flotas.
7. Sustitución de energéticos líquidos por energéticos de bajas y cero emisiones en ventas futuras: el gas, como energético de la transición, biocombustibles e hidrógeno.
ii. Impulso de movilidad sostenible y ciudades inteligentes
− Cambio modal a transporte público, movilidad activa y no motorizada (bicicletas,
caminata).
− Desarrollo de infraestructura vial, rural y urbana, incluyendo andenes y ciclovías.
− Desarrollo de infraestructura de estaciones de carga eléctrica e hidrógeno.
− Desarrollo urbano de ciudades de 15 minutos – ciudades inteligentes.
iii. Reindustrialización:
− Entrada de la industria de reconversión eléctrica (retrofit).
− Incremento de la oferta de talleres de servicio, mantenimiento y autopartes para
vehículos eléctricos, híbridos, etc.
− Desarrollo empresarial para el combustible de aviación sostenible (SAF, Sustainable
Aviation Fuel).
− Impulso de transporte férreo, para carga y pasajeros.
− Impulso de hubs logísticos y puertos internacionales.
− Transporte intercontinental de hidrógeno.
iv. Multimodalidad e intermodalidad:
− Redistribución y balanceo de carga entre los modos de transporte carretero-férreo-
marítimo-fluvial.
− Mejoras en la navegabilidad de ríos Amazonas, Cauca, Magdalena, Meta, entre otros.
− Optimización de corredores de carga.
− Digitalización del transporte y uso de tecnologías de monitoreo.
− Introducción de nuevas tecnologías, como el hidrógeno y derivados, así como otras
innovaciones
Los cambios propuestos desde en el escenario de Transición Energética Justa son:
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2023-2026 |
2026-2030 |
2030-2040 |
2040-2050 |
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Transporte Terrestre carretero |
Aceleración de la movilidad aumentando parque eléctrico inicia con servicio público. Ascenso tecnológico y modernización del parque automotor. Movilidad activa Gas como combustible de transición Incentivos para retrofit de vehícuos a eléctricos |
Motos, tres ruedas y similares de fabricación local. Industria de reconversión en su crecimiento, en electromovilidad y retrofit y su cadena de valor.
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1.Apertura de una nueva industria automotriz de vehículos eléctricos en Colombia (entre 2030 y 2040), que hoy ya tiene sus primeros vehículos livianos eléctricos en fase de investigación y prototipado.
2.Biocombustibles y sistemas híbridos en zonas de baja electrificación de la infraestructura vial.
3.Mejoras en la infraestructura vial, incluyendo andenes, pasos peatonales, ciclorutas, ciclocarriles exclusivos para bici-usuarios y elementos de accesibilidad
4.Uso de biocombustibles
5.Vehículos de 2 y 3 ruedas a la venta 100% eléctricos. |
1.Se espera una participación de los vehículos de hidrógeno en la década de los cuarenta, que depende de la infraestructura de carga (número de hidrogeneras en el país) 2.Usos para transporte público en sistemas masivos y para transporte de carga. • 3.Optimización del transporte multimodal de carga, entre transporte terrestre, férreo y fluvial |
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Transporte férreo |
1.Transición a trenes eléctricos 2.Activación infraestructura férrea 3.Ley Ferroviaria |
1. Trenes 100 eléctricos mas metros o tranvías 2. Aceleración de proyectos férreos de carga y pasajeros. |
1. Puesta en operación de la red férrea del pacífico 2. Mayor demanda de carga férrea para productos con destino a los puertos marítimos para exportación |
1. Optimización del transporte multimodal de carga. 2.Aprovechamiento de hubs logísticos y corredores de carga internacional para comercio local y exterior. |
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Transporte aéreo |
1. Preparación de la regulación, normatividad y ecosistema económico e industrial para el desarrollo y producción de combustible de aviación sostenible (SAF). Planeación y generación de capacidades y competencias laborales para el desarrollo de SAF: nuevos empleos, reconversión laboral e impacto socioambiental. |
1.Mezcla SAF (Combustible sostenible de aviación) con el jet fuel en al menos 1 aeropuerto internacional.
Regulación técnica y normativa e incentivos para desarrollo de la industria SAF.
2.Hito: instalación y operación de planta(s) para la producción local de combustible para la aviación sostenible a partir de biomasa, residuos y energía renovable, entre 2028 y 2030. SAF alcanza una mezcla de hasta el 5 % en sus primeros años de producción.
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1.Instalación segunda planta de SAF de producción local de combustible para aviación a partir de biomasa, residuos y energía renovable. 2.Se espera un crecimiento del 10 % al 15 % de mezcla jet fuel-SAF. 3.Con la producción local de SAF, se espera el desarrollo de la agroindustria y el campo; la ciencia, tecnología e innovación en biocombustibles sostenibles para la descarbonización del sector aéreo (método Book & Claim), así como la creación de un nuevo mercado y fuentes de empleo.
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1.Se espera un crecimiento superior al 15 % de la mezcla de SAF con jet fuel, mediante el aumento de la producción local y expansión de las capacidades de las plantas o la llegada de un tercer actor en el mercado de SAF. 2.Aumento de la eficiencia energética: navegación basada en rendimiento. |
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Transporte marítimo y fluvial |
1.Introducción de vehículos acuáticos con tecnologías eléctrica y fotovoltaica para lanchas, e-ferries y embarcaciones de corta distancia.
2.Aumento de la eficiencia energética: navegación basada en precisión.
3.Optimización de carga y pasajeros, impulso a la formalización del transporte fluvial y marítimo en zonas vulnerables o ZNI. |
1.Mejora de los kilómetros navegables de los ríos Magdalena, Cauca, Meta, Amazonas, Putumayo, Caquetá y Guaviare, entre otros. |
1.Impulso de hubs de hidrógeno verde.
2.Desarrollo e introducción de tecnologías derivadas del hidrógeno como el amoniaco y metanol para combustibles del trasporte marítimo en el mediano y largo plazo. |
1.Optimización del transporte multimodal de carga, entre transporte terrestre, férreo y fluvial. • Balanceo de carga entre transporte terrestre, férreo, fluvial que permita una optimización entre los hubs logísticos y corredores para disminución de Km recorridos por medios carreteros y aumento eficiencia energética mediante impulso a la electromovilidad y uso de biocombustibles avanzados. |
El siguiente cuadro muestra de manera resumida los hitos que se espera logra con la implementación de la política y en el siguiente grafico de barras se compara la distribución del consumo de energía del transporte en los diferentes períodos hasta e4l 2050 por cada uno de los escenarios.
