Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Mié. 8 de Sep. de 2021
Gobierno – Minenergía. Comisión Quinta del Senado debate sobre los precios del GLP. Viceministro de Energía Miguel Lotero. 31 de agosto de 2021.
Se inicia destacando el impulso al autoglp con la normativa aprobada en 2020 Terpel y otros empresarios y han puesto pilotos de estaciones de servicios que cumplen con la regulación y las señales que se han dado para las empresas puedan funcionar con este energético.
El sistema de regulación del GLP es de los más sencillos del sector energético. Cómo está compuesto el precio final del GLP se compone el costo unitario. El componente G es el costo de compra del GLP cuando lo produce Ecopetrol es un precio regulado así como en los siguientes eslabones como el transporte por ducto o por vehículo (la mayoría del GLP se transporta en su mayoría son carros cisterna). La distribución y la comercialización no son reguladas son régimen de libertad vigilada por la ley 142.
Con respecto al precio unitario, se analiza primero la coyuntura internacional, se observa desde 2020 que los precios internacionales registran tendencia al alza soportada en tres factores por tres razones: 1) se conforman como un ciclo que estaba en su punto más bajo en los inicios del 2020. El GLP del butano y propano registraron niveles bajos récord hasta abril de 2020, pero con al recuperación económica mundial generó un desacoplamiento entre la producción y la demanda y el reacomodo de la industria postpandemia estos precios han venido creciendo. Esto sumado a la devaluación lo que ha afectado este precio.
Estos precios se reflejan en las cantidades que Ecopetrol pone en el mercado y que está afectado por los precios internacionales. Sin embargo los comercializadores y distribuidores están en libertad vigilada. Adicionalmente los precios del GLP han tenido ciclos, pero se mantienen similares a los que se registraban en 2011.
El componente del GLP es muy poco sensible a lo que pasa con el Gel precio del usuario final no es sensible al precio de compra por parte de Ecopetrol. En el caso de distribución comercialización el mayor porcentaje de crecimiento de los precios se registra en los segmentos de distribución y comercialización. Muchas veces baja el el G(Ecopetrol) mientras el D+C no trasladan la reducción del precio al consumidor. La semana pasada el principal gremio de los comercializadores anunció que trasladaría estas eficiencias al consumidor.
Ecopetrol produce el 94% del GLP proviene de Ecopetrol. Adicionalmente, la contratación entre comercializadores y distribuidores y la totalidad de comercializadores mayoristas de GLP como Ecopetrol, el 74% proviene de Ecopetrol.
En este contexto la medida regulatoria que está publicando el Minenergia con la CREG que es una opción tarifaria que no es otra cosa que es suavizar los picos (generados por la volatilidad de butano y propano) que puede tener el componente G para los distribuidores de tal forma que cuando los precios están altos ellos puedan ver un precio mas estable y cuando estén bajo Ecopetrol pueda recuperar este crédito que le dió a los distribuidores con este precio más estable. Esto aplica al componente G regulado principalmente compuesto principalmente por la oferta de Ecopetrol.
Este hecho sumado a la manifestación que han hecho comercializadores y distribuidores minoristas de trasladar el precio a los consumidores tendrá un efecto en trasladar estos ajustes por lo menos el 75% del mercado de GLP, una decisión que operará mientras los precios internacionales se mantengan altos.
https://www.youtube.com/watch?v=aBcEBxS1c24
Mar. 7 de Sep. de 2021
Gobierno – Hacienda. CONPES 4041 del 9 de agosto de 2021. Declaración de importancia estratégica del proyecto de inversión, mejoramiento e integración de la gestión financiera pública nacional
Este documento tiene el objetivo financiar la puesta en funcionamiento del Sistema Integrado de Activos y Pasivos (SIAP) de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional (DGCPTN) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y superar la persistencia de procesos manuales, la ausencia de funcionalidad y la baja interoperabilidad de algunos de los sistemas de información de la dirección. Permitirá la financiación del SIAP de la DGCPTN, y con ello, contribuirá directamente a avanzar en la integración tecnológica de la Dirección, además de financiar el Sistema Unificado de Gestión de Información Financiera Pública (SUGIFP) como repositorio unificado, al cual el SIAP y la DGCPTN deberán contribuir con información.
A marzo de 2021, la deuda pública de la Nación en su pasivo financiero tenía un saldo cercano a los 620 billones de pesos, siendo un 38 % de este deuda externa y el otro 62 % deuda interna, y esta última en su gran mayoría correspondiente a Títulos de Tesorería (TES). Con corte a la misma fecha, el portafolio de la Nación en su activo financiero, incluía 10 billones de pesos en los mismos TES, 19 billones de pesos en depósitos en el Banco de la República, y otros 5 billones en moneda extranjera.
Hasta la fecha, en el marco de estos procesos, la DGPTN reconstruyó y mejoró el sistema de flujo de caja, reduciendo, por medio de la introducción de un software, los riesgos operacionales y el cargue y descargue de la información. En segundo lugar actualizó tecnológicamente el portafolio de activos, con una actualización tecnológica y una mejora en la administración de la base de datos para buscar información y creó y mejoró el sistema de cuentas inactivas para reemplazar el proceso de entrega física en las instalaciones del Minhacienda. Otras mejoras son el sistema de las APP para su registro y análisis y se incluyó dentro de la DGTPN una visión de mediano plazo de sus sistemas de información.
Entre los aspectos en revisión están
1. La DGCPTN ha establecido, por ejemplo, como objetivo para el 2021 contar con una hoja de ruta para unificar los estados financieros de la Nación en un sólo balance general, estado de resultado y flujo de caja, que cumpla además con los estándares internacionales más actualizados de finanzas y contabilidad pública.
2. Con relación a los sistemas de información, se recomienda que la solución tecnológica que los reemplace permita una evolución futura de la gestión integrada de activos y pasivos para lograr :
(i) Mayor interoperabilidad con los demás sistemas existentes con la finalidad de mitigar el alto grado de riesgos operativos que existen
(ii) Aumentar la fiabilidad y propiciar mayor oportunidad de acceso a la información financiera
(iii)Posibilitar una mayor evolución de la gestión de los flujos financieros (ingresos, gastos y tesorería).
Adicionalmente, el FMI en una misión realizada en 2020, estableció la necesidad de establecer cauces adecuados de comunicación en la implementación del nuevo SIAP con el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) para asegurar la interoperabilidad y complementariedad desde el inicio.
Durante la evolución del modelo de negocio respecto a la gestión integrada de activos y pasivos financieros, la DGCPTN ha implementado procedimientos internos orientados a atender la integralidad del proceso de financiación de la Nación, la administración del flujo de caja y las actividades de tesorería.
Dichos procedimientos han llevado a adoptar un modelo de negocio conocido con los anglicismos de front, middle y back office, el cual es ampliamente utilizado en el sector financiero privado.
Así las cosas, la segmentación y especialización de los roles de las áreas funcionales en la interacción con clientes externos, como lo son inversionistas, entidades públicas, sector financiero, entre otros, se considera como el front office; la función de control y gestión del riesgo, es el middle office y; las relacionadas con los procesos internos de pagos, cumplimiento, contabilidad y administración de títulos valores, es el back office, conforme se ilustra en la siguiente figura:
Para dar un contexto que permita un análisis de costo beneficio del Proyecto de inversión mejoramiento e integración de la información en la gestión financiera pública nacional, es fundamental dimensionar el volumen de activos y pasivos financieros que administra la DGCPTN y de las operaciones relacionadas con estos que realiza.
La DGCPTN administra a través de sus sistemas de información el saldo de los pasivos y activos financieros de la Nación, los cuales sumados representan el 61,6 % del PIB con corte de marzo de 2021, conforme se muestra en la siguiente tabla:
Los activos y pasivos se administran en dos sistemas: el sistema de información del portafolio de activos y el sistema de información de deuda pública, donde se administran de los pasivos financieros de largo plazo. Estos dos sistemas generan información independiente entre ellos, careciendo de una arquitectura integrada por cuanto fueron adquiridos o desarrollados cuando la Dirección General de Crédito Público era una dependencia distinta a la Dirección General del Tesoro Nacional.
Así las cosas, se estima que la implementación de mejoras en la integración de sistemas en la misma dirección o con las demás dependencias del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podría generar un ahorro en costos o un aumento en ingresos que superan la inversión asociada a esta declaratoria de importancia estratégica para la ejecución del proyecto de inversión previsto en 30.000 millones de pesos.
De no realizarse esta inversión se presentan riesgos asociados a la integridad de la información, derivada de que los datos sean manejados en hojas de cálculo, como cuando es necesario bajar la información de un sistema, transformarla y subirla a otro sistema para continuar con su procesamiento o para producir informes, reportes o estadísticas, este como uno de los problemas centrales de la gestión financiera pública nacional.
Incluso si es posible detectar y corregir errores, se retrasa la oportunidad de la información fiscal y se generan dudas sobre los valores precisos, lo cual que puede dificultar la optimización de las herramientas de la gestión fiscal.
De igual forma, en un caso extremo, la subestimación o sobreestimación de los pasivos de la Nación puede generar errores en las proyecciones del servicio de la deuda, que es uno de los mayores rubros financieros en el Presupuesto General de la Nación.
Si se sobreestima el valor del servicio de la deuda, se pueden haber colocado más TES o deuda externa de la que era necesaria, incrementando los costos de intereses para la Nación.
Por el contrario, si se subestima el servicio de la deuda, puede ser necesario realizar una colocación en un momento inoportuno aumentando las tasas de interés de toda la deuda pública, o puede ser necesario reducir los gastos de funcionamiento o, con mayor frecuencia, la inversión de la Nación.
Teniendo en cuenta que el saldo de los pasivos de la Nación se acerca a 645 billones de pesos, de continuarse el uso del sistema de información de la deuda pública se corre el riesgo de obsolescencia y se podrían presentar errores en los saldos.
Un error de sobre o subestimación de apenas 0,01 % del saldo de los pasivos de la Nación equivale a cerca de 64,500 millones de pesos, lo cual representa más del doble del valor de este proyecto de inversión objeto de declaratoria de importancia estratégica mediante el presente documento.
Otro riesgo detectado por E&Y es que, aún si no se exige la integridad, no existe una interoperabilidad automatizada con otros sistemas internos de la DGCPTN, o con sistemas transaccionales externos, lo que hace que en varios casos sea necesario bajar manualmente información de un sistema, transformarla en una hoja de cálculo y subirla en otro sistema de información, estos entre otros riesgos o aspectos que pueden optimizar la operación.
Definición del proyecto
La DGCPTN realizará la contratación, adquisición, instalación y parametrización de una herramienta de software mediante servicio en la nube para la gestión integrada del portafolio de activos y pasivos financieros públicos; y establecerá interoperabilidades con otros sistemas de información.
Consiste principalmente de las deficiencias en los sistemas de información, avanzando hacia un flujo completo desde la negociación de una operación, pasando por complementación, análisis de riesgo, cumplimiento, hasta el registro contable y estadístico para luego ser incluido en informes, se reducirán en el SIAP procesos manuales para descargar, transformar y volver a cargar archivos en otros sistemas de información.
Se habilitarán nuevas funcionalidades de análisis como proyecciones de FC y simulaciones de operaciones de tesorería y del servicio de deuda, que no se pueden realizar en forma oportuna en hojas de cálculo o en los sistemas de información actuales de deuda pública y del portafolio de activos de la DGCPTN.
También se realizará una evaluación de las exposiciones agregadas a ciertas variables financieras y el impacto de operaciones de tesorería, deuda, manejo y cobertura más complejas. De igual forma, el SIAP permitirá la implementación de los depósitos del Tesoro, que es un nuevo instrumento en proceso de reglamentación en la DGCPTN.
Los depósitos del Tesoro tendrán prioridad para recibir los recursos públicos y excedentes de liquidez, lo que hará más eficiente el manejo de la liquidez y podría reducir la necesidad de algunas operaciones de deuda.
El SIAP también apoyará una mayor frecuencia de compraventa de divisas, TES, entre otras operaciones, con las entidades públicas. Ello reducirá sus costos, facilitando la administración y aumentando los rendimientos de los activos financieros de las entidades públicas.
EL SIAP permitirá mejorar las interoperabilidades automáticas con otros sistemas de información del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como el SIIF, para apoyar directamente la información fiscal, por ejemplo, en la preparación, propuesta, ejecución, seguimiento y ajuste del Presupuesto General de la Nación. Hay que mencionar, además, que el SIAP logrará una mayor precisión en el registro y asociación de las operaciones de deuda pública interna y externa y de las operaciones de tesorería con el Presupuesto General de la Nación y los reportes, contabilidades y estadísticas asociadas.
https://documentcloud.adobe.com/link/review?uri=urn:aaid:scds:US:0c6f50d6-4a50-453a-a8fb-f9646e21a774#pageNum=7
Sector de la semana
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Jue. 9 de Sep. de 2021
Gobierno - Telecomunicaciones. Agenda regulatoria CRC 2021-2022 (2). Experiencias Internacionales y Aplicaciones en la Regulación Local.
Sobre explotación de datos. A pesar de algunos avances en el terreno, convertir la promesa de los datos en resultados tangibles, medibles y consistentes sigue siendo un desafío. En lo público la experiencia internacional tiene como objetivo definir para los siguientes años un marco regulatorio que anticipe la dinámica de los mercados y los cambios tecnológicos del sector de telecomunicaciones, basándose en herramientas de monitoreo del entorno, tales como análisis de datos para el diseño normativo basado en la evidencia y la acción para mejorar prácticas regulatorias y la transparencia y reducir cargas innecesarias sobre la industria y la comunidad.
En su Agenda Regulatoria 2021-2022, la CRC ha considerado incluir proyectos e iniciativas como la revisión del régimen de reportes de información con énfasis en simplificación normativa, la revisión del régimen de reporte de información para contenidos audiovisuales y la evaluación ex post del marco regulatorio de la CRC, entre otros proyectos detallados en la sección 5.5. de este documento.
2.5 Protección de usuarios y audiencias. En la siguiente tabla se ilustra el estado del arte de un grupo de países asociado a la regulación de los servicios móviles y fijos.La agenta de la CRC contempla proyectos e iniciativas como la digitalización del régimen de protección de usuarios, la simplificación medidas para reducción de hurto de equipos y el empoderamiento de audiencias desde actividades de pedagogía y formación, así como un estudio sobre accesibilidad a la televisión para personas con discapacidad auditiva, tal como se expone en la sección 5.2 de este documento.
2 .7. Contexto Covid 19. El despliegue paulatino de medidas de prevención adoptadas por los gobiernos para hacer frente a la pandemia derivada del COVID-19, tales como el cierre de los lugares de trabajo y la cuarentena domiciliaria, ha provocado un aumento en el uso de las redes de telecomunicaciones, con algunos ejemplos que se reseñan a continuación:
Si bien los aumentos en base de usuarios y tráfico son bien recibidos, los reportes iniciales indican que la pandemia ha tenido un efecto casi inmediato sobre el desempeño financiero de las empresas. Las estimaciones preliminares ubican el impacto negativo en los ingresos anuales de los operadores de telecomunicaciones hasta entre el 5 y el 10 por ciento35, y señalan que algunos servicios requerirían de 18 a 24 meses para volver a los niveles pre COVID-19.
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Con base en un informe de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, entre las tendencias derivadas del Covid destacan:
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Reducciń de las ventas de equipos terminales móviles ydispositivo de internet de las cosas IoT debido a las dificultades económicas generadas por la pandemia.
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Los servicios móviles no se estima tengan tanta afectación pero si un traslado de postpago a prepago.
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El aumento en el tráfico ha resultado en una aceleración de gastos en capital (CAPEX) para atender las necesidades de mayor capacidad (es decir, CAPEX de operaciones y mantenimiento).
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Por otro lado, el gasto no relacionado con un aumento de la capacidad (es decir, CAPEX para modernización de la red) se está posponiendo, especialmente en los países emergentes.
Los expertos consultados por esa organización coincidieron en que, a la luz de la presión financiera, deben impulsarse nuevos modelos de compartición de infraestructura (ej., compartición pasiva, compartición de infraestructura rural y compartición de la red de acceso radiodifundida) , además de las siguientes recomendaciones
Los gobiernos deben adoptar una visión mucho más amplia y holística de la inversión en redes de banda ancha de alta velocidad, considerando los beneficios y costos no solo económicos, sino también dimensionando los costos sociales y medioambientales asociados a dichas inversiones.
En los mercados emergentes es fundamental que los gobiernos sigan avanzando en la regulación de infraestructura, particularmente en lo que respecta a la compartición
El COVID-19 podría convertirse en un catalizador para la adopción de la digitalización en sectores donde no había ocurrido antes, especialmente en el segmento corporativo.
Los enfoques innovadores para la obtención, procesamiento y análisis de datos contribuyen a hacer más eficientes las políticas regulatorias. Las tecnologías digitales, como la inteligencia artificial y el big data40 pueden ayudar a proveer información relevante para el seguimiento y control del movimiento de personas en la emergencia, especialmente la colaboración entre gobierno y proveedores de comunicaciones móviles, geolocalización y sistemas biométricos.
En adición a la recepción de observaciones prevista para el desarrollo de la Agenda Regulatoria, en esta ocasión la CRC realizó una encuesta para conocer el nivel de interés y relevancia que los grupos de valor dan a las actividades planteadas en la propuesta de Agenda. Dicha encuesta contó con la participación de 59 agentes del sector46 , quienes adelantaron un ejercicio que consistió en ordenar, según sus preferencias, el nivel de prioridad de las actividades y proyectos de cada eje estratégico de la Agenda, catalogándolas de la más a la menos prioritaria.
A continuación, se presentan los principales resultados del sondeo, en donde los actores del sector priorizan:
1. La regulación en el ŕegimen de acceso, uso e interconexión,
2. La revisión de los esquemas de remuneración móvil y del mercado minorista de voz saliente móvil
3. La digitalización del régimen de protección a usuarios,
4.La implementación del reglamento interno de telecomunicaciones RITEL,
5. Implementación del Sandbox Regulatorio
6. Implementación de tecnologías emergentes en la operación de la CRC
7. Revisión del régimen de reportes de información.
https://www.crcom.gov.co/uploads/images/files/201229%20AR%202021-22%20VPUB.pdf
Mié. 8 de Sep. de 2021
Gobierno – energía. CREG. Sobre los precios del GLP, comisión V del Senado, 31 agosto 2021. Jorge Valencia, director.
El marco tarifario y el gas combustible se regula por principios de eficiencia económica y sosteniblidad de las empresas y calidad en la prestación del servicio. El principio de solidaridad y distribución del ingreso no esta como de aplicación directa a la CREG. La ley se encarga de stablecer el esquema de subsidio para la energía y el gas combustible.
La tarifa por estratos no se diferencia por que en un servicio público que no es estrictamente domiciliario al no llegar por una conexión física donde el usuario sea perfectamente identificable y pasa que alguien va a comprar donde venden el producto subsidiado y llevarlo a usuario que no requiere este subsidio.
Esto hace difícil que la mayoría de los usuarios como es portable hacia un lugar de consumo u otro es difícil asignar subsidios por esta razón. Aún así, hay regiones del país muy vulnerables donde se asignan subsidios directamente a las personas pero son condiciones especiales que se establecen en regiones vulnerables del país.
El gobierno nacional está haciendo esfuerzos para identificar en que zonas o segmentos del país se podrían subsidiar pero hay que tener estas dificultades en cuenta. Cuando es transportado por redes este problema no existe y recibe el beneficio de subsidio por que lo que está subsidiada es la actividad de gas combustible por redes.
La formula tarifaria refleja la estructura de costos, con cuatro componentes, el G la producción, el T que es el transporte que lo regula la comisión cuando se da por propanoductos, luego vienen dos componentes muy importantes que son distribución y comercialización.
Solamente se regulan los precios cuando Ecopetrol es quien suministra el gas por tener una posición dominante en el mercado por que es lo que establece la norma.
La comisión no actúa en comercialización ni distribución por que hay mucha competencia, con dos o mas empresas en la mayoría de municipios del país por lo que el precio final se deja al libre mercado además por que así lo establece la ley cuando hay libre competencia por parte de los oferentes.
Sin embargo, la comisión hace un monitoreo permanente y si ve que se requiere entraría a regular la distribución y la comercialización si se encuentra necesario lo que no ha sucedido todavía.
Sobre la dinámica de los precios del mercado se señala que como el precio de referencia es el dólares se usa la TRM para establecer la referencia de precios a nivel nacional, las empresas van a tener dos opciones, se acogen al precio regulado o van a buscar otro mercado donde el precio no este regulado.
Por esta razón la comisión de regulación establece el precio de paridad de exportación, si la comisión no establece un precio que para ellos les de los suficientes ingresos para pagar las inversiones para producir el producto (Ecopetrol) y entregarlo al mercado en la calidad requerida, si no se recibe la remuneración adecuada van a buscar otro mercado al producto. También ocurre que si ese ingreso no es suficiente para ellos en cuanto al nivel de producción que se requiere, lo pueden usar para otras labores que realizan en producción como generación o codilusion, preferirán utilizarlo en otras actividades.
El precio internacional, que ha tenido un incremento importante en los últimos meses, se hace que tenga impacto a nivel de precio interno que se está regulando para Ecopetrol. Los precios que se experimentan hoy si bien son altos no lo son tanto como en el primera parte de la década.
Durante la pandemia, muchos de los productores mundiales tuvieron afectación en las capacidades de producción lo que afectó el precio internacional con impacto en Colombia. La ley manda que se debe estabilidad en las tarifas, pero garantizando estabilidad en tarifas y no se pueden estar cambiando o fijando precios salvo que se esté poniendo en riesgo la oferta a nivel nacional.
https://www.youtube.com/watch?v=aBcEBxS1c24
Mar. 7 de Sep. de 2021
Gobierno – Hacienda. CONPES 4044, 3 de Septiembre. Declaración de importancia estratégica de los proyectos de actualización y gestión catastral nacional e implementación del sistema nacional catastral multipropósito desde el DNP alcance nacional.
La política de Catastro Multipropósito busca contar con un catastro completo, actualizado, confiable, consistente con el sistema de registro de la propiedad inmueble, digital e interoperable con otros sistemas de información relacionados con el territorio.
En este documento se declara de importancia estratégica los proyectos de inversión que buscan garantizar la consolidación de la transformación tecnológica que soporta el desarrollo de la política pública de Catastro Multipropósito.
En la ejecución de estos proyectos participan el Instituto Geográfico Agustin Codazzi (IGAC), que desarrollará el Repositorio de Datos Maestros (RDM) y el sistema nacional de información catastral (SINIC).
También participa el DNP realizando la auditoría al desarrollo del RDM por parte del IGAC, con un horizonte de tres años (2021-2023).
El plan de acción del proyecto es el siguiente y se da para cada entidad en dos proyectos diferentes:
El DNP dirige la coordinación interinstitucional para el desarrollo de la Política Pública del Catastro Multipropósito, en particular la implementación del crédito con la banca multilateral par la implementación de la política.
Los beneficios del proyecto son:
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Fortalecimiento institucional y tecnológico de las entidades responsables de la ejecución de la Política Pública de Catastro Multipropósito
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La interoperabilidad entre sistemas de información de los diferentes gestores catastrales del país
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La interoperabilidad entre catastro y registro.
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Disposición de información integrada del territorio
Este ecosistema tecnológico proveerá al país de herramientas que suministren información oficial, útil, actualizada y certera del territorio para la gestión pública, a fin de permitir que los procesos de toma de decisiones de administración del territorio y la formulación e implementación de políticas públicas de gestión territorial se sustenten en datos únicos, actualizados y oficiales.
Costo
El proyecto tendrá un costo de 150 millones de dólares, presentando a continuación el cronograma de contratación:
Estos proyectos cuentan con apropiaciones presupuestales disponibles y para los años 2022 y 2023 se solicitan recursos mediante vigencias futuras ordinarias, para lo cual el CONFIS otorgó aval fiscal el 17 de agosto de 2021:
https://documentcloud.adobe.com/link/review?uri=urn:aaid:scds:US:0c6f50d6-4a50-453a-a8fb-f9646e21a774#pageNum=22
Coyuntura normativa
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Lun. 6 de Sep. de 2021
Gobierno-energía. Subasta de energías renovables CLPE 03-2021. Registrados y adenda N° 1 al Pliego de la Subasta CLPE 03-2021.
XM indicó que en el total se registraron 107 interesados en participar en la subasta, cifra superior en 57% a los presentados en la subasta de 2019. De este total, 52 fueron vendedores y 55 compradores.
Adicionalmente, se publicó la Adenda No.1 a las condiciones de la subasta, en donde se modifican aspectos como:
1. El Numeral 5 sobre definiciones y abreviaciones, agregando la definición de “ADMINISTRADOR CENTRALIZADO DE CONTRATOS Y SUS GARANTÍAS”, modificando la de “CONDICIONES DE COMPETENCIA”, la definición de “FECHA DE PUESTA EN OPERACIÓN FPO” y la de “GARANTÍA DE SERIEDAD”
2. Se modifica el Numeral 29 del “CRONOGRAMA” del PLIEGO, agregando una actividad y un Parágrafo respecto a la entrega de documentación física, de la siguiente manera así: “A continuación, se relaciona el CRONOGRAMA que contiene las actividades y las fechas en las cuales se desarrollará la SUBASTA. En el evento en que se decida modificar alguna de estas fechas, el SUBASTADOR expedirá la correspondiente ADENDA.
3. Relaciona aspectos asociados al Mecanismo Alterno de Adjudicación ante fallas en la plataforma tecnológica, señalando que el subastador cuenta con un mecanismo alterno que será puesto en la página web xm.
4. Se modifica el Numeral 8.2. Representante Legal o Designación de APODERADO por el INTERESADO lo cual deberá aplicarse para personas naturales y jurídicas sin cuantía limitada, y en elcaso de sociedades de promesa futura los integrantes deberán nombrar un apoderado. Este apoderado en todos los casos deberá estar en capacidad de participar en la subasta con ltodo lo queimplica en cuanto a suscripción de documentos ytratar con el subastador todos los aspectos que sean requeridos. Adicionalmente, se aclara que cuando se haga referencia en el PLIEGO al REPRESENTANTE LEGAL se entiende éste o el APODERADO según aplique, el cual será el único contacto, una vez realizada la evaluación de los documentos de precalificación y hasta la adjudicación de la SUBASTA por lo que no podrá ser modificado una vez sean evaluados los documentos de precalificación, salvo situaciones excepcionales que afecten al Representante Legal inscrito, las cuales deberán ser acreditadas ante el SUBASTADOR. El subastador no se hace responsable por la afectación, cambios o demoras que como consecuencia de esta situación excepcional afecten la participación del Registrado, participante comprador y/o vendedor en la subasta.
5. Se adiciona el literal a contenido en el Numeral 8.4. “Documentos para el Registro”, sobre la exigencia de cerficiado de existencia y representación legal, el documento equivalente encaso de ser extranjero o cedula en caso de ser persona natural.
6. Se modifica el Numeral 8.5. “Comunicaciones a partir del Registro”, que se hará solamente a través de la plataforma tecnológica destinada para la subasta, o a un correo electrónico - ” estableciendo idenficiando en el asunto la subasta y siempre y cuando este dentro de los términos de esta. Las comunicaciones que no tengan un plazo establecido en este PLIEGO se les dará respuesta dentro de los 10 días hábiles siguientes a su radicación.
7. El numeral 7 detalla algunos requisitos técnicos que deben cumplir los registrados, que deberá ser ingresada por cada uno de los proyectos de generación FNCER de propiedad o representados por el registrado.
8. Se modifica el Numeral 6° del numeral 9.1.1.1.2 Requisitos Legales, en lo relacionado con las empresas de sociedad futura.
9. En el numeral 9 se establecen los Requisitos Financieros señalando que se debe presentar la certificación del capital suscrito y la composición accionaria del REGISTRADO, firmada por el revisor fiscal o en caso de no contar con este por el REPRESENTANTE LEGAL. La fecha de expedición no podrá exceder los treinta (30) días calendario anteriores a la presentación de esta información. Este requisito no aplica para personas naturales ni a promesas de sociedad futura”.
En el numeral 10 se continúa con los requisitos financieros, señalando precisando aspectos asociados a los Estados Financieros de cada entidad así:
Copia de los Estados financieros con sus notas, con corte al 31 de diciembre de 2020, auditados por el revisor fiscal junto con el certificado. La Certificación emitida por el Revisor Fiscal de los Estados Financieros deberá ser allegada en original ya sea con firma digital o manuscrita. En caso de empresas creadas con posterioridad al año 2020, presentar los estados financieros en el momento de la constitución. De no estar obligado a tener Revisor Fiscal, los Estados Financieros y su certificado serán firmados por el Contador Público que los elaboró y Representante Legal. El SUBASTADOR publicará los estados financieros de los PARTICIPANTES quienes aceptan y autorizan dicha publicación con la presentación de los documentos que hacen parte de los requisitos de PRECALIFICACIÓN. El SUBASTADOR no será responsable por el contenido ni verificación o estudio de los mismos”.
El numeral 11 trata sobre la revisión y subsanación de documentos de los requisitos de precalificación y el 12 sobre la formulación matemática para definir el problema de optimización que buscará la combinación de ofertas que maximice el beneficio del consumidor.
Finalmente se establecen algunas modificaciones a los formatos de presentación de las propuestas.
Para consultar el detalle de la adenda, puede dar click en el siguietne link
https://www.xm.com.co/SubastaCLPE2021/Adenda_N%C2%B01_Subasta_CLPE%2003_2021.pdf
