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Mar. 28 - Mar. 31 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 31 de Mar. de 2022
Gobierno-Interés nacional-Programas de gobierno propuestos por los candidatos hasta el momento en temas económicos. Marzo 28, programa presentado por Gustavo Petro, Pacto Histórico, 21 propuestas en materia económica (1) Ingreso mínimo, hidrocarburos, energía.
El programa de gobierno del candidato del Pacto Histórico se divide en 5 capítulos:
- Economía para la vida,
- De una economía extractivista a una Economía Productiva
- De la desigualdad hacia una sociedad garante de derechos
- Democratización del estado, libertades fundamentales y agenda internacional para la vida
- Dejaremos atrás la guerra y entraremos por fin en una era de paz
En una primera revisión general se identifican las siguientes líneas de acción para los programas de gobierno:
1. Sistema nacional del cuidado.
2.Promoción del arte, la cultura y el deporte
3.Derecho fundamental a la salud
4.Pensión vitalicia y universal
5.Mínimo vital de agua, energía, internet
6.Una vivienda para la vida
7.Impuestos progresivos y equitativos
8.Economía productiva dividida en 11 temas:
1.Tierra
2.Ciudad
3.Productividad
4.Conectividad
5.Crédito
6.Educación-Saber
7.Ciencia
8.Seguridad alimentaria
9.Agua
11.Bosques
12.Energías renovables
13.Multimodalidad en transporte
14.Preservación de reservas ambientales
15.Política de hidrocarburos
16.Política minera
17.Cambio en modelo de producción agropecuario
9. Política anticorrupcción
En términos económicos, se observan las siguientes propuestas:
1. Ingreso mínimo básico por encima de la línea de pobreza para las mujeres cabeza de familia, en el marco de la construcción de un sistema del cuidado.
2. Fomento a multimodalidad con continuidad de proyectos en términos de navegabilidad y la infraestructura fluvial con el propósito de fortalecer la productividad nacional, la actividad turística y el desarrollo socioeconómico de las comunidades.
3. Energías renovables: se señala que en el modelo de transición energética el usuario final será protagonista activo de la cadena energética del país, lo que indica un impulso a las políticas de generación distribuida, y la autogeneración. “Se garantizará la vinculación activa con capacitación y financiamiento público de las comunidades, los pequeños productores, cooperativas y las ciudadanías en general en la generación, distribución, acceso y aprovechamiento de las energías limpias y eficientes, permitiendo con ello tarifas más bajas, la reducción de costos de producción y la renta por venta de excedentes energéticos”(Pg 16).
Se señala también que “se impulsarán plataformas digitales que permitan la gestión de la energía en la cadena productiva”, lo que se estaría indicando que se promoverá la política de medición inteligente.
Reconversión tecnológica en las industrias y de gestión de la energía para sustituir el uso de combustibles fósiles
Se plantea el reemplazo del parque automotor público y el incentivo a la movilidad eléctrica y las estaciones de recarga.
Se creará un fondo para la transición energética con recursos de las regalías y aquellos provenientes de la eliminación de algunos beneficios tributarios al sector de los hidrocarburos, la minería de carbón y las hidroeléctricas.
La política de vivienda adoptará una reglamentación que promueva proyectos de construcción a partir de los materiales del lugar, que implementen ahorros de energía y agua, y gestión de residuos orientada al aprovechamiento, así como el uso de tecnologías como paneles solares y tecnologías limpias para el saneamiento, con propuestas innovadoras adecuadas a los hábitos y costumbres de los hogares, así como a las condiciones ambientales y paisajísticas de las zonas.
4.Sobre Ecopetrol se señala: “Ecopetrol tendrá un rol protagonista en la transición, permanecerá como patrimonio de los colombianos para garantizar los combustibles que el país requiere por los próximos 15 años, hacer aportes en insumos y derivados para la petroquímica, apoyar integralmente la investigación, ciencia y desarrollo de tecnologías para la transición hacia energías limpias y contribuirá con impuestos, regalías y dividendos al Estado. Crearemos el Instituto Nacional de Energías Limpias”.
Señala que “La extracción de las reservas actuales de combustibles fósiles se destinará al consumo interno”….
5. Se prohibirá el Fracking y el desarrollo de yacimientos costa afuera. No se otorgarán nuevas licencias para la exploración de hidrocarburos, ni se permitirá la gran minería a cielo abierto.
5. Señala que no se construirán más hidroeléctricas de embalse
6. Se impulsará la sustitución de las térmicas
7. Textualmente se señala: “se fortalecerá el rol del estado en el despacho de energía eléctrica, con el fin de garantizar la confiabilidad y estabilidad del sistema eléctrico del país asociados a la variabilidad y el cambio climático".
8. Multimodalidad como solución de eficiencia energética. “Se avanzará en una transición progresiva de la matriz de movilidad terrestre (carga y pasajeros) y la industria, dependientes del diésel, hacia modos férreos y sistemas de producción con mayor eficiencia energética basados en energías limpias, todo lo cual se beneficiará de incentivos tributarios, disponibilidad de asistencia técnica para el mantenimiento y soporte de suministro de energía eléctrica e hidrógeno verde.
En el capítulo que propone pasar de una economía extractivista una economía productiva, se propone:
Señala tres condiciones para la generación de trabajo y riqueza para el conjunto de la población: el espacio, el crédito y el saber.
9. Tránsito hacia el financiamiento de las entidades territoriales más allá de las regalías del extractivismo, a partir de recursos provenientes de la actualización catastral y el aumento de las tarifas que serán destinadas a la producción de bienes públicos de apoyo a la economía campesina local y regional y al desarrollo de programas sociales que mejoren las condiciones de vida de la población rural.
10. En términos del espacio urbano señala que “los gobiernos urbanos deben mejorar su base fiscal, con base en de instrumentos de financiación enfocados a la equidad en materia de obligaciones urbanísticas y sistemas de distribución de cargas y beneficios. Se aplicarán los mecanismos jurídicos disponibles para intervenir en el mercado de la tierra urbana y mejorar las fuentes de financiación con base en la movilización de plusvalías”. La política urbana nacional incorporará el paradigma de la reutilización de la ciudad construida y, por tanto, la apuesta de los centros históricos será la rehabilitación y reciclaje de tejidos, estructuras y actividades existentes.
11. Para mejorar la conectividad urbana señala que se requiere la obtención de un satélite y una agencia aeroespacial que lo administre. Se establecerá un plan de expansión de fibra óptica para llevar internet con gratuidad y hacer la transformación digital a nivel nacional, con prioridad en las zonas rurales, impulsando las redes comunitarias y a los pequeños prestadores del servicio de internet en los pueblos.
Mié. 30 de Mar. de 2022
Gobierno-Salud. Decreto 441 del 28 de marzo de 2022, relativo a los acuerdos de voluntades entre las entidades responsables de pago, los prestadores de servicios de salud y los proveedores de tecnologías en salud
Este decreto tiene por objeto regular algunos aspectos generales de los acuerdos de voluntades entre las entidades responsables de pago y los prestadores de servicios de salud o proveedores de tecnologías en salud, celebrados entre dos o más personas naturales o jurídicas para la prestación o provisión de servicios y tecnologías en salud, en sus etapas precontractual, contractual y post contractual, y establecer mecanismos de protección a los usuarios.
Las disposiciones contenidas en este capítulo aplican a las entidades responsables de pago, los prestadores de servicios de salud y los proveedores de tecnologías en salud; así como a las entidades que administran u operan los regímenes Especial y de Excepción y al Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad, cuando celebren acuerdos de voluntades con los prestadores de servicios de salud o con proveedores de tecnologías en salud.
Esta normativa se establece por que se hace necesario regular aspectos generales relacionados con las etapas precontractual, contractual y post contractual de los acuerdos de voluntades celebrados entre las entidades responsables de pago y los prestadores de servicios de salud o los proveedores de tecnologías en salud, establecer las reglas generales para los procesos de negociación de los acuerdos de voluntades.
Señala el contenido mínimo que deben tener los acuerdos de voluntades, para incentivar una adecuada gestión de la contratación y del seguimiento de su ejecución, actualizar las modalidades de pago a aquellas enfocadas en la atención integral del usuario, la agrupación de servicios y tecnologías en salud alrededor de una población definida o de eventos y condiciones en salud y que permitan la optimización en el uso de recursos para la atención en salud.
Otros aspectos que trata este decreto son los asociados a las enfermedades de alto costo, las reglas para terminación anticipada de estos acuerdos, los cambios por liquidaciones de las EPS, los indicadores de seguimiento que deberán tener estos acuerdos y el establecimiento de incentivos económicos para el cumplimiento de estos indicadores.
También se establecen los modelos de auditoría, las reglas especiales para la auditoría de cuentas médicas, con sujeción a los estándares establecidos del Minprotección.
También se incluyen la normas relacionadas con las facturas de venta que son expedidas por la prestación y provisión de servicios y tecnologías en salud en el marco de los acuerdos de voluntades, de forma que se armonicen las normas especiales del sector salud con las de la Ley 1231 de 2008 y el Estatuto Tributario. En este mismo aspecto, se hace necesario establecer los momentos a partir de los cuales se da la aceptación expresa o tácita de las glosas y las facturas de venta.
Esto para corregir las acciones dilatorias en el flujo de recursos que tienen origen en las relaciones contractuales entre las entidades responsables de pago y los prestadores de servicios de salud o proveedores de tecnologías en salud, por lo que, teniendo en cuenta la prevalencia de la autonomía de la voluntad en la libertad de contratación y de configuración contractual, es necesario brindar herramientas al mercado de carácter dispositivo para contrarrestar y mitigar este tipo de acciones dilatorias cuando ocurran eventos que afecten el curso normado y eficiente flujo de los recursos entre los actores del SGSSS.
Se establecen también los mecanismos de e actualización de los valores y de la nota técnica cuando los acuerdos se renueven automáticamente.
En la parte resolutiva, se señala los aspectos que deben negociar previamente antes de firmar del acuerdo de voluntades:
Por parte de las entidades responsables de pago se debera discutir el modelo de atención en salud y la caracterización de la población o el análisis de situación en salud.
Para los prestadores de servicios en salud deberá tenerse en cuenta
El modelo de prestación de servicios de salud, acorde con las características de cada territorio, las asedes y servicios de salud habilitados, capacidad instalada, oferta de servicios tecnologías en salud,
Para los proveedores de tecnologías en salud, el modelo de disposición, entrega o prestación de tecnologías en salud en cada territorio, la oferta de estas tecnologías, la capacidad instalada, operativa y logística, entre otros-.
Los tres actores deberán presentar lo requerido para los indicadores establecidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud -SOGCS, el modelo de auditoría para las partes, con aspectos administrativos, financieros, técnico-científicos y de calidad del servicio, Identificación de los riesgos previsibles propios del acuerdo de voluntades, diferentes de los riesgos técnicos y primarios.
Se establece el contenido mínimo de estos acuerdos así como las modalidades de pago aplicables a estos:
1. Pago individual por caso, conjunto integral de atenciones, paquete o canasta: Modalidad prospectiva en las cuales se acuerda por anticipado el pago de una suma fija, como valor a reconocer en cada caso atendido, ligados a un evento, condición o condiciones en salud relacionadas entre sí, las cuales son atendidas con un conjunto definido de servicios y tecnologías de salud.
2. Pago global prospectivo: Modalidad de pago por grupo de personas determinadas, mediante la cual se pacta por anticipado el pago de una suma fija global para la prestación de servicios o el suministro de tecnologías en salud a esa población durante un periodo de tiempo definido, cuya frecuencia de uso es ajustada por el nivel de riesgo en salud y el cambio de los volúmenes de la población estimados en el acuerdo de voluntades.
3. Pago por capitación: Modalidad de pago prospectiva que aplica para la prestación o provisión de la demanda potencial de un conjunto de servicios y tecnologías en salud, que se prestan o proveen en los servicios de baja complejidad, mediante la cual las partes establecen el pago anticipado de una suma fija por usuario, dentro de una población asignada y previamente identificada, durante un período de tiempo determinado.
4. Pago por evento: Modalidad de pago retrospectiva que aplica para la prestación y provisión de servicios y tecnologías en salud, mediante la cual las partes acuerdan una suma fija por cada unidad suministrada para la atención de los requerimientos en salud de una persona.
Se establece los aspectos a realizar seguimiento en los acuerdos de voluntades, los temas relacionados a la auditoría de estos acuerdos en los diversos aspectos financierosadministrativos, financieros, técnico-científicos y de calidad del servicio, auditoría de cuentas médicas.
Norma sobre el acceso a la historia clínica en la cual el responsable del pago deberá tener acceso y deberá dárselo el prestador o proveedor de servicios.
Establece las condiciones asociadas a la factura de venta y glosas, en lo atinente a los soportes de cobro, aceptación de las glosas, de la factura de venta, y de esta como título valor y un manual único de devoluciones, glosas y respuestas.
Señala los procesos de reconocimiento y pago, en particular el detalle de los pagos posteriores a la radicación de las facturas:
Detalle de pagos posteriores a la radicación de las facturas. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que se efectúe el giro de los recursos porparte de la entidad responsable de pago o a través de la ADRES, la entidad responsable de pago deberá informar al prestador de servicios de salud o proveedor de tecnologías en salud el detalle de las facturas de venta a las cuales les será aplicado este valor. El detalle del pago realizado no puede ser objeto de modificación posterior, con excepción de aquellas facturas que cuenten con glosa aceptada expresa o tácitamente y sobre las cuales se hubiere realizado un pago previo a la aceptación de la glosa.
En los casos en que la entidad responsable de pago no atienda esta obligación en el término establecido en el inciso anterior, el prestador de servicios de salud o proveedor de tecnologías en salud podrá aplicar los valores del giro a las facturas aceptadas expresa o tácitamente que no se encuentren pagadas por la entidad responsable de pago; la información de la aplicación de estos pagos deberá ser suministrada por el prestador o proveedor a la entidad responsable de pago dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al vencimiento del término previsto en el inciso anterior, con el fin de que se efectúen los ajustes presupuestales y contables correspondientes.
Se establecen las condiciones también en el detalle de pagos previos a la radicación de las facturas, lo atinente a recaudo de pagos compartidos y las devoluciones y descuentos y el reintegro de recursos por incumplimiento, la aplicación de pagos por glosas aceptadas y el reconocimiento de intereses moratorios.
Se establecen reconocimientos económicos ante acciones dilatorias frente al flujo de recursos, que se liquidarán con base en el valor devuelto o glosado sobre el cual se presentó dicha situación, desde el momento en que se comunicó la devolución o glosa hasta el día en que se haga efectivo el pago del valor glosado.
Cuando la entidad responsable de pago modifique la relación de facturas que fueron objeto de giro, a la que se refiere el artículo 2.5.3.4.5.1 del presente decreto, el reconocimiento económico se liquidará con base en el valor pagado de las facturas que presentaron dicha modificación, desde el momento en que se efectuó el cambio hasta el día en que se corrija la relación de la factura y quede tal y como fue informada inicialmente.
Lo anterior no obsta para que, en ejercicio de la autonomía de la voluntad, las partes incluyan otros eventos que conlleven a reconocimientos económicos o a la constitución de cláusulas penales. En todo caso, el pago de este tipo de reconocimientos económicos o de las cláusulas penales no podrá ser realizado con cargo a los recursos destinados para la atención en salud, en los términos del artículo 23 de la Ley 1438 de 2011.
Se establecen que las partes deberán fijar las condiciones de duración, renovación automática y liquidación de los acuerdos de voluntades y los mecanismos de protección al usuario.
Acceso a la atención integral sin mediación de la autorización en el caso de enfermedades de alto costo. Para la prestación o provisión de un conjunto de servicios y tecnologías de salud relacionados con la atención de un evento, condición en salud o conjunto de condiciones en salud no será necesaria la solicitud de autorización, para lo cual en el acuerdo de voluntades se deben incluir las precisiones técnicas y de pertinencia de cada una de estas, con el fin de realizar la atención integral en los casos de un grupo de enfermedades específicas, así como otros aspectos asociados a la prestación de servicios a pacientes con enfermedades de alto costo.
https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20441%20DEL%2028%20DE%20MARZO%20DE%202022.pdf
Mar. 29 de Mar. de 2022
Gobierno-energía-hidrocarburos. Proyecto de resolución por medio del cual se establece el porcentaje de la mezcla de etanol con gasolina motor corriente o con gasolina motor extra, y se adoptan medidas temporales con el fin de darle continuidad al abastecimiento de combustibles en el territorio nacional
En este proyecto de resolución, que estuvo en comentarios hasta el pasado 14 de marzo se establece modificar el artículo 1 de la Resolución 40261 de 2021, el cual quedará así:
“Artículo 1. El contenido de alcohol carburante – etanol en la mezcla con gasolina motor corriente y extra fósil que se distribuya por parte de los distribuidores minoristas o que consuman los grandes consumidores a nivel nacional, se determinará de acuerdo con la siguiente tabla. Tabla 1. Porcentajes obligatorios de alcohol carburante – etanol en la mezcla con gasolina motor corriente o extra fósil, a nivel nacional.
La resolución modificada establecía que desde enero de 2022 el porcentaje de alcohol carburante en la mezcla con gasolina debía ser del 10%.
Parágrafo 1. El contenido de alcohol carburante – etanol en la mezcla con gasolina motor corriente fósil y con gasolina motor extra fósil, que se distribuya en los departamentos de Arauca, Guainía, La Guajira, Vaupés y Vichada por parte de distribuidores minoristas o que consuman los grandes consumidores, se determinará con incrementos escalonados, de acuerdo con la siguiente tabla.
Parágrafo 2. El contenido de alcohol carburante – etanol en la mezcla con gasolina motor corriente o extra fósil, a distribuir por parte de distribuidores minoristas o que consuman los grandes consumidores en los departamentos de Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Norte de Santander y el casco urbano del municipio de Río de Oro en el Departamento del Cesar, se determinará con incrementos escalonados, de acuerdo con la siguiente tabla:
Artículo Transitorio. Los agentes de la cadena de distribución de combustibles líquidos a nivel nacional que no cuenten con la disponibilidad suficiente de alcohol carburante – etanol para realizar la mezcla podrán aplicar porcentajes de alcohol carburante – etanol entre 0% a 6% en la mezcla con gasolina motor fósil.
Parágrafo 1. Los agentes interesados en acogerse a este artículo deberán presentar a la Dirección de Hidrocarburos, solicitud firmada por el representante legal o por la persona autorizada para ello, la cual debe contener:
1. Los inventarios disponibles del alcohol carburante – etanol – (en días y en volumen). Para ello, se deberá adjuntar un documento en el que conste la liquidación del tanque, cuya expedición sea de máximo 12 horas antes al envío de la solicitud.
2. La demanda diaria del alcohol carburante – etanol – (en días y en volumen), proyectada para los próximos 30 días.
3. La identificación de la planta o centro de consumo que no cuenta con la disponibilidad suficiente de alcohol carburante – etanol para realizar la mezcla que dé cumplimiento a lo señalado en el artículo 1 de la Resolución 40359 de 2021 de 2021, según sea el caso.
4. Los volúmenes de alcohol carburante – etanol, nominados, en tránsito y contratados para entrega en los próximos 30 días.
5. El cálculo del déficit de alcohol carburante – etanol, en relación con la exigencia del artículo 1 de la Resolución 40359 de 2021.
6. Comunicación del productor de alcohol carburante – etanol que provee la planta o centro de consumo de que trata el numeral 3 del presente artículo, en la cual señale que no cuenta con las cantidades de biocombustible (alcohol carburante – etanol) contratadas con el agente de la cadena que efectúa la solicitud o que no está en capacidad técnica y logística de entregarlas.
Si el distribuidor mayorista es el encargado de asumir el transporte de las cantidades contratadas directamente, este requisito se cumplirá con su declaración. Si lo hace a través de una empresa de transporte, deberá presentar una comunicación en la que dicha empresa señale que el biocombustible no ha podido ser entregado en la planta de abastecimiento del distribuidor mayorista y las razones que la motivan.
Parágrafo 2. La solicitud de que trata el presente artículo se debe enviar al correo electrónico para que, en un plazo de 5 días calendario a partir de la recepción, la Dirección de Hidrocarburos resuelva la solicitud y la comunique al Sistema de Información de Combustibles – SICOM, para que este habilite a las plantas mayoristas con el porcentaje de mezcla requerido.
Parágrafo 3. La medida señalada en este artículo estará vigente desde la expedición de esta resolución y hasta la siguiente publicación en el Diario Oficial del acto administrativo relacionado con el ingreso al productor del combustible. Luego de la expedición del mencionado acto continuará aplicando el artículo 1 del presente acto administrativo para efectos de determinar el porcentaje de mezcla de alcohol carburante con la gasolina motor corriente y extra. El referido concepto técnico se publicará a través del Sistema de Información de Combustibles – SICOM y en la página web del Ministerio de Minas y Energía.
Artículo 2. Para todos los niveles de mezcla establecidos en la presente resolución, se acepta como margen de tolerancia porcentual un valor de +/- 0.5% sobre el contenido de biocombustible en la mezcla con combustibles fósiles.
Artículo 3. Los porcentajes de contenido de biocombustibles en la mezcla con combustible fósil de los que trata el artículo 1 de la presente resolución, para cada nuevo periodo, entrarán en vigencia una vez se publique en el Diario Oficial el acto administrativo relacionado con el ingreso al productor del combustible para el respectivo periodo.
Artículo 4. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
https://www.minenergia.gov.co/documents/10192/24336581/Proyecto+resoluci%C3%B3n+Flexibilizaci%C3%B3n+etanol+para+comentarios.pdf
https://www.minenergia.gov.co/documents/10180/23517/49026-40261.pdf
Lun. 28 de Mar. de 2022
Gobierno-Financiero-Hacienda. Sobre la línea de crédito con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. – Findeter, destinada a irrigar recursos de capital de trabajo, sustitución de deudas e inversión a las IPS y EPS del Sector Salud, públicas y privadas, lo cual les permitirá continuar con la prestación del servicio de salud y mitigar los efectos de la pandemia originada por el COVID-19
El 30 de diciembre pasado, el decreto 1884 autorizó al Findeter crear una línea de crédito de redescuento en pesos con tasa compensada destinada a irrigar recursos de capital de trabajo, sustitución de deudas e inversión a las Entidades Promotoras de Salud - EPS e Instituciones Prestadoras de Salud - IPS del sector salud, públicas y privadas, lo cual les permitirá continuar con la prestación del servicio de salud y mitigar los efectos de la pandemia originada por el COVID -19 por un monto total de $172.725.000.00
Que a febrero de 2022 la demanda de recursos, a través de la línea de redescuento con tasa compensada, por parte de las Entidades Promotoras de Salud - EPS e Instituciones Prestadoras de Salud - IPS del país asciende a más de $519.000.000.000 para continuar con la prestación de los servicios de salud dentro de los estándares de calidad y oportunidad adecuados durante la emergencia sanitaria.
Que en virtud de lo anterior se hace necesario adicionar recursos y aumentar el plazo de la línea de crédito creada a través del Decreto 1884 de 2021, modificando los artículos 2.6.7.8.2. y 2.6.7.8.4. del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.
Que en el anexo técnico del Decreto 1793 del 21 de diciembre del 2021, por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2022, se asignaron recursos al Ministerio de Hacienda y Crédito Público por $313.562.000.000.00, por concepto de: “aportes a FINDETER - subsidios para operaciones de redescuento para proyectos de inversión parágrafo único numeral 3 artículo 270 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero”.
Que, en el artículo 2.6.7.8.4 del Decreto 1068 de 2015, adicionado mediante el Decreto 1884 de 2021, se estableció que el monto de la línea era de $172.725.000.000 y el valor de la compensación de tasa de $17.600.000.000, por lo que, teniendo en cuenta la adición de recursos aprobada por la Junta Directiva de FINDETER, en la que se adicionó el monto de la línea en $300.000.000.000 y el monto de la compensación de tasa en $30.568.750.000; se hace necesario modificar el artículo 2.6.7.8.4 del Decreto 1068 de 2015, determinando que el monto total de la línea asciende hasta $472.725.000.000 y el valor de la compensación de tasa corresponde a $48.168.750.000.
Con estas consideraciones se establece:
Vigencia y Monto de la línea. La aprobación de las operaciones de redescuento realizadas bajo la línea de crédito de redescuento en pesos con tasa compensada de las que trata el presente decreto se podrá otorgar hasta por un monto de CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS MIL SETECIENTOS VEINTICINCO MILLONES DE PESOS ($472.725.000.000) M/CTE. Para todos los efectos, las operaciones de redescuento enunciadas en el presente decreto se podrán otorgar únicamente durante el período comprendido entre la entrada en vigencia del presente decreto y hasta el 31 de diciembre de 2023 o hasta agotar los recursos, dependiendo de lo que suceda primero”. ARTÍCULO 2. Modificación del artículo 2.6.7.8.4. del Capítulo 8 Título 7 Parte 6 Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Modifíquese el artículo 2.6.7.8.4. del Capítulo 8 Título 7 Parte 6 Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Hacienda y Crédito Público, el cual quedara así: “ARTÍCULO 2.6.7.8.4. Condiciones financieras. La línea de redescuento con tasa compensada tendrá las siguientes condiciones:
La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., -Findeter acordará con el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la suscripción de un convenio interadministrativo, las condiciones específicas de la respectiva línea de redescuento con tasa compensada. El Ministerio de Salud y Protección Social mediante acto administrativo establecerá las condiciones de la operación y requisitos necesarios para su implementación.
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-189057%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Sector de la semana
Sector de la semana
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Jue. 31 de Mar. de 2022
Gobierno-Interés nacional-Programas de gobierno propuestos por los candidatos hasta el momento en temas económicos. Marzo 28, programa presentado por Gustavo Petro, Pacto Histórico, 21 propuestas en materia económica. (2) Crédito, modelo productivo en industria, agro e infraestructura
12. Sobre el crédito
Al respecto se señalan cinco variables:
- Estabilidad macroeconómica
- Enfoque integral y funcional de las finanzas
- Empleo
- Distribución
- Fuentes de crecimiento
Se señala que estas variables deben tener mas importancia que el pago de la deuda y el control de inflación. Se plantea una política monetaria incluyente para superar la crisis…….
La propuesta principal es potenciar la banca pública para que sea de primer piso, aumentar la cobertura de la banca pública a grupos de población como las mipymes, la economía popular, urbana y rural. También dirigir un mayor volumen de crédito a las regiones.
Se acoge la política del grupo bicentenario que ya creado unifica las entidades financieras estatales, donde señala se aprovechará la unificación de las diferentes entidades financieras del Estado bajo un mismo holding financiero, para lograr economías de escala, eficiencia administrativa y operacional, así como mayor impacto por cuenta de un patrimonio técnico más robusto.
En la política de empleo se señala: “El Estado priorizará el aumento de la capacidad de las pequeñas y medianas empresas, principales generadoras de empleo del país, mediante programas de acceso al crédito con bajas tasas de interés o intereses condonables, la financiación a la nómina y el descuento en servicios públicos como medidas para la contratación de personal con garantías laborales”.
13. Transformación productiva
Señala los pactos de productividad con los diferentes sectores como herramienta de crecimiento económico. Su objetivo será activar todas las ganancias de productividad posibles, en sectores transables y no transables, en grandes empresas y en la economía popular.
En el caso de la industria se plantea una política de aranceles inteligentes donde se eliminarán gradualmente los aranceles en insumos, bienes y servicios que cumplan con la condición de fomentar la industria nacional y el empleo y la generación de valor agregado. Se aumentarán donde afecten ese valor agregado, como mecanismo de defensa comercial de los sectores productivos vulnerables a la competencia desleal con importaciones subsidiadas. El medidor de eficacia de los aranceles será la generación de empleo en el país. La política de aranceles será diseñada, implementada y evaluada de acuerdo con el criterio principal de mantener e incrementar la fuerza de trabajo nacional y preservar la vida.
Se establecerán las posibilidades para una industria productora de bienes sin obsolescencia programada, de vehículos eléctricos, de productos farmacéuticos nacionales y se posibilitará la exportación de energía mediante el uso de las tecnologías e hidrógeno verde.
Pactaremos con el sector industrial del país la creación del Ministerio de la Industria y la revisión de los TLC en lo atinente a propiedad intelectual.
14. Enfatiza en el pacto por el campo, basado en construir soberanía alimentaria, basada en protección y fomento. Aranceles a bienes e insumos agroalimentarios y agroindustriales y estimular la producción nacional y el trabajo en el campo. Se dejarán de importar millones de toneladas en alimentos e insumos que Colombia puede y debe producir. Se renegociarán los Tratados de Libre Comercio y mejoraremos la posición de Colombia en el comercio internacional y en las cadenas mundiales de valor.
Se buscará la recuperación productiva de Monómeros y Ferticol y el desarrollo de una industria nacional de fertilizantes e insumos.
Transición agroecológica, semillas nativas, sistema de inovación agropecuaria.
Se fortalecerá la institucionalidad agropecuaria, en particular la que tiene que ver con procesos de mejoramiento, y adecuación de tierras, distritos de riego, financiamiento, mercadeo, comercialización y articulación y monitoreo del abastecimiento del sistema agroalimentario de consumo local.
fomento del agro potenciará las iniciativas público-populares con los pequeños y medianos productores para construir centros de acopio y bienes públicos necesarios para la transformación agroindustrial y el desarrollo de cadenas de valor agregado.
Entre otros, el maíz, arroz, trigo, papa, aguacate, plátano, yuca, soja, sorgo, ñame, tomate, café y cacao se convertirán en productos líderes de las cadenas de valor de propiedad de los productores bajo sus formas la formas asociativas y cooperativas. Especial impulso a la cadena de valor del cannabis.
Transitaremos hacia un tipo de pesca que dé prioridad a los pescadores locales y cuyos impactos no resquebrajen los ecosistemas de agua dulce y salada.
15. Se plantea reforma agraria y acuaria con formalización de la propiedad priorizando mujeres y evitando expansión de la frontera agrícola.”Como herramienta estratégica de la reforma agraria, se realizará el catastro multipropósito con base en el cual desincentivaremos el latifundio improductivo en tierras fértiles a través de impuestos y orientaremos la distribución equitativa de la tierra. Estimularemos el paso de la subutilización o uso inadecuado de la tierra para ganadería extensiva, hacia el uso de acuerdo con la vocación productiva, especialmente la producción agroalimentaria y la implementación de sistemas agrosilvopastoriles. Esto responderá a principios de pertinencia en cada subregión, siguiendo los criterios ambientales y de uso adecuado del suelo establecidos por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), en el marco de políticas de ordenamiento territorial alrededor del agua”. Se potenciará el Fondo de Tierras.
En aquellas subregiones estratégicas para hacer de Colombia una potencia agrícola, propondremos al propietario del latifundio improductivo activar la producción de sus terrenos, pagar los impuestos correspondientes, o en última instancia, venderlos al Estado para que este a su vez lo entregue a las comunidades rurales. La tierra más fértil del país generará empleo para millones de familias desplazadas de sus tierras, cooperativas de productores agrarios y demás actores rurales.
16. Infraestructura
Se promueve la intermodalidad, con la recuperación de la navegabilidad sostenible de nuestros ríos, la capacidad aeroportuaria de los terminales con mayor aumento del número de turistas internacionales en los próximos diez años, se revitalizará y ampliaran los servicios la empresa SATENA, para interconectar las diferentes zonas del país.
Se plantea rediseñar la logística del sistema agroalimentario con la construcción de centros de acopio, provisión de bienes públicos e incluso el capital y la infraestructura necesaria para el valor añadido a los productos agroalimentarios en asocio con cooperativas y asociaciones de productores; un sistema que permita racionalizar y planificar toda la cadena de producción de la vereda a la mesa y al puerto.
Se impulsarán en todo el país sistemas públicos de movilidad con energías limpias y tarifas al alcance de la gente, con las gobiernos distritales y municipales incentivos al uso de los medios más eficientes y de menores emisiones, en transporte público implementación de proyectos de metro, trenes interurbanos, trenes regionales, buses y taxis eléctricos, sistemas inteligentes de transporte, así como promoción y ampliación de las alternativas de movilidad activa: caminar e ir en bicicleta y en otros medios de micromovilidad, así como la prioridad en el uso de la infraestructura vial en los períodos pico para los desplazamientos cotidianos en el transporte público.
Se propone la construcción de una red ferroviaria eléctrica en el país sobre la base de las grandes troncales del comercio mundial que sean complementarias al canal de Panamá para posibilitar su financiación y sostenimiento, así como las del piedemonte llanero hasta el Caribe.
Se fomentará el desarrollo de plataformas logísticas especializadas (intermodales Férreo- Carretero-Fluvial) que mejoren los tiempos y procesos logísticos y disminuyan costos, para mejorar la competitividad del país.
Mié. 30 de Mar. de 2022
Gobierno-General. Decreto número 442 del 28 de marzo de 2022, en lo relativo a la promoción de las compras públicas de tecnología e innovación.
El objeto de este decreto es o reglamentar el artículo 36 de la Ley 2069 de 2020, en relación con la promoción de las compras públicas de tecnología e innovación.
En este sentido, adiciona dos definiciones a uno de los artículos del decreto 1082 de 2015:
Compra Pública de Tecnología e Innovación. Es una herramienta de política de innovación a través de la cual las Entidades Estatales adquieren un producto o servicio de base tecnológica para dar respuesta a desafíos públicos respecto de los cuales no se encuentra una solución en el mercado o, si las hay, estas requieren ajustes o mejoras. Este tipo de compras pueden requerir investigación y desarrollo tecnológico para la exploración de alternativas, el diseño de soluciones, el prototipado o la fabricación original de un volumen limitado de primeros productos o servicios a modo de serie de prueba; o extenderse hasta la producción o suministro de los bienes y servicios.
Convocatoria de Soluciones Innovadoras. Procedimiento mediante el cual una Entidad Estatal plantea un reto de innovación a personas naturales o jurídicas, entendido como un desafío para resolver una necesidad de compra requiriendo nuevas soluciones a las existentes en el mercado o si las que hay requieren ajustes o mejoras para la satisfacción de sus necesidades, de manera que cualquier interesado presente alternativas de solución innovadora al reto identificado.
De igual manera, adiciona unos artículos a este decreto:
"Artículo 2.2.1.1.1.6.5. Convocatoria de Soluciones Innovadoras. Las Entidades Estatales que adelanten Compras Públicas de Tecnología e Innovación, en la etapa de planeación y con base en el estudio del sector, determinarán si existen soluciones en e/ mercado o estas requieren ajustes para /a satisfacción de su necesidad o si no existe una solución y es necesario generar una completamente nueva.
Si las Entidades Estatales determinan que su necesidad puede ser atendida mediante una Compra Pública de Tecnología e Innovación, esto es, requiriendo nuevas soluciones a las existentes en el mercado o si las que hay requieren ajustes o mejoras para la satisfacción de sus necesidades, realizarán una convocatoria para buscar soluciones innovadoras para que cualquier interesado presente alternativas a la necesidad identificada.
Para la convocatoria, las Entidades Estatales deberán elaborar, publicar y difundir un documento de necesidades funcionales, el cual contendrá como mínimo la siguiente información:
1. La descripción desde el punto de vista funcional de la necesidad que la Entidad Estatal busca atender mediante el proceso de compra pública para la innovación.
2. Los requisitos mínimos que debe cumplir la solución propuesta en términos de la finalidad, sin hacer referencia a las posibles soluciones técnicas y/o tecnológicas que satisfagan su necesidad.
3. El cronograma que incluya el plazo para presentar soluciones innovadoras.
4. Las reglas para hacer el diálogo técnico, las cuales deberán garantizar la transparencia, generar confianza y promover la parlicipación de una pluralidad de interesados.
5. El medio electrónico o físico, por medio del cual recibirá la idea o solución innovadora y se responderán las inquietudes de los interesados.
6. El tratamiento de la información confidencial, la propiedad intelectual, los secretos comerciales e industriales, y el uso y explotación económica de las soluciones innovadoras presentadas.
7. El uso que la Entidad Estatal le dará a la idea presentada, en caso de que eventualmente se abra el Proceso de Contratación.
8. El valor estimado del Proceso de Contratación, en caso de que se cuente con él.
https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20442%20DEL%2028%20DE%20MARZO%20DE%202022.pdf
Mar. 29 de Mar. de 2022
Gobierno-Transporte. Proyecto de resolución por la cual se expide el Reglamento Técnico aplicable a llantas neumáticas destinadas a vehículos automotores tipo motocicleta y se dictan otras disposiciones, certificación que deberán acreditar productores y proveedores del sector.
En las consideraciones de esta resolución se señala que en la actualidad no existe ningún reglamento técnico en Colombia, que exija requisitos de desempeño de seguridad para las llantas de vehículos automotores tipo motocicletas, por lo cual es urgente adoptar condiciones mínimas que garanticen su adecuado desempeño y por consiguiente, la disminución del riesgo de accidentes de tránsito y la gravedad de su impacto.
Esta resolución se basa en la ausencia de requerimientos técnicos exigibles para llantas de Motocicletas en relación con avances técnicos y tecnológicos en seguridad vial a nivel mundial y en base a las conclusiones expuestas en la sección 10.4, se sugiere seleccionar la Alternativa de tipo regulatorio No.1 consistente en adoptar completamente la reglamentación técnica internacional mundialmente aceptada y reconocida por sus estándares de seguridad: Reglamentos ONU (FORO WP.29) y Federal Motor Vehicle Safety Standards (FMVSS) y Efectuar Campañas de Información y Sensibilización.
La presente resolución tiene por objeto expedir el Reglamento Técnico para las llantas neumáticas destinadas a vehículos automotores tipo motocicleta, que se comercialicen en Colombia, con el objetivo de prevenir o minimizar riesgos para la salud y la seguridad humana, así como prevenir prácticas que puedan inducir en error a los consumidores.
Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son aplicables a los productores y proveedores de vehículos nuevos tipo motocicleta, que incorporen llantas neumáticas nuevas, así como a productores y proveedores de llantas neumáticas nuevas, destinadas a ensamblaje de vehículos tipo motocicleta, o como equipo de repuesto, que se encuentran clasificadas en las siguientes subpartidas arancelarias:
Para la aplicación de las disposiciones de este reglamento técnico se deberán tener en cuenta las características del producto de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la presente resolución, incluso sí su comercialización en el país se efectuó a través de partidas arancelarias diferentes a las citadas en este artículo.
Los requisitos y ensayos técnicos específicos son:
6.1. Requisitos de rotulado. Deberá incluirse la información de inscripciones incluida en el párrafo 3 de los Reglamentos ONU N°75 y deberá cumplir con lo establecido en dichos párrafos.
6.2. Requisitos técnicos y ensayos. Los requisitos técnicos y ensayos que deben cumplir las llantas neumáticas son los establecidos en el Reglamento ONU R-75 y aplicarán conforme a las siguientes categorías vehiculares:
6.2.1 Reglamento 75 de la Comisión Económica para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas “Disposiciones uniformes relativas a la homologación de neumáticos para motocicletas y ciclomotores”.
Serie de enmiendas suplemento 17 o serie de enmiendas posteriores Contenido del reglamento:
Numeral 6: Requisitos
• Anexo 4: Correspondencia entre el índice de capacidad de carga y la masa máxima
• Anexo 5: Designación del tamaño de los neumáticos y dimensiones
Este reglamento aplica a las siguientes categorías vehiculares:
• Categoría L1: Vehículos de dos ruedas de cilindrada <=50 cm3 (en caso de motor térmico) y velocidad máxima <= 50 km/h
• Categoría L2: Vehículos de tres ruedas de cilindrada <=50 cm3 (en caso de motor térmico) y velocidad máxima <= 50 km/h
• Categoría L3: Vehículos de dos ruedas de cilindrada > 50 cm3 (en caso de motor térmico) o velocidad máxima > 50 km/h.
• Categoría L4: Vehículos de tres ruedas asimétricas, con respecto al eje medio longitudinal del vehículo, de cilindrada > 50 cm3 (en caso de motor térmico) o velocidad máxima > 50 km/h.
• Categoría L5: Vehículos de tres ruedas simétricas, con respecto al eje medio longitudinal del vehículo, de cilindrada > 50 cm3, (en caso de motor térmico) o velocidad máxima > 50 km/h.
Parágrafo 1. Los requisitos de rotulado se verificarán mediante inspección visual, por el mismo organismo de certificación acreditado, como parte del proceso de certificación del producto. Parágrafo 2. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artículo deberá acreditarse en forma previa a la nacionalización de la mercancía, de acuerdo con el procedimiento que se describe en el siguiente capítulo.
Evaluación de la conformidad. Los productores y proveedores de los productos contemplados en el presente reglamento técnico deberán obtener para éstos, el respectivo Certificado de Conformidad de producto que cubra los requisitos técnicos y ensayos referidos en el artículo 6 de esta Resolución, en consideración a los riesgos que se pretenden prevenir, mitigar o evitar.
Los Organismos de Certificación Acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) o por los organismos de acreditación que sean signatarios de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por ONAC, con alcance a este reglamento técnico, deberán soportar sus Certificados de Conformidad, en los resultados de ensayos realizados en laboratorios los cuales se realizarán de acuerdo con lo contemplado en el artículo 2.2.1.7.9.5 del Decreto 1074 de 2015.
Si para evaluar la conformidad con este reglamento técnico no existe en Colombia al menos un (1) organismo de certificación acreditado por el ONAC para certificar los productos objeto del presente título, será válida la declaración de conformidad de primera parte de acuerdo con los requisitos y formatos establecidos en la norma internacional ISO/IEC17050, partes 1 y 2.
Con la declaración de conformidad de primera parte se presume que el declarante ha efectuado, por su cuenta, las verificaciones, inspecciones y los ensayos requeridos en el presente reglamento técnico y, por lo tanto, proporciona bajo su responsabilidad una declaración de que los productos allí incluidos están en su conformidad con los requisitos especificados en el presente reglamento técnico.
Una vez se tenga uno o más organismos de certificación acreditados por el ONAC para certificar el cumplimiento del presente reglamento técnico, no será válida la certificación de primera parte para demostrar la conformidad del producto con esta resolución.
Responsabilidad de productores y proveedores. Los productores, proveedores y organismos de certificación sujetos al presente reglamento técnico serán responsables por el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas. La responsabilidad civil, penal y/o fiscal originada en la inobservancia de las disposiciones contenidas en la presente resolución, será la que determinen las disposiciones legales vigentes. Además de las anteriores responsabilidades, el incumplimiento de los requisitos exigidos en el presente Reglamento Técnico conlleva la imposición de las sanciones previstas en el artículo 61 de la Ley 1480 de 2011.
Artículo 13. Verificación por Lote. Cada vez que se importe o fabrique un lote de vehículos automotores nuevos tipo motocicleta que incorporen llantas neumáticas, o de llantas neumáticas nuevas para uso en dichos vehículos, se deberá adjuntar la documentación indicada en los artículos 7, 10 u 11, según corresponda.
Los comercializadores de llantas nuevas para vehículos tipo motocicleta deberán suministrar al cliente, un documento impreso o electrónico en idioma español, el cual debe contener como mínimo la siguiente información: la dimensión de la llanta, la carga máxima y la velocidad permisible, expresadas en unidades del sistema internacional de medidas; la indicación de la estructura; la fecha de fabricación; la interpretación de la nomenclatura e índices de rotulado; las instrucciones de uso; las indicaciones de instalación; las condiciones de reparación y mantenimiento, al igual que las advertencias; prohibiciones; los Reglamentos ONU que cumple el producto o los estándares FMVSS según aplique; así como, los fines de uso previstos; la identificación del fabricante o importador y, el número de Registro del fabricante o importador ante la Superintendencia de Industria Comercio y las demás consideradas como relevantes para el adecuado uso del consumidor.
Se anexa el proyecto de resolución.
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Mié. 30 de Mar. de 2022
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29 de marzo de 2022
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28 de marzo de 2022
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28 de marzo de 2022
Coyuntura normativa
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Jue. 31 de Mar. de 2022
Gobierno-Interés nacional-Programas de gobierno propuestos por los candidatos hasta el momento en temas económicos. Marzo 28, programa presentado por Gustavo Petro, Pacto Histórico, 21 propuestas en materia económica. (3) Salud, Pensiones, informalidad, empleo y aspectos tributarios
17. Política específica para la informalidad y el trabajador por cuenta propia. Garantizaremos el acceso a la pensión como derecho para todos los adultos mayores de la economía popular, crearemos un sistema nacional de riesgos laborales que responda a los diferentes oficios y niveles de riesgo asociados, y la situación de los y las trabajadoras de la economía popular será considerada en todos los programas estatales.
El Estado respetará sus formas organizativas garantizando una participación vinculante, con consecuencias administrativas, regulatorias y presupuestales. Los oficios de la economía popular y sus aportes a la economía nacional serán reconocidos, caracterizados, y visibilizados dentro de las cuentas nacionales.
Fortaleceremos la institucionalidad para la promoción y el fortalecimiento de la economía popular con el objetivo de constituir alianzas público-populares para la colaboración entre el Estado, las organizaciones comunitarias y territoriales y las y los trabajadores. El Estado en realizará compras de bienes y servicios a las organizaciones de la economía popular, mediante procesos de contratación directa y bajo criterios de transparencia y rendición de cuentas. Se articularán las tiendas populares de manera asociativa al sistema de microcrédito público.
18.En empleo
Se señala que en concordancia con los objetivos desarrollo sostenible, se implementará un programa que proporcionará empleo con un salario básico para quienes no pueden encontrar trabajo de otra manera. El Estado actuará como empleador de última instancia ofreciendo empleo a quienes puedan y quieran trabajar, pero no encuentran empleo en el sector privado. Se mantendrá un stock amortiguador de empleados para acercar la economía al pleno empleo sin comprometer la estabilidad de precios.
En la lucha contra el hambre se propone una política de alimentos a la casa: Asistencia alimentaria mediante entrega directa de mercados o bonos alimentarios según se trate de zonas rurales o urbanas y que tengan las condiciones para uno u otro mecanismo, que cumplan con los requerimientos mínimos de calorías y nutrientes y los criterios de canastas básicas regionales para las familias durante los primeros seis meses, tiempo que podrá ser menor o mayor dependiendo de las condiciones socioeconómicas, ambientales, de exclusión en las que se encuentre las comunidades. Esta estrategia privilegiará en todos los casos las estructuras comunitarias y populares de acopio y distribución con un enfoque colectivo.
19.Salud
Para lograrlo, impulsaremos la reglamentación de la Ley Estatutaria 1751 de 2015. Se propone “un sistema único, público, universal, preventivo y predictivo, participativo, descentralizado e intercultural, que no dependa de la capacidad de pago, la rentabilidad económica ni de la intermediación administrativa y financiera”.
La dirección política y la gobernabilidad del sistema estará en cabeza de un Consejo Nacional de Salud, con la participación de la academia, los gremios, las sociedades científicas y los trabajadores de la salud, los pacientes y las comunidades urbanas y campesinas y los pueblos afrodescendientes, negros, raizales, palenqueros, indígenas, rrom y el sector privado, liderado por el Ministerio de Salud y Protección Social
Un Fondo Único de Salud para la eficacia y la transparencia: La operación del sistema se realizará a través de un Fondo Único de Salud-FUS que retomará y ampliará las funciones y capacidades de la actual Administradora de los Recursos de la Seguridad Social en Salud (ADRES) en el sentido de unificar las fuentes de financiamiento y su recaudo, brindar soporte administrativo, garantizar el pago de los servicios de salud en desarrollo del direccionamiento de Los Consejos de Salud y en articulación con sistemas unificados de información, auditoría y control. El FUS tendrá Unidades Descentralizadas manteniendo el blindaje y el control de los recursos, los cuales fluirán exclusivamente en los territorios para el pago de los prestadores públicos y privados.
Redes Integradas e integrales de Salud: Los Consejos Territoriales de Salud orientarán la conformación de las redes integrales e integradas de servicios de salud, con enfoque territorial en todo el país. La red estará conformada por hospitales públicos fortalecidos desde el nivel primario hasta el de alta complejidad, financiados por el presupuesto público y por prestadores privados contratados por el Estado a nivel nacional y territorial.
El modelo de salud preventiva: La red de prestadores conformará equipos médicos interdisciplinarios que cubrirán de manera activa y progresiva, todo el territorio nacional, comenzando por el área rural, como ordena el compromiso del Plan Nacional de Salud Rural, y por los sectores más vulnerados de las ciudades.
El sistema de salud contará por fin con un sistema único de información interoperable que soporte la toma de decisiones, la operación misional y administrativa y asegure transparencia y seguimiento de la operación en tiempo real. Esto incluye la puesta en marcha de la historia clínica electrónica unificada.
Se garantizará el acceso a medicamentos esenciales con oportunidad, calidad y pertinencia, fortaleciendo la regulación de precios, fomentando la reindustrialización del sector farmacéutico nacional e impulsando una agenda internacional para hacer efectivas las flexibilidades sobre los derechos de propiedad intelectual de los medicamentos y tecnologías de interés en salud pública.
Pasos urgentes por la vida y la salud: Para avanzar en la transición, mientras se tramita la reforma en el Congreso, avanzaremos desde el primer año del gobierno en la instalación de equipos médicos e interdisciplinarios con el modelo de salud preventiva y predictiva a las zonas más excluidas en campos y ciudades.
20.Pensiones
Se hará el tránsito hacia un sistema de pensiones unificado mayoritariamente público, complementario no competitivo, que garantice el derecho fuera del negocio, dejando atrás la incertidumbre y la desprotección de quienes habiendo aportado a la sociedad no reciben pensión
Un sistema público universal de pilares basado en la solidaridad social. Adelantaremos una reforma pensional bajo el enfoque de la garantía del derecho y no como negocio; consolidando un sistema público con parámetros unificados y criterios de solidaridad intergeneracional para que se tenga la certeza sobre el beneficio pensional y vitalicio por parte del trabajador.
Generaremos un mecanismo de solidaridad donde el Estado coadyuve la cotización de los trabajadores de la economía popular y del cuidado, favoreciendo principalmente a las mujeres sin acceso a la pensión y a las personas que no pueden contribuir por su bajo nivel de ingreso.
Unificaremos el Sistema General de Pensiones para proteger el derecho, lograr equilibrio presupuestal y liberar al menos 13 billones de pesos del presupuesto del gobierno que actualmente son girados a Colpensiones.
El nuevo modelo, se organizará mediante pilares de tipo no contributivo, contributivo y complementario, combinando el régimen de prima media y el de capitalización a través de tres modalidades, así:
Pilar solidario básico: garantizaremos un bono pensional no contributivo equivalente a medio salario mínimo para los hombres y mujeres adultos mayores que hoy día no tienen derecho a la pensión.
Pilar contributivo: toda persona trabajadora, incluyendo las de mayores ingresos, cotizarán de manera obligatoria a Colpensiones una suma calculada sobre la base de 1 a 4 SMLV, lo que asegurará una pensión básica bajo el régimen de prima media.
Las personas cuyos ingresos sean superiores a 4 SMLV decidirán libremente donde cotizar el excedente; en este pilar participarán las Administradoras de Fondos de Pensiones.
Ahorro voluntario complementario: todos quienes quieran complementar su pensión podrán ahorrar en un fondo voluntario de pensiones.
Se respetarán las actuales pensiones y no se afectarán los derechos adquiridos, así como de quienes tienen una expectativa legítima de pensión.
En ese sentido, no se incrementará la edad ni tampoco se modificará la pensión de sobrevivencia para cónyuges, hijos con discapacidad, estudiantes y demás beneficiarios.
Cerrar la brecha pensional entre mujeres y hombres: Armonizaremos los requisitos para que haya coherencia entre la edad de pensión y las semanas cotizadas para las mujeres, compensando las desigualdades que estas enfrentan en el mercado laboral y en la vida social, como menores remuneraciones por igual trabajo, la salida forzada para dedicarse a trabajos de cuidados no remunerados, las barreras de acceso en ciertos sectores económicos, entre otros.
Pensiones y sistema de cuidado: En un ejercicio progresivo de reconocimiento de los trabajos de cuidados principalmente realizados por mujeres, promoveremos que el Estado coadyuve la cotización de tal forma que adquieran las semanas para obtener pensión.
Mecanismos alternativos en caso de semanas faltantes: Si las personas llegan a la edad de pensión sin el número de semanas suficiente, en vez de realizar devolución de saldos, se plantearán mecanismos para realizar los aportes de las semanas faltantes y de esta manera acceder al derecho a la pensión.
21. Aspectos tributarios
Señala que a causa de los beneficios tributarios se dejan de percibir cerca de un 3.5% del PIB al año: 2.5% en el caso de personas jurídicas y 1.0% en ede personas naturales, concentrado en las personas más ricas del país, incluyendo el impacto negativo de la última reforma tributaria de 2019, gasto tributario que se concentra en:
Ingresos no constitutivos de renta,
Rentas exentas
Descuentos tributarios
Señala que se avanzará en la reducción de la brecha entre la Tarifa Nominal de Tributación y la Tarifa Efectiva de Tributación.
Se eliminarán las rentas cedulares creando una sola tabla en donde se cobre el mismo impuesto a las rentas laborales que a los dividendos y las ganancias ocasionales, eliminando la posibilidad de que las personas más ricas y de mayores ingresos tributen a tarifas preferenciales
Los dividendos pagarán impuestos, será obligatorio decretarlos, al menos en un porcentaje cercano al 70%. Siempre deberán pagar impuestos independientemente de la forma en que se distribuyan o a quien distribuyan las utilidades los accionistas.
Se aumentará el espacio fiscal del país cerca de 5,5 puntos del PIB anuales adicionales, lo que permitirá garantizar parte de la financiación del plan de gobierno “Colombia Potencia Mundial de la Vida”. Esto se logrará a partir de una serie de medidas de política entre las que se encuentran, el recaudo esperado a partir del aumento del recaudo por cuenta de la progresividad en los impuestos, el desmonte de beneficios tributarios y las políticas contra la evasión y la elusión de la reforma tributaria integral planteada; las consecuentes reasignaciones presupuestales y los recursos liberados mediante la reforma pensional ya descrita.
https://drive.google.com/file/d/1nEH9SKih-B4DO2rhjTZAKiBZit3FChmF/view
Mié. 30 de Mar. de 2022
Gobierno-Hacienda. Proyecto de decreto que busca establecer el rendimiento mínimo anual de préstamos entre las sociedades y sus socios por el año gravable 2022 y los porcentajes del componente inflacionario no constitutivo de renta, ganancia ocasional, costo o gasto, por el año gravable 2021.
En sus consideraciones el proyecto de decreto señala que se requiere reglamentar los artículos del Estatuto Tributario, para establecer el rendimiento mínimo anual de préstamos entre las sociedades y sus socios por el año gravable 2022 y los porcentajes de componente inflacionario no constitutivo de renta, ganancia ocasional, costo o gasto, por el año gravable 2021.
Así mismo, para efectos del impuesto sobre la renta, se presume de derecho que todo préstamo en dinero, cualquiera que sea su naturaleza o denominación, que otorguen las sociedades a sus socios o accionistas o estos a la sociedad, genera un rendimiento mínimo anual y proporcional al tiempo de posesión, equivalente a la tasa para DTF vigente a treinta y uno (31) de diciembre del año inmediatamente anterior al gravable.
Que la inflación certificada por el DANE del 5,62% y la tasa de interés de captación más representativa del mercado entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2021, fue del dos punto cincuenta y cinco (2.55%) efectivo anual certificada por Superfinacniera.
Que el cálculo del componente inflacionario de los rendimientos financieros de que trata el artículo 40-1 del Estatuto Tributario, para el año gravable 2021, arrojó como resultado un doscientos veinte punto treinta y nueve por ciento (220.39%). En consecuencia, los rendimientos financieros percibidos no constituyen renta ni ganancia ocasional en el cien por ciento (100%) en los términos de los artículos 38 y 39 del Estatuto Tributario.
Que, en consecuencia, el componente inflacionario de los intereses y demás costos y gastos financieros de que tratan los artículos 41, 81, 81-1 inciso 1° y 118 del Estatuto Tributario es del treinta y siete punto cincuenta y siete por ciento (37.57%).
Que el inciso segundo del artículo 81-1 del mismo estatuto señala que: “Cuando se trate de costos o gastos financieros por concepto de deudas en moneda extranjera, no será deducible en los porcentajes señalados en el mencionado artículo, la suma que resulte de multiplicar el valor bruto de tales intereses o costos y gastos financieros, por la proporción que exista entre la inflación del mismo ejercicio, certificada por el DANE, y la tasa más representativa del costo promedio del endeudamiento externo en el mismo año, según certificación del Banco de la República”.
Que de conformidad con la Certificación DTIE-CA-07594-2022 del 9 de marzo de 2022, suscrita por el Jefe de Sección del Departamento Técnico y de Información Económica del Banco de la República, la tasa más representativa del costo promedio del endeudamiento externo en el año 2021 fue del catorce punto cero uno por ciento (14.01%).
Que, en consecuencia, no constituye costo ni deducción los ajustes por diferencia en cambio, los costos y gastos financieros por concepto de deudas en moneda extranjera el cuarenta punto once por ciento (40.11%), de conformidad con lo previsto en los artículos 41, 81, 81-1 inciso 2° y 118 del Estatuto Tributario.
Bajo estas consideraciones, la parte resolutiva establece el rendimiento mínimo anual para los préstamos otorgados por las sociedades a sus socios o accionistas, o estos a la sociedad:
1. Rendimiento mínimo anual por préstamos otorgados por las sociedades a sus socios o accionistas, o de éstos a la sociedad. Para efectos de la determinación del impuesto sobre la renta y complementarios por el año gravable 2022, se presume de derecho que todo préstamo en dinero, cualquiera que sea su naturaleza o denominación, que otorguen las sociedades a sus socios o accionistas, o estos a la sociedad, genera un rendimiento mínimo anual y proporcional al tiempo de posesión del tres punto veintiuno por ciento (3.21%) de conformidad con lo señalado en el artículo 35 del Estatuto Tributario.
2.Componente inflacionario de los rendimientos financieros percibidos durante el año gravable 2021, por personas naturales y sucesiones líquidas, no obligadas a llevar libros de contabilidad. No constituye renta ni ganancia ocasional por el año gravable 2021, el cien por ciento (100%) del valor de los rendimientos financieros percibidos por personas naturales y sucesiones ilíquidas, no obligadas a llevar libros de contabilidad, de conformidad con lo previsto en los artículos 38, 40-1 y 41 del Estatuto Tributario.
3.Componente inflacionario de los rendimientos financieros que distribuyan los fondos de inversión, mutuos de inversión y de valores. Para el año gravable 2021, las utilidades que los fondos mutuos de inversión, fondos de inversión y fondos de valores distribuyan o abonen en cuenta a sus afiliados personas naturales y sucesiones ilíquidas, no obligadas a llevar contabilidad, no constituyen renta ni ganancia ocasional el cien por ciento (100 %), del valor de los rendimientos financieros recibidos por el fondo, correspondiente al componente inflacionario, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 39, 40-1 y 41 del Estatuto Tributario.
Componente inflacionario de los costos y gastos financieros de las personas naturales y sucesiones ilíquidas, no obligadas a llevar libros de contabilidad, contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios. No constituye costo ni deducción por el año gravable 2021, según lo señalado en los artículos 41, 81, 81-1 inciso 1° y 118 del Estatuto Tributario, el treinta y siete punto cincuenta y siete por ciento (37.57%) de los intereses y demás costos y gastos financieros en que hayan incurrido durante el año o período gravable las personas naturales y sucesiones ilíquidas, no obligadas a llevar libros de contabilidad.
Cuando se trate de ajustes por diferencia en cambio, y de costos y gastos financieros por concepto de deudas en moneda extranjera, no constituye costo ni deducción el cuarenta punto once por ciento (40.11%) de los mismos, conforme con lo previsto en los artículos 41,81,81-1 inciso 2°, y 118 del Estatuto Tributario.
Mar. 29 de Mar. de 2022
Gobierno-Hidrocarburos. La ANLA da viabilidad ambiental al Proyecto Piloto Integral de Investigación PPII-YNC Kalé
La decisión de la Autoridad Nacional se fundamenta en el análisis riguroso del Estudio de Impacto Ambiental, lo verificado en las visitas de campo y lo recogido, entre otros, en los escenarios de participación de la reunión informativa y la Audiencia Pública Ambiental.
- Este proceso inédito de licenciamiento que está condicionado por normas específicas contó con una preparación rigurosa de la ANLA desde hace tres años, con la reestructuración de la entidad y fortalecimiento técnico y jurídico de los equipos de trabajo, capacitaciones, pedagogías institucionales y reuniones interinstitucionales previas a la decisión, entre otros, lo que llevo a que todo el proceso fuera oportuno, transparente y con calidad.
- Se destaca el trabajo que se ha impulsado con las comunidades del área de influencia, desde 2019, donde se desarrollaron talleres, conversatorios, encuentros informativos y participativos, reuniones interinstitucionales y pedagogías con la asistencia de más 1.300 personas, adicionalmente la celebración de la reunión informativa y la Audiencia Pública Ambiental con más de 2.949 y 5.140 reproducciones de la transmisión respectivamente.
- La solicitud de este trámite lo adelantó Ecopetrol para desarrollar pruebas piloto de yacimientos no convencionales en el municipio de Puerto Wilches, departamento de Santander, para la puesta en funcionamiento de (1) una plataforma y un (1) pozo de fracturamiento hidráulico.
- La viabilidad de la Licencia Ambiental de los PPII – YNC no es, de ninguna manera, un aval para que los proyectos piloto de investigación integral pasen a fase comercial. Esta es una primera etapa que luego el Comité de Evaluación creado por el Decreto 328 de 2020 analizará, para decidir si habrá perforación y producción comercial de hidrocarburos a partir de esta técnica.
En el marco del Decreto 328 del 28 de febrero de 2020, el cual estableció los lineamientos para adelantar Proyectos Piloto de Investigación Integral – PPII sobre Yacimientos No Convencionales de hidrocarburos con la utilización de la técnica de Fracturamiento Hidráulico Multietapa con Perforación Horizontal – FHPH, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, después de tomar en cuenta todas las consideraciones recibidas y el análisis exhaustivo del Estudio de Impacto Ambiental, y la realización de las respectivas visitas de campo donde verificó y contrastó lo estipulado en la documentación allegada, ha decidido dar la viabilidad ambiental al proyecto piloto Kalé. Esta decisión ya fue comunicada y notificada al solicitante e interesados. Vale la pena aclarar, que, contra esta decisión, procede el recurso de reposición.
Dentro del proceso de evaluación, se han tenido en cuenta los impactos ambientales por el desarrollo de las obras y actividades del proyecto en el área de influencia en los temas bióticos, abióticos y sociales, así como las medidas de manejo y de monitoreo establecidas dentro del Plan de Manejo Ambiental -PMA, y lo expresado por la comunidad y las demás autoridades en el marco del proceso de la Audiencia Pública Ambiental.
Para el proceso de evaluación de los proyectos de PPII-YNC, la ANLA viene preparándose desde hace tres años, a través de la reestructuración de la entidad, que entre otras permitió la creación de la Subdirección de Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental. Adicionalmente, permitió la especialización y fortalecimiento de los equipos técnicos y jurídicos, los cuales han recibido capacitación permanente con expertos nacionales e internacionales en la evaluación y seguimiento de estos proyectos, y han conocido experiencias en América Latina y otros países del continente.
Por otro lado, anterior a la radicación del Estudio de Impacto Ambiental, la Subdirección de Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental de la ANLA ha hecho presencia permanente en la región desde el año 2019, con el fin de realizar un análisis riguroso de las condiciones del territorio, el cual se incluyó en las consideraciones técnicas ambientales del proyecto, y que fue la base para tener consideraciones sobre la implementación de otros proyectos en la región que se encuentran en seguimiento desde años atrás en sectores de energía, infraestructura, entre otros, y motivar actos administrativos de la Autoridad.
Una vez se dio inicio al proceso de evaluación, el equipo técnico realizó la visita de evaluación para contrastar lo consignado en el EIA con lo observado en campo y la información allegada a la ANLA. Así mismo, y en aras de garantizar la libre participación ciudadana a través de los mecanismos contemplados en la normatividad, se reconocieron los terceros intervinientes, se desarrolló la Reunión Informativa y la Audiencia Pública Ambiental.
Adicionalmente, frente al proceso, entidades como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam), el Instituto Alexander Von Humboldt (IAvH) y el Servicio Geológico Colombiano (SGC) emitieron sus conceptos y pronunciamientos oficiales, con el fin de analizar y contrastar la información recopilada en campo por parte del grupo evaluador, en aras de conocer los posibles impactos ambientales que representa la exploración de yacimientos no convencionales en el país y las posibilidades de realizarlo de forma segura, responsable y sostenible para las comunidades y el medio ambiente.
El proceso de evaluación contó con un equipo de más de treinta profesionales de la ANLA de diferentes disciplinas, que abarcaron las temáticas definidas en los términos de referencia expedidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en geología, hidrogeología, hidrología, ingeniería civil, ingeniería de petróleos, geotecnia, calidad de aire y ruido, ingeniería química, ingeniería ambiental; además en biología, ecología, ingeniería forestal y ambiental, y especialistas en diferentes temáticas relacionadas con flora y fauna, hidrobiología, microorganismos, bioacústica y paisajes sonoros, y metabarcoding, así como profesionales en ciencias sociales y jurídicas.
Los resultados de los Proyectos Piloto de Yacimientos no Convencionales serán objeto de estudio especial por parte del Comité de Evaluación, conformado a raíz del Decreto 328 de febrero de 2020, que hará seguimiento técnico y científico de estos pilotos, y es esta instancia la que determinará si los proyectos cumplen con los requisitos y condiciones establecidas para avanzar hacia una fase comercial de la exploración y explotación de hidrocarburos a través de esta técnica. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales no hace parte del Comité de Evaluación.
Texto resolución
https://web.anla.gov.co:4443/files/res_00648_25032022.pdf
https://www.anla.gov.co/proyectos-anla/proyectos-piloto-de-investigacion-integral-de-yacimientos-no-convencionales/proyecto-de-interes-en-evaluacion-kale
https://www.anla.gov.co/proyectos-anla/proyectos-piloto-de-investigacion-integral-de-yacimientos-no-convencionales
Lun. 28 de Mar. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Por medio de la cual se reglamenta parcialmente el artículo 19 de la ley 2183 de 2022, relacionado con las operaciones autorizadas al Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios -FAIA-
En la parte resolutiva se señala que el objeto de esta resolución es reglamentar las operaciones 1 y 2 del Fondo para el acceso a los insumos Agropecuarios FAIA
Señala que para poder desarrollar la operación de financiación de apoyos a la producción, transporte, almacenamiento y demás actividades necesarias para el uso eficiente,ocmpetitivo, reacional y sostenible de los insumos agropecuarios este fondo podrá realizar las siguientes actividades:
1.Apoyar la compra de insumos reconociendo parte del valor de la compra de los insumos relevantes para las actividades agropecuarias, las cuales serán definidas por el Minagricultura a los pequeños y medianos productores agropecuarios.
2.Apoyo al costo de transporte, otorgando un porcentaje del costo de transporte desde el lugar de compra hasta las cabeceras municipales.
3. Apoyo para la compra de insumos a través de instrumentos financieros. Consiste en otorgar un apoyo a pequeños y medianas productores para la adquisición de insumos agropecuarios, el cual será entregado a través de una entidad bancaria, otros operadores legalmente habilitados para relizar pagos electrónicos como los servicios o giros postales, por medio de instrumentos estructurados y negociados dentro de las bolsas de bienes y productos agropecuarios y agroindustriales.
4. Entrega de insumos agropecuarios. Consistea en adquirir y distribuir insumos agropecuarioas a pequeños y medianos productores que se encuentren en situaciones de desastre, emergencias climáticas, problemas sanitarios y/o fitosanitarios.
5. Apoyar la realización de análisis del suelo. Consiste en apoyar parte del costo de los análisis de suelo y sus respectivos planes de fertilización.
6. Apoyar la investigación, desarrollo y producción de bio-insumos, insumosorgánicos y controladores biológicos.
7. Apoyar ejecución de estrategias de difusión y transferencia tecnológica para masificar la utilización de bio-insumos, insumos orgánicos y controladores biológicos.
La resolución establece que el FAIA podrá realizar compras centralizadas de insumos agropecuarios por mecanismos de agregación de demanda, de oferta y reducción de la intermediación. También podrá realizar compras centralizadas mediante comercio virtual, con un módulo especítico para tal efecto.
Entre los criterios para realizar las operaciones del FAIA se establece que los beneficiarios de este fondo son las organizaciones de pequeños y medianos productores del sector o pequeños y medianos productores individuales. Para establecer esta condición deberá tenerse en cuenta lo establecido en el literal a del artículo 6 de la resolución 004 de 2021, que se presenta a continuación:
La categorización de pequeño productor rural podrá deacuerdo con la clasificación de grupos de productos, de la siguiente table, teniendo en cuenta a cuál de ellos pertenece la cadena productiva por la que se inscribió como posible beneficiario.
Las organizaciónes de productortes deberán acreditar su existencia superior a 1 año.
Los documentos de soporte deberán estar a nombre de los beneficiarios.
El Comité directivo del FAIA podrá determinar criterios para priorizar a quienes no han sido beneficiario y limitar la concurrencia de apoyos en un mismo beneficiario.
El Fondo para el Acceso de Insumos agropecuario FAIA deberá priorizar y establecer acciones diferenciales para los pequeños productores y mujeres rurales.
La entidad fiduciaria verificará de manera escrita el cumplimiento de los requisitos que se establezcan para la financiación de apoyos, así como el pago estricto de los recursos entregados a los agropymes. Esta entidad también garantizará la transparencia de las actividades que se desarrollen en el marco de las operaciones a cargo del Fondo para el Acceso de los Insumos Agropecuarios.
Mar. 21 - Mar. 24 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 24 de Mar. de 2022
Gobierno-Energía. UPME. Procedimiento de solicitudes de conexión, novedades regulatorias, 22 de marzo, Director UPME.
En esta conferencia se señala que va a liberarse de capacidad de transporte por cerca de 1000 MW , el detalle de donde y que subestaciones se conocerá en dos semanas, esta información es de interés para las empresas que requieren presentar solicitudes de conexión. Se estima que hacia junio-julio de 2022 se tendrá una congestión de solicitudes de conexión en la ventanilla única, señalando que en 2021 estas superaron las 400 y este año se esperan más.
En cuanto a los antecedentes normativos, la circular CREG 010 de 2022 con contenidos de los estudios de conexión, no tiene grandes cambios frente a lo anterior.
La circular 013 con la información de los transportadores con un mes a partir de la publicación del a circular para cargar la información.
Se resalta la relevancia de la resolución CREG 075 de 2021 de la UPME, y la resolución 000528 de diciembre de 2021, done se establece el procedimiento para el trámite de solicitudes de conexión al SIN, disposiciones obre la asignación de capacidad de trasporte a proyectos clase 1 por parte de la UPME y se definen los parámetros generales de la ventanilla única.
Señala el director dela UPME que no se recibirán solicitudes sino por la ventanilla única, donde es espera que haya un pico de solicitudes mayor a 400 y solo puede procesarse por la ventanilla única.
https://www1.upme.gov.co/Normatividad/528_2021.pdf
Las prioridades de asignación serán primero los del grupo A, que son los que tienen obligaciones con el sistema como subastas de largo plazo o cargo por confiabilidad. El grupo B se relaciona con todos aquellos que hayan superado totalmente con licenciamiento ambiental y tiene que ver con consultas previas, si ya se tiene todo solventado está en el grupo B. Como el licenciamiento ambiental es la fuente de incertidumbre mas importante de los proyectos, se asume que podrán entrar en operación sin estos contratiempos.
https://www.youtube.com/watch?v=da75WLv53cQ
https://www1.upme.gov.co/Hemeroteca/Memorias/Presentacion_audiencia2_conexiones_MME_16-03-2022.pdf
Sector de la semana
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Jue. 24 de Mar. de 2022
Gobierno-Hacienda. Proyecto de decreto “Por el cual se modifican artículos del decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, los cuales regulan la línea de redescuento con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.- FINDETER para el financiamiento de la infraestructura para el desarrollo sostenible"
El proyecto de decreto en su memoria justificativa señala que Findeter ha podido identificar una demanda de recursos para inversiones en infraestructura por más de 2.3 billones de pesos por parte de los sectores público y privado:
Así mismo, la aprobación de las operaciones de redescuento se podrá otorgar hasta el treinta y uno de diciembre de 2024. En términos generales, los beneficios que se obtienen con la presente modificación son:
• Facilitar el cumplimiento de políticas gubernamentales en sectores prioritarios como la salud, la educación, energía y transporte, desarrollo urbano, construcción y vivienda, medio ambiente sostenible, tecnologías de la información y la comunicación, recreación, deporte y cultura, y deporte, inversiones para las cuales los beneficiarios encuentran en esta línea de financiación, un aliado estratégico para el cumplimiento de estos objetivos, que además dinamizan la economía en las regiones, creando empleo y movilizando recursos en bienes y servicios.
• Amplía el plazo de vigencia para el otorgamiento de esta tasa compensada, considerando de una parte que la ejecución de los proyectos financiados con esta línea de crédito, supera la actual vigencia, así como la posibilidad de inyectar a futuro mayores recursos para mejoramiento de la infraestructura del país.
• Contribuye con la política gubernamental de Crecimiento Verde contenida en el CONPES 3934 de 2018 dado que se pueden financiar proyectos que incorporen criterios medioambientales “proyectos verdes”.
• Contribuye con el cumplimiento de metas establecidas en los pactos del PND 2018-2022. El Gobierno nacional ha establecido como prioridades gubernamentales, el pacto por la equidad, el emprendimiento y la legalidad, y dentro de los pactos transversales encontramos los relacionados con la infraestructura, la competitividad, la eficiencia en los diferentes sectores de la economía nacional como políticas de inversión para el desarrollo.
Esta línea ya existe pero se aumenta su cupo para permitir la financiación de la construcción de infraestructuras en diversos sectores:
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Decreto 1068 de 2015 |
Proyecto de decreto |
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Que en la actualidad dicha línea de crédito tiene fijado un monto total de hasta TRES BILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($3.547.500.000.000) moneda legal colombiana, con un plazo de amortización de hasta doce (12) años, y hasta dos (2) años de gracia a capital, con vigencia hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2022. |
Modificación del artículo 2.6.7.2.3. del Capítulo 2 Titulo 7 Parte 6 Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Modifíquese el artículo 2.6.7.2.3. del Capítulo 2 Título 7 Parte 6 Libro 2 del Decreto 1068 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, el cual quedará así:
Plazo y monto. Las aprobaciones de las operaciones de redescuento de que trata el presente Capítulo, se podrán otorgar hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2024 y hasta por un monto total de CUATRO BILLONES CIENTO CUARENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS MILLONES ($4.147.500.000.000) DE PESOS moneda legal colombiana, con plazos de amortización de hasta doce (12) años, y hasta con dos (2) años de gracia a capital." |
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ARTÍCULO 2. Modificación del artículo 2.6.7.2.7. del Capítulo 2 Título 7 Parte 6 Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Modifíquese el artículo 2.6.7.2.7. del Capítulo 2 Título 7 Parte 6 Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Hacienda y Crédito Público, el cual quedara así:
“Artículo 2.6.7.2.7. Transitorio para solicitudes tramitadas conforme con los Decretos 4808 de 2010, 2762 de 2012, 2048 de 2014, 1460 de 2017, 1020 de 2018, 1980 de 2018 y 755 de 2019, compilados en el Decreto 1068 de 2015 Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público en el Capítulo 2, Título 7, Parte 6, Libro 2.
Las viabilidades que hayan sido otorgadas por los Ministerios, así como los saldos pendientes por desembolsar de las operaciones de crédito aprobadas desde el primero (1°) de mayo de 2015 y hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2024, se financiarán con cargo a esta línea. Las solicitudes para acceder a la línea de redescuento establecida en los Decretos 4808 de 2010, 2762 de 2012, 2048 de 2014, 1460 de 2017, 1020 de 2018, 1980 de 2018 y 755 de 2019, compilados en el Decreto 1068 de 2015 Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público en el Capítulo 2, Título 7, Parte 6, Libro 2, que se hayan radicado y se encuentren en trámite de evaluación por el respectivo Ministerio antes de la entrada en vigencia del presente Capítulo, seguirán rigiéndose y culminarán de conformidad con la normatividad vigente al momento de su presentación”. |
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-188798%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Mié. 23 de Mar. de 2022
Gobierno-General. CONPES de Internacionalización, documento borrador publicado el 9 de marzo de 2022
En sus consideraciones este documento parte de señalar que la Economía Colombiana registra una desconexión en varios frentes con el resto del mundo, donde la mayor cantidad de tecnología y conocimiento reside, lo que afecta el nivel de ingreso percápita del país.
La política plantea 4 ejes estratégicos:
(i) Baja movilidad del conocimiento de los individuos residentes y extranjeros en Colombia que limita su aprovechamiento para transferir y adoptar tecnología
(ii)Existen brechas en la productividad de las empresas en Colombia en comparación con sus pares internacionales, que limita el aprovechamiento de los beneficios en conocimientos, tecnología, productividad y participación en CGV (Cadenas Globales de Valor) de estas.
(iii) El comercio de bienes y servicios no ha sido un canal efectivo para cerrar la brecha tecnológica con los países desarrollados.
(iv) Débil marco institucional y ecosistema de innovación para la internacionalización que permita la adopción y adaptación de tecnología global al sistema productivo colombiano.
El objetivo general de la política es profundizar la internacionalización de la economía a través de diversos canales a fin de cerrar la brecha tecnológica con el resto del mundo.
Cuenta con cuatro objetivos específicos:
Promover la vinculación e interacción permanente del conocimiento especializado de los colombianos y los extrajeros dentro y fuera del país para el cierre de brechas tecnológicas con el mundo.
Disminuir la brecha de productividad que presentan las empresa colombianas frente a sus pares internacionales,
Incrementar las acciones para una mejor interacción con el mundo por medio del comercio. Ampliar el alcance del marco institucional del comercio y promover el sistema de innvoación
En su versión preliminar, el plan de acción contempla ocho ejes estratégicos con 24 líneas de acción que se materializarán en 38 acciones a ejecutar por diferentes entidades del Gobierno Nacional.
Los ejes estratégicos son:
Diseño de política de atracción del talento calificado enfocada en la conexión y aprovechamiento de conocimientos y atracción del talento de los colombianos en el exterior, fortaleciendo los sistemas de información del Minrelaciones Exteriores para caracterizar los colombianos en el exterior y la diáspora.
Promover la vinculación e interacción permanente del conocimiento especializado de los colombianos y de los extranjeros dentro y fuera del país que permita aprovechar al máximo este conocimiento para el cierre efectivo de brechas tecnológicas con el mundo. En este punto se contempla mejorar el comportamiento de la participación hacia atrás de Colombia en las cadenas globales y regionales de valor, por medio de una mayor integración en las CGV (Cadenas Globales de Valor) aprovechando encadenamientos hacia atrás y adelante para generar mayores ganancias de valor agregado, promover una política integral de inversión extranjera directa de eficiencia.
Esta política combinará pilares de protección, atracción, promoción, facilitación, retención, expansión y vínculos productivos para incrementar la IED de eficiencia y atraer empresas nuevas competitivas pro medio de:
(i) mejora de la estructura legal y regulatoria para reducir barreras a la entrada y operación de inversiones privadas en el país
(ii) diseño de programas de incentivos basados en estudios de costo beneficio;
(iii) fortalecer instituciones y autoridades de gobierno de la política de IED para guiar y monitorear el desarrollo de IED
(iv) implementar mecanismos que protejan a los inversores del comportamiento arbitrario del gobierno o cambios adversos en regulaciones. Esta acción iniciará en 2023 y finalizará en 2025.
Se busca además mejorar la productividad de las empresas ampliando el alcance del programa fábricas de productividad, implementando una guía de implementación de las empresas, realizando un estudio sobre la demanda metrológica de la industria enfocada en productos de exportación.
Se implementará un programa de transferencia de conocimiento en infraestructura de la calidad para las regiones.
Mejorar la regulación que limita la entrada de nuevos negocios, para la mejora del ambiente competitivo.
La segunda línea de acción se basa en promover el la optimización del comercio exterior de bienes, con estadísticas de tiempos y costos del comercio exterior e impulsar los productos financieros que faciliten las transacciones entre exportadores y compradores del exterior.
La tercera es promover la adopción y adaptación de tecnologías digitales para la expansión de nuevos mercados y servicios de forma remota, mejorando los sistemas de información de las estadísticas relacionadas con servicios, la implementación de sistemas de información para exportación de servicios, el desarrollo del talento para la exportación de servicios, estudios de promoción de la mayor participación de las empresas colombianas en el sector servicios a nivel global y formación en el SENA con un programa nuevo para fomentar la participación de colombianos en las plataformas freelance internacionales.
Se propone ampliar el alcance del marco institucional del comercio, con una mayor articulación entre diferentes arreglos institucionales, en entidades como el MICT, la Consejería Presidencial para la Competitividad y la Gestión Público Privada con la creación de un comité técnico de servicios, Evaluar instrumentos de promoción a exportaciones.
Otra de las medidas es incrementar los incentivos para que el sector productivo invierta en innovación, creando proyecto de transferencia tecnológica para mipymes, creando una herramienta de autodiagnóstico de capacidades gerenciales e innovación empresarial y para integrar las nuevas tecnologías en canales de comercialización internacional y nacional del sector productivo.
El documento aún no presenta el esquema de financiamiento ni las recomendaciones que realizan tradicionalmente los documentos CONPES.
https://acrobat.adobe.com/link/review?uri=urn:aaid:scds:US:a56c7dc2-1f50-46ec-9954-2bc0e2753d99#pageNum=56
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Jue. 24 de Mar. de 2022
Energía
23 de marzo de 2022
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23 de marzo de 2022
| Conozca cómo es la solución de conflictos de competencia entre administradoras del RPM y del RAIS | Ámbito Jurídico |
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23 de marzo de 2022
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Hidrocarburos
23 de marzo de 2022
Infraestructura
23 de marzo de 2022
| Gobierno nacional adjudica construcción de tres viaductos en la vía Ciénaga - Barranquilla que tendrán una inversión de $ 700.000 millones |
Salud
23 de marzo de 2022
Mié. 23 de Mar. de 2022
Energía
22 de marzo de 2022
Gobierno
22 de marzo de 2022
| ¿Existe la figura del recuento general de votaciones solicitada por el Gobierno y el Registrador? | Ámbito Jurídico |
Infraestructura
22 de marzo de 2022
| SGR: condiciones para celebrar operaciones de crédito público para la financiación de proyectos de inversión con cargo a la Asignación para la Inversión Regional |
Salud
22 de marzo de 2022
| “Recursos del Sistema General de Salud, provenientes de las cotizaciones de los usuarios, no son embargables”: Corte Constitucional |
Coyuntura normativa
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Jue. 24 de Mar. de 2022
Gobierno-Energía CREG. Proyecto de resolución No.701003, del 1 de marzo de 2022, aumentando plazos para radicación de solicitudes de asignación de capacidad de transporte de proyectos clase 1.
En sus consideraciones, este proyecto de resolución establece la Comisión encuentra que para el año 2022 es necesario hacer una modificación transitoria al cronograma de asignación de capacidad de transporte de proyectos clase 1, ya que se presentaron retrasos en la ejecución de algunas de las actividades previstas para la implementación inicial de las reglas establecidas en la Resolución CREG 075 de 2021, que no hacen posible cumplir los plazos allí definidos.
Por esta razón, en el año 2022 el plazo para la radiación de las solicitudes de asignación de capacidad de transporte de proyectos clase 1, de que trata el artículo 9 de la Resolución CREG 075 de 2021, será el 30 de junio de 2022.
En el año 2022, la posición asignada en las filas 1 y 2, de que trata el artículo 11 de la Resolución CREG 075 de 2021, será informada a los interesados a más tardar el 24 de noviembre de 2022.
En el año 2022, los conceptos de conexión para proyectos asignados a las filas 1 y 2, de que trata el artículo 11 de la Resolución CREG 075 de 2021 serán emitidos a más tardar el 30 de diciembre de 2022. El plazo previsto en el artículo 40 de la Resolución CREG 075 de 2021, para la implementación de la ventanilla única, se extiende hasta el 31 de diciembre de 2022.
http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/d1afe27b4dfa512005258802007bef65/$FILE/Creg701%20003.pdf
https://www1.upme.gov.co/Hemeroteca/Memorias/Presentacion_audiencia2_conexiones_MME_16-03-2022.pdf
Mié. 23 de Mar. de 2022
Gobierno – Servicios Públicos-energía. Natasha Avendaño, Superintendente de Servicios Públicos. Hidroituango.
Sobre Hidroituango, se realiza un balance positivo sobre el avance de las turbinas 1 y 2 y en proceso de recuperar las turbinas 3 y 4 con las perspectivas claras para cumplir con las obligaciones de energía en firme este año. Hay avances, con requerimientos pendientes todo el tiempo y se intensificará el seguimiento en el primer semestre para garantizar la puesta en marcha oficial del cronograma.
En octubre pasado se publicó un informe sobre EPM en sus componentes de energía, acueducto y alcantarillado, gas e Hidroituango, con recomendaciones de mejora para la empresa en su conjunto del proyecto Hidroituango.
Se han venido plasmando en documentos y recomendaciones. No se puede efectuar un pronunciamiento sobre el cambio de contratistas, por la ley debe dejarse al criterio de la administración de cada empresa.
El balance de la gestión se observa el fortalecimiento de la Superintendencia con cerca de 1000 funcionarios desde 300 de la anterior administración con muy pocos contratistas, lo que da continuidad de los procesos, y se creó la Superintendencia de Protección al Usuario y Gestión del Territorio, se elevó la dependencia encargada al nivel de Superitendencia delegada, lo que permite fortalecer el relacionamiento con los usuarios.
En el balance se destaca la transición desde Electricaribe a dos operadores nuevos avanzando en un esquema de solución que garantizara la prestación del servicio, el tema pensional, recursos iniciales, recurso de la Superintendencia con seguimiento muy cercano a las empresas.
Hay varios retos, principalmente aunque la mayoría de las empresas de servicios públicos tienen indicadores positivos aunque empresas Afinia y Aire en la Costa que no tienen aún buenos indicadores pero que son proyectos de largo alcance.
Uno de los aspectos es el mejoramiento para vigilar la calidad del agua de los Colombianos, fortaleciendo con el Plan de Desarrollo la Superitendencia que puede ahora tomar directamente muestras para evaluar la calidad del Agua.
Más del 90% de los ciudadanos en zona urbana consumen agua potable, aunque hay brechas en en Villavicencio, Ibagué y Neiva, donde hay prestadores pequeños que no cumplen con los índices de calidad del agua.
En la actualidad hay 10 empresas en toma de posesión, no todas prestan el servicio como Electricaribe y Enertolima. Las otras 8 tienen prestación de servicio a su cargo o administración de las empresas.
Sobre Emcali, tiene un componente de telecomunicaciones que es deficitario pero que no es objeto de regulación de la superintendencia. Es una de las empresas más grandes con mercados muy importantes que presta acueducto, alcantarillado y energía, donde se evidencia en años anteriores, es está en un proceso de evaluación integral de la empresa para identificar oportunidades de mejora, de momento no hay una alerta específica frente a esta empresa. Se tuvo un buen balance en 2021 en términos de ingresos y utilidades. Emcali es un operador de red aunque no generador y tiene muchos usuarios, no hay una alerta específica sobre la empresa.
En Santa Marta, la empresa Smart del municipio fue tomada en posesión el 22 de Noviembre que se fundamentó en un ejercicio de inspección y vigilancia iniciando en abril de 2019. En este momento no tenía la capacidad ni financiera, ni operativa y ni administrativa ni la experiencia por que nunca había prestado el servicio.
Se inició el proceso de vigilancia especial, con informes más periódicos con un proceso de dos años, se observó en agosto del año pasado que los indicadores no habían mejorado y las pérdidas seguían en el 60%, una situación comercial muy deficitaria, mala infraestructura, solicitando a la CRA un concepto para toma de posesión, la que se realizó.
En lo que lleva de intervención se identifica agua sin calidad, poca continuidad en la prestación del servicio y cero inversión en infraestructura necesaria para mejorar las condiciones. El gobierno Nacional desembolsará unos recursos para la ciudad de Santa Marta.
Sobre el Fondo Empresarial se financia de las multas de la Superintendencia a los Operadores que no son muy altas y cuando se tratan de aumentar por plan de desarrollo la Corte Constitucional no los ha aprobado por falta de unidad de materia. Se creó por plan de desarrollo una contribución adicional pero también no duró sino un año por temas jurídicos.
Los retos para el próximo gobierno son la consolidación de la financiación del fondo empresarial. También se va a entregar un proyecto de ley modificatorio de la ley 142 y el sector requiere un cambio que actualice y mejore herramientas de inspección y vigilancia y la manera de trabajar entre el sector privado y público.
https://www.youtube.com/watch?v=ZUxsgJVCiZE
Mar. 14 - Mar. 17 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Jue. 17 de Mar. de 2022
Coyuntura Normativa. Gobierno-Ministra de comercio exterior sobre la regulación y estabilidad jurídica de la inversión en Colombia
La Ministra de Comercio señala que el país tiene 19 acuerdos de inversión APRI con un marco para la protección de inversiones de los cuales 11 corresponden a un capítulo de inversión dentro de los TLC que se han negociado.
El acuerdo APRI de nueva generación firmado con España hace parte la decisión adoptada dentro del marco del consejo superior de comercio exterior, sesión que tuvo lugar en octubre de 2018 iniciando del gobierno actual donde se decidió actualizar y modernizar los acuerdos.
Estos nuevos acuerdos reducen el riesgo de condenas injustas contra el estado colombiano por que aclara los estándares de protección define de manera más estricta lo que se entiende por expropiación indirecta y trato justo y equitativo y agrega excepciones precisas en las que el estado no es responsable, un acuerdo de nueva generación, que aclara que no cualquier regulación que afecte a un inversionista puede dar pie a una demanda contra el estado colombiano o Español en este caso. Cuanta con mayores exigencias en materia probatoria y valoración de daños y en tema de los árbitros deben ser derecho internacional público y no pueden ser abogados y árbitros a la vez en casos relacionados y deben respetar las normas en conflictos de interés
Se prevén medidas para hacer más transparente la financiación de terceros. Finalmente corresponde a las medidas para disciplinar a los abogados para que las pretensiones sean más razonables y sensatas.
Según el Global Competitiveness Report del 2019, Colombia ocupó el primer puesto en gobierno corporativo en América Latina, el segundo en dinamismo de los negocios en América Latina y el segundo puesto en la estabilidad del sistema financiero. Según el Index of Economic Freedom de 2021 el país tienen el primer lugar en libertad financiera y el segundo en libertad de inversión.
Los indicadores de la OCDE señalan que el país registra las menores restricciones a la Inversión extranjera directa, muestran que este es 0,03% mas favorable incluso que el de Canadá y al de Estados Unidos.
En estos tres años y medio la inversión extrajera no minero energética ha crecido en 193% (21 mil millones de dólares) en sectores no minero energéticos, lo que ha permitido contar con insitituciones sólidas es esta política de estado.
Se está trabajando en la ventanilla única del inversionista, que estará integrada con la ventanilla única de comercio exterior VUCE y la ventanilla única empresarial, con interoperabilidad que va a permitir la formalización de empresas locales pero además que una única ventanilla el empresario pueda hacer toda la formalización de su inversión.
Estas herramientas buscan acompañar desde el día cero a los inversionistas y todo un paquete de ventajas tributarias, sectoriales, regionales y de re localización que se llama nearshoring.
Estas inversiones han contribuido a la generación de empleo y han sido una gran palanca para la llegada de inversiones al país.
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Mié. 16 de Mar. de 2022
Congreso Aliadas. Panel sobre regulación y estabilidad jurídica, las reformas que necesita Colombia en el próximo gobierno. María del Rosario Gómez, Enrique Gómez, Hernando Parra Nieto director Universidad Externado de Colombia, Janeth Giha.
El desarrollo de este panel busca discurtir que tipo de propuestas de gobierno deberían surgir para garantizar las reformas necesarias pero manteniendo la seguridad jurídica:
No puede tenerse un anuncio perpetuo de reformas, como es el caso de la Reforma pensional y tributaria, se requiere un plan estratégico de país, dedicándonos a ser un país industrializado, con pensamientos de largo plazo.
Se considera vital la reforma la justicia, con un gran tema, con jueces a lo largo y ancho del país, la estadística prepandemia 6 de cada 1000 personas utilizaban la tutela para resolver sus problemas.
En Postpanedemia este recurso ha crecido mucho mas. El 80% de las personas que acuden a una tutela van por si mismos, no requieren de abogados, se sugiere aprender de este mecanismo para permitir mecanismos de resolución fácil del conflicto. La reforma a la justicia ha estado en la agenda y ha hecho falta como sociedad y es sido importante para todos. Se requiere que lo primero sea aplicar la ley y por esto las personas deben acudir a la tutela.
Sobre la atracción de inversión, cúal es el mayor obstáculo para promover la inversión en Colombia, un mensaje frente a como podemos avanzar para que la inversión pueda crecer de manera adecuada en este país.
El exceso de normas es uno de los obstáculos y no se sabe la que aplica en cada caso, lo que cambian las reglas de juego permanente, generando inseguridad jurídica.
En muchos casos se observa el traslado de las cargas a los particulares. Coloca como ejemplo la norma que obliga a sembrar dos arboles por cada empleado, medida que se comparte pero no está en obligación del empresario esta actividad.
La otra es la falta de la consistencia en las decisiones judiciales, no son predecibles por que cambian constantemente, esto no era así se tenían precedentes judiciales y el cambio de jurisprudencia se da como un hecho extraordinario y una jurisprudencia que cambia el imperio de la ley ni hablar de consultas previas y temas migratorios.
En la actividad congresional, se comenta que el tema político es el tema más importante y el que más trasciende en la vida de los negocios, hay que entender que el gobierno tiene que gobernar y legislar. Aplicar las normas es el verdadero desafío.
El empresariado necesita leyes estables pero mejores planes de gobierno que conlleven a leyes estables asociadas al desarrollo empresarial, coloca como ejemplo el desarrollo del Cannabis, saliendo la última regulación hasta hace dos semanas.
La academia señala que el inversionista extranjero quiere no perder su inversión y que los costos de transacción sean favorables. Falta darle tiempo a este tipo de procesos para que maduren.
En el 2020 la OCDE hizo un estudio para América Latina sobre reglamentaciones para contrarrestar la crisis. En Chile, se promulgó una directiva presidencial donde cualquier ministro que fuera a poner en consideración una norma al congreso realizara un estudio de conveniencia.
El mensaje al presidente próximo es tener contratos de estabilidad jurídica con reglas claras al momento de hacer la inversión y trabajar en la competitividad. No limitar su construcción normativa a lo de su partido político sino todo el país, fijar un proyecto de país que nos identifique a los colombianos.
Un plan de gobierno con reformas con objetivos al 2050 pero con normas urgentes ya,como la pensional, la integral tributaria, la laboral y se sugiere eliminar las funciones electorales de las cortes. Avanzar más en equiparar normas locales con internacionales, y analizar el esquema tributario, demasiadas normas lo que dificulta la emisión de conceptos, adoptar estrategias de técnica legislativa con estatutos que simplifiquen el conocimiento y aplicación de las normas, más que en normas específicas que faciliten el conocimiento de la ley y su aplicación. No se requieren normas a los códigos civiles ni constitucionales, seguir aplicando mejor las que ya están.
Deberían existir más decretos compilatorios de normas por sectores. Darle a la justicia la prioridad que debe tener, cuando se publicaron las primeras normas durante la pandemia y se establecieron cuales eran las actividades que podían seguir llevándose a cabo no estuvo la justicia restringiendo exclusivamente a la penal.
Min 6:00:00
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Sector de la semana
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Jue. 17 de Mar. de 2022
Gobierno – Hacienda-Pensiones. Proyecto de decreto publicado el 15 de marzo, Por el cual se modifican los artículos 2.2.4.4.3 y 2.2.4.4.4. y se adiciona el Capítulo 11 al Título 8 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016, Decreto Único Reglamentario por medio del cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones.
En sus consideraciones el decreto establece aspectos del tema pensional relacionados con el cómputo de los tiempos que trabajó el empleado pero que no fueron registrado en el sistema general de pensiones, omisión que debe subsanares con la constitución de una reserva actuarial por parte del empleador o el trabajador independiente.
Para efectos del cómputo de semanas para obtener la pensión de vejez, se debe tener en cuenta el tiempo de servicio prestado como trabajador vinculado con aquellos empleadores que por omisión no hubieran realizado la afiliación al Sistema, el cómputo para pensión del tiempo transcurrido entre la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones y la fecha de afiliación tardía, solo será procedente mediante el pago de la reserva actuarial o el titulo pensional correspondiente.
Que la normativa regula la forma en que los trabajadores independientes deberán declarar la información para la determinación de su Ingreso Base de Cotización. Establece que para los afiliados inactivos por estar seis meses sin cotizar al sistema, que las administradoras de pensiones para determinar el valor de la reserva actuarial que debe pagar un empleador o trabajador independiente por los tiempos en que fueron omisos en vinculación o afiliación con las formulas establecidas en la ley deben hacer uso de las fórmulas establecidas en el decreto 1833 de 2016.
Que una sentencia de la corte constitucional de 2019 establece que una vez se ha establecido que el empleador incurrió en una omisión de su obligación de afiliación o de vinculación ante el Sistema General de Seguridad Social, el empleador debe subsanar el pago del pasivo liquidado por la administradora de pensiones con base en el cálculo actuarial. Otra de las directrices de la corte establece que los aportes o cotizaciones a pensión no prescriben y mientras el derecho pensional esté en formación la acción para reclamar los aportes no prescribe.
En todo caso el empleador que tenga el carácter de aportante, deberá tener a disposición del trabajador que así lo solicite la copia de la planilla integral de liquidación de aportes en al Sistema de Seguridad Social Integral en que conste el respectivo pago, o el comprobante de pago respectivo en caso que este último se haya efectuado en forma separada.
En atención a estas consideraciones, el proyecto de decreto adiciona el Capítulo 11 al Título 8 de la parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016, por medio del cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones, con el fin de modificar la fórmula para efectuar el cálculo de la reserva o clculo actuarial, que deberán pagar los empleadores y trabajadores independientes que incurran en omisión en la vinculación o afiliación al Sistema General de Pensiones, así como reglamentar el procedimiento de pago y la imputación de los tiempos en la historia laboral, una vez efectuado el desembolso por parte del empleador o trabajador independiente que se encontraba en omisión de su obligación.
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-188239%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Decreto actual
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=85319
Mié. 16 de Mar. de 2022
Gobierno - DIAN. Presentación del director de la DIAN en Congreso Aliadas sobre perspectivas tributarias 2022
Cómo mantener un recaudo estable y eficiente, cómo neutralizar la informalidad, el contrabando, la piratería y la corrupción como despejar el camino a la inversión extranjera.
La revisión detallada de las cifras, se encuentra que creció más que la economía (18,85 vs 10,6% del PIB), lo que se explica en la lucha contra la evasión. Se triplicó respecto al inicio del gobierno cerrando 2021 con 24 millones.
Se tuvo el mes en febrero con mayor recaudo en la historia de Colombia. Se aumentó el número de declarantes de 2,9 millones a 4,8 millones de declarantes sin haber ampliado la base gravable, en un camino de luchar por la informalidad, con un trabajo fuerte en modernizar el sistema en cinco aspectos:
Se innovó con el régimen simple de tributación, unificando en un impuesto que permitirá al 93% de las micro,pequeñas y medianas empresas. En segundo lugar están los sistemas de atención con la APP Dian, se puede actualizar el RUT, se puede pasarse al régimen Simple. La exención del día sin IVA ha generado mayores ingresos al estado, lo que genera un movimiento en comercio exterior, en industria nacional, en servicios que permiten aportar gran cadena de valor y de consumo al sistema tributario colombiano.
Están también las declaraciones sugeridas, que permiten con los datos de la DIAN se ofrece un servicio para simplificarle la vida y hacer una liquidación sombra. La facturación del impuesto a la renta también se hará de manera electrónica por cuenta de la data que ya se tiene con la facturación electrónica, recreando para los evasores una declaración de renta que es título valor al día siguiente de la fecha de vencimiento del calendario.
Están también las devoluciones automáticas pudiendo devolver en menos de 15 días como se puso a prueba en los decretos de emergencia. Hablar del sistema de facturación electrónica que es el que le hace jaque a la evasión.
Por la ley de inversión social se creó un régimen de beneficiario final. Este proceso sirve para tener claridad quien se beneficia al final de la cadena.
Se están realizando varios convenios para eliminar la doble tributación con Argentina, Alemania, Estados Unidos. Un proyecto de ley para mejorar el régimen sancionatorio aduanero que esté enlazado con el nuevo sistema de gestión aduanera y que incluya el delito de contrabando fraccionado.
La idea es avanzar hacia nuevos documentos electrónicos entre otras innovaciones.
https://www.youtube.com/watch?v=xjc57PNY2Uw
Mar. 15 de Mar. de 2022
Gobierno-Salud. Proyecto de resolución “Por la cual se reglamenta el Registro Individual de Prestación de Servicios de Salud y se dictan otras disposiciones”.
En las consideraciones de este decreto se establece que compete al Ministerio de Salud y Protección Social establecer los datos básicos que deben generar los prestadores de servicios de salud, sobre los servicios y tecnologías de salud individuales prestadas o suministradas y facturadas a las entidades responsables de pago y demás pagadores, la definición, estructura, flujo y almacenamiento de los mismos, la administración y disposición de la información y las responsabilidades de los distintos participantes del Sistema de Salud colombiano obligados a reportar al Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO), en los términos y condiciones que defina el Ministerio de Salud y Protección Social.
Que se hace necesario modificar la Resolución 3374 de 2000 para que responda a los requerimientos actuales de información del Sistema de Salud colombiano y apoye los procesos de gestión: clínica, salud pública, riesgo individual, riesgo colectivo, administrativos y financieros, estudios e investigaciones y todos aquellos estudios relacionados con la prestación de servicios de salud en concordancia con las Resoluciones 3280 del 2018, 2654 y 3100 del 2019.
Esta resolución reglamenta este registro, señalando que tiene como objetivo incluir el flujo de información y datos que deben reportarse como soporte para el trámite de la facturación electrónica en salud, con ocasión de servicios y tecnologías prestados o provistos a la población.
Este registro aplica a:
1. Los prestadores de servicios de salud.
2. Los proveedores de tecnologías de salud.
3. Las entidades promotoras de salud, las entidades adaptadas, las entidades administradoras de los regímenes especiales y de excepción, así como el Fondo Nacional de Salud de las personas privadas de la libertad.
4. Las direcciones territoriales de salud del orden departamental, distrital o municipal.
5. Las compañías de seguros autorizadas para ofrecer pólizas del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, planes voluntarios de salud o cualquier otra protección en salud.
6. Las administradoras de riesgos laborales.
7. La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
8. Las demás entidades que en el marco de sus funciones constitucionales o legales deban entregar los datos del Registro Individual de Prestación de Servicios de Salud (RIPS) al Sistema de Salud colombiano, incluye entre otras a las entidades que realicen pilotos o estudios de investigación asociados a la prestación o provisión de servicios y tecnologías de salud.
Establece el detalle de los datos a registrar, la fuente y el flujo y reporte de datos, la utilidad de los RIPS, la obligatoriedad del reporte, los procesos informáticos en los facturadores electrónicos en salud y demás entidades obligadas a reportar al RIPS, las políticas de seguridad de la información y protección de datos, las labores de inspección, vigilancia y control.
Establece un artículo de transitoriedad, en el cual, partir del 1 de julio de 2022, las entidades definidas en el Artículo 2 de la presente resolución deben entregar los RIPS conforme lo previsto en la presente resolución y su anexo técnico, mientras se cumple este plazo los RIPS deberán ser entregados en las estructuras definidas en la Resolución 3374 de 2000 y demás normas relacionadas.
El decreto anexa el anexo técnico detallado que deberán aplicar las entidades para el registro en el RIPS.
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/PR%20NUEVOS%20RIPS.pdf
Lun. 14 de Mar. de 2022
Gobierno-energía. UPME. Informe de escaneo tecnológico de la lista de bienes y servicios asociados a la actividad de generación con hidrógeno verde y azul
En este documento se presentan una gran variedad de opciones para la producción, almacenamiento y transporte de hidrógeno líquido. La UPME señala que se deben analizar estas opciones para definir la más adecuada para Colombia, por lo que este es un documento de partida que irá puntualizándose en la medida que la UPME, en conjunto con el CSIRO Australia vayal realizando los desarrollos correspondientes a la medida del país.
El hidrógeno gaseoso se obtiene principalmente mediante la división del agua o la reacción de combustibles fósiles con vapor o cantidades controladas de oxígeno, permite la descarbonización de los sectores energético e industrial. El hidrógeno puede utilizarse en varias aplicaciones, como la electricidad, el calor y el transporte, este informe ofrece un breve resumen de las tecnologías utilizadas en la producción, compresión, almacenamiento y transporte del hidrógeno. Se enumeran las principales características de las tecnologías junto con sus ventajas, limitaciones y requisitos generales de entrada, junto con algunos de los fabricantes de tecnología comercial (cuando la información está disponible públicamente) y el TRL (Technological Readiness Level).
Las seis principales vías de producción de hidrógeno, como son:
1. Electrólisis,
2. Combustibles fósiles,
3. Biomasa y los residuos,
4. Biotecnología,
5. División solar térmica del agua y los
6. Procesos fotoquímicos y fotocatalíticos.
En la cadena de valor del hidrógeno se reconocen tres etapas:
Producción
Usos finales
| Producción | Almacenamiento | Transporte |
| Tres categorías principales:Electroquímica, termoquímica y tecnologías emergentes | El hidrógeno puede ser almacenado en su sitio de producción para ser utilizado en variadas aplicaciones. | El hidrógeno puede ser transportado en camiones, barcos, trenes y tuberías. Para el transporte en camiones y trenes generalmente se usan métodos de almacenamientos por compresión y licuefacción para distancias superiores a 300 km, mientras que combustibles sintéticos, tales como el amoniaco u otros, pueden ser utilizados para su reconversión a hidrógeno cuando se habla de hidrógeno como vector energético. |
| Hidrógeno verde: Es el hidrógeno producido a partir de la electrólisis del agua, donde se separa el agua en hidrógeno y oxígeno bajo una corriente eléctrica. Este método no produce emisiones directas de CO2. Para ser considerado verde, se debe utilizar electricidad desde fuentes renovables de energía (FV, viento, hidro, geotermia, entre otros). • Hidrógeno azul: Es la producción de hidrógeno a partir de combustibles fósiles, y que cuyo CO2 producido es capturado y almacenado o utilizado para que no sea liberado a la atmósfera. |
En el informe el documento realiza un resumen de las principales tecnologías, señalando que En la actualidad, la mayor parte del hidrógeno se produce a partir de combustibles fósiles (por ejemplo, gas natural), lo que supone casi el 80% del valor total. La producción de hidrógeno a partir del gas natural es de alrededor del 60%, mientras que la contribución de las tecnologías relacionadas con el carbón es de alrededor del 19%.
El reformado al vapor del gas natural y la gasificación del carbón son las tecnologías dominantes para la producción de hidrógeno. Aunque la producción de hidrógeno a partir de combustibles fósiles es económicamente más viable que la producción de hidrógeno renovable contribuye en un 2,5% a las emisiones mundiales de carbono y se irá eliminando en un futuro próximo, a medida que el impulso mundial hacia las emisiones netas cero cobres fuerza.
La electrólisis se presenta como una opción atractiva para la producción de hidrógeno verde en un futuro próximo. Ya se han comercializado tecnologías como la electrólisis alcalina y la electrólisis PEM, mientras que tecnologías como la electrólisis de membrana de intercambio aniónico y la electrólisis de óxido sólido se encuentran en distintas fases de desarrollo.
Aunque por el momento no son económicamente competitivas en comparación con la ruta de los combustibles fósiles, estas tecnologías se convertirán en vitales y económicamente competitivas en las próximas dos décadas y desempeñarán un papel importante en la consecución de las emisiones netas cero, a medida que más países liberen sus estrategias de hidrógeno, allanando el camino hacia unos costes de electricidad más baratos. La ruta de la biomasa para la producción de hidrógeno implica la reacción a alta temperatura de la biomasa con oxígeno y vapor, lo que resulta en la formación de monóxido de carbono, dióxido de carbono e hidrógeno.
Este proceso de gasificación puede tomar el monóxido de carbono que se produce y combinarlo con vapor adicional para producir más hidrógeno y dióxido de carbono, que se recicla a través del ciclo natural de respiración de las plantas y genera más biomasa. Los agentes biológicos como las bacterias anaerobias o la fermentación, o la pirólisis, también tienen el mismo proceso de gasificación para la producción de hidrógeno pero sin la presencia de oxígeno.
Cada uno de estos métodos proporciona un gas de hidrógeno limpio que puede utilizarse para el almacenamiento de energía o directamente en las celdas de combustible. Varios microorganismos pueden generar hidrógeno a través de sus vías metabólicas. Algunos organismos fotosintéticos, como las cianobacterias y las algas verdes, producen H2 o indirectamente a partir del agua, mientras que las bacterias foto y oscuras fermentadoras producen H2 mediante la oxidación de sustratos orgánicos.
La producción biológica de hidrógeno es el resultado de la eliminación de reductores catalizada por dos familias de enzimas, las hidrogenasas y las nitrogenasas. La división térmica del agua para la producción de hidrógeno mediante energía solar es un método totalmente renovable para la generación de energía, el transporte y la producción de productos químicos. La compresión mecánica es una tecnología probada y madura y se basa en la conversión directa de la energía mecánica en energía del gas. Los compresores mecánicos se clasifican generalmente en dos grandes tipos: compresores de desplazamiento positivo y compresores dinámicos. Los compresores de 125 líquido son especialmente adecuados para la compresión de H2. Son dispositivos de desplazamiento positivo que utilizan líquidos para comprimir directamente el gas sin necesidad de juntas mecánicas de deslizamiento.
Algunos ejemplos son los compresores de pistón líquido, de pistón rotativo y de líquido iónico. Los compresores de líquido iónico se desarrollaron específicamente para aumentar la eficacia de la compresión cuando se utiliza H2. Utilizan líquidos iónicos en lugar de un pistón para comprimir el gas hidrógeno. Los compresores iónicos se utilizan actualmente en varias estaciones de repostaje de hidrógeno para alcanzar las presiones necesarias para los FCEV de hidrógeno. Compresión potencialmente más barata.
Al igual que otros compresores mecánicos, podría ser eficaz para la compresión de hidrógeno a gran escala. Los compresores electroquímicos de hidrógeno son dispositivos que comprimen el hidrógeno mediante el principio electroquímico. El hidrógeno a baja presión se suministra en el ánodo y se conduce a través de una membrana de intercambio de polímeros hasta el cátodo mediante la aplicación de una corriente eléctrica, donde se recoge en forma comprimida en el lado del cátodo.
En un compresor de H2 de hidruro metálico, el H2 se absorbe a baja presión y temperatura en una aleación metálica o un compuesto intermetálico que forma un hidruro. Si se aplica calor al sistema, se produce la desorción del H2 a mayor presión. Cuanto mayor sea la temperatura, mayor será la presión. Tecnologías de almacenamiento y transporte de hidrógeno, incluyendo MOF, amoníaco, DME, LOHC, MCH, hidruros metálicos, almacenamiento subterráneo, almacenamiento de hidrógeno líquido, almacenamiento por criocompresión, transporte por tuberías y otras tecnologías de transporte.
En sus recomendaciones, este documento señala que se puede investigar la aplicación y el uso del hidrógeno en diversas aplicaciones. Señala también que basándose en la situación geográfica colombiana, la UPME puede priorizar y seleccionar las tecnologías de producción de hidrógeno y p uede dar prioridad a las tecnologías para una exploración y estudios más profundos en consulta con CSIRO Australia.
El CSIRO puede encontrar detalles de cada tecnología, pero también puede emprender actividades de I+D para mejorarla.
Es muy recomendable obtener información detallada sobre el balance de la planta para cada tecnología, y es necesario recopilar más información sobre las tecnologías de bajo nivel tecnológico (TRL) y sobre cómo se puede pasar a niveles más altos.
Bienes y servicios asociados a las mejores tecnologías de producción de hidrógeno verde y azul:
Debido a la baja densidad del hidrógeno, se requiere la compresión y/o licuefacción para almacenar H2 a un volumen razonable. Los actuales vehículos eléctricos de celda de combustible (FCEV: Fuel Electric Vehicle) utilizan gas H2 comprimido a 200-350 bares, y se está trabajando para aumentarlo a 700 bares. El H2 a alta presión también se utiliza en procesos industriales como el proceso Haber Bosch para la producción de NH3 y el hidrocraqueo de fracciones pesadas del petróleo. Se establecen cinco procesos asociados a la compresión, almacenamiento, dispensador y enfriamiento.
El documento identifica los equipos y empresas que los producen, señalando que se requieren 4 tipos de tecnologías identificando las características y equipos requeridos y sus proveedores actuales.
| 4.1 Tecnologías de compresión de hidrógeno | 4.2 Tecnologías de almacenamiento de hidrógeno | 4.3 Tecnologías de transporte de hidrógeno | 4.4 Reelectrificación del hidrógeno |
La descripción de estos equipos-tecnologías y sus características se presentan escribe en el documento.
https://www1.upme.gov.co/Normatividad/Anexo_circular_026_2022_Informe_escaneo_tecnologico_lista_bienes_servicios_hidrogeno_verde_y_azul.pdf
Noticias de la semana
Noticias
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Jue. 17 de Mar. de 2022
Energía
16 de marzo de 2022
| Concepto de MinMinas sobre cobro de contribución y subsidios a la energía reactiva |
| Concepto de la CREG sobre la entrega de garantías simultaneas por parte del promotor al ASIC |
Fondos
16 de marzo de 2022
| ¿Es jurídicamente posible hacer una "expropiación" a las pensiones de los privados? |
Hidrocarburos
16 de marzo de 2022
Salud
16 de marzo de 2022
Servicios Financieros
16 de marzo de 2022
| SuperFinanciera: nuevas entidades vigiladas asignadas a las Direcciones de la Delegatura para el Consumidor Financiero |
Mié. 16 de Mar. de 2022
Energía
15 de marzo de 2022
Fondos
15 de marzo de 2022
| Retiro parcial de cesantías en el sector público requiere practicar inspección ocular sobre el inmueble a reparar | Ámbito Jurídico |
Gobierno
15 de marzo de 2022
| Publicados órdenes del día de la Corte Constitucional para el 16 y 17 de marzo, en los que se tiene previsto el estudio de la norma que establece la solicitud devolución impuestos, entre otros temas |
Hidrocarburos
15 de marzo de 2022
Infraestructura
15 de marzo de 2022
| Contraloría iniciará una auditoria sobre los proyectos de reconstrucción de Providencia |
Salud
15 de marzo de 2022
Mar. 15 de Mar. de 2022
Energía
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Gobierno
14 de marzo de 2022
Hidrocarburos
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14 de marzo de 2022
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14 de marzo de 2022
Coyuntura normativa
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Jue. 17 de Mar. de 2022
Gobierno Superfinanciera. RESOLUCIÓN NÚMERO 0328 DE 2022 (14 de Marzo) Por medio de la cual, se adiciona en los artículos primero y segundo de la Resolución 0283 de 2020, nuevas entidades vigiladas asignadas a las Direcciones de Conductas Uno y Dos de la Delegatura para el Consumidor Financiero, sobre las que deben ejercer las funciones contenidas en el artículo 1 1 .2.1.4.1 1 del Decreto 2555 de 2010, modificado por el artículo 4 del Decreto 2399 de 2019
CONSIDERANDO PRIMERO. Que en los términos previstos en los numerales 3, 19 y 27 del artículo 11.2.1.4.2. del Decreto 2555 de 2010, modificado por el artículo 2 del Decreto 2399 de 2019, corresponde al Superintendente Financiero establecer los mecanismos que propendan por el desarrollo y el fortalecimiento del mercado de activos financieros y protección al consumidor financiero, así como designar las dependencias que estarán a cargo de ejercer la supervisión de las entidades vigiladas.
SEGUNDO. Que mediante el artículo 11.2.1.4.11 del Decreto 2555 de 2010, modificado por el artículo 4 del Decreto 2399 de 2019, se establecieron funciones comunes a las Direcciones de Conductas Uno y Dos, pertenecientes a la Delegatura para el Consumidor Financiero, respecto de las entidades vigiladas por la Superintendencia.
TERCERO. Que mediante Resolución 0283 del 12 de marzo de 2020, el Superintendente Financiero distribuyó entre las Direcciones de Conductas Uno y Dos de la Delegatura para el Consumidor Financiero, las entidades vigiladas, según su naturaleza y las facultades de supervisión de la indicada Delegatura, consagradas en el Decreto 2555 de 2010, en el Decreto 663 de 1993 - Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, y la ley 1328 de 2008, entre otros. CUARTO. Que se hace necesario adicionar en las listas de los artículos primero y segundo de la Resolución 0283 del 12 de marzo de 2020, nuevas entidades vigiladas asignadas a las Direcciones de Conductas Uno y Dos de la Delegatura para el Consumidor Financiero.
CUARTO. Que se hace necesario adicionar en las listas de los artículos primero y segundo de la Resolución 0283 del 12 de marzo de 2020, nuevas entidades vigiladas asignadas a las Direcciones de Conductas Uno y Dos de la Delegatura para el Consumidor Financiero de esta Superintendencia, que desde el día 13 de marzo de 2020 a la fecha del presente Acto Administrativo, han obtenido resolución de autorización y permiso de funcionamiento por parte de esta Superintendencia para adelantar actividades propias de las entidades vigiladas por esta Autoridad de supervisión, según su naturaleza y las facultades de supervisión de la indicada Delegatura.
QUINTO. Que la presente distribución se realiza sin perjuicio de la competencia de las diferentes áreas de esta Superintendencia y en los términos de competencia de las Direcciones Uno y Dos.
En mérito de lo expuesto, RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. Adicionar en las listas de los artículos primero y segundo de la Resolución 0283 de 2020, nuevas entidades vigiladas asignadas a las Direcciones de Conductas Uno y Dos de la Delegatura para el Consumidor Financiero, para que, según la naturaleza de la entidad vigilada y en ejercicio de sus funciones y facultades, ejerzan supervisión con enfoque en conductas y demás funciones señaladas en el artículo 1 1.2.1.4.11 del Decreto 2555 de 2010, modificado por el artículo 4 del Decreto 2399 de 2019, en concordancia con el artículo 326 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, entre otros.
ARTÍCULO SEGUNDO: Adicionar en la lista del artículo primero de la Resolución 0283 del 12 de marzo de 2020, las siguientes entidades vigiladas asignadas a la supervisión a cargo de la Dirección de Conductas Uno de la Delegatura para el Consumidor Financiero:
ARTÍCULO TERCERO: Adicionar en la lista del artículo segundo de la Resolución 0283 del 12 de marzo de 2020, las siguientes entidades vigiladas asignadas a la supervisión a cargo de la Dirección de Conductas Dos de la Delegatura para el Consumidor Financiero:
https://www.superfinanciera.gov.co/inicio/normativa/normativa-general/circulares-externas-cartas-circulares-y-resoluciones-desde-el-ano-/resoluciones/resoluciones--10110270
Mié. 16 de Mar. de 2022
Gobierno-Tributario. Panel de expertos tributarios en congreso Aliadas sobre los cambios tributarios requeridos en Colombia.
Se plantean cuatro temas en torno a los temas tributarios. El país tendría que hacer una reforma tributaria estructural no las 12 reformas en los últimos 20 años, una reforma cada año y medio para aliviar una situación de caja, lo que no puede seguir, que podría hacerse en este sentido, cuales deberían ser los contenidos?.
La decana derecho de la Universidad de los Andes, Eleonora Rodriguez, señala que la estructuralidad de una reforma tributaria se debe basar en el contrato social y definir a partir de allí la estructuralidad, no se requieren las comisiones, una en beneficios tributarios, una de la tributación territorial, llegando con propuestas concretas en la primera legislatura se presente una reforma con cuatro puntos que sean esenciales:
1. Aclarar una serie de conceptos que generan tensiones interpretativas con una teoría general del tributo con precisiones conceptos asociados a los tributos: impuestos,tasa, contribución y de la obligación tributaria y sus elementos, y el alcance de la potestad tributaria de los entes territoriales.
2. Una reforma concentrada en lo sustancial, concentrado más que en lo nacional, en lo territorial donde está la normatividad dispersa,
3. Una reforma en lo procedimental que mejore el proceso tributario, que mejore el contribuyente y ajustar mecanismos en materia tributaria y cultura tributaria.
4. No se puede crear al tiempo tipos penales, endureciendo los existentes, creando normas anti abuso, normas anti evasión y al tiempo otorgar amnistías y normalizaciones tributarias que minan la cultura tributaria.
La abogada experta tributarista, :
Son varios puntos, el primero en impuesto sobre la renta hay que definir donde se va a concentrar la tributación si en personas naturales o jurídicas. Si es en las jurídicas todo el sistema tributario tiene que ser consistente, hay que analizar el tema de beneficios con cifras, con plazos, los beneficios que tenemos están funcionando o no, si no estan funcionando para incentivar las actividades económicas que son estratégicas para el estado hay que retirarlos. No se sabe por ejemplo si el beneficio a primer empleo a menores de 28 años ha resultado o no.
Si el énfasis no se va a hacer en gravar a las personas jurídicas sino a las personas naturales, todo el sistema debe ser consistente con este acuerdo, se debe considerar un principio de capacidad contributiva, el impuesto tiene que ser progresivo. Si se propone que “hay que gravar a los más ricos”, hay que gravar de acuerdo con la capacidad contributiva, lo que significa que la persona que está casada no puede tributar lo mismo una persona casada o soltera o con hijos.
Hay que tomar una decisión en dónde se va a poner los esfuerzos de política tributaria. La última reforma incrementó el impuesto de las sociedades.
En materia de impuesto de renta hay que tomar una decisión con respecto a los dividendos, hay un problema técnico complejo y es que la utilidad que se grava es la misma que produce la sociedad, se la está distribuyendo al accionista y se está gravando doblemente la misma riqueza.
La única manera en que el impuesto a los dividendos puede ser compatible con el principio de equidad, es si es una tarifa marginal así si puede ser un impuesto equitativo.
Sobre el impuesto al patrimonio, hay un problema técnico grave pues el patrimonio es una renta que se ha ahorrado y que en su momento ya estuvo gravada con el impuesto sobre la renta.
Si se quiere incentivar el ahorro y la inversión, el impuesto al patrimonio no cumple este propósito por que es un desincentivo. Si se va a crear un impuesto al patrimonio se debe discutir como se va a hacer.
Es el momento de analizar gravar la canasta familiar para los estratos de ingreso de mayores ingreso, la OCDE señala lo que se tiene que gravar en materia de IVA. Este análisis hay que hacerlo en materia de desgravaciones, minoraciones, excenciones, si han dado resultados, un análisis de costo beneficio con datos para decidir que se mantiene y que se quita.
Mejorar justicia tributaria para que un proceso no dure 20 años e incentivar mecanismos de solución de conflictos, incentivar la justicia digital y mirar el tema de sanciones tributarias.
Las sanciones en materia de recaudo son cuantiosas y onerosas, están establecidas por incumplimientos que son puramente formales, no hay temas de fondo. Son un instrumento de recaudo para la administración pero no desestimulan la realización de ciertas conductas.
Hay que mirar dos temas como impuestos verdes y el GMF. En los primeros hay que buscar un estímulo para evitar conductas que contaminen y no un instrumento de recaudo y en el segundo acabar con el GMF y ha contribuido a generar una cultura de informalidad muy grande.
Otro de los expertos asistentes al Panel, señala que en este momento hay que hacer cosas más sencillas, hay consenso en muchos temas. Con base en los estudios ya existentes, hay que aumentar las bases de impuesto de IVA y Renta, están muy quebradas y perforadas, llenas de regímenes especiales, beneficios que son útiles, no tienen justificación real.
Para eliminar exenciones, no se puede de un momento para otro, toca seleccionar lo mas importantes y una sola ley asociada que diga cuales excenciones se van a desmontar a las comenzando el nuevo gobierno y gradualmente hasta el 2026.
Posibilidad de reducir tarifas, con IVA del 18 o 17 y tarifas de impuesto de renta más bajas, lo que sería el mejor homenaje a la estabildad jurídica.
Sobre los impuestos aduaneros, otro experto señala que desde los sectores que hay que promover son las exportaciones y la inversión, el promedio exportado del país es de 800 dólares percápita frente al promedio mundial son 2200 dólares y el promedio OCDE de 8000 dólares. Más incentivos como zonas francas, Plan Vallejo para operaciones indirectas que no haya causación de IVA cuando hay un proveedor que importa y le entrega unos bienes de capital a un exportador. El país no debe exportar impuestos.
Un segundo punto sobre revisión de sanciones e infracciones, es que con motivo de la última sentencia de la corte acaba de tumbar la ley de aduanas en la parte que le daba competencia al gobierno para crear las normas, aplicarlas y fallar todos los recursos, se tiene plazo hasta octubre del año entrante para expedir una ley que establezca un régimen sancionatorio aduanero, lo que es un tema fundamental.
Hay en el estatuto aduanero hay 44 causales de aprehensión de las que menos del 70% no tienen que ver con el tipo penal de contrabando. Como crear un régimen sancionatorio que no afecte a las empresas formales y que sirva de instrumento de represión de contrabando, la evasión tributaria y del fraude.
https://www.youtube.com/watch?v=xjc57PNY2Uw
Mar. 15 de Mar. de 2022
Gobierno – Planeación. Borrador de documento CONPES, lineamientos de política para el Fortalecimiento de la Construcción y Seguimiento de la Planeación Nacional-Plan de Desarrollo
Este Conpes es relevante pues se aplicará en un momento previo al cambio de gobierno. Una evaluación realizada a las dinámicas del DNP en los procesos de elaboración de los planes de desarrollo estableció que existe una débil articulación y estandarización en los procesos de elaboración, aprobación y seguimiento a la ejecución de recursos de inversión y a su reglamentación.
Se propone entonces aumentar los niveles de desarrollo, estandarización y conocimiento de los procesos de elaboración del plan de desarrollo para garantizar la consistencia de sus partes, la transferencia del conocimiento en torno a su construcción. También busca diseñar, socializar e implementar una estrategia estandarizada de aprobación de los PND, para mejorar la coordinación de los actores involucrados.
En su justificación este documento señala que en el proceso de construcción se encuentra debidamente reglamentado pero carece de un referente de política pública que establece la forma en cómo deben ser realizadas las actividades asociadas.
Señala que el análisis de los diferentes planes ha aumentado en complejidad y en magnitud pasando de 277 páginas a 1457 en el último plan, haciendo su aplciación inflexible.
Señala que el alcance de las orientaciones metodológicas es limitado:
Aunque trata de extrapolar el análisis puede dejar por fuera retos de procesos antriore y posteriores, no es han instrumentalizado ni operativizado, no abordan el análisis de aspectos presuestales, operativos y logísticos que influyen en el proceso de elaboración de los PND.
En consecuencia, se propone una política para mejorar la articulación y estandarización en los procesos de elaboración, aprobación y seguimiento del PND, para mejorar la articulación y estandarización en los procesos de elaboración, aprobación y seguimiento del PND para garantizar la eficiencia en la construcción de este instrumento de planeación y la definición integral de líneas estratégicas para el desarrollo del país.
Establece entonces, que el DNP, el DAPRE y el Minhacienda, elaborarán y socializarán un manual metodológico del proceso de elaboración del PND, que brindará claridad de procesos, etapas y roles a todos los actores involucrados en la elaboración del PND.
El Minhacienda elaborará una herramienta para la inclusión de propuestas de articulado del plan, y las tres entidades definirán una herramienta de control para la revisión de propuestas incluidas en el articulado y diseñarán una herramienta de control para la revisión de esta propuestas además de un sistema de información.
Se estructurará mejor el mecanismo de participación ciudadana y el mecanismo de comunicación y divulgación.
Minhacienda, DAPRE y DNP realizarán un manual metodológico del proceso de aprobación del PND y fortalecerá los lineamientos para el seguimiento a las metas del PND en Sinergia.
Estas entidades diseñarán e implementarán lineamientos para el seguimiento a la ejecución de los recursos de inversión. También diseñarán e implementarán lineamientospara el seguimiento al reglamentación de la Ley del PND y el Minhacienda en el sistema de información ya mencionado incluirá un módulo de seguimiento a la reglamentación del articulado aprobado por la ley del PLAN.
https://www.dnp.gov.co/CONPES/Documents/2022-03-03%20Documento%20CONPES%20Pol%C3%ADtica%20PND_VDiscusi%C3%B3nCiudadana.pdf
Mar. 07 - Mar. 10 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
Contexto Normativo
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Jue. 10 de Mar. de 2022
Gobierno – Salud-Financiero. Resolución número 351 de 2022. “Por la cual se establecen las condiciones de la operación, el acceso y el procedimiento para la ejecución de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada "Compromiso Salud Liquidez", para la financiación de las EPS e IPS”.
El decreto 1884 de 2021 adicionó al deceto 1068 de 015 la creación de una - Línea de Redescuento con Tasa Compensada para la financiación de Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Servicios Salud IPS, con las siguientes condiciones:
Monto de la línea $172.725.000.000, Plazo hasta de cinco (5) años con hasta un (1) año de periodo de gracia a capital, tasa de redescuento IBR + 0% M.V, vigencia hasta agotar recursos o el 31 de diciembre de 2022 y compensación de tasa de $17.600 millones.
Que dada la afectación de la capacidad financiera de las EPS e IPS por cuenta de la pandemia, por lo que estas entidades requieren contar con recursos del sistema financiero, por lo que se creó la línea de redescuento en pesos con tasa compensada destinada a irrigar recursos de capital de trabajo, sustitución de deudas e inversión.
En su parte resolutiva la resolución define las condiciones de la operación, el acceso y el procedimiento para la ejecución de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada "Compromiso Salud Liquidez" para la financiación de las EPS e IPS. Establece las entidades a las que aplican las disposiciones, la destinación de los recursos que podrán financiarse con estos recursos y los beneficiarios.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones previstas en la presente resolución aplican a las siguientes entidades:
2.1 Entidades Promotoras de Salud -EPS
2.2 Empresas Sociales del Estado – ESE.
2.3 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud —IPS privadas y mixtas.
2.4 Superintendencia Nacional de Salud —SNS.
2.5 Financiera de Desarrollo Territorial S.A. — FINDETER.
Artículo 3. Objeto de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada "Compromiso Salud Liquidez" de FINDETER. Las Entidades Promotoras de Salud - EPS y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud — IPS con el objeto de continuar con la prestación del servicio de salud, deberán destinar los recursos de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada "Compromiso Salud Liquidez" de FINDETER, exclusivamente en:
3.1. Capital de trabajo.
3.2. Sustitución de deudas.
3.3. Inversión.
Parágrafo. Las solicitudes de crédito relacionadas con inversión, (proyectos de infraestructura, dotación o equipos biomédicos), deberán ser presentados para aprobación del Ministerio de Salud y Protección Social, a través de la Dirección de Prestación de Servicios y Atención Primaria, cumpliendo con el trámite y condiciones que este determine para el efecto.
Artículo 4. Beneficiarios. Los beneficiarios de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada "Compromiso Salud Liquidez"de FINDETER, de que trata la presente resolución serán:
4.1 Las Entidades Promotoras de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado.
4.2 Las Empresas Sociales del Estado -ESE.
4.3 Las IPS de naturaleza privada y mixta registradas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud — REPS con servicios habilitados.
Parágrafo 1. Las EPS y las IPS que al momento de solicitud del crédito con tasa compensada se encuentren incursas en retiro voluntario, liquidación o en una medida administrativa de intervención forzosa para liquidar por parte de la Superintendencia Nacional de salud o la Superintendencia de Subsidio Familiar, no podrán ser beneficiarias de las disposiciones previstas en el presente acto administrativo.
Parágrafo 2. Estar relacionado en el listado a que refiere el numeral 6.2 del artículo 6 presente acto administrativo, no garantizará la disponibilidad de recursos por parte la Financiera de Desarrollo Territorial S. A - FINDETER.
5. Condiciones de operación de la línea de crédito de redescuento con compensada "Compromiso Salud Liquidez" de FINDETER. Las condiciones de de la línea de crédito de redescuento con tasa compensada "Compromiso Liquidez" de FINDETER, son las siguientes:
Parágrafom 1. El monto estimado de Línea de Tasa Compensada denominada “Compromiso Salud Liquidez" de FINDETER para las EPS y las IPS será de CIENTO SETENTA Y DOS MIL SETECIENTOS VENTICINCO MILLONES DE PESOS M/CTE ($172.725.000.000). Sin embargo, el valor final de la línea será el que resulte de la efectiva bajo las condiciones financieras aplicables a cada redescuento.
Las garantías , la tasa de interés final y demás condiciones para el otorgamiento del crédito serán establecidas por la entidad financiera a la entidad beneficiaria del crédito.
Para la activación de la línea, la Supersalud remitirá la relaciń de EPS e IPS potencialmente beneficiarias, así como las que se encuentren inscritas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud -REPS-.
Las entidades deberán presentar los documentos exigidos por la entidad financiera, cumplir con los requisitos del reglamento para Operaciones de Crédito de Redescuento de FINDETER, que se encuentre vigente.
Si los beneficiarios son ESES que cuenten con Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero viabilizado por el Minhacienda y Crédito Público o los categorizados como de riesgo medio o algo que se encuentren adelantando procesos de viabilidad del programa deberán informar a dicho ministerio sobe la fuente a sustituir de este.
El Minhacienda deberá emitir comunicación a FINDETER donde conste que el programa en ejecución de Saneamiento Fiscal y Financiero encuentra que el crédito solicitado no afecta el cumplimiento de los compromisos asumidos por la ESE.
Además de los requisitos exigidos por la entidad financiera, las entidades solicitantes deberán cumplir las siguientes condiciones:
El valor máximo del crédito a aprobar por las entidades financieras a las EPS de los Regímenes Contributivo y Subsidiado no podrá ser superior al 10% del monto total de la línea de redescuento y para las ESE, las IPS privadas y mixtas, no podrá ser superior al 5%.
8.2 Las EPS que accedan a la línea de crédito con tasa compensada de que trata esta resolución, deberán destinar los recursos del crédito exclusivamente para capital de trabajo, sustitución de deuda e inversión.
8.3 Para efectos de la actualización dentro del listado de potenciales beneficiarios de la Línea de Redescuento con Tasa Compensada, se tendrán en cuenta aquellas IPS que realizaron el reporte de información financiera ante la Superintendencia Nacional de Salud.
8.4 De las solicitudes presentadas por parte de las EPS, ESE e IPS privadas y mixtas, corresponderá a la Financiera de Desarrollo Territorial — FINDETER, dar prelación a las solicitudes de crédito de aquellas que no hayan sido beneficiarias de la línea de crédito con tasa compensada en salud en el marco de la Resolución 3460 de 2015 y las normas que la modifiquen o sustituyan.
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%20No.%20351%20de%202022.pdf
Mié. 09 de Mar. de 2022
Gobierno Agropecuario. Proyecto de Resolución Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones.
El proyecto de resolución decreta la expedición de este plan que plantea cuatro ejes estratégicos.
Productividad y Competitividad
Formalización y desarrollo social
Compromiso Ambiental
Institucionalidad
En su plan de acción presenta un portafolio de programas y proyectos, que se construye a partir de los objetivos estratégicos definidos en los lineamientos de política, constituido por 18 programas y 46 proyectos que aspira iniciar en el corto plazo. De igual manera se presenta una estimación de costos para la implementación de cada uno de los proyectos:
Por lo tanto, los programas y proyectos son consecuentes con los 4 ejes estructurales y los 13 objetivos estratégicos establecidos en los Lineamientos. En este sentido, el portafolio se compone de 18 programas, 46 proyectos y 261 actividades.
Productividad y competitividad, programas 1 al 7:
1. Sanidad e inocuidad en la producción de leche
2. Inocuidad de los productos lácteos,
3. Investigación, Desarrollo e Innovación para la cadena láctea;
4. Transferencia y apropiación de conocimientos y tecnologías, de los actores de la cadena láctea,
5. Mejora de la eficiencia productiva en la cadena láctea,
6. Aumento del consumo interno de productos lácteos, y
7. Promoción a las exportaciones de productos lácteos, agrupan 18 proyectos y 115 actividades, orientados al aumento de la productividad de la cadena láctea bovina y al posicionamiento de los productos lácteos colombianos en el mercado.
Estos programas en conjunto, contribuirán especialmente a alcanzar los resultados esperados en materia de sanidad e inocuidad, investigación, innovación y transferencia de conocimiento y tecnología, eficiencia de la producción y procesamiento de leche, y el consumo de los productos lácteos colombianos en el mercado nacional e internacional (Tabla 1).
Formalización y desarrollo social ,programas 8 al 11:
8. Aumento de la formalización a lo largo de la cadena,
9. Mejora del ordenamiento y uso productivo de la tierra,
10. Promoción de estrategias colectivas a lo largo de la cadena láctea, y
11. Fomento de la inversión en la cadena láctea, agrupan 11 proyectos y 57 actividades, dirigidos al desarrollo de condiciones y estímulos para favorecer la legalidad y formalidad, la asociatividad e integración, a lo largo de la cadena láctea bovina. En suma, estos programas contribuirán principalmente al logro de los resultados esperados relacionados con la formalización laboral, empresarial y de producto, el ordenamiento productivo del territorio, la integración a lo largo de la cadena y las condiciones de inversión (Tabla 1).
Compromiso Ambiental, programas 12 al 14:
12. Fortalecimiento de la gestión climática en la cadena láctea,
13. Promoción de la conservación del agua y suelo en las regiones lecheras, y }
14. Mejora de la gestión de residuos y el uso de energías alternativas; agregan 9 proyectos y 40 actividades, enfocados al fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante la variabilidad y cambio climático y a la conservación del ambiente. Estos programas, contribuirán especialmente a alcanzar los resultados esperados correspondientes a la gestión climática y ambiental en la cadena (Tabla 1).
Institucionalidad, programas 15 al 18:
15. Mejora de la gestión de la información
16. Evaluación y actualización de la normatividad aplicable a la cadena
17. Fortalecimiento de las autoridades sanitarias del Sistema de IVC
18. Fortalecimiento de la articulación de los actores de la cadena, agrupan 8 proyectos y 49 actividades, orientados al fortalecimiento del desempeño institucional de la cadena láctea bovina, de forma articulada, coordinada, informada y con un marco político y normativo claro y estable.
Estos cuatro programas, contribuirán a lograr principalmente los resultados esperados relacionados con la gestión de la información, de la normatividad, y la articulación de los actores de la cadena (Tabla 1).
El detalle del portafolio de programas y proyectos se encuentra en el documento del siguiente link y el anexo Digital 1, disponible para consulta en la UPRA
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Proyectos%20Normativos/Por%20la%20cual%20se%20adopta%20el%20Plan%20de%20Ordenamiento%20Productivo%20para%20la%20Cadena%20L%C3%A1ctea%20Bovina%20en%20Colombia%20y%20se%20dictan%20otras%20disposi.pdf
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/SitePages/NormativaProyectosNormativos.aspx#
Mar. 08 de Mar. de 2022
Gobierno Minería, Agencia Nacional de Minería. Proyecto de resolución que modifica la resolución 083 de 2021
El sector minero registra una dinámica de inversión importante en el último año. La agencia Nacional de Minería se encuentra realizando rondas con carácter permanente, para lo que está ajustando la normativa a fin de facilitar la participación.
Este proyecto de resolución busca modificar la resolución 083 por la cual se fijan los criterios uniformes que permitan evaluar y obtener la habilitación de interesados para que puedan participar en procesos de selección objetiva que adelante la Agencia Nacional de Minería para la adjudicación de Áreas de Reserva Estratégica Minera.
Que para la habilitación de los participantes en los procesos de selección objetiva para la adjudicación de las áreas de reserva estratégica minera se debe acreditar la capacidad jurídica, técnica, financiera, medio ambiental y de responsabilidad social empresarial.
Que para garantizar la pluralidad de oferentes y la libre concurrencia de participantes a los procesos de selección objetiva para las áreas estratégicas mineras, se hace necesario aclarar las condiciones respecto de la acreditación de los requisitos jurídicos, especialmente los referentes al artículo 17 de la Ley 685 de 2001.
La parte resolutiva de esta resolución establece:
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Normativa vigente |
Proyecto normativo |
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a. Los requisitos jurídicos del Capítulo I del Título III de la presente Resolución deberán ser acreditados por todos los Integrantes de la Estructura Plural de acuerdo con las reglas establecidas en la presente Resolución. |
Artículo 1. Modifíquese el literal a) del parágrafo 1° del articulo 10 Generalidades de la Resolución 083 de 2021, el cual quedará así: a. Los requisitos jurídicos de capacidad legal de que trata el artículo 17 de la Ley 685 de 2001 deberán ser acreditados por al menos uno (1) de los Integrantes de la Estructura Plural de acuerdo con las reglas establecidas en la presente Resolución. Para los demás integrantes la capacidad jurídica se acreditará con la aptitud para adquirir derechos y obligaciones, de conformidad con las previsiones contenidas en los estatutos civiles, comerciales y administrativos, según sea el caso. Los demás requisitos jurídicos del Capitulo I del Titulo III de la presente Resolución deberán ser acreditados por todos los integrantes de la Estructura Plural de acuerdo con las reglas establecidas en la presente Resolución. |
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Artículo 12. Requisitos jurídicos habilitantes.
La capacidad jurídica es aquella condición de las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras relativa a su aptitud para adquirir derechos y obligaciones, de conformidad con las previsiones contenidas en los estatutos civiles, comerciales y administrativos, según sea el caso.
Estos requisitos de capacidad jurídica deberán ser cumplidos y acreditados por todos los Participantes individuales y por todos los Integrantes de las Estructuras Plurales que pretendan acreditarse como Habilitado o Habilitado Restringido. |
Artículo 2. Modifíquese el articulo 12 Requisitos Jurídicos Habilitantes de la Resolución 083 de 2021, el cual quedará así: Artículo 12. Requisitos jurídicos habilitantes. La capacidad jurídica es aquella condición de las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras relativa a su aptitud para adquirir derechos y obligaciones, de conformidad con las previsiones contenidas en los estatutos civiles, comerciales y administrativos, según sea el caso. Estos requisitos de capacidad jurídica deberán ser cumplidos y acreditados por todos los Participantes individuales y por todos los Integrantes de las Estructuras Plurales que pretendan acreditarse como Habilitado o Habilitado Restringido. La capacidad legal de que trata el artículo 17 de la Ley 685 de 2001 deberá ser acreditada por al menos uno (1) de los Integrantes de la Estructura Plural de acuerdo con las reglas establecidas en la presente Resolución. |
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b. Acreditar la existencia, vigencia, representación legal y capacidad jurídica de los Integrantes de la Estructura Plural y de sus representantes legales de acuerdo con los requisitos señalados en el Artículo 13, Artículo 14 y Artículo 15 de la presente Resolución para actuar en la Solicitud de Habilitación o Habilitación Restringida. |
Artículo 3. Modifíquese el literal b) del articulo 16 Estructuras Plurales de la Resolución 083 de 2021, el cual quedará así:
b. Acreditar la existencia, vigencia, representación legal y capacidad jurídica de los Integrantes de la Estructura Plural y de sus representantes legales de acuerdo con los requisitos señalados en el Artículo 13, Artículo 14 o Artículo 15 de la presente Resolución para actuar en la Solicitud de Habilitación o Habilitación Restringida.
La capacidad legal de que trata el artículo 17 de la Ley 685 de 2001 deberá ser acreditada por al menos uno (1) de los Integrantes de la Estructura Plural de acuerdo con las reglas establecidas en la presente Resolución. |
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Artículo 25. Capacidad Financiera. Los Participantes y los Integrantes de Estructuras Plurales interesados en ser Participantes Habilitados tipo A deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes indicadores financieros:
Parágrafo 1º. En caso que los Participantes y/o los Integrantes de Estructuras Plurales se encuentren en desarrollo de etapa de exploración minera y la utilidad operacional reportada sea nula o negativa (utilidad operacional),el indicador de cobertura de intereses será reemplazado por el siguiente indicador de patrimonio neto ajustado. Indicador de patrimonio neto ajustado (PNA):
Los Participantes y los Integrantes de Estructuras Plurales interesados en ser Participantes Habilitados tipo A y que cuenten con compromisos previos con la ANM deberán acreditar un patrimonio neto (activos–pasivos) mayor a los gastos operativos del estado de pérdida consolidados y pérdida integral (Go).
Los gastos operativos del estado de pérdida consolidados y pérdida integral (Go) deberán ser certificados por el revisor fiscal ocontador.
PNA:
Activo total – Pasivo total > GO |
Artículo 4. Modifíquese el parágrafo 1° del articulo 25 Capacidad financiera de la Resolución 083 de 2021, el cual quedará así: Parágrafo 1°. En caso que los Participantes y/o los Integrantes de Estructuras Plurales se encuentren en desarrollo de etapa de exploración minera y la utilidad operacional reportada sea nula o negativa (utilidad operacional <=0), el indicador de cobertura de intereses será reemplazado por el siguiente indicador de patrimonio neto ajustado Indicador de patrimonio neto ajustado (PNA): Los Participantes y los Integrantes de Estructuras Plurales interesados en ser Participantes Habilitados tipo A y que cuenten con compromisos previos con la ANM deberán acreditar un patrimonio neto (activos – pasivos) mayor a los gastos operativos del estado de pérdida consolidados y pérdida integral (Go). Los gastos operativos del estado de pérdida consolidados y pérdida integral (Go) deberán ser certificados por el revisor fiscal o contador. PNA: Activo total - Pasivo total > GO. |
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Artículo 36. Los Participantes interesados en ser Participantes Habilitados tipo C o Participantes Habilitados tipo C, deben acreditar su capacidad financiera a través de:
a. La información consignada en sus Estados Financieros auditados, para lo cual deberán presentar una copia de los Estados Financieros auditados.
b. Certificado del monto de gastos por intereses de la vigencia, en caso que el rubro no aparezca discriminando en los Estados financieros presentados, firmado por el revisor fiscal o contador.
c. Certificado de los gastos operativos del estado de perdida consolidados y pérdida integral (Go) firmado por revisor fiscal o contador.
d. Certificado de los gastos de exploración realizados y las inversiones (GeI) firmado por revisor fiscal o contador.
Parágrafo. Los Participantes que pretendan ser Habilitados Restringidos tipo A no deberán cumplir con los requerimientos de capacidad financiera del Artículo 39. Sin embargo, deberán presentar la documentación financiera prevista en el Artículo 37, Artículo 38 y Artículo 39. |
Artículo 5. Modifíquese el parágrafo del artículo 36 de la Resolución 083 de 2021, el cual quedará así: Artículo 36. Los Participantes interesados en ser Participantes Habilitados tipo C o Participantes Habilitados Restringidos tipo C, deben acreditar su capacidad financiera a través de: a. La información consignada en sus Estados Financieros auditados, para lo cual deberán presentar una copia de los Estados Financieros auditados. b. Certificado del monto de gastos por intereses de la vigencia, en caso que el rubro no aparezca discriminando en los Estados financieros presentados, firmado por el revisor fiscal o contador. c. Certificado de los gastos operativos del estado de perdida consolidados y pérdida integral (Go) firmado por revisor fiscal o contador. d. Certificado de los gastos de exploración realizados y las inversiones (GeI) firmado por revisor fiscal o contador. Parágrafo. Los Participantes que pretendan ser Habilitados Restringidos tipo C no deberán cumplir con los requerimientos de capacidad financiera del Artículo 39. Sin embargo, deberán presentar la documentación financiera prevista en el Artículo 37, Artículo 38 y Artículo 39. |
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Artículo 39. Capacidad Financiera. Los Participantes y los Integrantes de Estructuras Plurales Participantes en ser Participantes Habilitados Tipo C deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes indicadores financieros:
Parágrafo 1º. En caso que los Participantes y/o los Integrantes de Estructuras Plurales se encuentren en desarrollo de etapa de exploración minera y la utilidad operacional reportada sea nula o negativa (utilidad operacional ? 0), el indicador de cobertura de intereses será reemplazado por el siguiente indicador de patrimonio neto ajustado. Indicador de patrimonio neto ajustado (PNA):
Los Participantes e Integrantes de Estructuras Plurales Participantes en ser Participantes Habilitados tipo C y que cuenten con compromisos previos con la ANM deberán acreditar un patrimonio neto (activos – pasivos) mayor a los gastos operativos del estado de pérdida consolidados y pérdida integral (Go).
Los gastos operativos del estado de pérdida consolidados y pérdida integral (Go) deberán ser certificados por el revisor fiscal o contador. PNA: Activo total - Pasivo total > GO. |
Artículo 6. Modifíquese el parágrafo 1° del articulo 39 Capacidad financiera de la Resolución 083 de 2021, el cual quedará así:
Parágrafo 1°. En caso que los Participantes y/o los Integrantes de Estructuras Plurales se encuentren en desarrollo de etapa de exploración minera y la utilidad operacional reportada sea nula o negativa (utilidad operacional <=0), el indicador de cobertura de intereses será reemplazado por el siguiente indicador de patrimonio neto ajustado. |
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/resolucion_083_del_09_febrero_2021.pdf
Lun. 07 de Mar. de 2022
Resolución CREG 228 de 2021 en etapa de comentarios hasta el 15 de abril. Propuesta de metodología de remuneración de los servicios del operador del mercado, compuesto por CND, el ASIC y el LAC (1). Remuneración de los servicios.
Leyes 142 y 143 de 1994 obligan a que cada cinco años se haga una revisión de las metodologías tarifarias donde se defina la forma en que se va a garantizar la prestación del servicio. La remuneración a estos actores de la cadena es un componente de la tarifa al servicio de energía.
Metodología Actual
El operador del mercado energético, compuesto por el CND, el ASIC y el LAC fue reglamentado por la resolución 171 de 2013. Estos tres servicios los desarrolla XM, una metodología que lleva 8 a 9 años de aplicación.
La ley 1715 fue una ley que permitió dar curso para las energías renovables y la ley 2099 de transición energética. Agregan nuevas variables la compra del grupo ISA por parte de Ecopetrol, etc. Todos estos cambios tienen impacto en los costos y la remuneración a estos actores.
Cuando se habla del operador del mercado se está hablando del SIN que abarca la región Andina, la región Caribe y buena parte del occidente. El restante 50% corresponde a zonas no interconectadas que abarcan el 5% de los usuarios del país.
Aspectos que considera la resolución para hacer cambios frente a la metodología anterior.
Estos servicios tienen características de monopolio, mayores asimetrías de información, los operadores tienen diversas características con ánimo y sin ánimo de lucro, los cambios en el entorno con leyes nuevas como la de transformación energética, lo que trae beneficios y complejidades en la operación.
Se requiere una mayor flexibilidad en la generación de los ingresos, una remuneración adecuada de las actividades necesarias para la operación del mercado y del sistema considerando la confiabilidad que requiere la prestación de los servicios, la asignación adecuada de riesgos, la responsabilidad en la prestación de los servicios y su flexibilidad. Finalmente se establece la necesidad de eficiencia en la prestación de los servicios, lo que hay que hacer para desarrollar una actividad, análisis de beneficios en programas de inversión.
Con estas consideraciones se establece que se debe revisar:
- El modelo de remuneración empleado.
- La evaluación de mecanismos que permitan mayor flexibilidad en la remuneración, la eficiencia en las inversiones.
- la incorporación de análisis de beneficios en programas de inversión.
- La revisión de los valores de referencia.
- La evaluación del funcionamiento del menú de contratos,
- La revisión del margan en cuanta metodología, base y tasa.
- La asignación y manejo de riesgos y la revisión de indicadores de calidad del servicio y seguimiento.
La metodología actual la establece la resolución 174 de 2013 no solo es la metodología de asignación de ingresos, sino también los procedimientos de solicitud y aprobación de ingresos, la calidad de los servicios y el pago de los servicios.
Estos cuatro elementos de remuneración han sufrido cambios en los últimos años:
Los costos de los servicios anualmente asciende al os de 131 mil millones registrando un crecimiento del 4% en promedio anual, se incrementó el componente de inversiones, con una modernización de infraestructura para la prestación de los servicios.
Se propone que hay que mejorar el mecanismo de remuneración de inversiones. Estos actores han tenido una dinámica positiva de ingresos y rentabilidad creciente en el tiempo, que es sustancialmente mayor en el mercado regulado. Pero se propone cambiar la metodología de rentabilidad para incorporar los riesgos que enfrenta el agente al ejecutar los servicios.
Metodología nueva
Se propone definir ingresos por cada servicio, indicadores por cada servicio, unos para la ASIC, otros para el LAC. Separar por servicios, lo que permite tener aplicaciones similares pero particularizando de acuerdo con los objetivos en cada uno de los casos.
Los principales aspectos a cambiar son:
Se mantienen los tres bloques grandes del ingreso: inversiones, gastos y margen.
Lo que permite tener aplicaciones similares pero particularizando de acuerdo con los objetivos en cada uno de los casos. Hay que definir un indexador compuesto para la actualización del gasto operativo de referencia, asociado a los gastos de personal en cada mercado de referencia.
Con todos los cambios en el sector energía y con la entrada de nuevos agentes como las baterías, se establece que si entran al mercado deben pagar estos servicios.
Se requiere dar continuidad a los incentivos alcanzados, con un menú de contratos para dar continuidad para cuando empieza a aplicar la nueva metodología incluya lo ganado anteriormente mientras el menú de contrato es un mecanismo expost.
Se debe tratar de evitar el apalancamiento entre regulado y no regulado. Hay la necesidad de realizar planes de inversión con inversión histórica. La idea es tratar de identificar mecanismos para ver que se hace con estos si de manera sitemática se están teniendo valores elevados.
Sobre los gastos operativos de referencia, se observó que el comportamiento del agente que el gob declarado fue igual al de referencia, no tiene sentido tener un esquema tan sofisticado de menú de contratos donde no se tenga este aspectos.
Se cambia el menú de contratos por un contrato único donde los ahorros que se den en gastos se den se reparten proporcionalmente entre el agente y la demanda.
Se incluye el incentivo adicional como un elemento del margen de la empresa. Entre mayores inversiones y adecuación tecnológica se espera que los gastos se ajusten de cierta manera.
El resumen de propuestas:
En remuneración hay unos ingresos diferenciales por servicio, hay un margen fijo y uno variable, un desfase de tres meses en un año tarifario entre el año en que se ejecutan las actividades y el año de recaudo de estos ingresos.
En el pago de los servicios se tendrían tres servicios diferentes y tres costos diferentes.
Ya no se tiene un costo agregado del CND+ASIC+LAC y fijo sino variable de acuerdo con la variación de cada actor. Si CND fue el que aumentó sus costos los agentes que pagan CND van a ver esta variación. Hay un período de recaudo de los ingresos que es de abril a marzo.
Sector de la semana
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Jue. 10 de Mar. de 2022
Gobierno – Salud. Aspectos asociados a la liquidación de Medimás.
Con el acto de sellamiento de su sede principal en Bogotá, la Superintendencia Nacional de Salud tomó hoy inmediata posesión de los bienes, haberes y negocios de la EPS Medimás, y ordenó su intervención forzosa para liquidar, con lo cual deja de operar en 232 municipios de 14 departamentos del país donde contaba con 1,5 millones de afiliados.
La medida de liquidación se ordenó en vista de que no atendió las numerosas órdenes dadas por la Supersalud para que corrigiera el pago de las obligaciones con su red de prestadores, frenara el deterioro de los indicadores financieros y de solvencia, y redujera la creciente tasa de peticiones, quejas, reclamos y denuncias (PQRD) por parte de sus usuarios.
Precisamente una auditoría realizada en febrero de este año identificó que, entre enero y noviembre de 2021, Medimás recibió 57.653 PQRD de sus afiliados y otras 6.489 tutelas por concepto de salud, lo cual demostró las dificultades de la EPS para brindar la prestación de servicios.
Medimás se encontraba bajo medida de vigilancia especial de la Superintendencia desde hace cuatro años y medio, tiempo durante el cual se convirtió en la más multada de las EPS en Colombia y registró la mayor pérdida de usuarios.
" Con esta EPS agotamos todas las medidas tendientes a lograr la protección del sistema de salud, pero no podíamos permitir que sus incumplimientos siguieran repercutiendo en el deterioro de las condiciones de salud de sus 1.5 millones de afiliados", señaló el Superintendente Nacional de Salud, Fabio Aristizábal Ángel.
Como consecuencia de la orden de liquidación, el Ministerio de Salud procederá a realizar desde el próximo 14 de marzo el traslado de los usuarios de Medimás a EPS receptoras que no cuentan con ninguna medida administrativa y que posibilitarán a la población afiliada mejores condiciones de acceso, calidad y oportunidad en la prestación de los servicios.
Incumplimiento de pagos
Según la resolución 864-6 de este 8 de marzo, Medimás incurrió en siete causales de liquidación por la desviación de los estándares esenciales que les son exigidos a las Entidades Promotoras de Salud (EPS) para que hagan un adecuado aseguramiento en salud.
Una de esas causales es el incumplimiento reiterado de al menos 13 órdenes e instrucciones dadas por la Supersalud a lo largo de la medida de vigilancia especial.
A lo anterior se suma el incumplimiento al laudo del Tribunal de Arbitramento de la Cámara de Comercio de Bogotá, que en mayo del año pasado condenó a Medimás a pagar más de 640.000 millones de pesos por el litigio que sostuvo con la EPS Cafesalud.
En la auditoría técnica con corte a noviembre de 2021, la Supersalud encontró en el componente financiero que la EPS Medimás tenía activos por $1,7 billones, pasivos por $2,3 billones y un patrimonio negativo de $580.458 millones. Entre enero y noviembre del año pasado registró pérdidas por $16.854 millones.
En el concepto técnico elaborado por la Supersalud a partir de las acciones de inspección y vigilancia realizadas en los últimos meses se cuantificó en 1,5 billones el monto de las obligaciones que tiene la EPS con sus proveedores y prestadores de servicios y tecnologías en salud, al cierre de noviembre de 2021.
En total, la auditoría hecha hace un mes para evaluar el desempeño de Medimás identificó 46 hallazgos o incumplimientos de esta EPS en los aspectos financieros, jurídicos y técnico-científicos o asistenciales.
Barreras a la atención de los usuarios
La resolución que ordena la liquidación establece que "la EPS persiste en la violación de la ley y las normas que rigen el aseguramiento y la prestación de servicios de salud" y advierte que una situación permanente es la vulneración de los derechos de sus afiliados.
Entre 2017 y 2021 la Supersalud impuso cinco medidas cautelares a Medimás a fin de que diera pronta respuesta a más de 11.500 casos de usuarios en riesgo que requerían gestión urgente.
A la fecha, la Superintendencia Nacional de Salud ha proferido multas por más de 14.000 millones de pesos contra esta EPS, siendo las más multada durante la actual gestión del Superintendente Aristizábal Ángel.
Desde julio de 2017 la EPS registró una pérdida cercana a los 3.4 millones de afiliados, de los cuales 2.3 millones lo hicieron por voluntad propia y los restantes 1.1 millones fueron trasladados luego de las decisiones de la Supersalud de ordenar su revocatoria en 15 departamentos.
Cabe recordar que en los últimos tres años la Superintendencia Nacional de Salud tomó, entre otras, las siguientes decisiones sobre la EPS Medimás: mantuvo la medida de vigilancia especial, le ordenó 3 revocatorias retirándola de 15 departamentos, le restringió la capacidad de afiliación, le cesó el giro para evitar concentración de pagos y le impuso 27 sanciones administrativas por fallas en la prestación de servicios, deficiencias en el flujo de recursos y falta de reporte de información.
Finalmente, la Supersalud designó al médico cirujano Faruk Urrutia Yalile como agente especial liquidador para la EPS Medimás.
Con Medimás, son 13 las EPS liquidadas por la actual Superintendencia Nacional de Salud, en desarrollo de la estrategia del Gobierno de depurar el sistema de las malas prácticas
Mié. 09 de Mar. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Proyecto de Resolución. “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Cárnica Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones”
El proyecto de resolución decreta la expedición de este plan que plantea cuatro ejes estratégicos.
Productividad y Competitividad
Formalización y dearrollo social
Compromiso Ambiental
Institucionalidad
El portafolio del Plan de acción para la cadena cárnica bovina, relaciona los programas y proyectos238 que deberán desarrollarse en un horizonte de 20 años, para alcanzar la visión 2039 y los resultados esperados propuestos en los lineamientos de política.
Por lo tanto, los programas y proyectos son consecuentes con los 4 ejes estructurales y los 9 objetivos estratégicos establecidos en los Lineamientos:
El portafolio se compone de 12 programas, 32 proyectos y 190 actividades:
Primer eje. Productividad y competitividad
1. Incremento del consumo de carne bovina y sus derivados, en el mercado nacional,
2. Aumento de las exportaciones de los productos de la cadena cárnica bovina colombiana, 3. Mejora de la productividad y competitividad de los sistemas productivos de ganado de carne,
4. Mejora de la eficiencia y competitividad en el procesamiento y la comercialización de carne bovina
5. Desarrollo de la especialización territorial de la cadena cárnica bovina, agrupan 10 proyectos y 58 actividades, orientados a fomentar el consumo, y a mejorar la producción nacional y la comercialización, a lo largo de la cadena.
Estos programas en conjunto, contribuirán especialmente a alcanzar los resultados esperados relacionados con el incremento de la productividad y la competitividad de la cadena (Tabla 1)
Segundo eje. Gestión ambiental
Por su parte, los programas 6 al 8 los cuales componen el eje estructural 2:
6. Promoción de la gestión sostenible del suelo, en la cadena cárnica bovina
7. Mejora de la gestión integral del agua, en la cadena cárnica bovina, y
8. Fortalecimiento de la gestión climática en la cadena cárnica bovina, agrupan 6 proyectos y 32 actividades, dirigidos a la conservación de los recursos naturales y al fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante la variabilidad y cambio climático.
En suma, estos programas contribuirán principalmente al logro de los resultados esperados relacionados con la gestión ambiental de la cadena (Tabla 1)
Tercer eje. Desarrollo social
A su vez, los programas 9 y 10 correspondientes al eje estructural 3:
9. Contribución al mejoramiento del entorno social de la cadena cárnica bovina, y
10. Contribución al ordenamiento social de la propiedad rural, agregan 5 proyectos y 27 actividades, enfocados a contribuir a la generación de condiciones que mejoren la calidad de vida en términos de empleo, salud, educación, conectividad, seguridad, entre otros, y a un mejor acceso y aprovechamiento de la tierra, por parte de los actores de la cadena. Estos programas, contribuirán especialmente a alcanzar los resultados esperados correspondientes al desarrollo social de la población vinculada con la cadena cárnica (Tabla 1).
Cuarto eje. Capacidades institucionales.
Finalmente, los programas 11 y 12 que constituyen el eje estructural 4:
11. Fortalecimiento institucional para la calidad, inocuidad, sanidad, y el desempeño ambiental, de la cadena cárnica bovina, y
12. Fortalecimiento de los espacios de articulación y gestión de la cadena cárnica bovina, agrupan 11 proyectos y 73 actividades, orientados al fortalecimiento en la planeación, desempeño, capacidad de respuesta y logro de objetivos de las entidades públicas y privadas, la estabilidad y eficacia normativa, y la articulación para la adecuada gestión de la información y recursos, en la cadena cárnica.
Estos programas, contribuirán a lograr principalmente los resultados esperados relacionados con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la cadena cárnica bovina (Tabla 1).
El detalle del portafolio de programas y proyectos se encuentra en el link siguiente y el Anexo Digital 1, disponible para consulta en la UPRA
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Proyectos%20Normativos/Por%20la%20cual%20se%20adopta%20el%20Plan%20de%20Ordenamiento%20Productivo%20para%20la%20Cadena%20C%C3%A1rnica%20Bovina%20en%20Colombia.pdf
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/SitePages/NormativaProyectosNormativos.aspx#
Mar. 08 de Mar. de 2022
Gobierno Minería, Agencia Nacional de Minería. Proyecto de Resolución Áreas de Reserva Estratégica Minera para Carbón.
Proyecto de resolución por la cual se adopta los Términos de Referencia para "Seleccionar la(s) propuesta(s) más favorable(s) para la adjudicación de Contratos Especiales de Exploración y Explotación de Minerales en Áreas de Reserva Estratégica Minera para Carbón, cuyo objeto será:
"La exploración y explotación de minerales, por cuenta y riesgo del Contratista, bajo las condiciones y las limitaciones previstas en el presente Contrato y en los Términos de Referencia de la Selección Objetiva, en el Área de Reserva Estratégica Minera definida en este Contrato"
Términos de referencia:
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/TDR%20AEM%20-%20Carb%C3%B3n.pdf
Minuta de contrato
https://www.anm.gov.co/sites/default/files/Minuta%20de%20Contrato%20AEM%20-%20Carb%C3%B3n.pdf
Lun. 07 de Mar. de 2022
Resolución CREG 228 de 2021 en etapa de comentarios hasta el 15 de abril. Propuesta de metodología de remuneración de los servicios del CND, el ASIC y el LAC. (2) Independencia del Operador de los servicios
Este tema adquiere relevancia debido a la nueva estructura de propiedad de ISA que es propietario de XM, pero no es nuevo y tiene efecto en el esquema de remuneración de los servicios.
Un operador del mercado neutral e independiente garantiza la operación del mercado, ASIC y LAC. La misión de transformación hizo una recomendación sobre profundizar la independencia del operador del sistema.
Entre las medidas recomendadas fue un protocolo estricto en el manejo de la información, es importante llamar la atención de que esta conclusión se dio antes de las nuevas estructuras de propiedad.
Como ahora el operador del mercado hace parte de un conglomerado, diferentes intereses dentro del mercado de energía lo que evidencia la existencia de conflictos de interés. Se pretende resolver la inquietud de que los conflictos de interés afecten la remuneración y que se incluya en la metodología de remuneración acciones para prevenir estos conflictos.
Dentro de las primeras referencias para establecer este punto se plantean unos supuestos que van a que no se garantiza la neutralidad del operador del mercado.
Antes de la adquisición ISA Ecopetrol, se entendía que el agente era neutral como apéndice de ISA, situación que cambia por que la ley 142 no le dió el carácter de actividad complementaria al despacho.
La operación del mercado no aparece, entendiendo que la actividad tiene un tratamiento regulatorio normativo. Este tratamiento también se ve alterado.
Se identifica que el activo mas importante no es ya el despacho sino la información del mercado que cobra gran relevancia en tanto se generan conflictos de interés.
Cinco aspectos relevantes:
Hacer una intervención en la operación del mercado es diferente de la intervención en el proceso productivo del sector. Aparece la necesidad de cuales otros mecanismos se requieren para mitigar conflictos de inteŕes. Desde el punto de vista conceptual, se observa que las estructuras de propiedad cuando se ven alteradas traen afectaciones asociadas a la toma de decisiones. El activo más importante en este caso es la información, que ahora está en una empresa monopólica por lo que le aplica la función de inspección.
Se identifican las herramientas regulatorias para esta independencia y neutralidad del operador del mercado, se hará un estudio este año para establecerlas y luego está el de la metodología que está en esta regulación.
Esta consideración se realiza en los flujos de información en el mercado. El tema es que se hace con esta información, de manera previa en el marco de estos flujos de información privilegiando un interés empresarial a un interés del mercado. Lo que es relevante en actividades sujetas a inspección y vigilancia. No existe esta situación si no es un agente supervisado en el mercado de valores, las herramientas de gobierno no son suficientes.
Lo que se ve es que estas herramientas pueden no ser suficientes. La CREG puede adoptar dos tipos de herrramientas desde la remuneración y la regulación de parámetros de conducta, más asociados a finalidades que buscan las conductas asociadas a reglas de comportamiento del mercados mas que normas rígidas.
Las estructuras de gobierno corporativo identifiquen los conflictos de interés y los directivos tienen la responsabilidad. No obstante en este tipo de mecanismos tengan un interés neutral.
La propuesta regulatoria identifica la necesidad de fortalecer esta neutralidad e independencia de los agentes que realizan los agentes de intervención del mercado de los servicios del CND, ASIC y LAC.
La metodología se asocia a mecanismos de cumplimiento donde la remuneración se ve afectada por el incumplimiento de los procedimientos o normativas sin perjuicio de estas consecuencias que pueda traer. La propuesta no aborda puntualmente estos mecanismos de hasta no contar con elementos necesarios para saber si este es el único mecanismo, si hay otros o debería ser un conjunto de herramientas para abordar la situación.
Cuando la comisión cuente con estos elementos de esta consultoría o las propuestas que se hagan en este proceso de socialización se incorporarán los elementos que den la garantía de neutralidad e independencia de los servicios de operador del mercado.
https://www.youtube.com/watch?v=FaaYiK8j_-s
Noticias de la semana
Noticias
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Jue. 10 de Mar. de 2022
Energía
09 de marzo de 2022
Fondos
09 de marzo de 2022
| Si el mismo evento genera distintas prestaciones se presenta incompatibilidad pensional | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
09 de marzo de 2022
| A través de concepto, la CREG hizo precisiones sobre el contrato de opción de compra de gas, OCG |
Salud
09 de marzo de 2022
| Inicia proceso de asignación de usuarios de Medimás | Ámbito Jurídico |
| MinSalud: el SGSSS cubre únicamente a las personas residentes en Colombia |
Telecomunicaciones
09 de marzo de 2022
| Superintendencia de Industria y Comercio le impuso a Avantel una multa de $258 millones |
Mié. 09 de Mar. de 2022
Energía
08 de marzo de 2022
| CREG estableció las condiciones para la implementación de la infraestructura de medición avanzada en el SIN |
Fondos
08 de marzo de 2022
| Aplicación retrospectiva de la Ley 100 de 1993 para reconocimiento de pensión de sobrevivientes | Ámbito Jurídico |
Gobierno
08 de marzo de 2022
| Demandan artículo de Ley de Presupuesto 2022 | Ámbito Jurídico |
Salud
08 de marzo de 2022
| Minsalud aclaró disposiciones sobre la aplicación de multas por inasistencia en las citas médicas |
Mar. 08 de Mar. de 2022
Energía
07 de marzo de 2022
| A través de concepto, la CREG hizo precisiones sobre el contrato de opción de compra de gas, OCG |
Fondos
07 de marzo de 2022
| Precisan requisitos para acceder a pensión especial de vejez por hijos inválidos | Ámbito Jurídico |
Gobierno
07 de marzo de 2022
| Medidas de orden público que regirán para las elecciones del próximo 13 de marzo | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
07 de marzo de 2022
| La ANH en el marco de estandarización de procesos, adoptó directrices para la presentación de los informes de las actualizaciones del Plan de Explotación-PLEX- y PND |
Salud
07 de marzo de 2022
| MinSalud publicó acto que adopta el Plan de Gestión del Riesgo de Desnaturalización del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión |
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 10 de Mar. de 2022
Coyuntura Normativa. Gobierno – Agropecuario. Proyecto de decreto "Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario"
Este proyecto de decreto, aún en etapa de comentarios, adiciona un capítulo al Decreto 1071 de 2015, definiendo el objeto del a CNCA, sus integrantes, sus funciones, las de la secretaría técnica y mecanismos formales de funcionamiento, recogiendo los cambios en las entidades en los años precedentes y dfiendo estructuras, funciones y actividades a desarrollar.
El presente decreto se busca contar con una reglamentación que se adecue a las modificaciones que ha sufrido el SNCA tanto en su parte estructural como legal. De igual manera, es conveniente contar con esta norma, ya que con ella se determinan tiempos y acciones para que la CNCA pueda desarrollar sus funciones y actividades de manera mas organizada y oportuna, de tal modo que la política de financiamiento del sector agropecuario y rural responda a las necesidades del sector y cuente con los integrantes, los procedimientos y los insumos requeridos, y con la perspectiva de las entidades que integran este órgano rector.
La reglamentación sobre el funcionamiento y la organización de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario busca establecer la conformación de este colectivo, quien lo preside y quien ejerce la Secretaría Técnica.
De igual manera, este decreto define las funciones de la CNCA, y cuáles son los mecanismos y actividades a través de las cuales funciona, por ello, establece y hace públicas las reglas que orientan la ejecución de la operación, la toma de decisiones de este organismo, eliminando el vacío al respecto y facilitando el logro de los objetivos y las funciones y competencias del mismo.
Esto a su vez redunda en la organización, transparencia y correcta ejecución de las actividades, por parte de la Comisión, del Presidente y el Secretario Técnico de la mismas, así como en las discusiones, toma de decisiones y productos o actos que se desprenden del ejercicio de los miembros de la CNCA.
En este mismo sentido, queda autorizada la interacción de la CNCA con FINAGRO y el MADR y la colaboración y apoyo que deben prestarse para poder contar con la información pertinente y necesaria para el cumplimiento de las funciones de está, buscando garantizar que este se realice de la manera más completa en aras de responder integralmente a los requerimientos del sector agropecuario. Este decreto brinda las herramientas para la gestión, la preparación de las sesiones, los documentos que se presentan y la toma de decisiones respecto de los temas que integren el orden del día y la responsabilidad de cada uno de los integrantes de cara al funcionamiento de la Comisión.
https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Proyectos%20Normativos/PROYECTO%20DECRETO%20REGLAMENTACI%C3%93N%20Y%20FUNCIONAMIENTO%20CNCA.pdf
Mié. 09 de Mar. de 2022
Gobierno-energía. anuncios del gobierno sobre proyectos de energía eólica costa afuera. Ministro de Minas y Energía Diego Mesa.
En el futuro se espera que Colombia sea líder en transición energética en la región, con un primer paso en septiembre con la ruta del hidrógeno con los planes del gobierno para hidrógeno verde y azul comenzando con dos proyectos. Se firmó un memorando de entendimiento entre la Asociación Mundial de Ciudades Energéticas, Copenhaguen New Infrastructures, el Ministerio de Minas y Energía y la Alcaldía de Barranquilla para el avance en proyectos de energías alternativas.
Se ha caracterizado el mar caribe con un potencial de 2 y ½ a 3 veces el potencial energético que beneficiaraía a Colombia 30 GW de potencial continental. Se van a tener plataformas en aguas someras así como aerogeneradores Costa Afuera, lo que incrementará a 23 GW la energía continental siendo Barranquilla líder este proyecto.
Lo que se quiere es mostrar que esta política será duradera, lo que nos va a llevar a continuar con el camino que llevamos y el centro de todo será ciudad de Barranquilla, con un proyecto de generación eólica costa afuera que es pesar se consolidare en 5 meses, en asocio con Copenhaguen New Infrastructures. Se iniciará el estudio de factibilidad para producir 350 MW de energía eólica marina con base en Barranquilla y es la mayor plataforma desde la cual se puede llegar a un millón de dólares en inversiones en 2025 a 2027.
El lanzamiento final del proyecto será en los próximos días con información adicional para otros inversionistas que estén interesados. A asociación mundial de ciudades energéticas.
El alcalde de Barranquilla Jaime Pumarejo, señala que Barranquilla cuenta con la oportunidad de la energía eólica, marina y gas marino y que por participar en esta asociación han podido reconocer las oportunidades. Durante décadas se han quejado de la fuerte brisa que ahora es potencial de inversión para generación de energía. Se están proyectos de energía solar y se han producido 2,8 de GW de energía contratada renovable y que continuará expandiéndose con estos proyectos.
https://www.youtube.com/watch?v=XpGV9D9RgiQ
Mar. 08 de Mar. de 2022
Gobierno-Superfinanciera. Carta circular número 14 de febrero 21 de 2022, sobre la identificación de nacionales venezolanos para la apertura y/o contratación de productos y servicios financieros, en los términos de la Resolución 2231 de 2021 del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 5 de la Resolución 971 de abril 28 de 20211 de Migración Colombia, referente a los documentos de identificación que pueden presentar los nacionales venezolanos para ser incluidos en el Registro Único de Migrantes Venezolanos – RUMV, el 9 de junio de 2021 fue expedida la Resolución 2231 del Ministerio de Relaciones Exteriores2, la cual establece en sus artículos 2 y 3, respectivamente, que “El pasaporte de los nacionales venezolanos que se encuentre vencido o que esté próximo a vencer, podrá ser utilizado para ingresar, transitar, permanecer y salir del territorio colombiano, durante los diez (10) años siguientes, contados a partir de la fecha de vencimiento del pasaporte o de la prórroga que esté estampada”, y siempre “que tenga el sello de ingreso y permanencia otorgado por la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, servirá como documento de identificación de los nacionales venezolanos en el territorio nacional”.
Por lo anterior, se recuerda a las entidades destinatarias de esta Carta Circular la obligación de observar lo estatuido en la mencionada Resolución 2231, así como en todas aquellas normas que se expidan referentes a los documentos de identificación válidos para los ciudadanos venezolanos en Colombia, atendiendo así su deber de continuar administrando de manera diligente y estricta los sistemas de administración de riesgos a los que se encuentran obligadas.
Feb. 28 - Mar. 03 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Jue. 03 de Mar. de 2022
Gobierno- Mincomercio, sobre aranceles a productos que inciden en la canasta familiar. Proyecto de decreto en comentarios hasta el 7 de marzo. “Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas para la importación de productos que inciden en la producción de los bienes de la canasta de consumo de los hogares”
Este decreto establece un arancel de cero porciento (0%) por 6 meses, para la importación de los productos calificados por las siguientes subpartidas arancelarias: (se anexa archivo excel).
El artículo 2 establece un arancel de cero por ciento (0%) y suspender por seis (6) meses la aplicación del Sistema Andino de Franja de Precios para los siguientes productos:
a. Malta (de cebada u otros cereales) sin tostar, clasificado por la subpartida 1107100000 b. Malta (de cebada u otros cereales) tostada, clasificado por la subpartida 1107200000
Parágrafo. La suspensión del Sistema Andino de Franja de Precios se aplicará únicamente para los productos mencionados y no para la totalidad de los productos en la franja.
El artículo 3 establece un arancel de cinco por ciento (5%) por seis (6) meses, para la importación de los productos clasificados por las subpartidas arancelarias 1904100000, 1904900000 y 2202990000. Artículo 4. Establecer un arancel de cero por ciento (0%) por doce (12) meses, para la importación de los insumos agropecuarios clasificados por las subpartidas 2309902000, 3103900000, 3824999100.
El artículo 4 establece un arancel de cero por ciento (0%) por doce (12) meses, para la importación de los insumos agropecuarios clasificados por las subpartidas 2309902000, 3103900000, 3824999100.
Las medidas transitorias establecidas en los artículos 1, 2 y 3 regirán por 6 meses y la del artículo 4 regirá por 12 meses. Vencidos los anteriores términos de vigencia, se restablecerá el arancel contemplado en el Decreto 1881 de 2021 o las normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan.
https://www.mincit.gov.co/normatividad/proyectos-de-normatividad/proyectos-de-decreto-2022/17-02-2022-pd-modificacion-arancel-productos-canas.aspx
Mié. 02 de Mar. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Por medio del cual se modifican y adicionan disposiciones del Decreto 1071 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras (FONAT).
La Agencia de Desarrollo Rural -ADR- es el ejecutor de la política de adecuación de tierras y define el acceso a las líneas de cofinanciación de proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural, con base en las políticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Pero en la actualidad el decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, enlista los fondos especiales del Sector Agropecuario, Pesquero y Desarrollo Rural, dentro de los cuales no se encuentra el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras (FONAT) y por tanto dada su naturaleza y objeto se hace necesario incluirlo.
Señala que el documento CONPES 3926 del 23 de mayo de 2018 sobre "Política de Adecuación de Tierras 2018-2038", señala que la eficacia de las inversiones en Adecuación de Tierras se afecta por la falta de criterios de priorización de proyectos, gestión de fuentes de financiación y fortalecimiento para la sostenibilidad de los distritos, lo que dificulta la aplicación de un enfoque integral para cada proyecto de adecuación de tierras, que permita financiar las distintas etapas que comprenden el ciclo de preinversión e inversión. Así mismo, limita la posibilidad de asegurar la financiación completa del proceso de Adecuación de Tierras-ADT e incrementa el riesgo de desfinanciación de obras que quedan inconclusas.
Que considerando lo señalado, el mencionado CONPES ofrece lineamientos para promover la eficiencia en la prestación del servicio, la productividad y competitividad de las actividades agropecuarias y la sostenibilidad financiera de los distritos, indicando que las inversiones en Adecuación de Tierras deben complementarse con acciones que incrementen la probabilidad de éxito de sus proyectos integrales, mediante procedimientos presupuestales públicos orientados a garantizar su financiación completa, el aprovechamiento de mecanismos de gestión institucional existentes que agilicen la puesta en marcha de la infraestructura de Adecuación de Tierras y el fortalecimiento de la participación de la inversión privada.
Con estos criterios el decrerto se centra en las acciones necesarias para mejorar la eficiencia en la operación del FONA, para reglamentar su utilización como instrumento para la financiación de las actividades y/o etapas que componen el proceso tendiente a proveer un servicio eficiente de adecuación de tierras. Que por lo señalado, con el presente decreto se pretende mejorar la eficiencia en la operación del FONAT y la ejecución de los recursos asignados para la adecuación de tierras.
En su parte resolutiva establece:
Modifica el decreto único del sector agrpecuario para incluir en los Fondos especiales al FONAT.
Adiciona a este decreto varios artículos asociados a la reglamentación operativa del FONAT, los derechos sobre la recuperación de inversión del INCORA, Himat, INAT, UNAT o Incoder, los manuales de normas técnicas para la realización de proyectos, los requisitos para acceder a los recursos del FONAT, la aprobación de proyectos, la liquidación de las inversión y algunas disposiciones sobre las asociaciones de usuarios, actor relevante en el diseño y la construcción de los distritos de riego.
Se crea un capítulo para este decreto único del sector agropecuario sobre el FONAT, donde se define su objeto como unidad de financiamiento adscrita a la ADR, con la ordenación de gastos y celebración de contratos, los criterios de dirección y administración, las atribuciones del representante legal del FONAT, control fiscal, beneficialis, gastos operativos.
Se definen las condiciones para la financiación de proyectos multipropósito con el FONAT, las apropiaciones presupuestales y marcos de gasto
https://acrobat.adobe.com/link/review?uri=urn:aaid:scds:US:3920739b-9d5a-40d9-9877-93c047548477#pageNum=13
Mar. 01 de Mar. de 2022
Gobierno-Financiero. Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con el leasing, el crédito de bajo monto, el contrato de uso de red y se dictan otras disposiciones
En sus consideraciones este decreto señala que el leasing tiene potencial para facilitar el acceso a activos productivos en todos los sectores de la economía, especialmente a mediano y largo plazo, lo cual resulta especialmente relevante para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del país.
Que resulta necesario realizar algunos ajustes a las normas relativas al leasing con el fin de promover el uso responsable de estos instrumentos y con miras a apalancar el crecimiento económico empresarial por medio de un mecanismo de financiación empresarial que atenúa los riesgos a los que se exponen los financiadores por la naturaleza de esta operación y que, por lo tanto, pueden brindar soluciones efectivas a las necesidades de recursos que tienen los hogares y empresas colombianas.
Que la dinámica del mercado asegurador y el desarrollo de operaciones que procuran el acceso a servicios financieros de toda la población, exige la continua revisión de la regulación de manera que esta se actualice y propenda por la solidez del sistema financiero y por la existencia de condiciones adecuadas de protección al consumidor financiero.
La normativa vigente permite a las a las entidades aseguradoras, las sociedades de capitalización y los intermediarios de seguros utilizar la red de los establecimientos de crédito y eliminar arbitrajes regulatorios por lo que es pertinente unificar las normas aplicables al uso de red de las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.
En su parte resolutiva se realizan los siguientes cambios
https://acrobat.adobe.com/link/review?uri=urn:aaid:scds:US:4abd0ba8-cad3-4da2-9744-fbf7e91cee1b#pageNum=5
Lun. 28 de Feb. de 2022
Gobierno- Vivienda. Decreto 262 de 2022 relacionado con las condiciones generales y el procedimiento de evaluación y adopción de macroproyectos de vivienda de interés nacional y se expiden otras disposiciones
Los macroproyectos de vivienda de interés social nacional son una herramienta de habilitación del suelo que permite generar proyectos de vivienda de alto impacto para la reducción del déficit de vivienda, mejorar indicadores como espacio público afectivo y cobertura de servicios urbanos
Desde la implementación de la norma que habilita estos proyectos en 2015 no se ha construido ninguno, lo que llevó a analizar las causas al gobierno concluyendo que era necesario a justar las referencias del déficit habitacional en fucnión de las cifras de población y vivienda afectado por el DANE en el año 2018.
Igualmente considera que se requiere ajustar la distribución del porcentaje de suelo destinado para Vivienda de Interés Social y vivienda de Interés Prioritario conforme a la escala de impacto de los Macroproyectos y según la realidad del sector de construcción de vivienda. También se requiere modificar las etapas de radicación prefactibilidad y evaluación de este tipo de instrumentos.
En su parte resolutiva, el decreto modifica el artículo 2.2.4.2.2.2.1 de la Subsección 2 de la Sección 2 del Capítulo 2 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio:
https://acrobat.adobe.com/link/review?uri=urn:aaid:scds:US:a8cf7083-f933-4c17-a5af-0f946240d645#pageNum=5
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=77216
Sector de la semana
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Jue. 03 de Mar. de 2022
Gobierno-Salud. Resolución número 350 del primero de marzo de 2022, Por medio de la cual se adopta el protocolo general de bioseguridad para el desarrollo de las actividades económicas, sociales, culturales y del Estado.
En atención al decreto sobre la emergencia sanitaria expedido la semana pasada, esta resolución reglamenta las medidas de bioseguridad para los siguientes meses.
En este decreto se establece que los alcaldes deberán exigir el cumplimiento de la presentación del carné de vacunación como requisito para su ingreso a eventos presenciales de carácter público o privado que impliquen asistencia masiva y bares gastrobares, restaurantes, cines, discotecas, lugares de balie, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como escenario deportivos,m parques de diversión y temáticos, museos y ferias por parte de todos los asistentes y participantes.
Entre las medidas establecidas se destaca el cambio en la regulación del uso del tapabocas, dejando de ser exigible en los departamentos y municipios con una cobertura de vacunación mayor al 70%. En espacios cerrados el uso del tapabocas continúa siendo obligatorio,
Para el sector laboral se deberán incorporar las disposiciones de la resolución al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y se establecen medidas especiales para el sector educativo y en el espacio público.
https://drive.google.com/file/d/1oYCLr3Ihn5RjHsy8-sNUfI4oZjqkTJlx/view?s=03
Mié. 02 de Mar. de 2022
Gobierno-Telecomunicaciones. Proyecto de resolución Por la cual se modifican algunas disposiciones del régimen de calidad para los servicios de telecomunicaciones establecidas en el Título V de la Resolución CRC 5050 de 2016 y se dictan otras disposiciones
Esta resolución tiene como objetivo actualizar el régimen de calidad de servicios de telecomunicaciones de manera que refleje la realidad de las redes, las tendencias tecnológicas y las necesidades de la industria.
Establece como objetivos específicos los siguientes:
i) Determinar las metodologías, parámetros e indicadores de calidad que permitan mediciones eficientes y eficaces;
ii) definir condiciones que permitan reducir las afectaciones en la calidad del servicio a nivel nacional;
iii)Evaluar la pertinencia y necesidad de establecer condiciones de medición de calidad para nuevas tecnologías e innovaciones en servicios de telecomunicaciones; y, iv) identificar aquellos elementos de la normatividad vigente susceptibles de simplificación o modificación, para promover la calidad en la prestación de los servicios de telecomunicaciones.
Una vez realizado un proceso de planteamiento de problema y análisis de alternativa sen 2021, se estructuró una propuesta regulatoria con las siguientes medidas:
i.Indicadores de voz móvil 4G (VoLTE): Incluir los indicadores de porcentaje de intentos de llamada no exitosos en la red de acceso 4G y el porcentaje total de llamadas caídas en 4G, en los ámbitos geográficos considerados como Zona 1. Adicionalmente, para los ámbitos geográficos que conforman la Zona 2 se deberán reportar estos indicadores, siempre que el total del tráfico de voz VoLTE en esta Zona alcance un 12% del total del tráfico de voz cursado.
ii.Indicadores de voz fija – Calidad de voz extremo a extremo para redes NGN: Eliminar la obligación de medición, cálculo y reporte del indicador establecido para la calidad de voz extremo a extremo para redes NGN en razón a que, en el año 2020 se evidenció un comportamiento estable en la prestación del servicio.
iii. Indicadores de datos móviles 3G: Sustituir los indicadores de calidad del servicio de datos móviles 3G de Ping (tiempo de ida y vuelta), Tasa de datos media FTP y Tasa de datos media HTTP por los indicadores de latencia, velocidad de carga, velocidad de descarga, variación de retardo (jitter) y Tasa de pérdida de paquetes (PER), los cuales se calcularán a través del método de medición de crowdsourcing para datos móviles que se implementará.
iv. Indicadores de datos móviles 4G que no cuentan con valor objetivo: Eliminar los indicadores de datos móviles 4G basados en mediciones de gestores de desempeño de red de acceso, de porcentaje de intentos de comunicación no exitosos y tasa de pérdida anormal de portadoras de radio toda vez que el desempeño de los indicadores es cercano al 0%, lo que representa una alta posibilidad de acceder al servicio y una baja posibilidad de que suceda una desconexión.
v. Indicadores de datos móviles 4G - Nuevos indicadores de experiencia del usuario: Incluir los indicadores de latencia, variación de retardo (Jitter), tasa de pérdida paquetes (PER), velocidades de carga y de descarga. El reporte de dichos indicadores será a modo informativo por un periodo de tiempo para la construcción de la línea base de los valores objetivo.
vi. Metodología de medición de indicadores de calidad para datos móviles: Sustituir la obligación de medir indicadores de calidad para datos móviles haciendo uso de sondas en campo, por mediciones a través del método de crowdsourcing, tanto para tecnología de acceso 3G como 4G, con base en la Recomendación UIT-T E.812 (05/2020) y sus Enmiendas.
Estas mediciones se realizarán a través del sistema de medición provisto por una persona jurídica que será contratada por los PRSTM. Adicionalmente, con el fin de lograr la implementación de este método de medición desde el 1 de abril de 2023, los PRSTM deberán dar cumplimiento a una serie de actividades, y se creará un Comité Técnico de Seguimiento a la Implementación del método de medición de Crowdsourcing presidido por la CRC.
vii.Indicadores de datos fijos. Acceso satelital: Incluir un valor objetivo diferencial para el indicador de Retardo en un solo sentido para el servicio de Internet fijo que se provee con tecnología de acceso satelital, y adecuar su metodología de medición, con el fin de proponer un parámetro más aproximado a la experiencia del usuario reconociendo la heterogeneidad del servicio de datos fijos prestado por medio de conexión satelital.
viii. Valores objetivo para indicadores de disponibilidad de elementos del EPC (Evolved Packet Core) de red 4G: Eliminar los indicadores de disponibilidad de los elementos de red central 4G (MME, S-GW y PDN-GW) que no cuentan con valor objetivo y los elementos de red central de las tecnologías 2G y 3G que sí cuentan con valor objetivo previstos en el artículo 5.1.6.1 y en la Parte C del Anexo 5.2 -A del Título de Anexos de la Resolución CRC 5050 de 2016. Lo anterior, teniendo en cuenta que presentan una alta disponibilidad que supera el 99.99% en los reportes realizados por los PRSTM, cuentan con elementos redundantes en caso de alguna falla y son elementos críticos para la prestación de los servicios de telecomunicaciones para las tecnologías 2G, 3G y 4G.
ix. Excepción de cumplimiento de indicadores de voz y datos fijos y móviles, y de disponibilidad de elementos de red central y de red de acceso para los municipios incluidos en la Resolución CRC 5321 de 2018: Se eliminarán 727 municipios previstos en el listado del Anexo 5.7 del Título de Anexos de la Resolución CRC 5050 de 2016, para mantener la excepción de cumplimiento de indicadores en aquellos municipios en los que el despliegue de infraestructura generaría impactos más significativos en virtud de los objetivos de conectividad, acceso y modernización de red, los cuales son soportados en decisiones de política pública y regulatoria.
Indicadores de televisión cerrada: Eliminar el indicador para TV por suscripción con tecnologías HFC Digital y satelital de Bit Error Rate (BER) contenido en el artículo 5.2.3.2. de la Resolución CRC 5050 de 2016.
xi. Baja exigencia para presentación de planes de mejora por superación de umbral de disponibilidad de Estaciones Base en la red de acceso: Modificar las condiciones de presentación del plan de mejora contempladas en la Parte 3 del Anexo 5.2 -B, de manera que los PRST deberán presentarlo para cada uno de los ámbitos en los que se haya superado el valor objetivo en 2 meses consecutivos o no consecutivos dentro de cada trimestre del año.
Se establecen algunas condiciones asociadas a la aplicación de los planes de mejora, el reporte de incidencias del servicio de TV por suscripción, la eliminación de indicadores para los servicios 2G.
Se establece que cuando se presenten emergencias situaciones declaradas de conmocion interna o externas, desastres o calamidad púbica no se hará exigible el cumplimiento de los indicadores de calidad.
Estas decisiones deberán entrar en vigencia entre el primero de octubre de 2022 y el 30 de abril de 2023.
https://crcom.gov.co/system/files/Proyectos%20Comentarios/2000-38-3-1/Propuestas/proyecto_de_resolucion_revision_condiciones_de_calidad.pdf
Mar. 01 de Mar. de 2022
Gobierno-Agropecuario. Proyecto de resolución para comentarios hasta el 2 de marzo de 2022, por medio del cual se reglamenta parcialmente el artículo 19 de la Ley 2183 de 2021, relacionado con las operaciones autorizadas al Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA.
En sus consideraciones el proyecto de resolución establece que la Ley 2183 de 2021 estableció el Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios, la Política Nacional de Insumos Agropecuarios y creó el Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios, así como establecer otras disposiciones para el buen funcionamiento del sector agropecuario y rural.
En sus disposiciones el artículo 14 dispuso la creación del FAIA (fondo de Acceso a los insumos agropecuarios) y estableció las operaciones que puede realizar:
1. Financiar apoyos a la producción, transporte, almacenamiento y demás actividades necesarias para el uso eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos agropecuarios;
2. Adelantar compras centralizadas de insumos agropecuarios;
3. Otorgar garantías en las operaciones de importación que adelanten los agentes del mercado que adquieren insumos agropecuarios;
4. Adquirir instrumentos financieros o pólizas de cobertura por diferencial cambiaría.
Que debido a que es necesario reglamentar estas operaciones se resuelve:
Artículo 2. Operación de financiación de apoyos a la producción, transporte, almacenamiento y demás actividades necesarias para el uso eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos agropecuarios.
El Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA, podrá realizar las siguientes actividades:
A. Apoyo a la compra de insumos agropecuarios dirigido a pequeños y medianos productores de cadenas priorizadas. Apoyo mediante el cual se reconocerá una parte del valor de la compra de los insumos agropecuarios relevantes en las actividades agropecuarias, los cuales serán definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a los pequeños y medianos productores agropecuarios.
B. Apoyo al costo del transporte. Otorgará un porcentaje del costo del transporte de insumos, desde el lugar de compra hasta las cabeceras municipales donde se ubican las unidades de producción agropecuaria, a los pequeños y medianos productores.
C. Apoyo para la compra de insumos a través de instrumentos financieros. Consiste en apoyar a pequeños y medianos productores en la adquisición o pago, con instrumentos financieros, de insumos agropecuarios, a través de entidad bancaria y/u otros operadores legalmente habilitados para realizar las operaciones requeridas para este tipo de apoyo.
D. Entrega de insumos agropecuarios. Consiste en adquirir y distribuir insumos agropecuarios a pequeños y medianos productores que se encuentren en situaciones de desastre, emergencias climáticas, problemas sanitarios, fitosanitarios o cuando enfrenten condiciones de mercado que afecten los costos de producción.
E. Apoyar a la realización de análisis de suelo. Consiste en apoyar parte del costo de los análisis de suelo y sus respectivos planes de fertilización.
F. Apoyar la investigación, desarrollo y producción de bio-insumos, insumos orgánicos y controladores biológicos. Consiste en apoyar parte del costo de la formulación y ejecución de proyectos de investigación para el desarrollo y uso de nuevos insumos con énfasis en bio-plaguicidas, bio-fertilizantes y controladores biológicos.
G. Apoyar la ejecución de estrategias de difusión y transferencia tecnológica para masificar la utilización de bio-insumos, insumos orgánicos y controladores biológicos. Consiste en el diseño y ejecución de mecanismos de actualización, divulgación técnica y capacitación para el uso eficiente, racional, competitivo y sostenible de bio-insumos, insumos orgánicos y controladores biológicos para beneficio de los pequeños y medianos productores.
Artículo 3. Operación de compras centralizadas de insumos agropecuarios. El Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA, para desarrollar la Operación de compras centralizadas de insumos agropecuarios, podrá realizar las siguientes actividades, de conformidad con el anexo técnico que hace parte integral de la presente resolución, así:
A. Compras centralizadas. Consiste en coordinar la realización de compras de insumos agropecuarios a través de mecanismos de agregación de demanda, agregación de oferta y reducción de la intermediación.
B. Compras centralizadas mediante comercio virtual. Consiste en apoyar la comercialización de insumos agropecuarios por volumen, mediante la articulación de un módulo de SIRIAGRO que integre a los diferentes actores en todas las etapas de comercialización de insumos: compras, distribución, pagos, aseguramiento y financiación.
Establece los criterios para realizar las operaciones del FAIA, señalando que los beneficiadios son las organizacones de pequeños ymedianos productores y medianos productores individuales, los que deberán acreditar su existencia legal superior a 1 año con certificado cámara de comercio, teniendo el comité directivo del FAIA el que determinará los criterios de priorización a quienes no han sido beneficiarios, entre otros. Deberá determinar los criterios diferenciales para mujeres y rurales y pequeños productores.
El proyecto de resolución presenta un anexo técnico para el desarrollo de activdiades relacionadas con las operaciónes del FAIA.
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Jue. 03 de Mar. de 2022
Gobierno-Infraestructura. Adjudicación tramo Férreo Bogotá – Belencito, Ramal La Caro-Zipaquirá y Tramo Bogotá-Facatativa
Este proyecto férreo fue adjudicado el miércoles 2 de marzo, fue adjudicado a la firma Consorcio Infrarover Férreo.
Este proyecto busca adjudicar la operación y mantenimiento, con el proceso de licitación VJ-VE-LP-003-2021 Férreo Tramo, Bogotá - Belencito, Ramal La Caro - Zipaquirá y Tramo Bogotá – Facatativá. Este proyecto tendrá una duración será de 6 meses. El presupuesto oficial estimado es de 17 mil millones de pesos.
