Rodolfo Hernández. Aspectos principales de su plan de gobierno.
1. Política agropecuaria, descentralización.
El programa presentado por el candidato en la segunda vuelta presidencial consta de puntos:
1.Colombia como un estado social de derecho
2.Una Colombia a la Altura del Siglo 21
3.Un estado de Iguales ante la ley
4.Colombia, un país eficiente y moderno
5.Una visión capital de territorio
A continuación se presentan los principales aspectos por sectores
1.Aspectos agropecuarios
Según un informe del diario la República Colombia tiene una frontera agrícola de 40 millones de hectáreas, de la que solo se aprovecha el 17,5%, 7 millones. El informe comenta que los productos cultivados actualmente no alcanzan para solventar las necesidades alimentarias del país por lo que hay que importar buena parte de los alimentos.
El informe reconoce que Colombia cuenta con una producción abundante de alimentos que abastece cerca del 70% de la oferta pero afirma que la tasa de importación es alta.
Señala que el programa de gobierno deberá estar enfocado en aumentar las áreas sembradas y fomentar la agricultura de exportación en los productos con mayor potencial. Destaca las plantaciones forestales que cuentan con 25,9 millones de hectáreas para cultivar, la palma de aceite 21,5 millones y la cebolla bulbo o cabezona 16,8 millones.
2.En acciones puntuales propone:
Modernizar y formalizar el campo con la realización de un mapa agrológico de la ruralidad para definir la vocación del suelo y realizar la adecuada gobernanza de la misma, vinculando este mapa con el catastro multipropósito del país.
Desestimular la migración rural, desarrollar una política de inversión en el campo a partir de créditos otorgables solamente a quienes adopten las recomendaciones del Plano Agrológico Nacional
Implementar políticas que permitan disminuir los costos de crédito como pignorar la producción con la firma solidaria del dueño del predio junto a sus allegados de manera que no se haga necesaria la hipoteca
Promover la industrialización del cambio con programas que utilicen ingeniería de punta replicando modelos exitosos en el mundo como el japones y el israelí. Una ley agropecuaria que priorice el uso de insumos de origen nacional, particularmente de fertilizantes e implementar modelos asociativos o agroempresariales entre grandes, pequeños y medianos productores par ala transformación de los productos agrícolas.
Mantener los subsidios existentes y crear los necesarios para equilibrar los costos del campesino colombiano con los productores extranjeros. Revisar el cumplimiento de las condiciones de los TLC, crear el mercado campesino para reducir las barreras de comercialización.
Bancarizar las familias campesinas para que accedan a crédito con bajas tasas de interés y fortalecer y crear cadenas productivas siempre bajo la regulación del Estado.
3.Descentralización, ordenamiento y desarrollo territorial
Plantea el diagnóstico en torno los problemas en el desarrollo del proceso de descentralización, señalando por ejemplo que los POT se convierten botín de alcaldes y gobernadores quienes alentados por sus auspiciadores devuelven os aportes de campaña en normas favorables a los predios de los segundos. También se exponen los primeros a dádivas y ofrecimientos de propietarios interesados en valorizaciones excesivas de sus predios y posesiones.
Se propone entonces fomentar la autonomía, flexibilidad y las competencias de las entidades territoriales no solo en el uso de los recursos sino en su captación, siempre que cada municipio cumpla con estándares mínimos de eficiencia y eficacia administrativa y fiscal. Una vez el municipio cumpla se le permitirá recaudar algunas imposiciones que son propias del Estado.
Mejorar la autonomía, la flexibilidad y las competencias de las Entidades Territoriales en el SGP, incrementando la direccionalidad de las ET en la asignación de recursos para propósito general, (de 11% a 23%) y de asignación especial (4%).
Fomentar la autonomía, la flexibilidad y las competencias de las entidades territoriales, no solo en el uso de los recursos sino en su captación.
4. Infraestructura y transporte, movilidad y desarrollo industrial
Infraestructura y transporte
Señala sobre el estado de las vías terciarias y el estado precario de parte de los 206 mil km que componen nuestra red vial. Sobre los peajes dice que en el país se encuentra un peaje cada 30 o 40 km mientras en otros países hay uno cada 250 o 300 km.
Destaca la necesidad de constuir proyectos como el que pretende unir “el prolífico territorio de los Llanos Orientales y la Orinoquia con Buenaventura. Una vía que tendría 1.490 kilómetros, atravesaría las tres cordilleras, beneficiaría a trece departamentos, incluidos el Meta, Vichada, Casanare, Tolima, Huila y Valle del Cauca y a 16 millones de personas, el 32 por ciento de la población nacional. En su área de influencia se produce el 28,6 por ciento del PIB colombiano, generado por actividades como la producción de azúcar, etanol, petróleo, soya, maíz, arroz y palma, además de cría de ganado. El costo de este proyecto sería de 8.000 millones de dólares y no estaría listo antes de veinte años”.
Para alcanzar este propósito, se propone:
Fortalecer los programas de corredores estratégicos nacionales, corredores regionales, para mejorar el acceso de las principales ciudades a los puertos. Consolidar un sistema de gobierno corporativo en entidades del sector como la ANI y el Invías. Impulsar la intermodalidad en el transporte de mercancías,
Propone también implementar un modelo de compra por obra hecha o tramo terminado, en la que contratistas pequeños puedan participar en la ejecución de grandes proyectos mediante una construcción progresiva y por secciones de acuerdo a la capacidad financiera.
En infrestructura propone finalmente Construir 14 mil kilómetros de vías terciarias con calidad, con mano de obra local y en referencia de ejemplos internacionales como el
“Camino a Santa Ana”, en México.
En materia de movilidad
Recuperar la navegabilidad del río Magdalena para disminuir los costos de transporte de carga, impulsar el mejoramiento de la infraestructura fluvial y portuaria, ejecutar un plan de infraestructura para transporte intermodal, habilitar las vías férreas existentes y revisar los precios de costos directos e indirectos abusivos de las vías por concesión, garantizar el mantenimiento de obras que ya son de la nación, establecer subsidios por pasajero.
Aplicar un esquema de valorización con equidad en el desarrollo de vías nuevas, que no sean pagadas sino a través de concesiones de peajes.
Implementar peajes electrónicos para beneficio no solo de la movilidad sino también para el mantenimiento de las mismas vías. Crear un marco claro y transparente para fijar el precio de los combustibles.
5. Desarrollo Industrial
Como base de la política se plantea la diversificación de la oferta industria para exportar y equilibrar la balanza comercial.
Señala como producto potencial el cannabis medicinal, en donde cita un estudio de Fedesarrollo según el cual “hay posibilidades de llegar a exportaciones de US$1.700 millones al 2030, con la ventaja de que ya se trabaja en tres frentes: las semillas, el extracto con el activo farmacéutico (API) y los productos finales, con el agregado de que podría llegar a generar 44 mil empleos directos.
6. Se busca, adicionalmente, consolidar los siguientes objetivos:
Se busca impulsar una industria nacional limpia y comprometida con el cumplimiento de lo pactado en la COP 26 implementar una estrategia de desarrollo basada en la vocación desde enfoques regional y local, retomar consultorías para estructuras de iniciativas de inversión industrial, partiendo desde las regiones hasta consolidar la vocación nacional, proponer estrategias de apoyo al desarrollo empresarial que mejoren su productividad y ampliar el acceso al crédito las mipyme.
Se propone un capítulo especial para la agroindustria, la innovación y el mejoramiento de los procesos productivos. Fortalecer las medidas de protección a la industria manufacturera.
6.Política Minero-energética
Se propone continuar fortaleciendo la producción de energías limpias, crear un programa espcífico de en de generación de energía limpia con un serio análisis de suelo, presupuesto, planos y cronograma.
Exigir y monitorear permanentemente la eficiencia en el uso de los recursos de Ecopetrol, en especial las decisiones prespuestales, implementar un análisis de costos de producción, crear una ventanilla única de trámites de hidrocarburos y ambientales que unifique las competencias en una sola autoridad a fin de garantizar que los trámites mineros y ambientales se resuelvan de manera coordinada, ágil y eficiente.
Se apoyará el fortalecimiento del proceso de electrificación rural y gasificación masiva. En hidrocarburos propone incrementar el nivel de reservas de petróleo y gas, mediante un proceso ampliado de nuevas exploraciones.
Desarrollar un sistema de transporte y distribución de combustible para garantizar el abastecimiento, promover la electrificación de la economía y redefinir la política energética de mediano y largo plazo.
Se propone trabajar para cumplir los siguientes objetivos:
Reestablecer desde el inicio del gobierno las relaciones con Venezuela, proteger las materias primas y generar a partir de estas productos de valor agregado mas que comercializarlas a bajos precios. Prohibir las importaciones de productos que el campo colombiano produzca y estimular la investigación científica aplicada al comercio y la industria así como diseñar y crear beneficios para que las empresas sean más competitivas en los mercados externos.
Se identificarán los productos existentes diferenciadores para el impulso de su exportación, buscando denominación de origen en opciones como café, cerveza, v vino, chocolate, suero, queso y artensanías.
Impulsar el turismo médico, estético y ecológico, de cultivos especiales, cinematográfico y de fiestas y carnavales.
Realizar estudios constantes y diversos sobre productos altamente demandados en el exterior para cruzar con nuestro plano agroecológico. Implementar políticas públicas en generación de información y gestión del conocimiento.
7. Aspectos tributarios
Política tributaria
Hace énfasis en el IVA descontable, señalando que el descuento se aplica en la liquidación del impuesto de renta, siempre y cuando el contribuyente pueda probar que dicho pago es un costo o un gasto de su operación.
Estas medidas afectan a todos los contribuyentes, por cuanto, la dinámica del IVA descontable puede generar un incremento en el costo de producción y, por tanto, la disminución de la rentabilidad del empresario.
Para explicar el fenómeno antes expuesto, debemos considerar otro aspecto de la ecuación: existen bienes y servicios exentos del pago de IVA, es decir, que son gravados con una tarifa de 0 %, lo cual significa que los empresarios que venden este tipo de productos (bienes y servicios exentos) pueden generar un saldo a favor en su declaración de renta, al descontar de sus impuestos el valor del IVA que ya pagaron a los proveedores de su operación.
Ahora bien, veamos el caso contrario: también hay bienes o servicios excluidos, lo que significa que no aplica la dinámica del IVA Descontable y, por tanto, el contribuyente no podrá presentar en su declaración de renta pagos que generen un saldo a su favor. Si dicha circunstancia afecta a un empresario, lo previsible es que al tener que asumir dicho costo, lo transfiera al precio final de venta del producto y con ello incremente los gastos de todos los consumidores.
Por esta razón, el IVA Descontable seduce a muchos evasores fiscales, quienes mediante estructuras organizadas buscan elevar los reportes del IVA Pagado, a fin de mejorar los saldos a favor en sus declaraciones. Adicionalmente, el IVA Descontable hace poco atractivos a los bienes y servicios excluidos, pues sus productores, al no ser responsables de IVA, se quedan sin la oportunidad de aplicar descuentos en sus costos de producción, lo cual también eleva el precio de venta, afectando el bolsillo del consumidor.
La propuesta consiste en elaborar un apropuesta para para inhibir la evasión fiscal a través del IVA Descontable. Es decir, hacer tan práctico el pago del IVA que los contribuyentes no dispongan de mecanismos para evadir el compromiso con la Nación.
Se propne aplicar una tarifa general de IVA del 10 %, casi la mitad del porcentaje actual, que mantenga la canasta familiar libre del impuesto y reclasifique los demás bienes y servicios excluidos. Presenta un ejemplo de la propuesta:
En el cuadro se proyecta la transferencia de un bien o servicio con un incremento del 20 % en cada eslabón del ciclo económico, calculando costos y gastos por 70 % del ingreso bruto para un margen neto del 30%, sin considerar impuestos a las ganancias. Para tal escenario, se liquida el IVA de 19 % con un descuento del 70 % para los costos y gastos proyectados frente a la aplicación de la Tarifa Única del 10 % sin IVA Descontable.
Así mismo, se plantea un 20 % de venta de productos exentos y 30 % de productos excluidos para realizar el mismo ejercicio comparativo, concluyendo, que la aplicación de la Tarifa Única del 10 % en IVA permite un incremento del 28 % en el recaudo general de la Nación, mientras los contribuyentes reciben la reducción del 52 % en la tarifa del IVA de bienes y servicios.
8. Propone un estatuto tributario territorial para:
Incrementar la base de los ingresos tributarios territoriales, actualizar el catastro y asegurar su articulación, revisar el portafolio de impuestos territoriales, introducir impuestos compartidos con el gobierno central, crear una nueva categorización de municipios, tener reglas de crecimiento de los gastos de funcionamiento y asignaciones salariales de los entes territoriales ajustados. Crear un Sistema Único de Control y Vigilancia de los recursos públicos y la gestión territorial.
Entre otras propuestas están atender las NBI en términos de saneamiento básico y modernizar la hacienda pública de los municipios para incrementar sus ingresos.
Organizar una mayor asesoría y articulación interinstitucional y reformar el régimen legal de los POT así como estimular la vigilancia de los recursos públicos y la gestión territorial.
9.Educación
1.Colombia como un estado social de derecho
En este punto inicia con la educación, donde señala “daremos un vuelco a la forma en que la educación es vista, para que los maestros sean los principales gestores del futuro comunitario, una especie de arquitectos de la moral con salarios justos.
En el diagnóstico señala los problemas de calidad de la educación, la cobertura, que se vió afectada por la pandemia aumentando la inasistencia escolar, destacando que 28% de los niños y jóvenes se encuentran fuera del sistema. En educación superior señala una reducción de 40 mil estudiantes en la matrícula, un 39% de los estudiantes que obtuvieron su título de bachiller en 2019 llegaron a la educación superior en 2020.
Presenta el tema de la deuda de los estudientes con el Icetex, que asciende a 7 billones de pesos, registrando que en intereses esto corresponde 70 mil millones de pesos mensuales que deben pagar en intereses los estudiantes, lo que señala preocupante dadas las altas tasas de desempleo y bajos salarios en obtienen al graduarse.
Inicia la falta de enfoque vocacional señalando que los jóvenes están escogiendo programas que no son acordes con las necesidades del mercado laboral mostrando como ejemplo de déficit de 150 mil programadores que se proyecta a 2025 y que 750 empleadores reportan dificultad para cubrir vacantes en profesiones y oficios diversos.
En educación propone mejorar el desempeño docente conformación previo y promoción de la carrera docente entre estudiantes sobresalientes, evaluación continua y retroalimentación, estrategias de mejoramiento y reconocimiento los docentes y remuneración competitiva sujeta los resultados.
Las acciones propuestas en educación son:
Reforma el sistema de aseguramiento de la calidad par que se implementen mejoras continuas, pasar de una medición cuantitativa de títulos a diplomas a un análisis cualitativo de los docentes y formadores en general, mejorar el monitoreo y rendición de cuentas de todos los actores del sector educativo.
Impulsar la educación media vocacional, trabajar para llevar la deserción escolar al 0%, incrementar los cupos a las universidades públicas, quitarle el manejo de las universidad es a los políticos, diseñar e implementar un sistema de evaluación de todos lo agentes educativos para mejorar la práctica pedagógica, mejorar las condiciones de bienestar de los docentes y su sistema de salud , estrechar los vínculos con el sector productivo.
Incentivar la investigación científica orienta a a la generación de patentes y mejorar el monitoreo y redición de cuentas de las instituciones de educación del país empezando por las nacionales, condonar progresivamente las deudas de los estudiantes del Icetex y complementar la política de ayuda otorgando subsidios directos a quienes vivan a más de 50 Km del lugar de estudio par mejorar los indicadores de deserción.
Manifiesta que con una educación superior cubierta al 100%, el Icetex pasará a ser una entidad que financie con préstamos a bajos intereses sólo la educación de personas que deseen estudiar en universidades privadas y/o extranjeras.
10. Salud, vivienda
Enfatiza en la calidad y oportunidad del servicio prestado, así como en los costos que esto implica, resalta e problema de la deuda de las EPS con las ESE y las IPS como factor que dificulta la atención oportuna de la población. Establece la necesidad de de realizar un estudio de los costos unitarios que maneja el sector en la prestación de los serivcios, la falta de médicos generales que no permite prestar el servicio de salud en el territorio nacional además del déficit de especialistas, señalando que el país requiere 40 mil especialistas y hay 20 mil.
Hay 70 mil médicos generales pero hace falta que una mayor proporción de estos se especialice. Cada semestre miles aspiran a un cupo en la universidad para hacer un posgrado pero pocos son admitidos. Cita cifras de la OMS, que el país cuenta con 1,6 médicos por cada 1000 habitantes, en países similares son 2,5 y y que el promedio en Colombia es de 1,4, de lo que derivan altas cargas de trabajo en medio de un entorno de bajos salarios.
Las propuestas en este sentido son
Realizar un análisis de precios unitarios una revisión del sistema para que el esfuerzo se vea reflejado en una mejoría en los indicadores, con las siguientes acciones:
Vía normativa, garantizar el pago oportuno a los prestadores del servicio,un modelo de control basado en un sistema de precios unitarios, dar atención a la población garantizar que el recursos humano sea necesario y suficiente, recuperar la red pública hospitalaria y orientarla a la prevención, crear un modelo de medicina familiar, profundizar la política de control de precios a la industria farmacéutica e invertir en ciencia y tecnología con un criterio competitivo. Establecer políticas para la contratación del personal médico que contemplen eliminar la intermediación de las EPS, cooperativas y cajas de compensación.
11. Vivienda
Se amplía el concepto de la vivienda digna, proponiendo ejecutar un programa nacional de vivienda rural que incluye la creación de aldeas rurales integrales con servicios habitacionales completos, iniciando en la costa Pacifica y Altántica, antes de extenderse a l interior del país.
En esta inciativa se deberán implementar paneles solares y pozos sépticos y debe incluir Centros de Acopio de bienestar, que provean salud y educación, cerrando la brecha de la pobreza rural desde un enfoque integral.
Las viviendas familiares tendrá un área mínima de 60m2 con una estructura prefabricada para generar empleo desde la autoconstrucción.
Para las ciudades se propone una vivienda de 72m2 con la posibilidad de ir extendiéndola hasta 126 m² dándole respuesta a la constumbre de integrar nuevas familias bajo un mismo techo.
Un plan de incentivos par el ahorro e inversión en vivienda nueva y fijar incentivos asociados a la habilitación de suelo y trabajar de la mano de los municipios para gestionar las tierras necesarias
12. Saneamiento básico, políticas de familia y poblacionales
Destaca el segundo lugar del país en reservas de agua en latinoamérica y el sexto del mundo con mayores índices percápita e del planeta con casi 467 mil metros cúbicos por habitante. Calcula que en el país hay 2132 kilómetros cúbicos de agua, pero al menos 6 millones 200 mil personas presentan problemas de potabilidad en sus casas poniendo en riesgo la salud.
En este frente se propone avanzar hacia la cobertura universal en servicios da gua pobaly saneamiento básico optimizando las transferencias a los entes territoriales priorizando el sector rural, priorizar las acciones en materia de contratación al saneamiento básico.
Modernizar la gestión en las empresas de servicios públicos con baja capacidad técnica y económica, promover la asociatividad territorial, incrementar el gasto en infraestructura de acueducto y alcantarillado y asegurar el tratamiento de aguas residuales empezando por las cuencas mas críticas del país.
Exigir la construcción de plantas de tratamiento en cada boca de agua que vierte contaminantes.
Finamente,se propone que para dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales y tratados internacionales el gobierno buscará la expedición de normas tendentes defender el agua y exigir a las entidades territoriales adecuar sus EOT y POT según corresponda a la protección de las fuente hídricas, prorizándolas e incluso por encima de los procesos económicos como la explotación minera y de hidrocarburos.
13. En políticas de familia
Se asocia este tema con el esquema des subsidios, plantea la continuidad de la apuesta de subsidios por mitigar la pobreza hasta tanto no se alcance el pleno empleo y se tenga la posibilidad de estudiar gratuitamente, se considerará:
Analizar la figura de la renta básica, concentrando en un solo pago familiar todos los subsidios existentes de acuerdo con la clasificación Sisben IV, eliminando todas las entidades que intermedia y haciendo el pago a través de una tarjeta cero costo del Banco Agrario.
Formulara una política pública de familia con enfoque poblacional para los próximos 20 años así como revisar el alcance de los programas actuales.
14. En mujeres y asuntos de género
Señala que en el país más de la mitad de las mujeres en edad de trabajar está por fuera del mercado laboral y las que logran colocarse lo hacen con menor salario que los hombres, los índices de participación laboral alcanzan una diferencia de más de 20 puntos porcentuales. Señala otras problemáticas como el embarazo adolescentes y la violencia en el hogar.
En este tema propone:
Atacar la desigualdad de género con una política de empleo en la que por menos el 50% de los cargos de todo orden dentro de la administración publica sean asignados a mujeres con igual dada salarial, como se hizo en la administración de Bucaramanga durante 2016-2019.
Incrementar el acceso de la mujer al mercado laboral en igualdad de condiciones, desarrollar estrategias de teletrabajo y jornada continua en los ámbitos públicos y privados así como definir e implementar estrategias en torno al trabajo domestico y cuidados no remunerados.
15. Juventud
En el diagnóstico señala que los jóvenes representan el 25% de la población total del país, 12,5 millones de personas, 75% habitan en zonas urbanas. Identifica como principal problemática la dificultad en el tránsito entre el estudio y la inserción en el mercado laboral, con una tasa de desempleo del 23,3% para este grupo poblacional.
En las propuestas se establece mantener abierta una mesa de diálogo permanente entre el gobierno nacional y las organizaciones sociales de juventudes, genera la articulación institucional que garantice le implementación de la política de juventud, formular e implementar las políticas públicas de juventud, poner en marcha un plan que reduzca los embarazos adolescentes y estrechar los vínculos con el sector productivo para mejorar las condiciones y permanencia de empleabilidad de los jóvenes.
16. Política de infancia y adolescencia
Las políticas propuestas para este grupo son la ampliación de la cobertura de atención integral de la primera infancia, erradicar el trabajo infantil en todas sus formas, garantizar la aplicación de la política para la infancia en todos los municipios, articular con le nuevo modelo de medicina familiar,la atención de calidad a la infancia, transformar la modalidad de hogares comunitarios a hogares integrales para que cumplan con los lineamientos de la educación inicial.
17. Política para los adultos mayores
De acuerdo con este documento en el país hay 6,8 millones de adultos mayores de 60 años, lo que representa el 13,5% de la población colombiana. Señala como problemática el elevado porcentaje de adultos mayores en vulnerabilidad a pesar de los programas de Colombia Mayor y la imposibilidad de los mayores de alcanzar una pensión por razones de informalidad laboral.
Como propuestas establece reformar el sistema de protección para la vejez de manera que se asegure la equidad, la cobertura ampliada y la sostenibilidad financiera, impulsar el cumplimiento d el Ley de Abandono para hijos que no respondan por los mínimos vitales para los padres a través de una línea verde en la Presdidencia, monitorear el funcionamiento y calidad de los programas que se ofrecen y revisar las políticas de seguridad social. Buscar financieramente cómo otorgar una pensión para los adultos mayores.
18. Política laboral y pensional, ciencia y tecnología, emprendimiento
En este punto se propone el diseño de una política de incentivos e inversión en el campo para que haya desarrollo y la vida digna que generan los empleos directos e impulsar un consenso judicial para las decisiones sobre reconocimiento o cambio de beneficios del sistema pensional.
Se propone autorizar la devolución de saldos pequeños en BEPS con la contrapartida o subsidio del Estado cuando se haya demostrado un esfuerzo en ahorro por parte de la persona vinculada. Este programa enlazado con Colombia Mayor, con el fin de asegurar un ingreso mínimo que evie a los beneficios caer en la miseria.
Por ley se otorgará una pensión a los adultos mayores sin importar que hayan o no cumplido los requisitos hasta hoy vigentes. Revisar la implementación de una carga impositiva.
Propone también reformar Colpensiones para permitirle la captación de ahorros de manera que pueda competir con las AFP.
19. Ciencia tecnología e innovación
A lo largo del documento se menciona el tema de patentes, en este aparte se propone “incluir en la reforma a la educación un enfoque de incentivos a la creatividad, de manera que aumenten las patentes por invenciones y la creación de modelos de utilidad. El desarrollo de las capacidades innovadoras es primordial para el crecimiento económico de cualquier organización”.
Se requiere el desarrollo de ecosistemas de emprendimiento, de capacidades en la la búsqueda de resultados de innovación en tecnologías avanzadas y la creación de modelos de desarrollo de startups susceptibles de convertirse en emprendimientos unicornio.
Establecer garantías que soporten crédito contra resultados en la financiación de nuevos proyectos de base tecnológica.
Trasladar a la inversión en CT+I el 5 % del resultado en el proceso de control y racionalización del gasto público. Presentar una ley que permita el crowdfunding (financiación colectiva) como fuente de financiación para pymes, startups y emprendimientos. Establecer un sistema ágil y menos burocrático para acceder a los recursos de las regalías del fondo de CT+I.
20. Ciudades-sistemas de transporte masivo
Establecer tarifas de transporte público que obedezcan a criterios técnicos y de eficiencia a través de la puesta en funcionamiento de la Comisión de Regulación de Transporte. Será importante que dentro de dichos criterios se tenga en cuenta el poder adquisitivo de los ciudadanos, toda vez que el transporte público genera problemas económicos en buena parte de las familias colombianas.
El transporte, como servicio esencial, está ligado al derecho de la libre locomoción; por eso nuestro gobierno convendrá con las entidades territoriales el mecanismo para compartir aportes que hagan viables los sistemas y brinden al usuario final una tarifa justa.
Revisar el parque automotor de todo el transporte público. Aquellos que tengan más de 10 años serán valorados para su salida de circulación, brindándole alternativas a los dueños para su renovación, tal como propusimos con el parque automotor de carga para darle oportunidad a los pequeños propietarios de renovar su flota.
Conectar las terminales de transporte intermunicipal con los sistemas de transporte urbano.
Entregarle a la Superintendencia de Puertos y Transporte herramientas sancionatorias efectivas frente a la informalidad.
Generar oportunidades de reconversión que desincentiven la oferta de servicios de mototaxismo. En nuestro gobierno este gremio será priorizado dentro de las oportunidades laborales que se diseñen.
Apoyar en las grandes ciudades la construcción de trenes subterráneos y en las ciudades intermedias el sistema de tranvía.
Desarrollar el servicio de plataforma con automotores eléctricos, que abaraten los costos del transporte.
21. Generación de empleo y emprendimiento
Le propuesta en este campo se basa en la mayor promoción de las Startups. “Dentro de las nuevas tendencias empresariales, estas iniciativas son conocidas como startups; que de acuerdo con el portal especializado Economiatic, “son empresas de nueva creación que comercializan productos y/o servicios a través del uso intensivo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s), con un modelo de negocio escalable el cual les permite un crecimiento rápido y sostenido en el tiempo. Este fuerte componente tecnológico les permite poder escalar su negocio de forma ágil y rápida y con una necesidad de capital inferior a las empresas tradicionales”.
Para lograr la mayor prevalencia de estas empresas se propone:
Incentivar la creación de emprendimientos digitales y apoyar financieramente y en asesorías a emprendedores jóvenes que busquen construir empresa antes de tener su primer empleo, reducir barreras a la entrada a nuevas empresas con menores trámites, incentivar el emprendimiento entre los jóvenes, mejorar la competitividad de las empresas colombianas al eliminar los impuesto a la adquisición de bienes de capital, f
Fortalecer la relación entre Universidad – Empresa – Estado, a través de la promoción de alianzas (clústeres) que generen incentivos económicos para las investigaciones que conduzcan a nuevas patentes, en donde las instituciones regionales actúen en red con los empresarios, generando programas académicos y proyectos públicos pertinentes, de alta calidad, que garanticen mayor desarrollo regional y más empleo en un modelo económico vocacional del territorio.
Ampliar los esquemas de financiación a las pequeñas y medianas empresas y los emprendimientos en fase temparana, mejorar el sistema intermediación laboral del Mintrabajo y el SENA.
22. Política Laboral y Pensional
1.En lo laboral se impulsarán iniciativas como la autoconstrucción de aldeas integrales y de vías terciarias por parte de la población rural.
2.Impulsar un consenso judicial para las decisiones sobre reconocimiento o cambio de beneficios del sistema pensional, de tal manera que todas las personas en iguales condiciones reciban los mismos beneficios. Esto ayudará a planear mejor el gasto público.
3.. Autorizar la devolución de saldos pequeños en BEPS (Beneficios Económicos Periódicos) con la contrapartida o subsidio del Estado, cuando se haya demostrado un esfuerzo en ahorro por parte de la persona vinculada.
4.. Tal medida debe enlazarse con el programa Colombia Mayor, con el fin de asegurar un ingreso mínimo que evite a los beneficiados caer en la miseria que muchos adultos mayores viven hoy.
5. Por ley, se otorgará una pensión a todos los adultos mayores, sin importar que hayan o no cumplido los requisitos hasta hoy vigentes, en la forma de una renta básica, además de un apoyo para cubrir temas de salud.
6. Revisar la implementación de una carga impositiva a los pensionados privilegiados, como una medida que aplane la punta de la pirámide en que se ha convertido el sistema pensional colombiano, en el que unos muy pocos reciben pensiones muy altas, mientras la mayoría -en la base- percibe una remuneración pequeña.
7. Reformar Colpensiones para permitirle la captación de ahorros, de manera que pueda competir con los fondos privados en generación de inversiones.
23. Modernización del estado
Desarrollar una reforma burocrática profunda, a partir de un análisis de efectividad en la gestión de cada entidad o agencia estatal.
Acabaremos con tanta burocracia y cargos que no sirven. Vamos a ahorrar lo que más se pueda, para trasladar ese dinero a la inversión social
Aumentar la gestión del Estado con respecto a la planificación del servicio público, - diseño, control y coordinación -, procesos transversales y evaluación de los resultados.
Acrecentar la transparencia, el control de la gestión y la participación ciudadana. Esto se logra haciendo cumplir las normas que ya existen.
Se expedirá una directiva presidencial en la que se exija a todas las entidades territoriales tener una jefatura de planeación, que deberá ser ocupada por administradores públicos, o profesionales que tengan formación en planificación territorial.
Modernizar la institucionalidad, la flexibilidad y el fomento a la innovación y las instituciones.
24. Sobre Bogotá
Propone promover un sistema integrado de transporte eficiente, sostenible y multimodal. Apoyar la rehabilitación de la malla vial, dinamizar la construcción del metro de Bogotá, como complemento al sistema de movilidad urbana.
Formalizar el servicio ofrecido por plataforma, vinculando a los taxistas actuales, con una flota impulsada por energía eléctrica.
Impulsar la infraestructura requerida para mejorar la competitividad logística de las empresas en la ciudad.
Crear un modelo integrado de la red de urgencias de hospitales públicos y privados.
Hacer de Bogotá la ciudad piloto de un modelo de medicina familiar en los regímenes subsidiado y contributivo, para que pueda implementarse luego en el resto del país.
Dinamizar la economía a través del emprendimiento para la generación de empleo.
Bogotá, como ciudad cosmopolita, ofrece un talento humano robusto en la cultura, el arte y la innovación, por tal razón tendremos en ella un notable epicentro de nuestra política para el estímulo de industrias creativas.
Promover la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida a través de la renovación urbana.
Aumentar el pie de fuerza y mejorar la efectividad de la policía, para garantizar la seguridad de los bogotanos, procurando desarticular las ollas de microtráfico.
https://drive.google.com/file/d/1HjJPELs7ccjJMLAKN_bT1TsgdvGoxHIy/view
