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Ene. 30 - Feb. 02 de 2023
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Gobierno-Pensiones-laboral. Reformas planteadas. Flor Esther Salazar Guatibonza. Viceministra de empleo y pensiones. Foros Semana.
Las reformas se han venido trabajando de manera tripartita, con subcomisiones de reforma laboral y pensional en la que tienen asiento 5 gremios, representantes de los trabajadores, sindicatos y confederaciones de pensionados y el gobierno, se busca incorporar elementos recogido en diálogos regionales.
Estas conversaciones y diálogos permiten plantear las propuestas de reforma que se llevarán al legislativo, no necesariamente van a ir unificadas pero sí van a representar el trabajo de las mesas tripartitas y sus mesas técnicas.
En cuanto a la Reforma laboral, lo que se busca es cumplir con la tarea establecida en la constitución política de expedir un estatuto del trabajo con los principios de la constitución del 91, para actualizar el actual que data de los años 50. Se debe realizar un estatuto en un marco mucho más liberal, con temas como la igualdad de oportunidades para trabajadores, temas como la estabilidad del empleo, la garantía a la seguridad social, la protección especial de la mujer, la maternidad, la protección al trabajo de menores, como principios marco.
El estatuto incorpora 18 temas, asociados a los derechos individuales al trabajo como estabilidad laboral, dominicales y festivos, aspectos de la ley 787 como el trabajo nocturno, la jornada laboral hasta las 6 pm, conversaciones sobre los sectores que tienen trabajo nocturno como bares y restaurantes para los cuales se estableció una mesa, dos mesas para plataformas digitales para definir el mejor esquema para plataformas como Rappi. Aunque en la definición de esta actividad los trabajadores son socios y no existe relación laboral, hay necesidades de reglamentación de este tipo de trabajadores.
De manera particular hay un tema de derecho colectivo del trabajo relacionado a la asociación sindical, la negociación colectiva y como rasgo particular se evalúa si en estos temas de negociación colectiva puede establecerse un modelo de negociación por industria y no por empresa como se hace actualmente.
Reforma Pensional
Existe una relación entre la reforma pensional con la laboral, son dos reformas que la una es espejo de la otra. Lo que pasa en el mercado laboral acaba manifestándose en el sistema de protección social en la vejez en el caso de las pensiones. La alta informalidad, del 58% se manifiesta en problemas de cotización y acceso al derecho a pensión en el caso del sistema de pensiones.
Hay algunos consensos en el diagnóstico y la necesidad de esta reforma. El sistema pensional está fragmentado entre el esquema privado de capitalización individual manejado por 4 fondos de pensiones, el esquema de prima media de reparto que genera beneficios definidos y que garantiza el derecho de pensión bajo condiciones dadas, que es administrado por Colpensiones. Son dos regímenes que están en competencia generando unos problemas estructurales.
Se requieren reformas de carácter estructural, pues con una reforma de tipo paramétrico no lograría la solución de los problemas actuales. Hoy hay una muy baja cobertura, problemas de sostenibilidad y de sostenibilidad financiera, que son los problemas que una reforma debería enfrentar e intentar solucionar.
En términos de cobertura, cerca de 3,6 millones de personas que no tienen ningún beneficio de ingresos en la vejez ni de carácter subsidiario ni a través de la pensión. Tenemos 7 millones de colombianos en edad de pensión, el sistema general de pensiones sea de prima media o Colpensiones tiene alrededor de 1 millón 850 mil pensionados. Estan los BEPS con beneficios por debajo de la línea de pobreza con 41.688 anualidades vitalicias que se han entregado. Otro mecanismo subsidiario, que es el programa Colombia Mayor, con 1 millón seiscientos mil beneficiarios que reciben 80 mil pesos mensuales.
La mayor parte de trabajadores se encuentran excluidos del esquema contributivo por los altos niveles de informalidad lo que termina afectando la cobertura en pensiones donde 1 de 4 adultos mayores acaba accediendo a la pensión.
Sistema inequitativo:
Se dan fuertes inequidades de género, trabajadores con historias idénticas tienen beneficios muy distintos. Hay regresividad en altas pensiones en el régimen de prima media (Colpensiones), las pensiones mayores de 4 salarios mínimos son del 7,8% de los pensionados, son temas de regresividad deben ser eliminados. hacer un sistema mas progresivo y equitativo.
El régimen de capitalización, RAIS, tiene problemas importantes en el retiro, pues las personas pensionadas por retiro programado hay cerca de 50 mil pensiones descubiertas, muchas acaban siendo financiadas por el fondo de garantía de pensión mínima en el esquema privado y que el estado tendrá que asumir como responsabilidad y garante de última instancia.
Sostenibilidad Financiera
La nación en ambos regímenes está respondiendo por una parte impoarante del pago de las pensiones. En prima media se aporta del PGN y en el régimen privado se ha venido respondiendo con recursos del estado por los bonos pensionales de la transición y la garantía de pensión mínima para las pensiones de salario mínimo.
Un problema fuerte y estructural que tiene que ver con los dos lados del mercado laboral y el retiro es la informalidad. Las densidades de cotización del país son del 39%, es cuántos afiliados están cotizando, no son el 100% de los afiliados. Este porcentaje se da por que hay afiliados que tienen periodos cesantes y no realizan todos los aportes durante el tiempo productivo ya sea por que carecen de empleos estables, por que tienen períodos cesantes y no pueden realizar la contribución. Este es un problema estructural que cualquier reforma ha de contemplar.
https://www.youtube.com/watch?v=3fomexuWNR0
Mié. 01 de Feb. de 2023
Gobierno-Energía. Sobre asumir las funciones de regulación de tarifas de los servicios públicos por parte del presidente. Andesco, Camilo Sánchez en entrevista con Blu Radio
Energía es un sector totalmente regulado, las empresas toman decisiones de tarifas por que si, tienen que tener y cumplir unos requisitos. Las empresas no pueden subir los servicios por encima de la inflación por que la dinámica de pago de los hogares se altera.
En el caso de la Costa, si se pasa de decisiones técnicas a políticas se volverá a Electricaribe. Para cambiar la situación generada por Electricaribe el gobierno anterior firmó un convenio con dos empresas Air E y Afinia (una privada y otra pública) que incorporó un cierre financiero, que incluía las perdidas como factor de la tarifa para lograr el cierre económico.
Hoy pueden tomarse decisiones como bajar la tarifa en 20% pero esto redundaría un Electricaribe 2.0. Propone el gremio bajar las tarifas con cargo a presupuesto nacional aumentando los subsidios. El peor error es que se tomen decisiones políticas a lo que es técnico.
BR. Si son 160 empresas no se les fue la mano en las tarifas? Han subido demasiado, con un gas y energía disparados en sus precios. El presidente quiere recoger la solicitud de las comunidades.
Responde Andesco que existen recursos para poder hacer y tomar decisiones donde se pueden ayudar a mitigar el valor de menor tarifa derivados del presupuesto nacional o el sistema general de participaciones.
BR.Que podría pasar ?
En el caso de la costa, por ejemplo, si el gobierno decide bajar las tarifas se altera el equilibrio financiero generando inseguridad jurídica. En el caso de Electricaribe se firmó un contrato que incluía las perdidas para lograr el equilibrio financiero, se genera inseguridad jurídica, generando que las empresas tengan que devolver el servicio.
En el caso de las pérdidas puede discutirse así como la contradicción entre precio de bolsa y la capacidad abundante en los embalses. El precio de bolsa tiene impacto en la tarifa pero es mínimo por que depende del peso en la factura.
Hay un rezago de tarifas de los últimos meses con costos de la pandemia, las empresas estaban poniéndose al día con aumentos de máximo 3%, estaban poniéndose al día.
Se bajó la tarifa del país en 6% promedio excepto en la Costa donde aumentó el precio en 40% por que incorporó el efecto de las pérdidas que representan el 30% de las tarifas.
BR. Tiene el estado recursos suficientes para garantizar la expansión futura del sector eléctrico?
No podría el estado hacer solo las inversiones es muy importante el trabajo mancomunado con el sector privado en bolsa. Los anuncios sobre hidrocarburos afectan las expectativas del precio en bolsa de la energía y se afecta al sector energía. Las empresas esperan que se tiendan puentes, las decisiones políticas sobre las técnicas.
BR. Desmontar el modelo eléctrico es la única solución para el país?
Hay que tener en cuenta los progresos del sector, hay que modificar la ley 142 y 143 actualizarlas. El país ha mejorado en cobertura y capacidad de generación. Hay inversiones en la Guajira de 12 billones de pesos en energía eólica y solar que representan 12% por que están represados por que es muy difícil la puesta en funcionamiento por las consultas previas, las comunidades. Si todos estos proyectos nuevos en 2024 aumentarán la oferta redundando en una menor tarifa.
BR. Cómo le ha ido al país en servicios públicos?
Las nuevas empresas están haciendo inversiones EPM es pública y se han hecho inversiones superiores a las que se han hecho en los últimos 10 años. Se requiere que la comunidad mejore su cultura de pago. El temor es que las empresas lo están haciendo bien y el estado no están en capacidad de hacer los temas igual.
El problema de las tarifas tiene impacto sobre el cierre financiero, las rentabilidades están controladas por el estado, los costos no se pueden controlar. El servicio se mantiene pero va a ser mas malo por que se deja de invertir.
Las utilidades de las empresas de servicios públicos, las utilidades en proporción y al capital que se tiene son menores comparadas con las de otros sectores. En Colombia más del 60% de las empresas de servicios públicos son públicas: EPM, Acueducto. Las empresas públicas pueden tomar decisiones de bajar sus tarifas pero hay que tener en cuenta no se pueden tomar decisiones asociadas con impacto en la seguridad jurídica muy seguramente.
Sector de la semana
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Gobierno-Pensiones-laboral. Reformas planteadas. Flor Esther Salazar Guatibonza. Viceministra de empleo y pensiones. Foros Semana. Propuesta de reforma en pensiones
La propuesta de reforma es:
Se propone hacer un tránsito hacia un sistema de pilares: con un sistema de pensiones unificado, complementario y no competitivo.
No se está logrando el derecho de pensión, 3,6 millones de personas no cuentan con ningún ingreso solidario en la vejez.
Un pilar solidario básico, que garantice un ingreso para la vejez no contributivo para ciudadanos que se encuentran fuera del esquema contributivo y que están en condiciones de pobreza, uno semicontributivo para los cotizantes que no alcanzaron a cumplir las semanas de pensión, que puedan tener una renta vitalicia considerando las semanas que cotizaron. Se busca que la relacioń entre el pilar solidario y el esquema semicontributivo tenga con los incentivos adecuados para no desincentivar la cotización pero garantizar que todos accedan a un beneficio monetario-renta vitalicia.
El pilar contributivo está constituido por contribuciones y beneficios definidos muy cercano al esquema de Colpensiones donde los beneficios y contribuciones están definidas más un componente complementario de capitalización individual como los de las AFP donde hay aportes del afiliado que se capitalizan y de acuerdo con lo acumulado se otorga un beneficio.
Un cuarto con un ahorro voluntario complementario, con una horro a pensiones de carácter voluntario.
Esta propuesta se presentará en el mes de marzo. Hay diferencias fundamentales: hay dos esquemas en competencia, hay que unificarlo y lograr que sea complementario y se pueda acceder al derecho a pensión:
El gran reto es cómo hacer este sistema, que sea complementario y garantice el derecho a pensión. Alli hay que hacer definiciones sobre, en un esquema complementario como se manejaría:
Pensiones de invalidez y seguros previsionales
Diferencias en semanas de cotización entre regímenes (1.150 semanas vs 1.300 de Colpensiones)
Que capacidad tiene el esquema privado de complementar pensiones
Cómo debería ser esta complementariedad entre regímenes, cómo se manejaría el tema de pensiones de invalidez y seguros previsionales, cómo sería la complementariedad entre regímenes, capacidad de complementar pensiones, cómo garantizar complementariedad.
Con las tasas de reemplazo1 actuales en el sistema de alguna manera tendrían que moverse algunos aspectos de administración para que el sistema privado fuese más competitivo y otorgarse tasas de reemplazo mayores. La tasa de reemplazo es del 40% en AFP y en Colpensiones es del 65%.
Para que se logre la complementariedad entre ambos es importante deberían haber unos retornos y que se logren temas de rentabilidad en el esquema privado y que se logre complementar la pensión en particular las personas de altos ingresos. Por que en últimas el esquema de pilares lo que hace es acotar las pensiones de alto valor, brinda protección a las personas que cotizan en los primeros niveles de salario mínimo y las de cuatro salarios mínimos deben complementar su pensión vía capitalización individual.
Los equipos técnicos de la comisión intersectorial han hecho importantes aportes, participan en las discusiones y las definiciones, cálculos y estimaciones que se requieren realizar para lograr estructurar el sistema. Son varias las definiciones que se están trabajando de la mejor manera para avanzar estructurando propuestas serias, complejas y que se espera hacerlas con la mayor responsabilidad y que la discusión se de en el legislativo y estas mesas y trabajo conjunto salgan las definiciones que se considera solucionan y permiten avanzar en la mayor cobertura para el sistema. Condiciones que mejoren los temas de género, diferenciales tan amplios en los beneficios que se otorgan y cómo se logra un sistema financieramente sostenible.
https://www.youtube.com/watch?v=3fomexuWNR0
Mié. 01 de Feb. de 2023
Gobierno-Vivienda. Ministra de Vivienda, Agua Potable y Saneamiento, entrevista Caracol
Señala que el déficit cualitativo en Colombia será el énfasis del nuevo gobierno, 4 millones de viviendas, mientras 12 millones de personas no tiene agua potable. Es mucho tiempo de falta de inversión social, por lo que por ejemplo la mitad de las aguas negras llegan a las quebradas, los ríos o al mar.
La inversión en agua potable y saneamiento se triplicará para 2023, regresando al estado más eficaz de los proyectos de inversión en acueductos y alcantarillados. Hay un paquete de 4 billones de pesos contratados sin ejecutar, proyectos que se van a sacar adelante.
Es importante el trabajo en infraestructura social, 1 de cada 5 empleos formales se genera en el sector de la construcción por lo que los subsidios de vivienda son fundamentales.
Hay recursos de la reforma tributaria que financiará la adición de 2023 que financiará parte de los crecimientos del sector. El sector productivo es el motor del sector social.
Colombia es un país de desigualdades y pobreza, con 12 millones sin agua potable, las necesidades inmensas le da a uno un impulso para seguir trabajando.
Rellenos sanitarios en situación crítica como Montería, Sogamoso y Bogotá, y 80 botaderos a cielo abierto, donde se adelantarán acciones. Atender desde la Superservicios el mal manejo de los servicios sanitarios.
El programa Mi Casa YA continúa con el mismo nombre y la dinámica de ejecución, tendrá unos cambios para ampliarlo a ciudades como Popayán, Sincelejo, Rioacha, viviendas rurales. Trabajar con las familias de menores ingresos, Avanzar para ampliar el programas a familias de menores ingresos menores a 1,5 salarios mínimos.
Los alcaldes, alcaldesas están participando en construir con equipos para la solución de los problemas.
https://www.youtube.com/watch?v=MWoxFfN9D4E
Mar. 31 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía-gas. Sobre el informe de Reservas diagnóstico de hidrocarburos y recursos disponibles para la Transición Energética Justa. Entrevista a Armando Zamora, expresidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos con María Jimena Duzán.
MJD. Existe una hoja de ruta para hacer esta transición. Hay falta de comunicación?
Hay un problema de comunicación, por que el presidente y la ministra lo tienen claro pero el resto de la industria no lo ha visto, falta comunicación en todas dirección. Para Colombia es muy fácil llegar a descarbonizar la economía si hay un plan serio y bien estructurado. HA y un plan desde el gobierno pasado, con un documento CONPES y una hoja de ruta que este gobierno ha recibido bien. Lo que pasa es que es un plan más realista, que no descarta la necesidad de producir y usar hidrocarburo y hasta de producir y usar carbón por que el mundo lo necesita.
Colombia su matriz energética es principalmente hidroeléctrica, ya se tienen estructuradas las subastas de energías renovables, la eólica de la Costa tiene un potencial de 50 GW de capacidad cuando el consumo es del orden de 17 – 18 GW, teniendo potencial eólico para tres veces más. Cuál es el problema, conectar esta energía al sistema es complicadísimo por que las licencias ambientales no salen. Tender una línea eléctrica es difícil hay muchos obstáculos para surtir.
Si nos confiamos en que la energía renovable van estar lista cuando se acabe gas y petróleo se van a tener unas sorpresas graves, los apagones del 91 serán una caricatura comparado con lo que nos espera.
MJD. Que es para usted una transición energética Justa?
Es un movimiento que quiere suprimir la producción en nuevos países productores de tal manera que el mercado que se tiene a futuro, que va a ser más grande que todo el mercado de hidrocarburos que se tuvo en el pasado. La nueva normalidad no son 60 sino 80 dólares por país y la demanda es superior a 100 millones de barriles por día y seguirá así, es un mercado, los que lo tienen los que tienen reservas descubiertas. Ninguno de los grandes productores como Países Árabes, Noruega, Estados Unidos, Canadá, Rusia, Brasil ahora, ninguno quiere bajarse de este bus.
Los países pobres que tienen descubrimientos nuevos con grandes pozos en Zimbawe, Namibia y en Suramérica, Guyana-Surinam. Hay un movimiento fuera y en la COP que dice no desarrollar mas reservas por que ya hay suficientes para la transición en el mundo. Se orienta a no permitir que estos países que tienen descubrimientos y recursos y que los necesitan para su desarrollo incluso para transformar su matriz energética. Suráfrica necesita gas para transforma su matriz energética que se basa en carbón. Hay un movimiento muy poderoso para que los países no se desarrollen esto es muy injusto y es la discusión que se dio en la COP.
En este momento estamos del lado de la transición energética injusta para Colombia, señala.
El mercado como está no nos va a llevar a esta transición. Europa ya está propuesto un eje, un acuerdo entre Europa y Africa, un acuerdo sobre suministros de petróleo y gas para no depender de Rusia. Alguna institución habrá que crear para que la transición sea ordenada. Si no vamos a estar sujetos a esta mega estrategias que quieren suprimir la inversión en los países pobres, a las redes sociales, a los bots y a la financiación orientada a suprimir la producción en los países que están en pleno proceso de exploración y desarrollo.
El verdadero concepto de transición energética justa es la que no limita las posibilidades del desarrollo. Ellos si miran en donde están y lo que necesitan y no están corriendo a Davos para ser adalides de planteamientos que la prensa internacional de izquierda ha criticado.
MJD. Que le pasaría al país si se suspenden los contratos de gas y petróleo
Se va a perder la oportunidad de tener ingresos, de un mercado que va a estar ahí así estemos o no. Si no estamos ahí y cortamos el suministro contribuiremos a que el precio suba, tendremos que transferir más rentas a estos que tienen las reservas ya como los países mencionados, nos va a salir mas caro, la demanda interna. Dejar de producir no va a tener efecto en la demanda. Habría que remover los subsidios actuales a los transportadores.
Nos vamos a quedar desabastecidos sin ingresos, transferir rentas y los subsidios sin resolver el problema.
Fuente: programa A Fondo María Jimena Duzán. Spotify
Noticias de la semana
Noticias
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Energía
01 de febrero de 2023
Fondos
01 de febrero de 2023
| Análisis del Consejo de Estado sobre el requisito para acceder a la sustitución de la asignación de retiro o pensión, por muerte del pensionado |
Gobierno
01 de febrero de 2023
| Incorporan al presupuesto de regalías 2023-2024 los rendimientos generados en el segundo semestre del 2022 | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
01 de febrero de 2023
| DIAN emitió Concepto General sobre el impuesto nacional al carbono |
Salud
01 de febrero de 2023
| Ejes centrales de la reforma a la salud fueron presentados a las comisiones séptimas del Congreso | Ámbito Jurídico |
Servicios Financieros
01 de febrero de 2023
| Imparten instrucciones relativas a derivados de crédito para vigiladas por la Superfinanciera | Ámbito Jurídico |
Mié. 01 de Feb. de 2023
Energía
31 de enero de 2023
| Gobierno nombró en encargó nuevo Viceministro de Energía y aceptó la renuncia de la doctora Belizza Janeth Ruíz Mendoza |
Fondos
31 de enero de 2023
| Son tres los escenarios en donde no aplican la incompatibilidad entre indemnización sustitutiva y pensión | Ámbito Jurídico |
Gobierno
31 de enero de 2023
| Entidades territoriales pueden crear fondos para manejar recursos destinados a los acueductos municipales | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
31 de enero de 2023
| Dirigido a agentes del mercado de gas natural, la CREG publicó informe del auditor sobre la subasta de productos firmes bimestrales de enero |
Infraestructura
31 de enero de 2023
| Agencia Nacional de Contratación Pública actualizó documentos para procesos de obras públicas | Ámbito Jurídico |
Salud
31 de enero de 2023
| Superintendencia de Salud modificó la Resolución 2599/16 | Ámbito Jurídico |
Telecomunicaciones
31 de enero de 2023
| SIC da instrucciones para la venta de equipos terminales móviles (AVETM) | Ámbito Jurídico |
Mar. 31 de Ene. de 2023
Energía
30 de enero de 2023
Fondos
30 de enero de 2023
| ATENCIÓN: Se conocen las primeras propuestas de la reforma pensional | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
30 de enero de 2023
| Ecopetrol informó que el ingeniero Felipe Bayón Pardo estará al frente de la Entidad hasta el 31 de marzo de 2023 |
Infraestructura
30 de enero de 2023
Salud
30 de enero de 2023
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 02 de Feb. de 2023
Gobierno-Educación. Reformas planteadas. Alejandro Gaviria, Ministro de Educación. Viceministra de empleo y pensiones. Foros Semana. Propuesta de reforma en pensiones
No siempre las reformas deben pasar por el congreso, muchas veces las reformas pasan por el cambio cultural, por los modos de pensamientos y la acumulación de capacidades en el territorio. Para resolver un problema complejo como la educación, cualquier reforma debe estar basadas en el conocimiento y en el conocimiento práctico. Las miradas demasiado panorámicas, quizá demasiado ideológicas pueden terminar haciendo daño, las utopías regresivas, que prometen arreglarlo todo pueden dejarnos sin nada.
Ninguna reforma en ningún sector se trate de dejar un sistema corrupto que ya no puede mejorarse por otro ideal y perfecto que ya no puede mejorar. La visión del cambio debe ser incremental, es colectivo, las comunidades construyen todos los días. Solamente quienes pueden pagar los hijos tienen acceso a la educación.
En primera infancia Colombia tiene una cobertura solamente del 50% y solo puede avanzar en la cobertura en las ciudades que generan recursos propios como Bogotá, Medellín, Cali. En la Colombia rural, sin reformar el SGP no podrán avanzar en este aspecto. Esto si requiere una reforma legal, una reforma a la constitución que permita llevar más recursos donde no pueden llegar así como la generación autónoma de recursos por las entidades territoriales.
Hay otra parte del diagnóstico, otro 50% que es la educación media, donde en la Colombia Rural se pierde el 50% de los estudiantes por que la realidad del aula está desconectada de la realidad de la vida, los jóvenes terminan yéndose, por aburrimiento u otras angustias de la vida hay que hay que acercar mas la universidad a la educación media.
El otro 50% es el de la educación superior, donde la cobertura es cercana al 53% donde los jóvenes enfrentan el miedo a la exclusión por que al avanzar en el bachillerato van viendo que sus oportunidades son menguadas o inexistentes.
Estos 50s porcientos el de educación inicial, media en áreas rurales asociado a lo curricular y superior, tienen que ver con temas financieros pero también con la definición de lo que se tiene que enseñar en particular de los temas tecnológicos.
Si se quisiera hablar de la reforma a la educación, si se quisiera mantenerla, en los asuntos legales, una reforma al SGP para ampliar la bolsa de recursos con 2 billones de pesos para financiar primera infancia.
La otra es la reforma a la ley 30 de 1992 que permita tener recursos necesarios para ampliar la educación superior sobre todo en la periferia de Colombia. Educación para los jóvenes para que no terminen haciendo parte de la violencia. Esta reforma requiere persistencia y visión de largo plazo, donde las universidades se conecten más con la sociedad, en la zona del centro de Bogotá donde están la mayor parte de las universidades hay más doctores por Km² que cualquier lugar de toda América Latina. En California, por ejemplo habían centros de innovación por todos lados. Si no se conectan las historias de educación con la sociedad es mas difícil crear la sociedad del conocimiento.
Sobre el modelo productivo y su transformación, se observa que se está agotando la imaginación, está el turismo, algunas industrias agro-industriales por años, pero no hay historias urbanas asociadas al capital humano más allá de los call-centers, historias que debe definirlas la academia, la sociedad civil, el sector privado y público conectándose para que la educación sea también la fuerza transformadora de la sociedad, hay que conectarse más.
Prioridades del sector
Aumentar la cobertura de la educación superior en los próximos cuatro años en 500 nuevos cupos en los cuatro años. Esto implica que las universidades públicas tienen que tomarse en serio la regionalización, invertir en infraestructura educativa por fuera de las grandes ciudades imaginando infraestructuras educativas donde llegue el sena, las infraestructuras públicas las universidades.
Educación va tener prioridad en los presupuestos, donde la educación superior estará priorizada. Hay que fortalecer la gratuidad de la educación, hay un sistema de aseguramiento de la calidad, que se ha convertido en una barrera para las universidades, que es un laberinto burocrático.
Desde la educación se puede hacer la reforma a la salud, permitiendo que muchos de los registros calificados se den, los médicos especialistas se multipliquen, donde el sector educación ha fallado tradicionalmente en esto. La educación superior es primordial, es el contrato social, un acuerdo con la vida y los jóvenes para tener más oportunidades, es la educación de calidad.
Es la educación la que nos permite habitar el mundo y las regiones, forjar una identidad, se ha propuesto un programa ambicioso en infraestructura para mejoramientos rurales, para contrarrestar las pérdidas de aprendizaje durante la pandemia se pondrá en práctica un programa de voluntariado que conecte la sociedad con la realidad de escuelas y colegios.
Vivimos un momento difícil un contexto complejo de altas tasas de interés. Por primera vez en la historia la tasa de interés es cero para los nuevos estudiantes y para los que están amortizando sus deudas no serán superiores a tres puntos reales.
Se va a universalizar el programa de alimentación escolar, que sea de seguridad alimentaria mas allá de reducir deserción escolar.
https://www.youtube.com/watch?v=3fomexuWNR0
Mié. 01 de Feb. de 2023
Gobierno-Hacienda. Intervención del Ministro de Hacienda José Antonio Ocampo en el Foro Colombia 2023, enero 23.
De 2022 se destaca la dinámica de la inversión en maquinaria y equipo y las exportaciones no tradicionales. Hubo una recuperación del empleo, un crecimiento del 8% aunque persisten altos niveles de informalidad.
La inflación continúa siendo el desafío, en particular por el efecto de los precios de los alimentos, en los cuales los costos del maíz y la soya con su impacto en los precios del sector avícola y porcícola. El gobierno ha tomado varias medidas para contener la inflación, entre ellos la facilitación de la importaciones de alimentos y subsidio de fertilizantes, la moderación de los precios de la energía, los decretos de desindexación,
En el plan de desarrollo se establecerá la indexación de los precios varios bienes y servicios al crecimiento de la inflación básica y al crecimiento del UVT.
En la tasa de cambio, la estrategia para favorecer la apreciación de la TRM ha funcionado y se espera que continúe la tendencia.
Otras medidas para mitigar el impacto de la inflación son las que tienen que ver con la congelación de los peajes y de los precios del ACPM.
El déficit de la balanza de pagos refleja la necesidad de una diversificación exportadora y de una política de desarrollo productivo ambiciosa.
En los análisis internacionales se destaca el déficit en cuenta corriente como uno de los temas que viene afectando negativamente la imagen del país en los mercados financieros internacionales, indicador que ha aumentado por la balanza comercial en el crecimiento de las importaciones principalmente. Es un tema muy importante para el país.
El contexto internacional sigue siendo muy complejo en materia de crecimiento, comercio e inflación. Pero hay signos positivos en torno a la moderación de la tendencia de ajuste global, con datos positivos para la producción industrial de Europa y Estados Unidos y la moderación de ambos. El FMI va a revisar las proyecciones al alza en crecimiento económico e inflación.
El único debate complejo que hay es el que tiene que ver con el endeudamiento de los Estados Unidos, hay que esperar como se desenvuelve en el congreso en las próximas semanas.
La inflación de los Estados Unidos viene ajustándose por tres meses consecutivos, va en el 6% frente al 9% que se registraba lo que tiene un impacto importante en los bonos de EU y el mercado global de bonos.
Después de la coyuntura del año pasado, se ha moderado la TRM con una depreciación del 12% que es muy positiva aunque le falta camino pero este avance se espera que tenga impacto positivo sobre la inflación.
Las tasas de interés de los TES han reducido su volatilidad tanto en pesos como en UVR y ha habido u na demanda muy importante por estos papeles en los mercados internacionales.
En materia internacional la pérdida de grado de inversión que tuvo el gobierno anterior que llevó al aumento del margen de riesgo de 1,55 a 4% ha sido compleja con un pico en el período del nuevo gobierno de octubre y una baja sustancial del margen de riesgo con datos menores a hoy en 50 pbb a los de comienzos del gobierno actual.
La tasa de interés de los bonos de los Estados Unidos sigue estando alta por lo que el costo del endeudamiento sigue estando alto. No obstante nuestra emisión de bonos en el mercado internacional muy exitosa para el país, con ofertas por 9 mil millones de dólares, 6 veces más por lo que se amplió el monto del crédito para repagar bonos de este año y del 2023 para ir garantizando la normalidad en el pago. Se amplió a 2200 millones de dólares de los cuales 533 serán para refinanciar y el resto 1667 son recursos libres para el financiamiento del estado. La tasa de interés bajó en medio punto porcentual respecto al bono emitido en diciembre.
En cuanto a los indicadores de riesgo como el EMBI y el CDS, los datos muestran que nos estamos acercando a Brasil, estamos por debajo del promedio.
En torno a los flujos financieros al país, de inversión, está la entrada de capitales para compra de TES, con entrada de flujos de portafolio, con cifras que tradicionalmente tienen alta volatilidad. La IED especialmente la no petrolera se ha reactivado y en la IED de portafolio se tiene el mejor comportamiento de los últimos cuatro años, contrastando con la tendencia global donde se registra una salida de capital de economías emergentes.
En general las inversiones de portafolio es una buena señal para el país en términos de cómo se ha venido normalizando esta dinaḿica con un éxito interesante y manener una tendencia positiva en la gran mayoría de indicadores del país.
De todas maneras la economía tendrá una dinámica lenta de crecimiento, con un pronóstico de Minhacienda del 1,3% en el rango medio de los analistas como el banco de la república con un crecimiento cercano al 10%, con el 1,3%.
Si se compara la evolución de nuestra economía respecto a la prepandemia y con otros grupos de países, se encuentra que el crecimiento del 12% de nuestra economía desde la prepandemia es similar al promedio de economías emergentes, lo que es muy positivo por que esta impulsado hacia arriba por India y China. Incluso comparado con AL y la OCDE el resultado es aún más positivo.
Las discusiones con el Banco de la República llevan a concluir si estamos por encima de la capacidad productiva lo que ha impulsado la inflación, aunque podría estimación de que podría estar aumentando la capacidad productiva.
Los elementos positivos llevan al ministro a anunciar que el país podría crecer entre el 2 y 2,5% por que la volatilidad cambiaria se ha reducido, el comercio con Venezuela ha crecido, el cambio de régimen de zonas francas para incentivar a las empresas a exportar. En las conversaciones con empresarios se percibe una dinámica de ampliar mercados. Se espera la reducción de la inflación impulsando la demanda vía recuperación en términos reales del salario.
El cuanto al gasto público, hay un indicador que se llama el multiplicador del presupuesto balanceado, que indica que si se aumentan los impuestos y los gasta esto tiene un impacto sobre la actividad económica. Pero el efecto es más positivo si el aumento de los impuestos no genera gasto, y como este año en particular el aumento de impuestos más fuerte es al sector petrolero y de carbón (son mas o menos la mitad de los ingresos tributarios adicionales a la reforma tributaria) y estos ingresos adicionales eran antes remesas de utilidades al exterior, entonces utilizarlos para gasto público tiene un efecto aún más positivo que el presupuesto balanceado.
https://www.youtube.com/watch?v=LhVACkAiSXQ
Mar. 31 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía-gas. Sobre las funciones de regulación de tarifas de los servicios públicos por parte del presidente. Superintendente de Servicios públicos, Dagoberto Quiroga en el Programa Pregunta Yamid
El presidente reasume las funciones de regulación que le ha delegado la ley 142 (señala que esto es permitido por la constitución delegar funciones o resumirlas cuando considere que es necesario delegarlas o revocarlas) por que considera que la respuesta frente al aumento de las tarifas de la energía no ha sido efectiva. Este artículo considera que las funciones dan la capacidad de revocarlas.
No es que el presidente vaya a asumir las funciones permanentemente sino con carácter temporal para evitar que las tarifas sigan subiendo y los usuarios están inconformes, el presidente va a tomar decisiones pronto.
Las empresas de servicios públicos que venden la energía en bolsa, hay una flexibilidad para que consideren ciertos riesgos e incertidumbres y con fundamento en esto están tomando un precio muy alto para los ciudadanos. No tiene sentido que cuando los embalses están llenos la tarifa sea tan alta. Se está solicitando una explicación a las generadoras.
Andesco señala que la medida podría generar un racionamiento desde las generadoras, las medidas no se han tomado, por que las tarifas han subido y la CREG y las generadoras no han aportado señala el superintendente, entonces el presidente va a tomar las funciones y medidas para controlar tarifas de la energía por decreto. La Superintendencia ha solicitado explicaciones sobre por que en la fijación de la tarifa se tiene en cuenta el valor mas alto.
La tarifa de la energía se fija a partir de un criterio sobre precios ofertados flexibles, que incluirán los efectos de incertidumbre y las diferencias de percepción de riesgos de generación. Esto hace que los generadores cuando ofrecen el precio de bolsa, que es el que determinen el precio por KW tengan condiciones muy variadas. Desde el gobierno no se comparten esta metodología por que considera que no se puede dejar que sigan creciendo las facturas.
Las medidas no van a afectar a las empresas, señala el Superintendente, se solicita no incorporar en los precios en bolsa aspectos como el impacto del dólar, riesgos limitarlos a la disponibilidad del recurso hídrico. Los cambios apuntan a no dejara tan flexibles los precios en bolsa y fijar riesgos reales, viables, sin inventar riesgos lejanos de la realidad y que acaba pagando el usuario, señala.
Si el gobierno o el presidente fija un techo en las tarifas es muy posible que los generadores se resistan y venga el racionamiento, señala Yamid Amat, a lo que el Superintendente responde que el gobierno tienen las cifras de ganancias de los generadores y el gobierno no va a poner en riesgo la operación de los generadores.
El presidente tiene la opción es de colocar un techo en las tarifas pro norma o por criterios también , no está claro aún cómo va a tomar esta decisión. El presidente no va a poner en riesgo al país.
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Ene. 23 - Ene. 26 de 2023
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
Contexto Normativo
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Jue. 26 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. CREG. Proyecto Agenda Regulatoria Indicativa 2023. Diciembre de 2022. Comentarios de las empresas a la Agenda Regulatoria CREG 2023. Temas adicionales propuestos para análisis por parte de las empresas. Energía
Transición energética
Asocodis sugirere incluir un punto relativo al desarrollo de los temas de la hoja de ruta de transición energética anunciada por el Ministerio de Minas y Energía
Cargo por confiabilidad
Andeg, Andesco, Tebsa, Gecelca, Enel, EPM, Spec, Naturgas, señalan la urgencia de realizar la convocatoria de la subasta de expansión, propuesta en la Resolución CREG 701 016 de 2022.
Creg responde que la convocatoria para la subasta del cargo por confiabilidad de aprobó como parte de la agenda de cierre del 2022
Isagen, EPM, Acolgen solicitan armonizar los esquemas para la expansión del parque de generación: cargo por confiabilidad y subastas de contratos de largo plazo. Tener en cuenta resultados de estudios. Falta de un vínculo formal entre los dos mecanismos puede distorsionar las señales de expansión
Isagen y Ecopetrol, solicitan incluir la revisión de las normas sobre la participación en el cargo por confiabilidad de las plantas no despachadas centralmente, autogeneración cogeneración y generación distribuida. Definir metodologías para cálculo de ENFICC.
CREG responde en estos dos temas que no se incluyen en la agenda, se priorizarán cuando se consideren pertinentes o los recursos lo permitan
TGI señala que en el contexto de la transición energética se solicita revisar las reglas para que la generación a gas sea complementaria de las demás tecnologías de generación. Para esto se solicita revisar el cargo por confiabilidad para extender sus OEF hasta el 2050
CREG responde que los estudios y análisis adelantados no identifican la necesidad de abordar esa recomendación.
Revisión de IHF para incluir como horas de operación las que las plantas están en servicio, pero en reserva. Entrega de OEF como cubrimiento de la demanda en períodos donde bolsa supera precio de escasez, pero no se configura situación crítica por estar por debajo del precio de escasez.
Grupo Energía de Bogotá. Incluir análisis de participación de la demanda en el cargo por confiabilidad.
CREG responde en estos dos temas que no se incluyen en la agenda, se priorizarán cuando se consideren pertinentes o los recursos lo permitan
Participación de la demanda
Asoenergía señala que No se incluye en la agenda la participación de la demanda en el cargo por confiabilidad mecanismos de contratación, así como las fronteras comerciales múltiples, y demás mecanismos de mercado No se incluye el desarrollo de mecanismos que promuevan el acceso a información por parte de los usuarios.
En cuanto al tema de garantías EPM solicita incluir revisión del esquema de garantías del mercado dadas las dificultades que se están presentando para su
constitución, señalando la CREG que el tema se trata dentro del nuevo reglamento del mercado mayorista.
Grupo Energía de Bogotá, Asocodis, Andesco, EPM, CEO, Intercolombia, CAC, Celsia, Enel solicitan incluir reglamentación pendiente de AMI: Gidi y ajustes
regulatorios, hacer la armonización regulatoria, emitir circular y adelantar las actuaciones administrativas de aprobación de planes de despliegue.
CREG señala se acoge el comentario y se incluye en la agenda indicativa la adopción de la
resolución definitiva de la consulta publicada con el proyecto 701 011 de 2022.
Así mismo se incluye la publicación de un documento de análisis para el desarrollo del GIDI. Adoptada la regulación definitiva se abordará la expedición de la circular y el trabajo en la aprobación de los planes de despliegue.
Sobre el estatuto de desabastecimiento , la SSPD señala que es necesario incluir la revisión de la metodología de definición de la senda de referencia, toda vez que esta senda puede dar señales de escasez a pesar de contar con condiciones favorables en el embalse agregado del SIN.
CREG acoge el comentario, se incluye en agenda propuesta de revisión de metodología de definición de senda de referencia.
BMC y SSPD, solicitan revisión de la Res 114 de 2018 para ajustar los principios y condiciones que deben cumplir los Promotores para que se logren los objetivos planteados en la regulación.
Incluir en la agenda la creación de un nuevo agente para desarrollar las actividades previstas en la Resolución CREG 114 de 2018.
La Comisión aprobó para consulta el proyecto de resolución que crea una nueva
actividad asociada a los roles definidos en la Resolución CREG 114 de 2018
BMC, Enel, Asocodis, Grupo Energía de Bogotá, Andesco y EPM solicitan incluir evaluación de nuevos mecanismos como el de la BMC. CREG se incluye en la agenda la evaluación de las solicitudes de traslado que se presenten.
Acolgen señala que es necesario ahondar en la revisión de los mecanismos de
contratación para que incorporen la participación de proyectos que requieren financiación en períodos de largo plazo y el ingreso de Recursos Energéticos Distribuidos.
CREG señala que no se prioriza. La Resolución CREG 114 de 2018 habilita el traslado en la tarifa de lo usuario final de compras que se realicen en mecanismos de contratación que sean desarrollados que podrían cumplir con los objetivos solicitados.
Isagen, Asocodis, EPM. Indican que se requieren señales para la reglamentación del artículo 296 del Plan Nacional de Desarrollo que obliga a los
comercializadores a comprar energía de fuentes renovables no convencionales.
Analizar mecanismo de la BMC, habilitar Sicep u otros mecanismos para contar con alternativas de compra de energía y el cumplimiento de la meta establecida en la Ley 1955 de 2019.
No es competencia de la Creg tratar la reglamentación solicitada.
La Comisión aprobó para consulta el proyecto 701 023 de 2022 mediante el cual
se habilita la realización de convocatorias en el Sicep para el cumplimiento de las metas de contratación con renovables no convencionales. La resolución definitiva
deberá ser adoptada en el primer semestre de 2023.
Reglamento de comercialización
Enel y Celsia señalan que solicitan Con la implementación de AMI y la modernización del MEM se requiere la actualización del reglamento de comercialización para agilizar los procesos de cambio de comercializador, registro de fronteras, revisiones conjuntas. Anexan documento con principales temas a ajustar.
CREG responde que no se prioriza el tema. Este será abordado en la medida que avance la implementación del del nuevo reglamento del mercado mayorista y el despliegue de AMI.
Remuneración distribución
Asocodis, Acolgen, CAC, solicitan aalizar impactos de tasa representativa del mercado e IPP en la actividad de distribución para incluir ajustes que sean necesarios
Ajuste a cargos se hacen como parte de la revisión de planes de inversión.
Acolgen y CAC, revisión de cargos por respaldo por cuanto se constituyen en una barrera para la entrada de proyectos de energías renovables a pequeña escala. Este tema debe atenderse de manera prioritaria.
Tarifas de usuarios finales
Enel, Asocodis, Andesco, CEO, CAC, Celsia, EPM, Grupo Energía de Bogotá
Asocodis, Intercolombia, Gecelca, CAC solicitan incluir en la agenda el desarrollo de las tarifas dinámicas y tarificación por tiempo de uso, Incluir la fórmula tarifaria a usuario final para recoger las modificaciones derivadas de la modernización del mercado de energía, despliegue de AMI.
En el desarrollo de la fórmula se deben considerar los desarrollos tecnológicos, participación de la demanda, prestador de última instancia, medición avanzada, cargos horarios, etc.
A esta solicitud CREG responde que dada la limitación de recursos no se incluye la definición del CU en la agenda. Se prioriza la adopción de las metodologías de
comercialización y de cálculo del costo de generación.
Asocodis señala que es urgente incorporar análisis y alternativas a los temas de
IPP y otros aspectos que impactaron las tarifas de los usuarios y las medidas para la recuperación de los saldos por parte de las empresas.
Alternativas a indexador se están trabajando con otras autoridades competentes para la definición de un índice del sector. Se incluye en la agenda indicativa 2023 la regulación para la aplicación de los saldos acumulados.
Asoenergía señala que se debe incluir la corrección temas tarifarios tales como la definición de un indexador sectorial para electricidad y gas combustible, la minimización de la generación de seguridad y la asignación de la responsabilidad a los causantes de las restricciones, así como el cumplimiento de las declaraciones de disponibilidad, vertimientos y redespachos, no se está presentando.
Se incluye en la agenda el trabajo que se está realizando en forma conjunta con el Ministerio de Minas y Energía, el Dane y el Banco de la República para la definición de un indexador sectorial.
Otros temas mencionados en el comentario hacen ya se encuentran incluidos en la agenda indicativa regulatoria.
Interconexiones Internacionales
Enel, Acolgen, Andesco, Isa Intercolombia, CNO eléctrico. Incluir el tema en la agenda. Tema relevante en la Hoja de Ruta para la Transición
Energética Justa.
CREG responde se acoge el comentario y se incluye el desarrollo de los reglamentos de la Decisión CAN 816 así como la armonización regulatoria con Panamá en la agenda indicativa. No obstante, se precisa que, en tanto que el desarrollo de estos temas depende de la articulación del trabajo con los reguladores de otros países, no es posible proponer productos concretos para cada semestre.
Enel, CNO eléctrico sin incluir evaluación y definición de criterios para la inclusión de sistemas de almacenamiento cono elementos del SIN, acorde con lo señalado en el borrador del Plan Nacional de Desarrollo.
CREG responde que no se prioriza. Una vez adoptado el Plan Nacional de Desarrollo se revisará la necesidad de ajustar la agenda en función delos mandatos definidos en él.
Mié. 25 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. Minenergía, ANH. Balance de contratos de hidrocarburos y recursos disponibles para la Transición Energética Justa. 13 de diciembre de 2022. Conceptos y aspectos generales
En el glosario de este documento se exponen los distintos conceptos asociados al cálculo de las reservas de petróleo.
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Reservas Probadas |
Reservas Probables |
Reservas Posibles |
Recursos Contingentes |
Recursos Prospectivos: |
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Si se utilizan los métodos probabilísticos, debe haber, por lo menos, un 90% de probabilidad de que las cantidades real- mente recuperadas igualarán o superarán el estimativo. Con las cantidades de petróleo que, por el análisis de los datos de geociencia e ingeniería, puede estimarse con certeza razonable que van a ser comercialmente recuperables, a partir de una fecha dada, de yacimientos conocidos y bajo condiciones económicas, métodos de operación y regulaciones gubernamentales definidas. Si se utilizan métodos determinísticos, el término “certeza razonable” expresa un alto grado de confianza en que las cantidades serán recobradas. |
En este contexto, cuando se usan los métodos probabilísticos, debe haber, por lo menos, un 50% de probabilidad de que las cantidades realmente recuperadas serán iguales o excederán el estimativo 2P.
Son aquellas adicionales en las que los análisis de datos de geociencia e ingeniería indican que es menos probable que sean recuperadas que las Reservas Probadas, pero aparentemente tienen mayor certeza de ser recuperadas que las Reservas Posibles. Es igualmente probable que las can- tidades reales que están por recuperar sean mayores o menores que la suma de las reservas Probadas y las Reservas Probables (2P) estimadas. |
En este contexto, cuando los métodos probabilísticos se utilizan, debe haber, por lo menos, un 10% de probabili- dad de que las cantidades realmente recuperadas serán iguales o excederán el estimativo.
Son aquellas adicionales en las que el análisis de datos de geociencia e ingeniería sugieren que es menos probable que sean recuperadas que las Reservas Probables. Las cantidades úl- timas totales recuperadas del proyecto tienen una baja probabilidad de exceder la suma de las Reservas Probadas más las Probables, más las Posibles (3P), lo cual equivale al escenario estimado alto |
Son las cantidades de petróleo que se estiman, a partir de una fecha dada, como potencialmente recobrables de acumulaciones conocidas, utilizando proyectos de desarrollo, pero que actualmente no se consideran comercialmente recobrables, debido a una o más contingencias. |
Son aquellas cantidades de petróleo que se estiman, a partir de una fecha dada, como potencialmente recuperables de acumulaciones no descubiertas. • Prospecto: un proyecto asociado a una acumulación potencial que está lo suficientemente bien defi- nido para representar un objetivo de perforación viable. • Lead: un proyecto asociado a una acumulación potencial que en la actualidad está pobremente defi- nida y requiere más adquisición de datos y/o evaluación para poder clasificarlo como prospecto |
Establece la diferencia entre contratos de asociación y contratos de Exploración y producción - E&P o E&E, Convenios y contratos de evaluación técnica:
La exploración y explotación de hidrocarburos de propiedad de la Nación estaría en cabeza de la Empresa Colombiana de Petróleos - Ecopetrol S.A., directamente o por medio de Contratos de Asociación, operación o servicio. Las principales características del Contrato de Asociación son las siguientes:
- Contratos firmados entre empresas privadas y Ecopetrol entre los años 1975 y 2003.
- Inversiones del periodo de exploración a cuenta y riesgo del contratista.
- Periodo de exploración de hasta 6 años y hasta 28 años de periodo de explotación (se pueden exten-
- der hasta el agotamiento del recurso).
- Al finalizar el contrato aplica la figura de “Reversión”
Las principales características del Contrato de Asociación son las siguientes:
• Se suscriben entre Ecopetrol y la ANH una vez finaliza el Contrato de Asociación.
• Si existe un área exploratoria, se firma un Convenio de Exploración y Producción con obligación de cumplir un Programa Mínimo de Actividades.
• Si no existe un área exploratoria, se firma un Convenio de Explotación, el cual no tiene obligaciones de inversión.
• Se pueden extender hasta el agotamiento del recurso
Los contratos de Exploración y Producción - E&P o E&E tienen por objeto la asignación del área, dentro de la cual el contratista adquiere, por virtud del contrato:
(i) El derecho exclusivo y la obligación de acometer y desarrollar actividades exploratorias, conforme al Pro-grama Exploratorio acordado para el área asignada, y a realizar las inversiones previstas para el efecto;
(ii) el derecho exclusivo y la obligación de producir los hidrocarburos propiedad del Estado que se descubran en el subsuelo del área y el derecho a la parte de la producción de hidrocarburos que le corresponda (que incluye el derecho para removerlos de su lecho natural, transportarlos hasta un punto en la superficie y adquirir la propiedad de la parte que le corresponda);
(iii) la obligación de pagar las retribuciones a que haya lugar conforme al contrato, incluyendo la contraprestación económica a título de regalía, de derechos económicos y de aportes a título de formación, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnología,
(iv) la obligación de programar y acometer oportuna, eficaz y eficientemente, hasta su culminación definitiva, todas y cada una de las actividades de abandono. Las principales características de este contrato son las siguientes:
Convenios:
Acuerdos de exploración y/o explotación celebrados entre Ecopetrol S.A. o sus cesionarios y la ANH, en los que se definen las condiciones de exploración y explotación de áreas que dicha Empresa operaba directamente para la fecha de publicación del Decreto Ley 1760 de 2003, hasta el agotamiento del recurso o hasta la devolución de aquellas.
Contrato de Evaluación Técnica:
Tiene por objeto otorgar al contratista derecho exclusivo para realizar estudios de evaluación técnica en un área determinada, a su único costo y riesgo y con arreglo a un programa específico, destinado a analizar su prospectividad.
Esto, a cambio del pago de unos derechos por concepto del uso del subsuelo y con el compromiso de entregar una participación en la producción y las demás retribuciones económicas aplicables, en el evento de que parte o toda el área se someta a la celebración y ejecución posterior de un Contrato de Exploración y Producción (E&P) en ejercicio del derecho de conversión que se establezca en el Contrato de Evaluación Técnica (TEA) correspondiente, para cuyo efecto el evaluador tiene derecho preferencial en los términos y condiciones pactados.
La exclusividad que se otorga en razón de estos contratos se circunscribe al tipo de yacimiento para cuya evaluación técnica y exploración se hayan celebrado. En este sentido, no impide que la ANH desarrolle directamente labores destinadas a obtener información técnica adicional en el área o que lo asigne a otro interesado cuando las condiciones de capacidad no permitan al contratista extender sus actividades a otro tipo de yacimiento o éste no se asocie para obtenerlos.
Se anexa el documento con los contratos de hidrocarburos.
Mar. 24 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. CREG, Proyecto Agenda Regulatoria Indicativa 2023. Diciembre de 2022. Energía Eléctrica
Energía Eléctrica.
Cargo por confiabilidad
Sobre obligaciones de energía en firme. Se realizará la revisión de las reglas para calcular la energía firme para el Cargo por Confiabilidad las plantas hidráulicas, con el objetivo de cuantificar mejor la energía firme de estas plantas, implementando metodologías de ENFICC - Enficc Hidro.
También la revisión de las reglas para la asignación de obligaciones de energía firme, OEF, a plantas existentes, con base en insumos que se han venido construyendo y la socialización d ellos mismos con los actores del sector. Se hará la revisión del balance y de las asignaciones de OEF para determinar le necesidad de hacer una subasta de re configuración y, de ser el caso, convocarla.
Mercado Mayorista
Reglamento del Mercado Mayorista de Energía. Análisis de comentarios y aprobación de la resolución definitiva de las reglas para la modernización del mercado de energía mayorista, presentadas en el proyecto de resolución CREG 143 de 2021. Se hará una revisión del precio en bolsa.
Estatuto de riesgo de desabastecimiento, que busca definir reglas en torno al balance entre el nivel de los embalses mínimo y mayor al mínimo.
Se trabaja en los mecanismos de comercialización de la Resolución CREG 114 de 2018. Evaluación y definición sobre el traslado en la tarifa de los usuarios finales regulados de las transacciones realizadas en los mecanismos de que trata la Resolución CREG 114 de 2018.
Mercado minorista de energía
Definición de la nueva metodología para el cálculo del componente de compras de energía, G en la formula tarifaria de los usuarios regulados, que recoja los cabios tecnológicos, de entorno, nuevos mecanismos de comercialización, etc.
Agregador de demanda. Documento sobre impacto normativo de esta actividad que se encuentra dentro de la cadena de abastecimiento en la generación distribuida de energía. Definición de la regulación para su implementación de acuerdo con la hoja de ruta propuesta con la Comisión.
Nueva metodología de de remuneración de la actividad de comercialización de energía eléctrica a usuarios regulados con base en resolución CREG 155 de 2019,los comentarios recibidos, los estudios realizados y los desarrollos regulatorios propuestos para el despliegue de la infraestructura de medición avanzada, AMI.
Alternativas de recuperación de saldos acumulados. Revisión de la aplicación de la opción tarifaria definida en la Resolución Creg 012 de 2020, junto con las medidas tomadas en las resoluciones Creg 058 de 2020 y 101 027 de 2022 con el fin de establecer estrategias para el pago de los saldos acumulados considerando el impacto en el costo unitario del servicio.
Estudio sobre nuevos modelos de comercialización de energía: comunidades energéticas, productor marginal, P2P, recursos energéticos distribuidos, responsabilidades. Análisis de la forma jurídica para la implementación de nuevos modelos, de los derechos y deberes de los usuarios involucrados en este tipo de modelos, de los requisitos técnicos que garanticen la operación segura y confiable del sistema, y de los aspectos comerciales de la relación entre los usuarios y agentes y frente al sistema.
Transmisión de energía
Medición Inteligente, documento sobre el GIDI (Gestor Independiente de Datos e Información). Definición de la regulación definitiva para la implementación de la medición inteligente AMI. Regulación aplicable a la actividad de gestión independiente de datos e información. Resolución definitiva.
Código de Operación, resolución definitiva: El código de operación contiene los criterios, procedimientos y requisitos de información necesarios para realizar el planeamiento y el control de la operación del sistema, procurando atender la demanda en forma confiable, segura y con calidad de servicio, utilizando los recursos disponibles de la manera más conveniente y económica para el país. En este código se tendrán en cuenta las propuestas del Código de Planeamiento, código de Conexión y la nueva propuesta del mercado Mayorista, Resolución CREG 143 de 2021.
Metodología de remuneración de transmisión Definición de la nueva metodología de remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica partiendo de la propuesta publicada y el análisis de los comentarios recibidos a la misma.
Asignación de costos de restricciones por indisponibilidad de activos de transporte. Identificación de los costos de restricciones ocasionados por la indisponibilidad de activos de transporte y definición de la forma de asignarlos a cada transportado.
Distribución de energía
Resolución definitiva sobre la fórmula tarifaria CU y metodologías generales para remunerar las actividades prestación del servicio de energía eléctrica en las ZNI. Definición de la fórmula tarifaria para el traslado de los costos de prestación del servicio a usuarios ubicados en ZNI. Incluye las metodologías para remunerar las actividades de generación G, distribución D, comercialización C y las soluciones centralizadas.
Resolución definitiva sobre el reglamento de prestación del servicio público de energía eléctrica en las ZNI. Definición de los requisitos y obligaciones de los agentes, reglas del despacho de generación, reglas de conexión, calidad y operación de redes, reglas de medición, etc.
Actualización de ingresos de transmisores, de cargos de cargos de transmisión, cargos e inversiones por proyectos PIEC y la revisión de planes de inversión.
Metodología de distribución de energía eléctrica. Publicación del documento con las bases sobre las cuales efectuará el estudio para determinar la metodología de remuneración de la actividad de distribución.
Armonización regulatoria interconexión Colombia Panamá Reglamentos Decisión CAN 816 Trabajo conjunto con ASEP para la armonización regulatoria de las reglas aplicables al desarrollo de la interconexión Colombia-Panamá. Trabajo conjunto con los reguladores de la CAN para la adopción de los reglamentos previstos en la Decisión CAN 816 y la definición de un mecanismo de solución de controversias.
http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7/c380ddb53d679cc4052589280068a549/$FILE/Documento_CREG%20105%20004.pdf
Lun. 23 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Principales proyectos para el cuatrienio, anuncios de Guillermo Toro, Director del Invías. Corredores priorizados en el Plan Maestro de Transporte PMTI. Resumen de recursos y financiación para el cuatrienio
Se calcula por parte del equipo de gobierno en el tema sectorial una inversión necesaria por 85 billones de pesos en los diferentes modos, recursos que no incluyen los nuevos proyectos que vana presentar las regiones para esquema de financiación excepto Bogotá en lo que ya estaba aprobado. En la siguiente diapositiva se observa el resumen por modos de transporte y modos de contratación.
Hay proyectos en estructuración por los territorios, el Mintransporte cofinancia el 70% de los SITM estratégico y se cofinancia el segmento funcional 1 del tramo 2 del del AMVA (plan maestro de movilidad para el Valle de Aburrá). El tren de cercanías del Valle, el Regiotram del Norte de Bogotá, el sistema estratégico de Tunja, de Manizales, el del Área Metropolitana de Barranquilla, el sistema de transporte de San Andres.
Esta financiación se aprueba solo si se basa en vehículos eléctricos o de gas natural, un CAPEX de 19 billones (3800 millones de USD).
Sobre el tema de financiación, los proyectos de concesión tendrán una inversión superior a los 50 billones, más de U$SD 10 mil millones de dólares, las vías no concesionadas o caminos comunitarios y muelles tendrán una inversión de 28 billones ó US$D de 5.640 millones y en el tema de zonas portuarias navegabilidad y desarrollo del río 4 billones de pesos (USD 800) y la conexión aérea de 2,6 billones de pesos USD 520 millones.
En fuentes y cupos de APP la cifra de cupo de APP con metro mas la calle 13, recursos del presupuesto, regalías, obras por impuestos, tasas valorización y peajes. El sector está muy comprometido hoy en la financiación 70 o 75%. En valorización se calcula un potencial de 15 billones de pesos si se implementa, con el presupuesto de regalías se estima que hay un presupuesto de 31 billones de pesos para que los recursos sean concurrentes a las obras que tengan realmente impacto. Sumar 85 billones de pesos bajo el escenario fiscal de mediano plazo exige ser muy creativos y concurrentes.
Lineas 1 y 2 del metro, troncal de la calle 13, del Regiontram de Occidente y del Norte, se revisó con Hacienda cual era el MFMPL lo que llevó a hacer los ajustes. Se aprobó con un CONPES los recursos de la línea 2 del metro de Bogotá. Se está estructurando el Regiotram del Norte, con los recursos de regalías se esperan financiar los trenes del Río en Medellín, el tren del Pacífico, el de Cercanías de la costa atlántico, en el Eje cafetero, los 5 cables de Medellín y los cuatro cables de Bogotá y6 se apuesta al Tranvía de Barranquilla que unirá a la Aeropuerto con las zonas mas pobladas
Sector de la semana
Sector de la semana
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Jue. 26 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. CREG. Proyecto Agenda Regulatoria Indicativa 2023. Diciembre de 2022. Comentarios de las empresas a la Agenda Regulatoria CREG 2023. Temas adicionales propuestos para análisis por parte de las empresas. Sector GAS
Mercado Mayorista: Comercialización mayorista Gas Natural
Asociación Colombiana de Petróleos Celebran dar continuidad al tema y señalan objetivos que se deben perseguir con la resolución definitiva. Canacol
Hocol, Spec solicitan priorizar el tema.
Acolgen señala que se requiere la coordinación entre la Creg y la Upme para que en el “desarrollo regulatorio del mercado de gas natural pueda incorporar mecanismos de flexibilización orientados a lograr una mayor competencia en el mercado. ... con el fin de que los agentes térmicos tengan acceso a múltiples fuentes de gas de la manera más eficiente posible…”
CREG responde que el proyecto se encuentra priorizado para adoptar la resolución definitiva en la primera mitad del año.
Mercado Mayorista: Fórmula tarifaria de costo unitario a usuarios regulados
Ecopetrol y Hocol solicita definir la fórmula tarifaria en el primer semestre del 2023.Definición debe ser simultánea con la de la comercialización mayorista por la estrecha relación que hay entre los dos temas, en lo que Gases de occidente señala estar de acuerdo.
Señala la CREG que los dados los plazos de consulta no se ve viable anticipar la adopción de la fórmula tarifaria para usuarios regulados, pero en su desarrollo se tendrán en cuenta los ajustes que se introduzcan al mercado mayorista.
Mercado Minorista: Aprobación de cargos de comercialización y distribución
Vanti señala que en la Resolución CREG 502 014 de 2022 que aprueba cargos de distribución para mercados relevantes atendidos por Vanti S.A. E.S.P. se establece que la reposición de activos, inversiones en confiabilidad y Estaciones de Regulación de Puerta de Ciudad (ERPC) que pasan de transporte a distribución serán objeto de análisis y decisión en resolución aparte. Incluir en agenda y definir en qué momento se va a tratar el tema.
Vanti señala Indicar claramente en la agenda de 2023 los tiempos de radicación de expedientes para que las empresas tengamos claro el cronograma y se siga con la aprobación de estos cargos particulares.
Se está trabajando permanentemente en avanzar y culminar el proceso de aprobación de cargos de comercialización y distribución. Sin embargo, la limitación de los recursos con los que se cuenta para el efecto no hace
posible avanzar a mayor ritmo.
Transporte: Comercialización de los servicios de regasificación
Al respecto SSPD señala que se deben diferenciar en los estudios la regasificación de gas importado de la de gas nacional, incluir en los estudios a realizar el servicio de licuefacción dado que es una actividad que realizan los agentes pero que no tiene marco normativo.
Se debe definir la regasificación de gas importado, de gas nacional y la licuefacción como actividades complementarias de la prestación del servicio en aplicación del artículo 290 de laLey 1955 de 2019.
Consideramos que es necesario realizar la actualización de los estudios que justifican el proyecto de cualquier planta de regasificación, dado que desde que dicho estudio se realizó, el sector gas a cambiado de manera significativa, también gracias a los esfuerzos realizados por la CREG y en general por el gobierno nacional.
Estos esfuerzos se deben enfocar en “las particularidades tanto técnicas como ambientales de la zona en la que se proyecta realizar el proyecto, así como en los análisis de abastecimiento que en su momento justificaron este proyecto.”
“La infraestructura de la planta y la operación comercial de la misma debe estar en coordinación efectiva entre las dos partes CREG y la UPME.”
Naturgas solicitamos aclarar el alcance de estos proyectos pues no es claro cómo se relacionan estos desarrollos regulatorios con los del proyecto ‘Comercialización mayorista’.
Vanti soicita incluir de forma explícita el esquema de remuneración por parte de los agentes que aplicará para la planta de regasificación del Pacífico.”
Spec solicita “identificar su objetivo y aclarar si este busca regular la comercialización de la infraestructura de regasificación del Pacífico.”
Aclarar si el tema incluye el esquema de remuneración dela planta de regasificación del pacífico.
Transporte: Comercialización del suministro de gas importado
Ecopetrol solicita aclarar el objetivo del tema propuesto para el primer semestre de 2023 y por qué se separa de la revisión de la comercialización mayorista dado que la Creg 226 de 2021 ya contiene propuestas para la comercialización de gas importado. Regulación específica sobre el tema sería contraria al Decreto 2100 de 2011. Gases de occidente solicita que se considere con considere integralmente con el análisis de comercialización mayorista.
Canacol solicita que la comercialización del suministro de gas importado tenga las mismas reglas que la comercialización del suministro de gas natural, de no ser así, consideramos que el gas natural on-shore estaría en desventaja, desincentivando nuevas inversiones en la exploración y explotación.
Hocol sugiere aclarar y precisar el alcance de la modificación que se propone revisar en este punto, ya que la comercialización de gas importado esta reglamentada en la Resolución CREG 186 de 2020 en igual de condiciones que la comercialización de la producción nacional y no es claro cual seria el propósito de separar la comercialización del suministro de gas importado.
Naturgas solicita aclarar el alcance de estos proyectos pues no es
claro cómo se relacionan estos desarrollos regulatorios con
los del proyecto ‘Comercialización mayorista’.
Señala la CREG, que se tratará dentro del proyecto de comercialización mayorista de gas.
Transporte: Actuaciones Particulares transporte de gas (Cargos, VUN,Ipats)
Canacol señala que este tema es prioritario dado los altos sobrecostos que tienen los usuarios por efecto de la metodología actual de tarifa por tramo, se solicita que se agilice la implementación de una estampilla o en otros términos la agregación de tramos, esto apoyara al mercado, generando mayor exploración y explotación lo cual se verá reflejado en aumentar la distribución, es decir en atención de usuarios aislados.
Se hace urgente revisar los comentarios de los agentes ya que las demandas proyectadas por los transportadores reflejan una destrucción en la demanda, sin embargo, las proyecciones de la UPME nos indican todo lo contrario.
Invercolsa Solicita que se resuelvan de forma expedita dado que hay
mercados cuyos cargos no han sido actualizados en vario años y por tanto tienen un rezago en remuneración de inversiones y gastos.
Naturgas Agilizar las actuaciones para que culminen en el primer
semestre de 2023.
CREG señala que se está trabajando permanentemente en avanzar y poder culminar el proceso de aprobación de cargos de comercialización y distribución. Sin embargo, la limitación de los recursos con los que se cuenta para el efecto no hace posible avanzar a mayor ritmo.
Se incluye en la agenda la decisión definitiva sobre el ajuste de la metodología adoptada mediante la Resolución CREG 175 de 2021. Comentarios específicos sobre esta deben hacerse en el proceso de consulta respectivo
Mié. 25 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. Minenergía, ANH. Balance de contratos de hidrocarburos y recursos disponibles para la Transición Energética Justa. 13 de diciembre de 2022 Balance de contratos
Con corte al mes de noviembre del año 2022, se tienen 331 contratos suscritos con la ANH. Para efectos del balance a realizar no se tendrán en consideración 9 contratos que tienen como objetivo la búsqueda de recursos en Yacimientos No Convencionales (YNC), lo que nos deja un total de 322 contratos.
Así mismo, se indica que en estas cifras no se tienen en cuenta los 49 Contratos de Asociación vigentes, los cuales son administrados por Ecopetrol S.A.
Contratos en estado de ejecución
De acuerdo con el estado de los mencionados contratos, a corte de noviembre de 2022 se tienen 230 contratos en ejecución con seguimiento por la ANH y 43 por la compañía Ecopetrol; estos últimos con fecha de firma anterior al 2003. Es importante aclarar nuevamente que para este estudio no se tendrán en cuenta los contratos suscritos que tienen relación con los yacimientos no convencionales.
Los contratos en ejecución que cuentan con áreas en exploración son 118, con seguimiento por la ANH, y 11 contratos en asociación también con compromisos exploratorios. Esto no excluye que también tengan áreas en evaluación y producción asociadas al mismo contrato.
Por otro lado, 112 contratos cuentan solo con áreas en producción, con seguimiento por la ANH, y 32 en asociación.
Contratos en ejecución con oportunidad de tener una Declaración de Comercialidad
De los 118 contratos en ejecución con seguimiento por la ANH, 110 tienen fecha de finalización de su etapa de exploración a partir del presente año y hasta el 2032. Sin embargo, cabe recordar que los contratistas pueden solicitar extensiones de esos plazos contractuales, por lo que estas cifras son dinámicas.
Así, entonces, se tiene que 70 de los contratos suscritos en años anteriores tienen compromisos exploratorios para finalizar entre 2027 y 2032
La Declaración de Comercialidad es un hito en los contratos de E&P que se da como consecuencia de:
- Tener un hallazgo del recurso, sea crudo y/o gas.
- Realizar un programa de evaluación exitoso, que determine la comercialidad de dichos recursos por parte de las compañías operadoras.
- Desarrollar una infraestructura de producción y transporte.
Teniendo en cuenta lo anterior, se deja la claridad de que estos contratos tienen un inherente riesgo exploratorio y operativo, incluso en el evento de un hallazgo. La decisión final de inversión para la comercialidad del recurso se da solo por intención de los socios contratistas y puede darse o no, al final de una etapa exploratoria.
Incorporación de volúmenes por contratos en ejecución
De desarrollarse con éxito las etapas contractuales, los proyectos en ejecución, tanto en etapas de explo ración como de producción, tienen la probabilidad de aportar:
Para petróleo:
Hasta 2033 MBLS en reservas probadas, que son las reservas probadas para petróleo en el 2021.
Alrededor del 33% de las reservas probadas de petróleo actuales, adicionadas por los recursos prospectivos.
Para gas natural
Hasta 3028 GPC en reservas probadas, que son el 95% de las reservas probadas para gas en el 2021.
Alrededor del 83% de las reservas probadas de gas actuales, adicionadas por los recursos contingentes.
Es de mencionar que las reservas probadas tienen un componente de incertidumbre para su comercialización y los recursos tienen mayor riesgo e incertidumbre para que entren a desarrollarse como probables comerciales.
* Para el área de evaluación, donde se perforó el pozo delimitador Gorgon-2, de los contratos (Col 5, Fuerte Sur y Purple Angel) se tiene una prospectividad de 7.8 TPC.
*Para los contratos Tayrona & Tayrona Orca, área de perforación del pozo exploratorio Uchuva, se tiene una prospectividad de 3 a 5 TPC.
3. Por otro lado, de llevarse a cabo con éxito los proyectos que permitan incorporar esos recursos descubiertos no desarrollados, aunado a posibles descubrimientos que las actividades de exploración puedan contribuir con los contratos ya existentes y de acuerdo con el estudio realizado por la Dirección de Hidrocarburos, bajo un método determinístico y probabilístico (Guías Suplementarias del 2001, Capítulo 5,
Acuerdo 11 de 2008 de la ANH), con los supuestos descritos en la siguiente tabla y el volumen incorporado en la figura 8, se puede evidenciar que es posible incorporar los actuales recursos contingentes hacia el 2026.
Bajo un escenario alto, teniendo en cuenta un factor de incertidumbre para cada uno de los volúmenes relacionados en los contratos vigentes, se estima que, para el caso de los recursos contingentes, pueden llegarse a incorporar a la oferta nacional hasta el 50 % de esos volúmenes. Por otro lado, bajo el mismo escenario alto, se asume una probabilidad de éxito de incorporación para los recursos prospectivos de un 25%.
El modelo asume, entonces, que los actuales recursos contingentes se pueden incorporar a la producción desde el año 2026 (Sinú 9). Los recursos contingentes de los hallazgos Off-Shore Uchuva y Cluster Cronos Gorgon se incorporan en el modelo a partir de la producción del año 2027.
La gráfica, además de mostrar esa posible oferta de gas natural (Volúmenes riesgados), incluye recursos
contingentes y prospectivos. De igual manera, se muestra la proyección de demanda media realizada por la UPME.
Así, entonces, es posible inferir que los recursos contingentes, tanto del bloque Sinú 9 como de los hallazgos OffShore, pueden abastecer la demanda nacional e, incluso, producir un excedente en su producción hasta el año 2037. Si tenemos en cuenta los recursos prospectivos este suministro se puede extender hasta el año 2042.
Teniendo en cuenta que 1.000 KPCD es igual a 1 MPCD, la producción promedio actual de gas comercializado es de 1.087.000 KPCD o 1.087 MPCD. En este sentido, los recursos con los que cuenta el país, incluso sin incluir la importación a través de SPEC, permitirían tener recursos excedentes.
Tiempos promedio entre los hitos contractuales:
El acuerdo 02 de 2017 5 , Capítulo Séptimo, Artículo 48: Términos de Vigencia y Plazos de Ejecución, establece que los contratos con una alta efectividad son sin lugar a prorrogas de los periodos contractuales, el periodo preliminar es de dos años, el de exploración es mínimo de dos años más y se establece un programa exploratorio posterior, que puede ser de 6 años en total para tener un programa de evaluación, si se llega a tener un hallazgo.
De acuerdo con la información recopilada:
• El tiempo promedio de un proyecto que puede tener comercialidad es de 8,6 años después de haber firmado el contrato.
• Si el proyecto tuvo un hallazgo, la comercialidad se puede presentar a los 2,7 años, luego de haber ejecutado el programa de evaluación.
Como se ha mencionado anteriormente, esto es asumiendo una tasa de éxito del 100% en el cumplimiento de las etapas contractuales para los proyectos. Es de esperarse entonces que los contratos que actualmente están en etapa de exploración en fase 0, fase 1 y que están en la zona continental incorporen sus recursos a las reservas del país en un promedio de 9 años desde su firma contractual.
Para el caso de los contratos en las zonas costa afuera del país, los desafíos son mayores, pues los contratistas deben asumir mayor nivel de riesgos, por lo que estos tiempos esperados pueden variar considerablemente comparados con los contratos en zona continental. Está el ejemplo del área de evaluación KGG con los contratos Fuerte Sur (2006), Purple Angel (2012) y Col 5 (2019), que pueden esperar la primera molécula de gas comercial en el Offshore colombiano para el 2027 aproximadamente, esto es 21 años después de firmado el primer contrato del área, Purple Angel.
Se anexa el documento con los contratos de hidrocarburos.
Mar. 24 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. CREG, Proyecto Agenda Regulatoria Indicativa 2023. Diciembre de 2022. Gas Natural
Gas Natural
Mercado Mayorista
Comercialización mayorista. Resolución definitiva con las reglas para la comercialización mayorista del suministro de gas incluyendo GNL, flexibilización de campos costa afuera y mecanismo de aseguramiento de suministro para la demanda esencial.
Mercado Minorista
Fórmula tarifaria de costo unitario a usuarios regulados Resolución definitiva de la propuesta presentada en 2021, con la definición de la fórmula tarifaria que deben aplicar los comercializadoras para calcular la tarifa de los usuarios finales regulados.
Aprobación de cargos de comercialización y distribución. Actuaciones particulares para la aprobación de cargos de distribución y comercialización de gas.
Límites usuarios no regulados Revisión y modificación de los criterios que aplican para la clasificación de los usuarios no regulados del servicio público domiciliario de gas natural y las disposiciones para su atención.
Opción tarifaria de gas Modificación de la Resolución CREG 048 de 2020 con el fin de mantener los beneficios propuestos con la aplicación de la opción tarifaria y asegurar la recuperación de los saldos acumulados durante su ejecución por parte de las empresas comercializadoras.
Plantas de Regasificación. Análisis de alternativas para la regulación de la planta de regasificación. Se determinarán las alternativas jurídica y técnicas para la definición aplicable a las plantas de regasificación.
Transporte
Estudio y resolución de consulta para la comercialización de los servicios de regasificación Estudio de aspectos comerciales relacionados con el acceso y uso de la infraestructura de importación de gas del país.
Remuneración al transporte de gas natural. Resolución definitiva de la propuesta de ajuste de la metodología de remuneración de transporte aprobada para consulta, proyecto 702 009 de 2022.
Actuaciones particulares transporte de gas (Cargos, VUN, Ipats) Una vez expedida la resolución definitiva que corrija la Resolución CREG 175 de 2021, se procederá a aprobar los cargos definitivos de las empresas. IPATS: culminada la etapa de contradicción de los peritajes rendidos por el perito designado mediante Resolución CREG 502 028 de 2022, se definirán en resoluciones particulares, los valores eficientes de las inversiones y de los gastos de AOM para cada proyecto IPAT.
Distribución
Regulación de activos de confiabilidad. La Metodología para la remuneración de la actividad de distribución de gas combustible por redes de tubería contenida en las resoluciones CREG 202 de 2013, 138 de 2014, 090 y 132 de 2018, y 011 de 2020, contiene en el artículo 14 una disposición para remunerar las inversiones que los distribuidores desarrollen en activos de confiabilidad y/o seguridad en distribución y señala que la CREG establecerá, en resolución aparte, una metodología para determinar los activos de confiabilidad y/o seguridad que se determinen como necesarios a desarrollar para soportar los sistemas de distribución.
GLP
Suministro
Actualización de la regulación de precios de suministro de GLP de comercializadores mayoristas a distribuidores Resolución definitiva de la propuesta contenida en el proyecto de resolución CREG 005 de 2021.
Resolución de consulta y definitiva sobre Cadena de GLP Transporte marítimo de GLP y estampilla Proyecto Regulatorio que contenga la propuesta de metodología para la remuneración de la actividad de transporte de Gas Licuado de Petróleo (GLP) hacia el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Esta resolución reemplazaría la Resolución CREG 050 de 2009.
Distribución y Comercialización
Nuevo Reglamento de Comercialización Mayorista de GLP Definición del reglamento aplicable a quienes venden y compran GLP en el mercado mayorista: requisitos para la operación de los comercializadores mayoristas, obligaciones de los vendedores y compradores y condiciones mínimas de los contratos de suministro
Capacidad de compra Definición de la capacidad de compra de la que trata la Resolución CREG 063 de 2016.
Metodología de remuneración de distribución y comercialización de GLP Definición de la metodología para para determinar los cargos que los distribuidores y comercializadores minoristas de GLP aplicable a los usuarios del servicio público domiciliario de GLP a través de cilindros y tanques estacionarios.
Fórmula tarifaria de costo unitario a usuarios de GLP por redes Definición de la fórmula tarifaria que deben aplicar los comercializadoras para calcular la tarifa de los usuarios finales de GLP por redes.
Combustibles líquidos
Transporte
Metodología tarifaria del transporte de combustibles líquidos Metodología para la remuneración de las actividades de transporte de combustibles líquidos.
Márgenes
Margen mayorista. Resolución definitiva que busca establecer la metodología para la determinación del margen asociado a la remuneración de la actividad de distribución mayorista para la Gasolina Motor Corriente (GMC), ACPM-Diésel y de sus mezclas con biocombustibles, mediante la revisión de los distintos componentes que lo conforman, incorporando criterios de eficiencia de conformidad con el marco legal vigente. El desarrollo del tema incluye la prestación del servicio en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Margen minorista. Resolución que establecerá la metodología para la determinación del margen asociado a la remuneración de la actividad de distribución minorista para la Gasolina Motor Corriente (GMC), ACPM-Diésel y de sus mezclas con biocombustibles, mediante la revisión de los distintos componentes que lo conforman, incorporando criterios de eficiencia de conformidad con el marco legal vigente. El desarrollo del tema incluye la prestación del servicio en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Margen mayorista. Determinación del régimen aplicable al margen de distribución mayorista de combustibles líquidos Establecer el régimen de precios aplicable a la actividad de distribución mayorista para la Gasolina Motor Corriente, el ACPM-Diésel, y los biocombustibles destinados a la mezcla con combustible fósil, a partir de un análisis de competencia. El desarrollo del tema incluye la prestación del servicio en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalin
Margen minorista régimen aplicable. Determinación del régimen aplicable al margen de distribución minorista de combustibles líquidos Establecer el régimen de precios aplicable a la actividad de distribución minorista para la Gasolina Motor Corriente, el ACPM-Diésel, y los biocombustibles destinados a la mezcla con combustible fósil, a partir de un análisis de competencia. El desarrollo del tema incluye la prestación del servicio en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Almacenamiento operativo, comercial y calidad de gas. Definición de las Disposiciones transitorias para la remuneración del inventario mínimo operativo de refinadores e importadores, el inventario mínimo comercial de los distribuidores mayoristas y de los costos asociados a mantener la calidad y aprovechamiento del Transmix en los sistemas de poliductos
Límites de participación al mercado Revisión de las reglas de integración vertical y participación de mercado (Energía eléctrica) Definición de medidas para prevenir o mitigar conflictos de intereses entre agentes integrados que puedan afectar la libre competencia, la prestación del servicio en condiciones de eficiencia y los intereses de los usuarios. Resolución Consulta Resolución Definitiva.
Documento sobre regulación del hidrógeno. Análisis sobre el alcance de la competencia de la Creg para la regulación del uso de hidrógeno en los servicios de energía y gas.
Indexador. Continuación del trabajo que se ha venido realizando con el Banco de la República y el Dane para la definición de un indexador que refleje las especificidades de los sectores regulados por la Creg.
Lun. 23 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Principales proyectos para el cuatrienio, anuncios de Guillermo Toro, Director del Invías. Corredores priorizados en el Plan Maestro de Transporte PMTI Nuevos proyectos 1.
De acuerdo al Plan Maestro de Transporte Intermodal, hay unos proyectos priorizados que se está evaluando si su construcción se realizará a través de APP, IP, Obra pública u otros mecanismos por parte de la OPIT.
En la red vial primaria hay proyectos que se requiere seguir invirtiendo como Cúcuta – Ocaña, Pasto-Huesaco, la antigua vía de la prosperidad que es prácticamente la longitudinal del Magdalena, Vía Santuario Caño Alegre donde se harán inversiones por 6 billones de pesos.
Grandes proyectos del invías con esquemas de obra pública con alguna innovación desde mecanismos financieros como son Vías del Saman y la Cigarra, donde se prevé invertir 2 billones de pesos comprometiendo los flujos futuros de peajes a 10 15 años, con bajo riesgo de la inversión.
Desde lo público se traen a valor presente los valores estimados de los peajes y a través de obra pública se contratan diferentes obras como en el Valle del Cauca y Risaralda (vías del Samán, 340 Km a intervenir) y Risaralda en Santander.
Con el mismo esquema se están analizando proyectos como el dragado del canal de acceso al puerto de Buenaventura.
Se está ejecutando 9.2 billones de pesos de la red vial primaria y algunos de secundaria, se ha solicitado adelantar vigencias futuras, por que algunos de estos proyectos involucran vigencias hasta el 2030 años por lo que se están buscando mecanismos de financiación para culminar estos proyectos sean culminados durante este gobierno.
Nuevos proyectos
Este portafolio en sus temas férreos y fluviales. En tema férreo se estima una inversión de 27 billones de pesos para los próximos años y en el caso del tema fluvial 13 billones que comprenden Canal del dique, río Magdalena, Río Atrato y Río Meta.
Son proyectos que han sido analizados por el equipo técnico y hacen parte de este portafolio y son considerados prioritarios para poder generar la competitividad de nuestro país.
Una inversión adicional en puertos de 2 billones, que busca una modernización de la infraestructura portuaria para lograr mayor competitividad.
Resultado del Plan Maestro de Transporte Intermodal, se ha estado trabajando el equipo del Mintransporte en conjunto con DNP, revisando departamento por departamento, red por red, modo por modo, el corredor que sale de primero en prioridad es el Corredor Villeta-Guaduas. Hay otros ocho proyectos carreteros como se ilustra en el siguiente cuadro.
El desafío está en promover lo fluvial y lo férreo, por que en el país solo el 2% ha ido a lo férreo y lo fluvial. Se está evaluando cómo han de financiarse estos proyectos si por IP, APP y otras iniciativas de financiación.
Para potenciar el turismo se tiene previsto inversiones en Aeropuertos por 2,5 billones de pesos, con Aeropuertos como Tolú, Ipiales, entre otros entre los 53 que administra la Aerocivil. Este gobierno recibió unas IP y se está evaluando.
Aeropuertos: inversión directa Aerocivil
Bajo esquema concesionado están en estructuración la IP Rafael Núñez, que permitió la prórroga con el concesionario actual hasta el primer semestre del 2023 y se va a trabajar en la convocatoria para abrir adjudicación en abril y tener a agosto el proyecto adjudicado.
Está el Aeropuerto de San Andrés, se logró consolidar la disponibilidad predial con la Gobernación un proyecto que tiene previsto abrirse a concurso y licitación pública y tener el proyecto adjudicado a Agosto de 2023.
IP de Bayunca, en estructuración para abrir licitación en 2025, es un proceso de maduración tardía por que aún hay capacidad por 8 años en el Aeropuerto de Cartagena.
En los aeropuertos de Benito Salas y Alfonso Bonilla, en estructuración y se está ad portas de cerrar el otro sí para prorrogar operación en el Aeropuerto de Palmira mientras se cierra la IP.
Esta la IP del campo de vuelo, está en audiencias con comunidades y tiene proceso de cierre para que en abril de 2024 se pueda abrir a interesados y la IP de EDMAX para garantizar una expectativa de alrededor de 56 millones de pasajeros en el largo plazo.
Noticias de la semana
Noticias
favor dar click en el día deseado (el primero es el más reciente):
Jue. 26 de Ene. de 2023
Energía
25 de enero de 2023
Gobierno
25 de enero de 2023
Hidrocarburos
25 de enero de 2023
| Dada la emergencia por el deslizamiento en la vía Popayán-Pasto, el MinMinas aclaró que se han adoptado diferentes medidas sobre el precio de combustible en Nariño |
Infraestructura
25 de enero de 2023
| Procuraduría advierte riesgos en las modificaciones del contrato del metro de Bogotá |
Servicios Financieros
25 de enero de 2023
| Consumidores financieros recibirán información de sus productos en el primer trimestre del año | Ámbito Jurídico |
Mié. 25 de Ene. de 2023
Energía
24 de enero de 2023
Gobierno
24 de enero de 2023
| El Gobierno de Petro lanzó un plan para impulsar y consolidar la contratación estatal |
| Roy Barreras pide incluir en sesiones extraordinarias todos los proyectos del Gobierno | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
24 de enero de 2023
| Proyecto de norma de la CREG busca hacer modificaciones a la resolución a través de la cual estableció los criterios generales para la remuneración del servicio de transporte de gas natural |
Salud
24 de enero de 2023
| Contraloría imputó responsabilidad fiscal por $65.616 millones contra EPS Medimás |
| Contraloría profirió fallo fiscal por $22.000 millones en la liquidación de Caprecorm |
Servicios Financieros
24 de enero de 2023
| Pronunciamiento de la SuperFinanciera referente a las disposiciones generales sobre las relaciones de solvencia de los establecimientos de crédito |
Mar. 24 de Ene. de 2023
Energía
23 de enero de 2023
Gobierno
23 de enero de 2023
| Conozca la agenda legislativa del Gobierno para el 2023 | Ámbito Jurídico |
| Regiones participan con sus propuestas para la reforma laboral | Ámbito Jurídico |
Infraestructura
23 de enero de 2023
| DNP: “el objetivo de la Misión de Descentralización en 2023 será presentar propuestas en relación con el desarrollo económico de los territorios y una mayor autonomía regional” |
Salud
23 de enero de 2023
| Concepto del MinSalud sobre el Reconocimiento y Pago de Incapacidades superiores a 540 días |
Servicios Financieros
23 de enero de 2023
| Precisiones de la SuperSociedades en cuanto a los efectos de las variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera |
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 26 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. CREG. Proyecto Agenda Regulatoria Indicativa 2023. Diciembre de 2022. Comentarios de las empresas a la Agenda Regulatoria CREG 2023. Sector GAS Nuevas propuestas desde las empresas
1. Coordinación gas-energía eléctrica
Tebsa, Andesco, Invercolsa, CNO eléctrico, Grupo Energía de Bogotá. Solicitan incluir en agenda de regulación para la articulación de sector de gas con electricidad, como tema de especial importancia de cara a la modernización del mercado de energía mayorista.
CREG responde que los análisis respectivos están considerados dentro del trabajo que se realiza para el desarrollo de la comercialización mayorista de gas natural.
2. Creación de nuevo agente
SSPD. Las funciones de gestor del mercado son desarrolladas por la Bolsa Mercantil de Colombia y no hay fundamento normativo para que la SSPD lo vigile, por lo que solicita que se defina como una actividad complementaria de la prestación del servicio en aplicación de la facultad otorgada en la Ley 1955 de 2019.
CREG responde que no se prioriza el proyecto, se incluirá en la agenda en la medida que se liberen recursos que permitan abordarlo.
3. Transporte
Asociación Colombiana de Petróleos solicita incluir avance y definición de temas de metodología de transporte de gas: señales sobre la aprobación de cargos tarifarios y sus variables.
Tebsa Ajustar vacíos en las variaciones de salidas y desbalances y las liquidaciones a los transportadores
TGI Incluir revisión y ajuste a la metodología de la Resolución CREG 175 de 2021: remuneración de activos que continúan una vez cumplen VUN y riegos de tasa de cambio. También ajustes anunciados referentes a los IPATS. Incluir reconocimiento a la inversión de los puntos de entrada y salida (Res 169 de 2011).
Ecopetrol solicita incluir estudios sobre las posibles mejorías que se hayan identificado para la metodología de la Resolución 175 de 2021.
EPM señala incluir en la agenda tema que se encontraba en agenda 2022 en cuanto a al estudio y análisis de diagnóstico de mejor alternativa para remuneración de transporte a 2026.
Hocol Solicita incluir en agenda desarrollo de estudios para nueva metodología de transporte. Naturgas Incluir el tema en agenda 2023 ya que fue anunciado al expedirse la Resolución CREG 175 de 2021 y se publicó estudio.
Vanti S.A. E.S.P. solicitó a la Comisión una corrección a la metodología de remuneración de transporte de gas por incluir errores graves en las disposiciones que lesionan gravemente los intereses de los usuarios finales del servicio público de gas natural. Esta solicitud de corrección no ha sido resuelta por parte de la Comisión.
Vanti solicita también a la Comisión que los temas relacionados con el desarrollo de los proyectos IPAT sean priorizados e incluidos en la agenda regulatoria para que las obras puedan ser completadas y puestas en servicio.
Vemos que recientemente se publicó una resolución que tiene por objeto designar un perito para la evaluación de estos proyectos. Destacamos la importancia de que este proceso se realice prontamente para que los beneficios hacia la demanda puedan ser materializados.
Asignación de capacidad de transporte
Vanti solicita incluir revisión de la resolución CREG 185 de 2020 “por cuanto establece disposiciones que hacen perder, artificialmente, competitividad a las empresas que hoy en día tienen contratadas capacidades de transporte excedentarias.
CREG responde que no está previsto
Planta regasificación de Cartagena
Tebsa indica que se requieren Incentivos y mecanismos de remuneración a la demanda térmica que se abastece de la Planta de Regasificación de Cartagena, para asegurar la continuidad en el servicio de esta.
El tema fue abordado regulado mediante Resolución Creg 101 017 de 2022 que define a opción para la asignación de Obligaciones de Energía Firme a plantas existentes que se respaldan con gas natural.
Metodología de comercialización
EPM señala que está pendiente expedir la circular que se requiere para la implementación de la metodología de la Resolución CREG 102 003 de 2022.
Límites de usuarios no regulados TGI Hocol Invercolsa Naturgas Gases de occidente solicitan incluir en la agenda la revisión de los límites de usuarios no regulados, para el cual se publicó una resolución de consulta.
Incluir en la agenda primer semestre de 2023, armonizado con comercialización mayorista y fórmula tarifaria
Límites de usuarios no regulados
TG, Hocol, Invercolsa, , Naturgas, Gases de noccidente solicitan incluir en la agenda la revisión de los límites de usuarios no regulados, para el cual se publicó una resolución de consulta. Incluir en la agenda primer semestre de 2023, armonizado con comercialización mayorista y fórmula tarifaria.
CREG acoge el comentario y se incluye en laagenda regulatoria indicativa 2023. El desarrollo definitivo del tema se armonizará con los demás elementos regulatorios relevantes incluida la definición del CU y la comercialización mayorista. La definición del plazo para el desarrollo del proyecto se hace en función de los recursos con los quecuenta la Comisión para el efecto.
Naturgas, Gases de occidente, Vanti, Invercolsa, solicitan incluir en la agenda la revisión de la aplicación de la opción tarifaria dado el efecto que tienen los saldos acumulados.
CREG señala que el tema hace parte del trabajo que ha venido adelantando la Comisión durante 2022, se acoge el comentario y se incluye en la agenda indicativa 2023.
Naturgas, Vanti e Invercolsa, solicitan desarrollar la regulación sobre activos de confiabilidad anunciados en la metodología. Se acoge el comentario y se incluye el proyecto respectivo en la agenda regulatoria.
GLP
Suministro: Actualización de la regulación de precios de suministro de GLP de comercializadores mayoristas a distribuidores
Ecopetrol solicita definir este tema en el primer semestre de 2023 por que la metodología actual tienen más de 15 años de vigencia, se han puesto en consulta múltiples propuestas sobre el tema y condiciones del mercado son estructuralmente diferentes a las existentes cuando se definió la regulación de precios vigente. Los temas se programaron en cada semestre
acorde con la disponibilidad de los recursos.
Cadena GLP: Transporte marítimo de GLP y estampilla Cenit Dada la relevancia solicita evacuar el tema en el primer semestre de 2023.
Los temas se programaron en cada semestre acorde con la disponibilidad de los recursos.
Reglamento de distribución y comercialización de GLP SSPD
Es necesario revisar este reglamento en aspectos de subcontratación, obligaciones de distribuidores en el esquema de marcas, prestación del servicio en zonas de frontera.
Calidad de GLP SSPD Resolución Creg 100 de 2003 establece el Índice de Respuesta a Servicio Técnico (IRST) y una de sus variables no ha sido definida en la regulación. Se requiere definir un indicador relativo a calidad del servicio en términos de interrupciones, de tal forma que se pueda comparar la calidad el servicio de gas combustible por redes.
TEMAS TRANSVERSALES
Revisión de las reglas de integración vertical y participación de mercado (Energía eléctrica)
Tebsa, Ecopetrol, debe priorizarse la revisión de estas reglas para promover la competencia.
Desarrollar estudios sobre el tema para todos los sectores regulados durante el primer semestre y publicar normas para comentarios en el segundo.
El tema se ha venido trabajando durante varios años y se encuentra incluido en el plan de trabajo de cierre del 2022. El análisis y ajuste de reglas de integración para otros sectores no se prioriza debido a la limitación de recursos. Será incluido en la agenda y desarrollado en la medida que estos lo permitan.
TGI Grupo Energía de Bogotá, Cenit, Naturgas, Gases de
occidente Invercolsa, solicitan incluir la revisión de los límites de integración para gas natural también.
Revisión de la Resolución 108 de 1997 (Derechosde los usuarios) Gases de occidente Solicita que se haga una consulta amplia acompañada del
análisis de impacto normativo.
Asoenergía señala que se debe incluir la corrección temas tarifarios tales como la definición de un indexador sectorial para electricidad y gas combustible, la minimización de la generación de seguridad y la asignación de la responsabilidad a los causantes de las restricciones, así como el cumplimiento de las declaraciones de disponibilidad, vertimientos y redespachos, no se está presentando.
Air E solicita incluir “el estudio del indexador particular que adelanta el DANE y el Gobierno Nacional para el sector eléctrico y la posibilidad de permitir que bilateralmente los contratos ya registrados puedan ser modificados, incluyendo los resultantes de la subasta de renovables adelantadas por el
MME.
CREG señala que se incluye en la agenda el trabajo que está desarrollando la Comisión en conjunto con otras entidades para el desarrollo de un indicador para el sector.
http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7/c380ddb53d679cc4052589280068a549/$FILE/Documento_CREG%20105%20004.pdf
Mié. 25 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. Contratos en etapa de exploración con oportunidad de Declaración de Comercialidad, posibilidades del recobro mejorado y estimaciones preliminares de impacto económico
De los 207 contratos que cuentan con áreas en exploración, 87 se encuentran suspendidos, por lo que estaría pendiente definir para ellos la finalización de la etapa exploratoria y por consiguiente, la posible Declaración de Comercialidad.
Por otro lado, de los 120 contratos restantes y que se encuentran en ejecución, a continuación se indican la cantidad de estos que pueden declarar comercialidad durante los siguientes años, teniendo en cuenta la fecha de finalización de la etapa exploratoria:
• 13 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2022.
• 11 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2023.
• 11 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2024.
• 6 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2025.
• 15 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2026.
• 12 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2027.
• 14 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2028.
• 3 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2029.
• 24 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2030.
• 4 contratos finalizan la etapa exploratoria en el año 2032.
• 7 contratos se encuentran en etapa de evaluación obteniendo hallazgos de recurso gasífero, por lo que la Declaración de Comercialidad depende en gran medida del desarrollo de infraestructura y obtención de contratos de comercialización.
3.5. Contratos en estado de terminación con posibilidades de proyectos de recobro mejorado
Actualmente, 28 contratos en ejecución cuentan con proyectos de recobro mejorado. Estos corresponden a contratos de asociación finalizados que hoy día han firmado Convenios de Explotación con la ANH.
De los 54 contratos que se encuentran en trámite de terminación, todos se encuentran en etapa exploratoria y, por lo tanto, ninguno cuenta con posibilidades de proyectos de recobro mejorado, toda vez que estas técnicas son implementadas en campos en desarrollo.
4. FACTOR DE RECOBRO MEJORADO - EOR Y PROYECTOS DE PRODUCCIÓN INCREMENTAL -PPI- EN COLOMBIA
El objetivo de las técnicas aplicadas a recobro secundario y terciario es prolongar la vida útil de los yacimientos, a través de la maximización eficiente para la producción del recurso, antes de su fase final de declinación (Tail phase, como se indica en la gráfica).
Con el ánimo de mantener esa autosuficiencia energética en lo relacionado a la fase de desarrollo de los contratos de exploración y producción de hidrocarburos suscritos, se debe evaluar la gestión de incentivos que permitan efectuar inversiones que conlleven a maximizar el uso eficiente de los recursos naturales con los que se cuenta en la actualidad. De acuerdo con un análisis realizado por la ANH en los informes de recursos y reservas para petróleo y gas, se encuentra que históricamente el país ha contado con los volúmenes descritos en las siguientes tablas.
El país cuenta con un volumen de petróleo original en sitio de 67.4 mil millones de barriles, con los métodos actualmente utilizados para gestionar la energía natural de los yacimientos, así como los usados para mantener las presiones con los métodos de EOR; el factor de recobro real histórico es del 15.8%, que corresponde a un volumen de 10.6 mil millones de barriles. Sin embargo, se espera que para el país este factor de recobro sea estimado en un 20.2%, teniendo en cuenta una eficiente gestión de los yacimientos en producción, lo que corresponde a haber producido un total de 13.6 mil millones de barriles. De lograrse incorporar ese 4.4% de diferencia entre al factor de recobro estimado y real, se puede lograr la recuperación, en un largo plazo, de 2.9 mil millones de barriles, lo que corresponde al 145% de las reservas probadas de petróleo actualmente.
De acuerdo con referentes internacionales, este factor está por el orden del 35%, lo que indica que con las técnicas de recobro mejorado se contribuye a la generación de uno de cada tres barriles producidos mundialmente y el factor de recobro del país se encuentra por debajo de esos referentes internacionales.
Los principales problemas técnicos identificados para el territorio nacional en relación con el bajo factor de recobro, se deben a 7 :
• Un limitado entendimiento de los yacimientos.
• Incorporación limitada de herramientas para la gestión avanzada de los yacimientos.
• Problemas de inyección.
• Falta de experiencia con la implementación de tecnologías adecuadas a los distintos yacimientos.
• Condiciones desafiantes, como: crudos pesados y alta heterogeneidad de los yacimientos.
Se está trabajando en nuevos esfuerzos para incrementar dicho factor de recobro, por medio de investigaciones con entidades como: Colciencias, ANH, empresas privadas e instituciones, con el ánimo de llegar a tener los factores de recobro esperados, del 35%. Esto se traduce en poder llegar a incorporar, en el largo plazo, hasta 12.9 mil millones de barriles adicionales a los 10.6 mil millones existentes para el caso del petróleo o lo que corresponde a lograr incorporar hasta 6 veces las reservas probadas actuales de petróleo . Lo anterior se puede lograr, técnicamente, manteniendo la presión de los yacimientos desde su etapa temprana, sin esperar a entrar a la fase de declinación.
Por otro lado, de acuerdo con los informes de recursos y reservas para 2020 y 2021, se tiene que el porcentaje de la incorporación a las reservas probadas totales por la aplicación de estas tecnologías representan.
Ahora bien, para los contratos vigentes el panorama de los EOR/PPI se encuentra así:
- 10 contratos con enfoque a incrementar gas.
- 44 contratos con enfoque a incrementar petróleo.
- El promedio de recobro para ambos recursos en la actualidad es:
- Factor de recobro inicial es 18.1%
- Factor de recobro final es 21.7%
- Factor de recobro esperado es 34.1%
Siendo entonces la inyección de agua la técnica más utilizada en un 80% de los proyectos actuales, seguida por la inyección de surfactantes en un 10% y vapor y aire en menor proporción.
Por la naturaleza de la industria, debe entenderse que el aumento de las reservas o del factor de recobro es incierto y de ninguna manera constituye una obligación de resultado. En efecto, la proyección de las reservas asociadas a los PPI es un pronóstico del resultado esperado de las inversiones a efectuar y, como al, está sujeta al desarrollo normal de los proyectos de producción de hidrocarburos. La Ley así lo indica al establecer que las nuevas inversiones que constituyen un PPI deben estar ‘encaminadas’ a dichos fines, pero no deben ‘resultar’, necesariamente, en un mayor factor de recobro o en mayores reservas. El PPI, por tanto, comporta una obligación de medio, esto es acometer las inversiones, y no de resultado.
Así entonces, los objetivos para incorporar reservas por medio de esta técnica están encaminados a:
• Identificar y evaluar medidas que estimulen a los operadores de contratos E&P actuales y futuros a implementar proyectos de recobro mejorado, más allá del máximo recobro primario esperado.
• Establecer las bases jurídicas, de conveniencia económica, social y ambiental, para poner en marcha incentivos que impulsen los proyectos de producción incremental (en adelante PPI)
• Estudiar la viabilidad económica, social y ambiental de cada incentivo propuesto.
• Realizar un estudio jurídico que sirva como base y permita implementar normativamente cada beneficio propuesto y generar un procedimiento que muestre el rol de las entidades responsables y los pasos administrativos.
ESTIMACIONES PRELIMINARES DE IMPACTO ECONÓMICO
Con base en las incorporaciones estimadas de recursos presentadas en las secciones anteriores de este documento y el consecuente balance entre oferta y demanda obtenido, se ha realizado una estimación de un escenario posible del valor monetario de dicho balance Para ello, se han tomado como referencia los precios proyectados por la Agencia Internacional de Energía en el Reporte del Mercado de Gas del tercer trimestre de 2022.
A partir de este ejercicio se estima que el valor monetario del balance entre oferta y demanda sería el que se presenta en la Figura 15, mostrando un resultado superavitario (positivo) hasta 2033. Es importante precisar que esto sería resultado de la incorporación de recursos contingentes recientemente declarados a partir de 2024 (Bloque Sinú 9), 2026 (Uchuva) y 2027 (KGG). El valor de mercado de dichos excedentes alcanzaría en su momento más alto los 22,4 billones (VPN).
Con relación a la participación de estos recursos respecto al PIB, el superávit que se estima se podría generar por las incorporaciones de recursos mencionadas alcanzaría el 0,8% del PIB total en el año de mayor impacto, además de una trayectoria creciente, lo que permitiría tener un efecto positivo en la cuenta corriente.
Comparada con las estimaciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), si los excedentes de gas se exportan como Gas Natural Licuado (LNG), podríamos tener una senda decreciente del déficit en la cuenta corriente, lo que, por su puesto, puede tener impactos positivos sobre otras variables macroeconómicas. El déficit en cuenta corriente con las incorporaciones presentadas pasaría de -3,7% del PIB en 2022 a -1,7% del PIB en 2033; versus las estimaciones del MFMP, donde la cuenta corriente alcanzaría un déficit del -2,6% del PIB.
Sobre estos resultados el balance comercial energético de gas promedio entre 2023 y 2033 sería de 0,5% del PIB anual, que supera el 0,03% del PIB que fue el promedio entre 2005 y 2021.
Se anexa el documento con los contratos de hidrocarburos.
Mar. 24 de Ene. de 2023
Gobierno-Energía. CREG, Proyecto Agenda Regulatoria Indicativa 2023. Diciembre de 2022. Comentarios de las empresas a la Agenda Regulatoria CREG 2023. Subsector Energía
CNO eléctrico “Para aportar de mejor manera a la construcción de una agenda regulatoria, sería recomendable que en la misma se presentará un análisis del entorno nacional actual, en el mediano y largo plazo, esto para establecer cómo se enmarca dicha agenda con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.”
Los objetivos de la regulación y del ejercicio de las funciones de la Creg están definidos en la Constitución Nacional, las leyes y las políticas del Gobierno Nacional. Expedido el Plan Nacional de Desarrollo se revisará la necesidad de ajustar la agenda indicativa para cumplir con los objetivos específicos que se definan en él. Adicionalmente, se destaca que en el desarrollo de cada proyecto regulatorio se definen y señalan expresamente los objetivos específicos respectivos.
Enel Andesco enfatiza sobre la necesidad de realizar un análisis de impacto normativo de la resolución CREG 075 (Asignación de capacidad de transporte en el SIN) y 174 de 2021 (actualiza las reglas de autogeneración a pequeña escala y generación distribuida).
Acolgen señala que los desarrollos regulatorios de mercado y de metodologías tarifarias deben respetar los principios legales de suficiencia y eficiencia económica, a lo que CREG responde que en el desarrollo de los proyectos regulatorios la Creg se sujeta al cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales.
Tebsa y Andesco solicitan precisión a los cambios que piensan hacerse en torno a la metodología del cargo por confiablidad, mientras Enel Grupo Energía de Bogotá EPM Acolgen CNO eléctrico ISA solicitan incluir también la revisión de las metodologías de tecnologías renovables no convencionales (solar y eólica), definición de ENFICC de recursos energéticos distribuidos.
CREG responde que La revisión de las metodologías de Enficc solar y eólica hacen parte de la agenda de cierre del 2022 por tal razón no se incluyen en la agenda 2023. Las metodologías en revisión son las aplicables a las plantas despachadas centralmente. No se prevé revisar la metodología existente para las plantas no despachadas centralmente.
También sobre cargo por confiabilidad en cuanto asignación de obligaciones de energía en firme -OEF-, ACP, ANDEG, Spec, Andesco, Gecela, Tebsa y Celsia, señalan:
Dada la interacción mercado eléctrico con gas, es importante definir oportunamente de las reglas de asignación de OEF a plantas existentes y el desincentivo que esto representa para la contratación y con ello para la exploración y producción.
Andeg y Tebsa solicitan excluir este tema de la agenda hasta tanto no se haga un análisis de impacto completo.
Andescto y Spec solicitan mantener el esquema existente de asignaciones a prorrata
Gecelca señala que se requieren señales sobre las próximas asignaciones para que los agentes puedan hacer sus planes de reposición de equipos. Antes de hacer ajuste se debe evaluar el impacto.
Celsia señala que dada la importancia de este tema y que debería revisarse en forma integral con el esquema del cargo por confiabilidad, se solicita un período adicional de consulta para hacer una construcción colectiva. Se solicita conocer los análisis de la Comisión sobre los comentarios recibidos a la propuesta de la Resolución 133 de 2021.
CREG responde que los comentarios particulares sobre el alcance e impacto del proyecto se están analizando y se responderán oportunamente con la resolución definitiva o como parte de una nueva consulta la cual se hará si como resultado de los análisis se considera que es necesaria. No se prevé por parte de la Creg la revisión integral del esquema del cargo por confiabilidad.
Sobre cargo por confiabilidad en cuanto a subasta de reconfiguración de compra, el GEB Incluir en el análisis la participación de recursos diferentes a los de generación para promover una mayor oferta.
La CREG precisa que el proyecto se circunscribe a hacer los análisis para determinar la necesidad de realizar una subasta de reconfiguración. No se contempla la revisión de la metodología o del tipo de recursos que pueden participar.
Sobre el nuevo reglamento del Mercado Mayorista de Energía.
Asociación Colombiana de Petróleos Se debe profundizar en las flexibilidades frente a condiciones de nominación y denominación de gas y sus contrapartes en el mercado eléctrico y los desacoples que se pueden generar en el mercado intradiario.
Isagen señala que considera cambios muy profundos, es pertinente la modernización del mercado, pero debe garantizar la estabilidad jurídica y financiera de los agentes del sector para asegurar la prestación eficiente y continua. Formulan comentarios particulares sobre la propuesta.
Andeg señala la necesidad de reglamentar en el mercado de corto plazo y servicios complementarios. Es adecuado que se precise si la propuesta de modernización del mercado será parte de la agenda de política energética del Ministerio de Minas y Energía, en especial frente a la afectación de las señales de inversión que se han dado con las medidas adoptadas referentes a las tarifas de energía. Propuestas de ajuste de diseño deben tener análisis de beneficio/ costo y en el contexto de la arquitectura de mercado definida en las leyes 142 y 143 de 1994.
Tebsa valora los esfuerzos de modernización del mercado, pero considera que la propuesta requiere ajustes. Plantea comentarios a la propuesta.
SER solicita la verificación de las reglas del PNDC en pro de mantener la inversión de plantas de generación en el SDL. Solicitan que se tenga en cuenta estudio anexo a la comunicación y un espacio para presentar el estudio.
Señala SER que “la asociación cuenta con un estudio que tiene la finalidad de analizar los impactos de las propuestas que actualmente hay de mercado vinculante y mercado intradiario con respecto a la penetración de las FNCER en el país.” Solicitan poder socializar el estudio antes de adopción de reglamentación definitiva
Asocodis pide “considerar la evaluación y definición de criterios para la inclusión de los Sistemas de Almacenamiento Eléctrico como elementos activos del SIN e inclusión de sus reglas en los mercados mayoristas y minoristas.”
Acolgen Reitera preocupación por modificación de las normas aplicables a las PNDC por el efecto que puede tener sobre los proyectos y su viabilidad. “Se sugiere amablemente a la CREG profundizar en los estudios y análisis relacionados con ese tipo de proyectos teniendo en cuenta no solo los aspectos técnicos sino también los compromisos que como país hemos adoptado en la lucha contra el cambio climático.”
Acolgen solicita “…revisar de manera particular la propuesta de desviaciones de cantidades que se estipulan para el despacho factible en el MDA. Es importante considerar que esta modificación puede tener un grande e inmediato impacto negativo para los proyectos FNCER construidos y en desarrollo.”
Andesco indica que se debe profundizar la participación de la demanda en la formación de precios y que se incluya el análisis la incidencia del mercado de gas y el transporte en la generación térmica eficiente, para que se garantice su operación de corto y largo plazo.
A estos comentarios CREG responde que “El proyecto regulatorio está en etapa de consulta; el período para recibir comentarios termina el 15 de febrero. Se invita a remitir todos los comentarios sobre los detalles específicos del proyecto, su alcance e impactos dentro de este período”.
Sobre los cambios al mercado minorista de energía en cuanto a la metodología de costos
Tebsa solicita precisar qué es lo que se pretende regular dado que esta metodología ya está definida.
SSPD indica que hay diferentes interpretaciones entre la SSPD y los agentes sobre el factor AJ asociadas a los mecanismos de compra de energía que se deben incluir en su cálculo. El tema debe ser considerado en la definición de la nueva metodología del G.En el mismo sentido se pronuncial Asocodis, CAC y EPM.
Enel Air E solicitan considerar la revisión del traslado del precio de compra de energía relacionado con el decalaje y al factor alfa, y se considere de manera integral la articulación con los temas que se han desarrollado y/o planteado a través de las Resoluciones CREG 114 y 144 de 2018, 129, 130, 142 de 2019, y 101 020 de 2022 así como los proyectos regulatorios en curso sobre los mecanismos de la 114 de 2018.
A estos comentarios, CREG responde que “La Ley 142 de 1994 prevé que las fórmulas tarifarias tendrán una vigencia de 5 años y que se seguirán aplicando hasta que se expedida una nueva. La fórmula tarifaria del G fue definida desde el año 2007 con la Resolución CREG 119 y aunque ha tenido ajustes derivados de mandatos legales debe revisarse”. “Los comentarios particulares sobre el alcance e impacto de los temas regulatorios deben presentarse para ser considerados dentro del proceso de desarrollo de estos”.
Mercado Minorista sobre agregador de demanda
Enel CNO eléctrico Se deben definir roles y responsabilidades y definir reglas de participación incluyentes. Los comentarios particulares sobre el alcance e impacto de los temas regulatorios deben presentarse para ser considerados dentro del proceso de desarrollo de estos.
Air E solicita dar prioridad al tema dados los grandes beneficios que presenta en materia económica y energética. Los temas incluidos en la agenda indicativa son los temas que han sido priorizados.
Mercado Minorista sobre remuneración de la comercialización
Asocodis señala que la metodología y cualquier desarrollo deben reflejar nueva dinámica de los mercados y posibilidades en la atención de usuarios.
Air E solicita priorizar el tema en la agenda regulatoria del año 2023. Hacer “reconocimiento del riesgo de cartera para las zonas especiales pase del cargo de comercialización a una variable que se adicione al costo unitario trasladable a los usuarios, que reconozca la función del Prestador de Ultima Instancia como una estampilla nacional; es decir, establecer un mecanismo que permita el reconocimiento del PUI dentro del Costo Unitario, consistente en una redistribución del reconocimiento de cartera por los usuarios de zonas especiales de todo el país.
Andesco solicita actualizar las bases.
CREG responde que los temas incluidos en la agenda indicativa son los temas que han sido priorizados. Los comentarios particulares sobre el alcance y efecto de los temas regulatorios deben presentarse para ser considerados dentro del proceso de desarrollo de estos. No se considera necesario, los cambios derivados de nuevas condiciones quedarán recogidos en la resolución que se presente para consulta.
Mercado Minorista: Nuevos modelos de comercialización (Comunidades energéticas, productor marginal, P2P, recursos energéticos distribuidos, responsabilidades)
Tebsa indica que los nuevos modelos contribuyen a la competencia, pero deben establecerse condiciones que no pongan en riesgo la atención a la demanda.
Enel, Asocodis, CNO eléctrico, CA y, SER solicitan regular y reglamentar los recursos energéticos distribuidos de acuerdo con la Resolución MME 40283 de 2022.
Enel Solicitaa se indique el avance esperado para 2023: estudiar integración de comunidades energéticas con los sistemas de distribución.
Ipse Incorporar en el alcance del estudio a contratar que las comunidades energéticas cuenten con activos de distribución, definición de su interoperabilidad, tratamiento como productores marginales, venta de excedentes y tratado diferenciado para comunidades energéticas en ZNI.
EPM, Acolgen Desarrollo debe incluir análisis de impacto de estos esquemas en la actividad de distribución de energía.
Andesco solicita la incorporación de nuevos modelos contribuye a la competencia, pero se deben precisar condiciones de participación de usuarios para que no se ponga en riesgo la atención a la demanda.
Celsia indica que dado que el tema está incluido en el documento de bases del PND y que este será un elemento importante para la transición energética, se solicita priorizar el tema de comunidades energéticas, ejecutando los estudios en el primer semestre del año y desarrollo regulatorio en el segundo semestre.
Asocodis dice que es necesario priorizar las comunidades energéticas en la agenda dado su relevancia para la transición energética.
Air E “Se plantea que la agenda regulatoria contemple la priorización de las comunidades energéticas brindando soluciones a usuarios que pertenezcan a zonas de difícil gestión, para que cuenten con al menos el 15%-20% de la generación a través de fuentes de energías renovables, sin que estos sean considerados activos de uso de transmisión o distribución”
A estos comentarios CREG responde que comentarios particulares sobre el alcance y efecto de los temas regulatorios deben presentarse para ser considerados dentro del proceso de desarrollo de estos. Señala también que los recursos energéticos distribuidos hacen parte del desarrollo de este tema, como parte del cual se tendrán en cuenta los mandatos legales y demás directrices de política definidas por el Gobierno Nacional.
En cuanto a comunidades energéticas la comisión indica que el desarrollo del tema se hace en función de lo definido en la hoja de ruta de respuesta de la demanda.
Transmisión: código de redes-código de planeación
SSPD y el CNO eléctrico consideran que la propuesta de ajuste de código de redes no considera el código de operación lo cual puede ocasionar un desacople entre los códigos.
Enel sugiere actualizar las normas técnicas asociadas a la conexión y tener en cuenta la arquitectura de comunicaciones.
SER solicita “incluir la normalización de convocatorias de expansión e implementación del plan de expansión de referencia, con el objetivo de que las convocatorias de UPME sean publicadas y adjudicadas en los plazos requeridos por el planeador del sistema”
Air E solicita “impulsar normativas que estén alineadas con la mejora en la Calidad del servicio de energía, fomentando la responsabilidad compartida entre los Operadores de Red y terceros como los transmisores o ejecutores de proyectos que puedan impactar negativamente los índices de calidad.”
Gecelca Revisar los plazos dado que el código de planeación es la base para el plan de expansión.
Intercolombia Solicita que este proyecto de costos de restricciones consultas y resoluciones definitivas se publiquen en diferentes semestres porque se requiere tiempo suficiente para hacer análisis y comentarios.
Transmisión: Código de redes – Código de conexión
SER solicita la revisión de los hitos de seguimiento de avance para proyectos con conexiones aprobadas al SIN, tiempos de respuesta para cumplimiento de hitos y envío de curva S por parte de promotores. Tambien indica sobre la importancia de avanzar en la revisión del código de redes. Puede que la resolución transitoria del 2019 se encuentre desactualizada por los avances de las FNCER, cuestiona que requerimientos técnicos sigan siendo aplicables.
Transmisión: Metodología de remuneración de transmisión
Tebsa indica que deben incluirse en la metodología las repotenciaciones de activos que tienen vida útil y se deben crear alternativas para que los agentes contribuyan a las adecuaciones de los sistemas.
Grupo Energía de Bogotá señala que antes de aprobar la metodología, desarrollar un documento con un análisis de impacto normativo que permita visualizar el problema que se quiere solucionar y el costo-beneficio de las alternativas.
Celsia indica que se plantea en la agenda la definición de la metodología y la aprobación de cargos. Dado el tiempo que se requiere para el análisis de la metodología se sugiere replantear plazos propuestos.
Transmisión: Asignación de costos de restricciones por indisponibilidad de activos de transporte
Andeg, Andesco y CNO eléctrico indican que es adecuado que se revise el impacto de lo definido en la Resolución CREG 101 028 de 2022 frente a esta iniciativa, que se publique un documento robusto de análisis previo a la resolución de consulta analizando el tema más ampliamente enfocándose en una nueva metodología probabilística y la participación de los servicios complementarios.
Distribución: Metodología de distribución de energía eléctrica
Enel solicita incluir análisis de “desarrollo de desarrollos de software, hardware y esquemas de pago a los proveedores de servicios de flexibilidad que se requieran para activar la prestación de servicios complementarios.”
SER Suncol Energy CAC Bia Energy Andesco Enel Ecopetrol Asocodis solicitan incluir revisión de reglas de medición y liquidación de reactiva a usuarios, AGPE-AGGE, impacta a agentes que no los producen, desincentiva renovables y medición inteligente
ZNI: Fórmula tarifaria CU y metodologías generales para remunerar las actividades de generación de prestación del servicio de energía eléctrica en las ZNI.
Al respecto Celsia indica que es necesario contar con tiempo suficiente para realizar el análisis de las propuestas de tal forma que los diferentes agentes puedan participar en el desarrollo de proyectos de electrificación.
CREG responde que en la agenda se proponen plazos que se encuentran acordes con la normatividad aplicable.
ZNI: Reglamento aplicable a la prestación del servicio público de energía eléctrica en las ZNI
Ipse señala que en este tema se debe regular el desarrollo del Centro Nacional de Monitoreo en los términos establecidos en la Ley 2099 de 2021: definición y alcance de sus actividades, remuneración.
Celsia Es necesario contar con tiempo suficiente para realizar el análisis de las propuestas, CREG responde que se publicará un nuevo proyecto para consulta.
Lun. 23 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Principales proyectos para el cuatrienio, Agencia Nacional de Infraestructura ANI William Camargo. Nuevos proyectos 2.
La primera década de PMTI se enfocó principalmente a carretero y en la segunda década permite acelerar este portafolio. Hay desafíos para migrar de trocha
Red Férrea Santa Martha Chiriguaná que se espera entrará en operación en 2030, todo el tramo en operación mixta y cambio de trocha a 2062 y desarrollados con energías limpias
La Chiriguaná la Dorada, que se espera estructurar en 2023 y realizar adjudicación para entrar en operación en 2032, diseñar la operación y mantenimiento hasta 2062.
El tercero es Buenaventura Puerto Berrío, con un proceso de estructuración a realizar en 2023, adjudicación en 2024, operación inicial desde 2025, desde 2025 hasta 2034 se tienen prevista la consolidación de la operación mixta, cambio de trocha yárdica a trocha estándar, Rehabilitación del trazado actual. Un proceso gradual para que la única concesión de largo plazo que se tiene que es Santa Martha la Dorada se pueda integrar con las otras paulatinamente. Garantizar la confiabilidad en el modo.
Se van a explorar las iniciativas planteadas por el presidente, como fueron Buenaventura Puerto Carreño, tener redundancia en términos de financiación para conexión del pacífico al corredor y la zona del Atlántico y el potencial del modo férreo si se le integra la apuesta del modelo productivo agroindustrial que se está planteando para el país. Esto depende de la tracción de las apuestas productivas del país.
El Canal del Dique ha sido el principal desafío del inicio del gobierno que ya se superaron las medidas cautelares con buenas noticias en cuanto a su adjudicación. Este proyecto tiene un gran potencial para desarrollar en sus 117 kilómetros la consolidación de oportunidades de nuevo modelo de desarrollo articulado a la arteria fluvial en cuanto a recuperación ambiental, manejo de inundaciones y también en cuanto a vitalidad económica, agrícola, pesquera.
Río Magdalena: Cormagdalena
Se han hecho varios intentos no exitosos pero se apunta a dinamizar la carga por el Río Magdalena, con victorias tempranas en el inicio de transportar hidrocarburos de Ecopetrol hasta Cartagena y su desembocadura en el Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla.
Este año el río llegará a más de 4 millones de toneladas, con un récord histórico, con más de 300 mil toneladas transportadas y en el canal de acceso al puerto de Barranquilla una cifra mas de 12 millones cifra récord.
Se tienen unos recursos a corto plazos para seguir manteniendo la navegabilidad desde Barranquilla Cartagena que permite garantizar, con recursos por más de 145 mil millones de pesos.
Otro proyecto es la recuperación del brazo de Mompox en la depresión momposina, hay un proyecto de reactivación económica, social y ambiental y un proyecto turístico muy importante, a finales del 2023 se puedan ver uno, dos o tres cruceros fluviales desde Cartagena hasta Barranquilla pasando por el brazo de Monpox.
Se está estructurando nuevamente el proyecto de navegabilidad del río Magdalena, con una inversión de 2 billones de pesos en un proyecto que estaría estructurado en el primer semestre de 2023. Se plantea un proyecto de obra pública, con estructuración de Cormagdalena. Mientras tanto se continuará dragando, con obras encausamiento.
Se está apuntando a tener una draga propia para poder dragar el canal de acceso al puerto de Barranquilla
Ene. 16 - Ene. 19 de 2023
Boletín Normativo Sectorial
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Principales proyectos para el cuatrienio, anuncios desde el Ministro de Transporte, Guillermo Reyes.
Señala el Ministro de Transporte, Guillermo Reyes, que la justicia será el pilar de la política de transporte y conectividad en Colombia. Vías es una de las principales prioridades identificadas en los diálogos vinculantes. Las vías terciarias programa que se llamará caminos comunitarios para la Paz en el Plan Nacional de Desarrollo, serán un eje fundamental del Gobierno. El Equipo del Mintransporte es:
William Camargo, presidente de la ANI
Constanza García Viceministra de infraestructura
Viceministro de Transporte. Eduardo Enríquez
Superintendente de Transporte. Aida Luz Ospina
Miriam Pantoja, Directora OPIT
Francisco Ospina Director Aerocivil
Guillermo Toro director Invías
Germán Puentes, Cormagdalena
Juan Carlos Beltrán. Director Agencia de Seguridad Vial
Situación de la infraestructura de Transporte
La infraestructura del transporte actual se presenta en la siguiente diapositiva. Se tienen 205 mil km de carreteras, movilidad urbana de 1202 Km, 73 terminales administrados o por la Aeronáutica o por la ANI y también algunos municipios.
Las prioridades son la conectividad y asequbildad, transición de las energías limpias con gran apoyo en el sector de gas natural. La competitividad como elemento fundamental con multimodalidad, políticas públicas sostenibles.
En 100 días los logros a destacar son la reducción del Soat, se logró acuerdo para la vía Mulaló-Loboguerrero, que levaba cerca de 10 años en litigios, la materialización de todos los modos de transporte, las zonas diferenciadas de transporte como solución para formalizar el transporte. En transporte masivo se propondrá que el transporte informal haga parte del sistema de transporte masivo para que se formalicen.
En los temas de desarrollo reglamentario se propuso:
Entre los retos del sector transporte está la adaptación al cambio climático y la transición energética, la planeación de la intermodalidad en el sector infraestructura, la conectividad y accesibilidad de la Colombia profunda, la competitividad del país, definición de proyectos de transporte férreo, fluvial y aéreo, la financiación, seguridad vial, despliegue de los sistemas inteligentes de transporte y la cofinanciación de las Entidades Territoriales
Las fuentes de financiación de los proyectos serán los recursos públicos, privados, las APPs , las IP, recursos de la CAF, BID y otros y nuevos mecanismos de financiamiento que se están estructurando. La valorización y la plusvalía son algunos de estos mecanismos y se va a establecer a partir de ciertos tipos de predios en razón del estrato correspondiente al igual que la plusvalía.
En segundo lugar se habla de la titularización de los peajes y las vigencias futuras, estas entidades son y serán fundamentales para el desarrollo del sector.
Anunció el ministro en diciembre pasado que se traerán a valor presente las vigencias futuras de 10 años para agilizar las obras. Estrategia para permitir anticipar las vigencias futuras a valor presente y a través de estas que se adelanten obras que se realicen en el tiempo establecido en el contrato. Se van a respetar las APP y se seguirán haciendo uso de estos. En futuros proyectos no se buscará establecer cláusulas compromisorias. Para el arreglo de litigios se usará la amigable composición y el arreglo directo y no se establecerán en los futuros proyectos cláusulas compromisorias.
La continuación de los proyectos 4G y 5G está garantizada en esta administración. En materia de 4G, el presidente de la ANI hay 29 proyectos que equivalen 50 billones, van al 70% en promedio de las obras, 6 en operación 15 por encima del 50% y 2 de 3 con algunas trabas por resolver.
En buen camino la entrega de la doble calzada Pasto rumichaca en enero, bucaramanga, barranca yondó y Pamplona-Cúcuta, que avanzan muy eficazmente.
Con dificultades ambientales en algunos proyectos desde las CAR o las ANLA, el propósito es generar una mesa de diálogo para resolver los problemas en los contratos y no causar efectos sobre los recursos públicos. Estos temas como Mulaló – Loboguerrero, las tensiones sociales que desbordan las capacidades como la concesión de Yuma y los peajes. Señala que los peajes no se reducirán por que hacen parte de la ecuación financiera de los proyectos y aseguran operación y funcionamiento.
En el tercer tema sobre eventos eximentes de responsabilidad (61 casos sobre temas prediales, ambientales y riesgos ecologicos) se estan resolviendo con un plan de choque para darle recursos y certeza a financiadores y concesiones. Se está trabajando en la habilitación de recursos y entregas de unidades funcionales.
En proyectos 5G están concesionados y con esquema las vías del Chamán. Villeta-Guaduas, dolor de cabeza de años, terminar los primeros 20 Km de la vía Bogotá Villavicencio que serán en doble calzada será una realidad en esta administración. El tema del sistema férreo, una orden presidencial es fundamental en este gobierno. Red férrea del pacífico, la Dorada-Chiriguaná, Bogotá Belencito y proyectos de trenes cercanías como el tren del Caribe (unirá a Cartagena, Santa Marta y Barranquilla), el tren del Río en Medellín, el Tren del Pacífico que unirá a Yumbo, Cali y Jamundí y el tren que unirá a Buenaventura y Puerto Carreño.
- En puertos hay varios proyectos que se construirán. En el caso de Buenaventura, está la profundización de la navegación a 16 metros, el tema de Barranquilla y Puerto Colombia, de Urabá y Tumaco ejes fundamentales del Ministerio.
- En aeropuerto ya tienen otros sí y en procesos de IP en 2023 Cartagena y Cali, construcción del aeropuerto de San Andrés, la terminación de las obras de Barranquilla, el tema de Santa Martha, el campo de vuelo del Dorado, en Rionegro ampliaciń del terminal actual. Proyectos nuevos en Tolú, Aeropuerto del Café, Puerto Inírida, la Guajira, los parques naturales, Ipiales y Buenaventura entre otros.
- En conectividad fluvial, se van a colocar 193 muelles en el cuatrienio en los ríos de la Orinoquía, la Amazonía y el Pacífico por un billón de pesos, el río Magdalena y su navegabilidad, el Canal del Dique que ya pronto verá la luz al final del túnel y malecones en Leticia y Puerto Carreño.
- En caminos comunitarios el gran eje a cargo del Invías
- En mantenimiento de la red vial nacional se van a invertir 9,2 billones para garantizar proyectos de mantenimiento de la Red Vial Nacional.
- Atención de la ola invernal, tema vital para el sector.
https://www.youtube.com/watch?v=Joq22eaDpcQ&t=13s
Mié. 18 de Ene. de 2023
Gobierno-Telecomunicaciones. Balance sectorial. Ministra de las TICs, Sandra Urrutia.
Centros digitales (antes centros poblados). Contrato por 2,1 billones de pesos para instalar 14.057 centros digitales distribuidos en las regiones.
Este proyecto no debe suspenderse por su ejecución va bien y ya se seleccionaron los nuevos contratistas después de la crisis del proyecto centros poblados, contrato que esta en liquidación. SE firmó el nuevo contrato con la union temporal Colombia Conecta constituida por la Unión Temporal ETB NET, que empezó en junio de 2022. Un contrato a 10 años con fases. En el siguiente gráfico se presentan los municipios y centros a instalar por departamento.
El proyecto en su conjunto tiene dos grandes operadoresl Comcel y ETB NET.
Fases del proyecto:
Estado de ejecución del proyecto a finales de noviembre de 2022:
Hilda María Pardo, directora Comcel S.A, señala que hay cuatro conceptos en torno al proyecto de conectividad a 14 mil centros digitales: Instalación, que ya se cumplió, están las pruebas remotas que saben que centro digital está funcionando, cuantas personas lo están utilizando. En el contrato quedó que así se esté prestando el servicio y se esté utilzando. La operación no quedó dentro de los contratos, la interventoría debe ir a verificar que la obra civil esté funcionando. Muy difícil por que son muchos puntos, a los que toca ir a verificar in situ. El problema con centros poblados afectó a este componente del proyecto por que el Mintic se paralizó por cerca de 6 meses, retrasando las autorizaciones para ejecutar distintas fases del proyecto, pero ya hay normalidad en lo institucional y se han invertido los recursos.
ETB Skynet es la empresa que reemplazó al consorcio centros poblados en la ejecución del proyecto. El primero de junio arrancó el contrato, donde se han cumplido los hitos contracturales, la aprobación de os estudios de campo respectivos, están en la etapa de instalación.
Ya se recibió el 7 de diciembre de aprobación de interventoría para entrada en operación de mas de 700 primeros digitales. Hay otros grupos que están entrando también en operación.
2. Conectividad
En el tema de conectividad, no todos tienen acceso a internet y quienes lo tienen no lo utilizan productivamente. Solo se usa para recibir información y para redes sociales. Se puede usar para comercializar producción de cada región, aprender, salud etc.
Hay un proceso de renovación de los contratos de los operadores en curso. La meta es pasar del 60% al 85% del país conectado a intenet. Tener un impacto mayor y focalizar recursos, con despliegues de infraestrucutura. La estrategia tiene dos aliados en el tema nacional y regional, donde se tienen meses permanente de los dos para que ayuden a cerrar brechas estando en región. Esta estrategia se aplica a centros digitales con mesas de trabajo.
La hoja de ruta consta de 6 areas de trabajo: conectividad (aumento cobertura), desarrollo de la sociedad del conocimiento (capacitación, dispositivos, emprendimiento), la prevención (emisoras comunitarias, pequeños operadores de internet), seguridad del ecosistema (uso responsable de las TIC, Ciberseguridad), fortalecimiento de la industria (convocatorias que se van a diseñar) y el desarrollo contenido audiovisual y multiplataforma.
3. Espectro Radioeléctrico
La obligación de la ley es avanzar en el tema del espectro, hay que renovar el 66% del espectro radioeléctrico de unas bandas muy importantes, hay que sacar la subasta de las 5G y otras con remanentes, además de llevar a cabo las obligaciones de hacer. Se ha trabajado con la industria, con objetividad, imparcialidad y discrecionalidad.
https://www.youtube.com/watch?v=n62ISyXMQRU
Mar. 17 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan nacional de desarrollo. Documento de recomendaciones desde el Consejo Nacional de Planeación (1). Descentralización y sector rural
La ley señala que el Plan Nacional de Desarrollo, en su primera versión deberá ser enviado al consejo nacional de planeación para que lo analice y realice propuestas que fortalezcan su construcción definitiva.
Descentralización y sector rural
La primera recomendación es realizar un plan de infraestructura vial para mejorar la competitividad del campo, la implementación de la reforma rural, así como la descentralización sobre la toma de decisiones públicas que afecten al sector agropecuario del país teniendo en cuenta lo señalado en la misión de descentralización. De manera puntual se recomienda:
Sector de la semana
Sector de la semana
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Seguimiento a anuncios desde el Ministerio de Transporte. Viceministra de Transporte María García y funcionarios de la cartera.
Conectar la Colombia profunda es el principal desafío del país con el desafío de construir sobre lo construido mejorando lo que no está funcionando, con unos enfoques que son un portafolio de apuestas y proyectos. Con una ambición grande que superará la del gobierno anteriores:
Se enfrenta el desafío de buscar financiación por que hay grandes partidas presupuestales comprometidas, para expresar que es la prioridad del gobierno, donde alrededor de la gestión climática, nuestra infraestructura es vulnerable y hay que corregirla, lo que puede costar cerca de 5 billones de pesos para pasar de la reactividad a la planeación.
Se está terminando el plan maestro de infraestructura. Se plantea cómo intervenir territorios con características particulares como el Pacífico, la Orinoquía la Amazonía, con inversiones para dar un transporte digno en los territorios, la Amazonía, con inversiones por 4,5 billones con insumo para este gobierno. El propósito es lograr cerrar brechas en los territorios.
Hay una apuesta grande por la Orinoquía, la Amazonía y el Pacífico, para poder lograr la convergencia como objetivo del Plan de Desarrollo.
En el marco del compromiso de reducir las emisiones, el sector es responsable del 12,7% del total de GEI del país. Se requiere toda una infraestructura para poder lograr la electrificación de la movilidad por lo que el portafolio de proyectos férreos, la segunda línea de Metro de Bogotá, los trenes del Río, el tren del Valle hacen parte del portafolio que requiere recursos para lograr el ascenso tecnológico que consolidará la movilidad eléctrica.
Desde la unidad de planeación de infraestructura de transporte UPIT, el desafío es responder los retos del país, construyendo una base de información que se llama hub de mapas que se lanzó y consolida la información procedente de varios sectores. SE tiene como reto siguiente desarrollar una infraestructura de datos especiales, propia del sector, que sea única para poder planear de forma indicativa.
Otro de los desafío es los estándares para la construcción de proyectos seguros, con la consolidación de un proceso de formulación de proyectos hasta el nivel de prefactibildad y su integración a la multimodalidad, definiendo cuando un proyecto debe ser APP o ser una obra pública. Cómo resolver la conectividad de la Colombia Profunda. Se deben definir metodologías y estándares para definir proyectos seguros.
Estrategias de Priorización
Con apoyo del DNP se desarrolló la priorización de cada uno de los corredores logísticos por cada departamento, con un análisis de capas para cada un de los modos de transporte. Se propenderá que los proyectos sean seguros y atractivos para el mercado.
https://www.youtube.com/watch?v=Joq22eaDpcQ&t=13s
Mié. 18 de Ene. de 2023
Gobierno-Telecomunicaciones. Agencia Nacional del Espectro. Miguel Anzola, Director. Plan de Acción sectorial 2023
El espectro radioeléctrico corresponde las frecuencias que utilizan las radiocomunicaciones en el país. Es un activo importante para avanzar la productividad del país.
El plan de acción sectorial 2023:
En la labor de planeación del espectro radioeléctrico implica realizar la atribución (destinar una banda de frecuencias) y la asignación de frecuencias IMT (otorgamiento de permiso) (IMT inalámbrico).
A resolución 105 de 2020 establece el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF). Planeación para los 41 servicios de Radiocomunicaciones definidos por la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Las bandas de servicios IMT son las que viene usando el país desde 1993, cuando inició la telefonía celular, con diferentes bandas de frecuencias. En 2013 se asignó la banda de 4G (AWS y 2500 MHz), La última se asignó en 2019 (asignación de la banda de 700 MHZ) para este servicio IMT.
2. Otro de los procesos es la planeación para atribución del Espectro Radioeléctrico
Esta atribución de bandas de frecuencia se hace para todos los servicios de telecomunicaciones. Se compila en la resolución 105 de 2020, periódicamente se atribuye y asignan nuevas frecuencias. (cuadro nacional de atribución de bandas de frecuencia). El valor de la contraprestación. Entre 2023 y 2023 se va a renovar el 66% del espectro que fue asignado a los operadores de IMT, el primero se vence el 2 de febrero, que fue asignado al operador TIGO, e mpresa que manifestó la voluntad de renovar este permiso. En atención a esta solicitud la ANE esta llevando la valoración de esta renovación. La siguiente etapa de renovación se dará en diciembre y también durante 2024, por lo que se adelantan también las valoraciones correspondientes
Además de las renovaciones hay también las nuevas asignaciones del espectro, como se mencionó la semana pasada ya está la lista de empresas interesadas en el espectro 5G.
Otra de las funciones de la ANE es participar en el Plan de Conectividad, se apoya el Mintic.
La resoluciónes 2142 y 2143 de 2021 se hizo unas renovaciones de espectro a Comcel y Telefónica. La agencia Nacional del espectro tiene la función de estudiar y proponer los parámetros para la asignación del espectro y la estructuración de las convocatorias. El precio final del espectro tendrá otros elementos como son la prestación económica y en obligaciones de hacer, estas últimas se materializan en infraestructura, desarrollo de redes con cargo a la renovación del espectro a través de acuerdos vinculantes en los procesos de asignación. La contraprestación económica la establece el ministerio.
Tres factores determinan el precio del espectro: se cobra dependiendo de la demanda existente para la prestación masiva de las telecomunicaciones móviles. También del momento macroeconómico, situación del mercado de las telecomunicaciones. Con el objetivo de maximizar el bienestar social, estas variables se analizan en antención a mejorar la productividad del país.
https://www.youtube.com/watch?v=n62ISyXMQRU
Mar. 17 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan nacional de desarrollo. Documento de recomendaciones desde el Consejo Nacional de Planeación (2). Administración pública y medio ambiente
Administración pública
Para que los planes, programas y proyectos del PND se desarrollen eficientemente se requiere un fortalecimiento del talento humano de las entidades, quienes se encuentren correctamente capacitados para que las entidades funcionen eficientemente y ejerzan una presencia real en los territorios. Fortalecer la Función Pública y la burocracia en los Entes Territoriales es fundamental para
cumplir con los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo.
En educación se recomienda que las universidades deberían llegar a todos los territorios con ofertas pertinentes según los contextos. La inversión en proyectos de ciencias debe ser mayor, repensar el costo de matrículas de universidades privadas, articular planes de desarrollo para que tengan mayor aritulación sector privado y desarrollo de las ZOMAC, por ejemplo.
Se propone también internet gratuito para los estratos 1,2 y 3 en particular estudiantes de bachillerato y universidad, un mínimo básico de internet, invertir en conectividad y tabletas, crear una política pública que obligue que todos los niños deban escolarizarse desde los 2 años, incluir al sector privado en el observatorio de la niñez a nivel nacional, revisar el papel de Colciencias en este contexto.
Reformular los temas de infraestructura educativa, reformar la ley general de educación de 199 4y la Ley 30 de 1992, articular el sistema general de Educación, fortalecer la educación rural asignando mas maestros al programa escuela nueva, reformar las normales superiores y acompañar la gratuidad con servicio social. Revisar el impacto de los Megacolegios, para cambiar las problemáticas que surgen por el enorme volumen de estudiantes.
En cuanto a la financiación de la educación se propone:
- Nueva reglamentación para el financiamiento de la educación superior pública. Reformar
los artículos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, el Decreto 1279 de 2002 y el SGR:
- Proyecto de Ley para la ampliación de la cobertura, la creación de oportunidades y la
ampliación de infraestructura de Educación Superior en las regiones del país, con enfoque de
género, territorial y multicultural.
- Proyecto de Ley para el incentivo al primer empleo: incentivar la contratación laboral de
recién egresados y la exención de ciertas cargas onerosas a quienes contraten a personas de dicho grupo poblacional. El objetivo es responder a la creación de escenarios laborales para todas las personas en capacidad de trabajar.
- Reforma educativa con sentido humanista y comunitario, que a su vez atienda a las
necesidades del país y a la construcción de este.
- Política pública para la implementación de estrategias o mecanismos que alienten la
modificación estructural de la educación de cara al futuro.
Medio Ambiente
En medio ambiente, en la conversación con el Presidente se señala la importancia de la reforma de las CAR para que estén coordinadas con las demás instituciones ambientales y promuevan el desarrollo de proyectos articulados regionalmente. Entre las recomendaciones del plan señalan:
Lun. 16 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Viceministro de hacienda. Diego Guevara, sobre cambios para los programas de transferencias condicionadas. Contexto económico.
Asuntos de visión económica y política económica. La pobreza monetaria es de carácter estructural. La pandemia acentuó los indicadores de pobreza, acentuada por la pandemia, generó efectos de largo plazo, con perdidas en condiciones de salud y educativas y de capacidades sociales. La superación de la pobreza requiere solventarse con mayor redistribución, para lo cual hay que transformar el modelo de productivo para aumentar el valor agregado de la economía. El tema de pobreza se atiende con transferencias monetarias y mayor empleo desde el modelo de desarrollo productivo.
Además del alto desempleo estructural y amplio problema de informalidad que supera el 50% en las ciudades para alcanzar hasta el 90% en algunas ciudades del país. Otros factores impactan la pobreza como los precios de los fertilizantes y su efecto en los precios de los alimentos, así como los altos precios de la energía.
A nivel mundial se dieron unas políticas fiscales y monetarias expansivas con mayor aumento del gasto de los gobiernos que teniendo una estructura productiva que no era capaz de responder a los niveles de demanda generaron a nivel global ciclos de inflación al igual que en Colombia.
Ahora el mundo está en el ciclo de normalización de política monetaria y fiscal, un fenómeno que impacta y genera las mismas dinámicas en Colombia. La normalización monetaria de las economías avanzadas se traduce en mayores tasas de interés desde la FED y los bancos centrales europeos y de Reino Unido que impacta a nuestras propias tasas y nuestras economías.
Es verdad hay una inflación alta, pero cuando se pone foco en la inflación de alimentos esta llegó al 27%, con mayores efectos en las personas de menores ingresos, ratificando el impacto del entorno global en la económica vía costos de los fertilizantes, la tasa de cambio y los fletes.
Las transferencias monetarias contribuyen a mitigar la incidencia de la pobreza en el país. Las estrategias de eliminación de la pobreza deben ir acompañadas del desarrollo de capacidades productivas.
El principal elemento de reducción de la pobreza es el crecimiento económico solventado en épocas anteriores con el superávit generado por las materias primas. Hay un componente de transferencias monetarias complementario, que ha permitido contar con una red de protección económica para sus momentos más difíciles, agrupadas en cinco programas:
1. Familias en acción
2. Jóvenes en acción
3. Colombia Mayor
4. Devolución de IVA
5. Ingreso solidario (hasta diciembre de 2022)
Se tiene la idea de unificar los programas para priorizar la focalización y hacer más eficiente las transferencias monetarias mejorando la eficiencia de los sistemas de dispersión, es decir de las condiciones que se pagan para que estos recursos lleguen a los Colombianos más pobres. Un sistema que permita mejorar la focalización para que las transferencias lleguen de mejor manera.
F uente: Minhacienda, presentación congreso
En el contexto inflacionario se están implementando medidas para mitigar su impacto en la pobreza como el subsidio equivalente a 500 mil pesos mensuales para madres cabeza de familia. El programa beneficiará a más de un millón de mujeres y más de 340 mil familias, se dispuso desde noviembre de 2022 400 mil millones.
Con la expedición del decreto de liquidación del PGN junto con la adición prespuestal basada en RT, se determinarán los recursos 2023 dirigidos a transferencias monetarias.
Los efectos inflacionarios tienen componentes de demanda y de oferta. Desde la política monetaria del Banrep con la normalización de la política a través de la tasa de interés de intervención. Si se consideran estas tasas de interés en términos reales (deflactada por inflación básica) se concluye que hasta agosto la tasa de interés real fue del 0%, pero a partir de allí ha aumentado.
Hay elementos de oferta que se basan en medidas menos convencionales:
- Desindexación de actividades del crecimiento del salario mínimo
- Cortar los mecanismos de indexación en algunos casos.
- Aranceles 0 para insumos agropecuarios y la exclusión de gastos de transporte en el calculo de impuestos de aduanas.
- En una visión de política económica, se busca reducir el déficit del FEPC manteniendo fijos los precios del ACPM.
- La inflación del sector eléctrico está cerca del 25%, en marcha con la comisión de energía y gas se desindexaron algunos de los precios de la energía para ligarlos al IPC en vez del IPP y se puso un techo a la opción tarifaria, con un efecto esperado sobre las tarifas de la energía, proyectando un crecimiento de precios de la energía del IPC mas 0,3 puntos.
En el componente de oferta sectorial hay un programa de apoyo a la compra de insumos que reembolsará el 20% del valor de la compra de insumos a 120 mil productores a través de la canasta básica.
En cuanto a la reforma tributaria se estima que no afectará el crecimiento económico, los 20 billones de pesos son pagados por el sector minero energético, un sector que tiene la mayor capacidad de contribuir en ese recaudo.
El crecimiento económico debe ser basado en el desarrollo productivo, con diversificación exportadora, sostenible ambientalmente y equitativo cuando la economía crece y el empleo y los salarios no aumentan:
Otro de los componentes con perspectiva de mejora es el déficit en cuenta corriente tiene impacto en el tipo de cambio, por la presión de las importaciones y el flujo de capitales. La diversificación exportadora contribuirá a la reducción del déficit en cuenta corriente. Reducir la dependencia de pocos productos de importación que son materias primas.
Noticias de la semana
Noticias
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Energía
18 de enero de 2023
| Con participación de la ciudadanía y del empresariado avanza el diálogo social para la Transición Energética Justa en Colombia |
Gobierno
18 de enero de 2023
Hidrocarburos
18 de enero de 2023
| Precisan si retiro de crudo configura autoconsumo gravado con IVA | Ámbito Jurídico |
Infraestructura
18 de enero de 2023
| Emitido concepto relacionado con el alcance del principio de anualidad, en el marco de los proyectos financiados con recursos del SGR |
Salud
18 de enero de 2023
Servicios Financieros
18 de enero de 2023
| Precisiones de la SuperFinanciera en cuanto al deber de asesoría por parte de los intermediarios de valores |
Mié. 18 de Ene. de 2023
Aseguradoras
17 de enero de 2023
| El tomador de la póliza está obligado a declarar sinceramente los hechos que determinan el estado del riesgo | Ámbito Jurídico |
Energía
17 de enero de 2023
Hidrocarburos
17 de enero de 2023
| Felipe González Penagos asumió como nuevo Director de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía |
Infraestructura
17 de enero de 2023
| DIAN establece medidas para atender contingencia con Ecuador | Ámbito Jurídico |
Salud
17 de enero de 2023
| MinSalud aclaró disposiciones sobre el reconocimiento de incapacidades concedidas por una IPS |
Servicios Financieros
17 de enero de 2023
Mar. 17 de Ene. de 2023
Energía
16 de enero de 2023
| Precisiones de la SSPD referentes a la cesión de los contratos de Electricaribe |
Gobierno
16 de enero de 2023
| Entidades territoriales deben aplicar reducción transitoria de intereses de mora en deudas tributarias | Ámbito Jurídico |
Hidrocarburos
16 de enero de 2023
| MinEnergía continúa monitoreando avance de medidas para abastecimiento de combustible en el suroccidente del país y responde frente a venta de combustible en estaciones de servicio |
Infraestructura
16 de enero de 2023
| Descargue el decreto que regula el valor de los peajes | Ámbito Jurídico |
Salud
16 de enero de 2023
| Repaso normativo de MinSalud sobre las decisiones adoptadas en relación a los ciclos de vacunación de parte del Ministerio de Salud y Protección Social |
Servicios Financieros
16 de enero de 2023
| SuperFinanciera explicó bajo qué contexto la SFC utiliza la expresión “neobank” para referirse a entidades financieras que no tienen la naturaleza de banco |
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 19 de Ene. de 2023
Gobierno-Infraestructura. Seguimiento a anuncios desde el Ministerio de Transporte. Director del Invías, proyectos de vías terciarias.
Para lograr la conectividad de la Colombia profunda, se tratará de potenciar en el diseño los grandes suelos y los dones ambientales del país. Hay tres Colombia una es la región central donde hay un mercado construido, hay 55 empresas aéreas 10 aerolíneas nacionales.
Después del sur de San José del Guaviare hay carretera, luego hay solo aeropuertos y precaria navegabilidad fluvial.
El programa principal del Invías es es del Caminos comunitarios para la paz total, que tendrá una inversión de 8 billones de pesos para mejorar la tercera parte de la malla vial terciaria del país, entre 2023 y 2026. Se van a mejorar 33 mil Km de vías terciarias, con el impacto en la generación de empleo y fortalecer a las comunidades por medio de las Juntas de Acción Comunal y las pyme con convenios solidarios, y mantener los convenios solidarios, que hacen parte de la calidad de vida. Se iniciará con una inversión de 1 billón en 2023.
Se trabaja el programa con el Mininterior, con 26 pilotos a nivel nacional en una inversión de 44 mil millones para calibrar el programa y afrontar retos y logra masificar el programa y lograr este importante objetivo, realizando convenios con las JAC.
Uno de los pilotos mas adelantados cuenta con una inversión de 10 mil millones de pesos, con 36 km de vías segmentados en las JAC, y el resto de actividades complejas como re conformación de vías, reconstrucción de grandes obras hidráulicas y puentes, se hará a través de batallones de ingenieros militares.
El Invías administra mas de 25 mil km. En el cuatrienio se invertirá un billón de pesos para implementar un programa de microempresarios fluviales, y construir cerca de 200 muelles fluviales y hacer actividades de dragado para mejorar la movilidad de los ríos y otras necesarias. Navegabilidad el río Atrato, San Juan, Baudó.
El anterior grupo de proyectos son los de conectividad, el segundo es de Competitividad
En competitividad, las inversiones están orientadas a reducir los costos de conectividad intermodal, donde la meta es pasar de 12 a 9,5% de costos logísticos. Están los proyectos de: 1. Red vial primaria y secundaria (6 bll), . Inversiones a cargo del Invías por 6 billones de pesos,
Los grandes proyectos de infraestructura desde el Invías con innovación en mecanismos financieros son los programas de Vías del Saman (Valle) y Vías de la Cigarra (Santander), donde se prevé invertir 2 billones de pesos, donde es comprometer los flujos futuros de los peajes en 10 o 15 años donde se identifica bajo riesgo desde el punto de vista de la inversión y donde desde lo público se gestionan estos recursos, se traen a valor presente el valor de las vigencias futuras y se invertirán. Se considera en este grupo también el dragado del canal de acceso a Buenaventura.
https://www.youtube.com/watch?v=Joq22eaDpcQ&t=13
Mié. 18 de Ene. de 2023
Gobierno-Salud. Sobre la financiación de la Salud. Ministra de Salud Carolina Corcho. Director de la ADRES. Anuncios sobre la reforma a la salud y el estado financiero de las EPS.
Señala la ministra que en el primer trimestre de este año se presentarán tres reformas, laboral, pensional y salud en las comisiones séptimas. La reforma a la Salud se presentará en febrero.
Se propone rediseñar un sistema de salud teniendo en cuenta que el traslado de pacientes desde las EPS en liquidación generaría el colapso de las que aún funcionan. Se propone construir con las capacidades existentes un nuevo modelo de salud.
Respecto a la infraestructura e inversiones de las EPS, se tendría que establecer que se hizo con inversiones públicas y que con inversiones privadas, señala la ministra. Señala que los recursos de las cotizaciones en salud son públicos.
La propuesta de reforma a la salud no va a estatizar la prestación de los servicios. La salud de hoy tiene 8 puntos del PIB frente a 3% que tenía en los 90ś. El valor de la UPC creció a mayor tasa que años anteriores.
80% de la prestación del servicio de salud es privada y está en crisis por no recibir pagos oportunamente. Quien más se beneficia de los cambios de la reforma a la salud con un sistema mixto son las IPS por que la ADRES va a girar directamente.
Pero también hay que fortalecer los hospitales públicos, por que también es cierto que el sistema concentró su prestación de servicios en las grandes urbes, pero debe llegar a las zona dispersa y rural y urbana. 600 municipios no tienen un puesto de salud y 300 no tienen salas de partos.
Señala la ministra que cerca de la tercera parte de la adición presupuestal de la reforma tributaria que será aprobada en este trimestre, se presupuestó para los pagos de las EPS acumulados a 2021.
En cuanto a las deudas del sector salud, la Supersalud emitió un comunicado el día de hoy que señala: luego de constatar y de realizar la depuración efectiva, esta Superintendencia determinó que las deudas de las EPS ascienden a $23,3 billones, de los cuales $16,6 billones corresponden a las EPS activas en el sector; $1,7 billones a las EPS liquidadas y %5 billones a las EPS en liquidación, cifras que pueden presentar variación como consecuencia del proceso de reconocimiento y pago de acreencias que adelantan los agentes liquidadores designados por la Entidad y de la revisión del reconocimiento y pago de acreencias de las 102 EPS liquidadas entre el 2003 y el 2015 que no habían sido tomadas en consideración.
La ADRES hace un giro por ordenación del gasto de las EPS y no puede hacer auditorías, lo que va a cambiar con la reforma por que los recursos del régimen contributivo pasan a esta entidad.
Se trabaja con las EPS en un proceso de transición para la implementación de la reforma. De 25 EPS solo 7 cumplen los mínimos financieros, jurídicos y de prestación y servicios. Las demás no cumplen con los mínimos para pagar a los hospitales y el manejo de recursos.
Desde el ADRES que es un fondo público que recoge todos los recursos de la salud de los Colombianos, maneja cerca de 70 billones de pesos son del régimen subsidiado y contributivo y 11 billones de las regiones para la administración de los recursos.
Señala que las EPS no cuentan con reaseguro, por lo que al liquidarse no aparecen los seguros. Las EPS facturan contra el estado.
La reforma no va a cambiar el financiamiento del sistema, aseguramiento será realizado directamente por 900 hospitales, 15 mil prestadores privados. Las EPS se van a convertir en una red de prestación de los servicios, que recibirá el giro directamente de la ADRES por la prestación de los servicios, ya no desde la EPS.
Los recursos de prestación de servicios que pagan las clínicas y hospitales continuarán siendo manejados desde la ADRES, los gobernadores y los alcaldes continuarán administrando los recursos que actualmente aportan. Cambia el mecanismo del pago. Las incapacidades las va a seguir pagando la ADRES.
En una entrevista a medios comunitarios explicó la Ministra como funcionarían las redes de salud. Dice que las personas no deberán estar afiliadas. El ciudadano estará en su territorio en una red de servicios pública y privada. Las personas actualmente tienen un centro de salud de referencia de atención primaria, este continúa y hay que registrarse.
Se va a organizar toda la red de prestación de servicios, especializando por vocación en la prestación (ej. ortopedia), donde toda la red de prestación estará disponible para todos los ciudadanos. Se darán incentivos a construir clínicas en el Sur y el occidente de Bogotá, para que lo que se pagará a la red por esto. Se pretende que lo privado se fortalezca con la construcción de clínicas pagadas desde el fondo ADRES.
Para las zonas apartadas se fortalecerá el programa de salud preventiva, donde van equipos médicos a hacer promoción y prevención de la salud, una mayor extramuralidad. Hoy los entes territoriales tienen los recursos para la promoción y prevención que estaban pero no se utilizaban.
Se utilizarán contratando los equipos con acompañamiento en los territorios desde el Minsalud para construir capacidades. Se está en un piloto de tres meses. El sistema tendrá que invertir en ambulancias aéreas y fluviales. La salud preventiva es territorial las enfermedades varían por territorios.
Habrá mayor distribución de los recursos hacia las zonas dispersas, por que en estas los costos de prestación, desplazamiento y los equipos médicos es mayor. Se va a cambiar la distribución de los recursos.
De acuerdo con la versión de la reforma presentada por semana, la reforma contempla que no habrán más autorizaciones médicas. Indica que no hay consenso dentro del gobierno frente a la reforma, que no cuenta aún con el aval del Minhacienda y el DNP.
https://www.youtube.com/watch?v=2Wqtftb-3nQ
https://www.youtube.com/watch?v=6xR4BEbjzz4
https://twitter.com/andresvecino/status/1614990168192344064/photo/1
Director de la ADRES
Los ingresos de la ADRES ascendieron a los 71 billones de pesos, asociados principalmente a cotizaciones de los trabajadores, patronos y gobierno, que aporta las cotizaciones de los trabajadores hasta de 10 SMLV. Fueron 7 billones de pesos que asumió el presupuesto nacional. Los demás ingresos están asociados a los recaudos del SOAT y el Sistema General de Participaciones (recursos de las regiones que se utilizan para financiar la UPC).
Evolución de los recursos ADRES
En los ingresos hay un crecimiento en pesos corrientes adecuado y estable, con un pico en 2021 por los recursos del FOME. En cuanto a los egresos, son los del ŕegimen contributivo y subsidiado.
Sobre prespuestos máximos, ADRES gira cuando llega la resolución del ministerio. LasEPS no destinaron recursos para giro directo a los hospitales por que no están obligadas en el caso de prespuestos máximos. Las del régimen subsidiado hacen giros directos del presupuesto propio, con una tendencia ascendente en los giros a IPS privadas.
https://www.youtube.com/watch?v=4zJ9AjBxYQk
Mar. 17 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan nacional de desarrollo. Documento de recomendaciones desde el Consejo Nacional de Planeación (3). Recomendaciones desde las regiones
Recomendaciones regionales
En todas las regiones de Colombia, el medio ambiente, (cambio climático, ecología, manejo de aguas, residuos, entre otros) y el desarrollo rural (contenido en la propuesta de Reforma Rural Integral de los Acuerdo de Paz con las Farc) fueron dos de los temas que generaron un mayor número de propuestas para incluir en el marco de la hoja de ruta para el país 2022-2026.
Así pues, compartimos las recomendaciones hechas en cada una de las regiones en las cuales desarrollamos Encuentros Regionales de Planeación Participativa: Caribe, Pacífico, Eje Cafetero y Antioquia, Santanderes, Central, Llanos y Orinoquía y Amazonía.
Lun. 16 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Viceministro de hacienda, Diego Guevara, sobre cambios para los programas de transferencias condicionadas. Laura Pabón, directora de desarrollo social DNP, Jonathan Ramírez, director DPS
En el plan de desarrollo en construcción hay un capítulo de Seguridad Humana que contiene una propuesta asociada a las transferencias monetarias, que respondan a dos propósitos: lo primero es el capital humano y lo segundo unas ayudas económicas que en caso de choques de emergencia logren compensar esa pérdida de ingreso corriente de los hogares.
Será una transferencia con montos diferenciales de acuerdo a las clasificaciones, tamaño y características de los hogares, montos en función de la brecha de pobreza, para lo que se trabaja coordinadamente entre Minhacienda, DNP y Prosperidad social para avanzar en estos propósitos.
Se propone que estas transferencias tengan unos criterios de ingreso así como de permanencia y de salida. Se va a solicitar una actualización de la situación socioeconómica de las personas y si no se suspende el auxilio hasta tanto no se haga la actualización.
Otra propuesta es como se logra un programa de acompañamiento familiar para que las personas puedan acceder a servicios del estado para superar la pobreza, con coordinación entre oferta social y acceso a oportunidades de ingreso y programas de inserción laboral.
Jonathan Ramírez, Director del DPS, señala que es necesaria una mayor focalización y evaluación periódica para la correcta identificación de los hogares que han de recibir las transferencias. En el siguiente cuadro se presentan los montos girados en 2022:
Se definió el alcance de la política social en el plan de desarrollo. El gobierno nacional dio una transferencia a madres cabeza de familia de 500 mil pesos. Se está analizando la viabilidad de un programa de renta básica o mínimo vial que considere la entrega de una transferencia complementaria con acompañamiento social.
Se contempla también el programa empléate sin fronteras, cuyo objetivo es implementar el acceso efectivo de población migrante venezolana retornada y comunidades de acogida en situación de pobreza y pobreza extrema en Colombia.
Se desarrolla un componente sobre los subsidios asociado al desarrollo humano, que permita superar el enfoque asistencialista que hay hasta el momento. Infraestructura y hábitat, con una errónea focalización, que se considera que no estaba llegando a los que realmente lo necesitan y construir desde el desarrollo humano un nuevo modelo, con mejor focalización en los temas de infraestructura, ahora se toman mapas de hambre que apoyan la aplicación de lineamientos en torno a la soberanía alimentaria.
Para 2023 estos programas tendrán asignado un presupuesto de 29 billones en la vigencia 2023-2026, sin asignación de ingreso solidario y en el MFMPL está en 72 billones de pesos.
En las entidades se cuenta con un grupo interno de trabajo encargado principalmente a la focalización.
Entre 2001 y 2020 1,4 millones de personas salieron de condición de pobreza monetaria y 1,3 millones de personas salieron de condición de pobreza monetaria extrema. La revisión estadística arroja que para el 2021 el 39,3% de los colombianos se encontraba en pobreza monetaria y en los centros poblados y en las zonas rurales esta cifrá ascendió al 44,6%. Y en cuanto al porcentaje de personas en situación de pobreza monetaria extrema el total nacional fue de 12,2% y en los centros poblados y rural disperso el 18,8%.
https://www.youtube.com/watch?v=kH-WFsYoEi0
https://www.youtube.com/watch?v=g-skKrHMTGw
https://drive.google.com/file/d/1w15Db--zhygENv4kb5m3StGwu3OnJWwj/view
Ene. 10 - Ene. 12 de 2023
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
Contexto Normativo
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Jue. 12 de Ene. de 2023
Gobierno-General.Ley 22 81 del 4 de enero de 2023. “Por medio de la cual se crea el Ministerio de la Igualdad y se dictan otras disposiciones”
Este ministerio tiene por objeto diseñar, formular, adoptar, dirigir, coordinar, articular, ejecutar fortalecer y evaluar, las políticas, planes, programas, estrategias, proyectos y medidas para contribuir en la eliminación de las desigualdades económicas, políticas y sociales. Impulsar el goce del derecho a la igualdad; el cumplimiento de los principios de no discriminación y no regresividad; la . defensa de los sujetos de especial protección constitucional, de población vulnerable y de grupos históricamente discriminados o marginados, incorporando y adoptando los enfoques de derechos, de género, diferencial, étnico-racial e interseccional.
Funciones estarán orientadas a formular y aplicar planes, programas y proyectos en los siguientes temas:
- Eliminación de la violencia contra las mujeres y barreras de todo tipo a su desarrollo
- Oferta social de las entidades del orden nacional
- Intervención de grupos y poblaciones en el ámbito de sus competencias
- Grupos poblacionalmente discriminados
- Innovación social
- Dirigir y orientar la planeación del Sector Administrativo de Igualdad y Equidad para el cumplimiento de las funciones a su cargo.
- Alianzas para lograr los objetivos del sector administrativo de la igualdad
- Establecer esquemas de seguimiento, evaluar y hacer
- Generar información periódica
- Dirigir el sistema nacional del cuidado
- Comunidades afectadas por la crisis climática
- Adoptar, coordinar y ejecutar un programa de seguridad alimentaria
- Reducción de la discriminación en zonas urbanas y rurales
- Brechas de desigualdad entre
- Evaluación de impacto de las políticas
Las políticas de este ministerio se dirigen a a 14 grupos poblacionales
1 . Mujeres en todas sus diversidades.
2. Población LGBTIQ+.
3. Pueblos afrodescendientes, negros, raizales, palanqueros, indígenas y Rrom.
4. Campesinos y campesinas, ·
5. Jóvenes.
6. Miembros de hogares en situación de pobreza y pobreza extrema.
7. Personas con discapacidad.
8. Habitantes de calle.
9. Población en territorios excluidos.
1 O. Mujeres cabeza de familia
11. Adultos Mayores
12. Familias.
13. Niñez.
14.Población migrante regular, irregular, refugiado, en tránsito y retornado.
Se crea el Sistema Nacional del Cuidado
Créase el Sistema Nacional ·de Cuidado, mediante el cual se articulan servicios, regulaciones, políticas y acciones técnicas e institucionales existentes y nuevas, con el objeto de dar respuesta a las demandas de cuidado de los hogares de manera corresponsable entre la nación, el sector privado, la sociedad civil, las comunidades y entre mujeres y hombres en sus diferen'ciás y diversidad pará promover una nueva organización social de los cuidados del país y garantizar los derechos humanos de las personas cuidadoras.
El objetivo del sistema es reconocer, reducir; redistribuir, representar y recompensar el trabajo de cuidado, remunerado y no remunerado, a través de un modelo corresponsable entre el Estado, el sector privado, la sociedad civil, las familias, las comunidades y entre mujeres y hombres en sus diferencias y diversidad, para compartir equitativamente las responsabilidades respecto a dichas labores, dar respuesta a las demandas de cuidado de los hogares y las personas que necesitan cuidados, y garantizar los derechos de las personas cuidadoras.
El patrimonio del Minigualdad estará conformado por sumas que se apropien del PGN, los bienes bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier título, las sumas y los bienes muebles e inmuebles que les sean donados o cedidos por entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales.
El Sector administrativo de igualdad y equidad estará conformado por el Minigualdad y las demás entidades que le adscriba o vincule la ley, conforme al artículo 42 de la Ley 489 de 1998.
Revístase al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, por el término de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de publicación de la presente ley, para expedir normas con fuerza material_ de ley dirigidas a integrar al Sector de Igualdad y Equidad con las entidades que defina como adscritas o vinculadas. Lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 150 numeral 1 O de la Constitución Política
Se modifica la comisión intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional CISAN, en su composición y se establece que estará presidida por los Minagricultura y Minprotección social para períodos de dos años.
Mié. 11 de Ene. de 2023
Gobierno-General. Plan Financiero 2023, publicado el pasado 30 de diciembre de 2022. Balance Ahorro-Inversión
El balance ahorro-inversión de la economía colombiana sería consistente con un ahorro neto privado que se corregiría y convergería a los niveles observados históricamente y una senda de ajuste del desahorro neto público que impulsaría un menor desahorro neto de la economía hacia 2026. Lo anterior sería consistente con el proceso de consolidación fiscal que el Gobierno Nacional llevaría a cabo en los próximos años, así como con una recuperación del crecimiento económico hacia el final del cuatrienio que sería apalancada por el sector privado. Pese a que el desahorro del sector privado aumentaría en los próximos años, el menor desahorro del sector público permitiría un ajuste gradual del ahorro neto total de la economía, apoyando la corrección del desbalance externo que se ha observado en los últimos años.
Mientras en 2022 se observaría un ligero aumento del desahorro neto de la economía por cuenta del menor ahorro privado en línea con el dinamismo de la actividad productiva, en 2023 el ajuste del desahorro neto público se reflejaría en un mayor ahorro neto de la economía. En 2022, el balance macroeconómico de la economía colombiana se ha caracterizado por una ligera corrección del desahorro neto público, que, al ser menor a la reducción observada en el ahorro neto privado, ha resultado en mayores necesidades de financiamiento externo. Esto se vería reflejado en un desahorro neto total de la economía de 6,5% del PIB en 2022, 0,2pp superior a lo registrado en 2021.
Para 2023, el equipo técnico del MHCP espera una reducción significativa en las necesidades de financiamiento externo que estaría impulsada por el comportamiento del sector público, resultando en un ahorro neto total que pasaría de -6,5% del PIB en 2022 a -4,3% del PIB en 2023. El ajuste en el desahorro neto público respondería al ajuste fiscal que se describió en secciones anteriores. En 2023 se estima que la corrección en el ahorro neto privado que se viene observando desde 2021 continúe, en un contexto de presiones inflacionarias elevadas, una postura contractiva de la política monetaria y unas condiciones externas menos favorables, que serían consistentes con la desaceleración de la economía en este año.
Para el resto del cuatrienio la consolidación de las finanzas públicas apoyaría el ajuste del desahorro neto de la economía, incluso en un contexto de desahorro neto por parte del sector privado. Lo anterior se traduciría en un desahorro neto total de, en promedio, 4,6% del PIB entre 2024 y 2026. En este periodo, el Gobierno Nacional continuaría su proceso de consolidación fiscal, lo que llevaría al desahorro neto público a mantenerse en niveles inferiores a los registrados previo a la pandemia. Lo anterior daría espacio al sector privado para continuar su proceso de ajuste e incrementar su desahorro neto, llevándolo en 2026 a 1,6% del PIB, similar al promedio observado entre 2005 y 2019 (1,7%). De esta forma, el sector privado apalancaría la recuperación gradual del crecimiento de la economía entre 2024 y 2026, luego de la desaceleración que se anticipa para el 2023, consolidándose como el motor de crecimiento de los próximos años. El comportamiento del desahorro neto público y privado resultaría en una corrección gradual del desahorro neto total de la economía hacia 2026, lo que reduciría las necesidades de financiamiento externo y apoyaría el ajuste paulatino en el desbalance externo hacia adelante.
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-209754%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Mar. 10 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Plan Financiero 2023, publicado el pasado 30 de diciembre de 2022, escenario macroeconómico.
Para 2023 Minhacienda proyecta un crecimiento del 1,3% para la economía, en un contexto de presiones inflacionarias persistentes, una política monetaria contractiva y unas condiciones financieras externas menos favorables, reflejadas en una depreciación de la tasa de cambio nominal y mayores costos de financiamiento. Después de ser un motor de crecimiento en 2022, el consumo de los hogares se desaceleraría en 2023 y serían la inversión y las exportaciones (principalmente de bienes no tradicionales y servicios) las actividades que jalonarían el crecimiento del producto.
El ajuste previsto en el consumo y la desaceleración de la economía se traducirían en una corrección del crecimiento de las importaciones y del desbalance externo en 2023. Entonces también se observaría una reducción de la inflación (proyectada en 7,2% para el cierre de 2023) que permitiría una postura de la política monetaria menos contractiva hacia el segundo semestre. Por último, la producción de petróleo se mantendría relativamente estable en 2022 y 2023, en un contexto de precios altos que se extendería hasta el año 2023.
Para el resto del cuatrienio (2024-2026) el crecimiento económico mostraría una recuperación gradual hasta converger en 2025 a una tasa consistente con una brecha del producto cerrada (3,6%), y la inflación se corregiría para ubicarse en el rango meta del Banco de la República a partir de 2025.
La tasa de cambio se apreciaría en 2024, en línea con un panorama externo más favorable, para luego mostrar ligeras depreciaciones hacia el mediano plazo consistentes con su tendencia histórica. Con base en el dinamismo de la actividad productiva y la tasa de cambio, las importaciones mostrarían una ligera aceleración en su crecimiento en los próximos años.
Por último, la producción de petróleo se ubicaría ligeramente por encima de lo proyectado para 2022 y 2023, y el precio del petróleo de referencia Brent se mantendría constante en términos reales hacia el mediano plazo. Todo lo anterior sería consistente con un déficit de cuenta corriente estable en alrededor de 4% del PIB.
En ambos años el Gobierno Nacional Central (GNC) continuaría con una senda de reducción del déficit fiscal y de reducción gradual de la deuda neta como porcentaje del PIB. Se estima que el déficit fiscal se ubicará en 5,5% del PIB en 2022 y en 3,8% en 2023.
Durante todo el horizonte comprendido entre 2022 y 2026, el GNC cumpliría con lo establecido en la Regla Fiscal y avanzaría de forma sostenida en la reducción del endeudamiento como porcentaje del PIB y en su convergencia al nivel ancla.
Respecto al Fondo de Estabilización de precios de los combustibles, el equipo del MHCP proyecta amplios déficits del FEPC para 2022 y 2023 que resultan del gasto en el subsidio implícito que entrega el Gobierno Nacional a través de este fondo. La estrategia fiscal del Gobierno Nacional al respecto comprende: i) el compromiso por atender las obligaciones incurridas con el FEPC a más tardar en la vigencia fiscal inmediatamente siguiente ii) la contabilización de parte de ese gasto como transacción de única vez iii) la implementación de un esquema de ajuste que incorpora incrementos graduales y progresivos en los precios internos de los combustibles, considerando las presiones inflacionarias actuales y las presiones fiscales que genera el fondo, tal como se ha venido haciendo desde octubre de 2022
Para el resto del cuatrienio, el equipo técnico del MHCP estima que el GNC mantendría superávits primarios que le permitirían continuar avanzando en el proceso de consolidación fiscal, con lo que el déficit alcanzaría 3,0% del PIB en 2022.
En el siguiente cuadro se presentan los supuestos macroeconómicos del Minhacienda para los próximos años.
Escenario Externo.
En cuanto a producción y precios del petróleo, se espera un promedio de 751 mil barriles promedio día, y un crecimiento leve a lo largo del cuatrienio para cerrar en 2026 en 793 mil barriles, un crecimiento promedio del 2% anual para la producción. La proyección de precio para 2023 es de 94 dólares barril y de 84 y79 USD por barril para 2024 y 2025.
El aumento de la prima de riesgo en 2022 se corregiría en 2023 como resultado de un contexto externo más favorable. Durante 2023 la disipación gradual de los choques externos actuales generaría un contexto externo con menor incertidumbre, lo que resultaría en una reducción de la prima de riesgo colombiana hasta niveles similares a los promedios observados en el último semestre de 2022.
Si bien esta corrección contribuiría a reducir las presiones sobre la tasa de cambio, la prima de riesgo aún se ubicaría en niveles superiores a los registrados antes de la pandemia, dada la persistencia de algunos factores que impulsaron al alza la percepción de riesgo país en 2022.
Durante 2023 el diferencial de tasas de interés entre EE.UU. y Colombia se reduciría en un contexto de estabilidad en las tasas de interés de la Reserva Federal (FED) y de reducción en las del Banco de la República.
El equipo técnico espera que en 2023 la tasa de cambio en Colombia se ubique en un promedio de USDCOP 4.758 (superior a lo esperado en el MFMP 2022 de USDCOP 4.006), con una depreciación de 11,4% frente al promedio proyectado para 2022, cerrando en niveles ligeramente superiores a USDCOP 4.600.
La corrección en la tasa de cambio que se espera en 2023 se seguiría observando en 2024, para luego continuar con una senda de depreciación real consistente con lo observado históricamente. Una apreciación del 3,1% y se proyecta una depreciación nominal anual del 2,1%.
Inflación
El equipo técnico estima que la inflación de cierre de 2023 se ubique en 7,2%, reduciéndose 5,0pp frente a lo estimado para 2022 y siendo 1,6pp superior a lo proyectado en el MFMP 2022 (5,6%). Este ajuste se daría por la disipación gradual de los choques externos especialmente en alimentos y bienes y a los efectos de la política monetaria. La inflación permanecería por encima del rango meta hasta 2025, por cuenta de una mayor indexación de algunos bienes y servicios en 2023 a la inflación de cierre de 2022, así como del aumento gradual de los precios de la gasolina y el ACPM.
El crecimiento del PIB en 2023 estaría impulsado por la inversión y las exportaciones, principalmente mayor ritmo de ejecución de obras civiles por parte de los gobiernos regionales y locales y el inicio de la construcción de proyectos 5G, proyecta una desaceleración del consumo privado y público, lo que contribuiría a revertir la tendencia de desahorro de los hogares que se viene observando en los últimos años, y a corregir el desbalance externo de la economía.
Para el resto del cuatrienio la economía colombiana convergería gradualmente a un crecimiento superior al 3%, apalancado en los procesos de reindustrialización y de transición energética liderados por el Gobierno Nacional.
En el horizonte del cuatrienio, el crecimiento del PIB estaría impulsado por una política de reindustrialización que favorecería el dinamismo del sector manufacturero y que buscaría generar mayor valor agregado y superar la dependencia en los sectores extractivos. Esta política tendrá como propósito revertir la tendencia de desindustrialización que se ha observado en los últimos años permitiendo que el sector industrial gane participación en el PIB y favoreciendo el cierre de brechas tecnológicas, la creación de empleos de calidad, el aumento de la riqueza y la reducción de la desigualdad. Este proceso, aunado a la reciente reactivación del comercio con Venezuela, el incentivo tributario a las empresas exportadoras en zonas francas y el dinamismo esperado del sector de turismo, favorecería las exportaciones no tradicionales, permitiendo una mayor diversificación de la canasta exportadora.
La política de reindustrialización estaría alineada con el proceso gradual de transición energética que buscará implementar el Gobierno Nacional y que se llevará a cabo de un modo que garantice la autosuficiencia energética y la sostenibilidad fiscal y de las cuentas externas. A través del aprovechamiento de la dotación de minerales estratégicos para la transición y un marco regulatorio que incentive el uso de energías alternativas, se buscaría la transformación de la matriz energética, a la vez que se brindarían oportunidades para la reindustrialización de la economía y la atracción de nueva inversión al país.
Sobre el déficit en cuenta corriente, el equipo técnico del Minhacienda estima cerrierre en 5,9% del PIB y se reduzca a 3,7% del PIB en 2023, por cuenta de la desaceleración de la economía que redundará en menores importaciones y la corrección de los precios internacionales derivada del menor crecimiento global. Las exportaciones crecerán vía servicios como el turismo aunque tendrán la afectación en el caso de café y petróleo de la menor dinámica de consumo y crecimiento global.
Para el resto del cuatrienio el proceso de reindustrialización y las políticas de transición energética permitirían que las exportaciones no tradicionales ganen dinamismo y contribuyan al ajuste del déficit de cuenta corriente, que llegaría a 3,9% del PIB en 2026 y estaría financiado principalmente con Inversión Extranjera Directa (IED).
Sector de la semana
Sector de la semana
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Jue. 12 de Ene. de 2023
Gobierno Hacienda. Agenda regulatoria del Minhacienda.
El 6 de enero se publicó la agenda regulatoria de este ministerio para 2023, con los siguientes temas:
- Cambios al Decreto de normas del Sistema General de Pensiones, en relación con CAXDAC, bonos Pensionales, deslizamiento.
- Modifica el decreto reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en relación con el FONPET
- Reglamentación asuntos de cofinanciación sistemas de transporte masivo
- Reglamentación FONDES
- Plan de Austeridad del Gasto 2023
- Régimen de Obligaciones Contingentes Contractuales de las Entidades Estatales
- Monto y plazo de la línea de crédito con tasa compensada para el financiamiento de la infraestructura para el desarrollo sostenible y se determina la vigencia de las viabilidades que están en gestión por parte de las entidades sectoriales
- Creación de una línea de crédito con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter para mitigación y adaptación al cambio climático. (Economía para El Climático)
- Creación de una línea de crédito con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter destinada a financiar actividades y proyectos de eficiencia energética.
- Línea de crédito con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter destinada al financiamiento de la infraestructura vial. (Caminos para la Paz)
- Línea de crédito directo con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. -Findeter destinada a financiar gastos y/o proyectos de inversión en sectores sociales.
- Modificación Loteria tradicional, Apuestas Permanentes
- Modificación Decreto de plazos Renta personas naturales, Retención en la fuente personas naturales, Tarifas de retención en la fuente y autorretenciones personas naturales y jurídicas, régimen simple de tributación -SIMPLE, dividendos y participaciones, tributación por tener una presencia económica significativa en Colombia.
- Facultades extraordinarias sistema de carrera DIAN y ampliación planta de personal
- Facultades extraordinarias para expedir un nuevo régimen sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia de aduanas y su procedimiento.
- Conformación del esquema formal de cooperación público-privada en materia de pagos o consejo nacional de pagos, implementación de pagos inmediatos
- Actualización normatividad de FIC.
- Reforma al esquema de formadores de liquidez
- Revisión de los estándares regulatorios de los sistemas de cotización de valores del extranjero
- Convergencia al requerimiento cuantitativo del Pilar I del estándar Solvencia IINIIF 17
- Supervisión especializada del subsector solidario de ahorro y crédito
- Convergencia al Pilar II y III del estándar Solvencia II
- Desindexación de disposiciones del Dec 2555
- Actualización del marco normativo del negocio fiduciario
- “Por el cual se sustituye el Capítulo 3 del Título 1, Parte 2 y se modifican otras disposiciones del Decreto 1625 de 2016, único reglamentario en materia tributaria.
Se anexa archivo de la agenda con mas detalles de los anteriores temas
Mié. 11 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Plan Financiero 2023, publicado el pasado 30 de diciembre de 2022. Transacciones de única vez
El Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS, en virtud de lo establecido en el Artículo 5° de la Ley 1473 de 2011, modificada por la Ley 2155 de 2021, definió en su sesión del 22 de diciembre de 2022 las Transacciones de Única Vez (TUV) que se descontarán en el cálculo del balance primario neto estructural del GNC para las vigencias fiscales 2022, 2023 y 2024. Teniendo en cuenta el marco conceptual para la definición e identificación de las TUV27, el CONFIS aprobó el tratamiento de única vez al gasto correspondiente al pago del componente extraordinario y no estructural que causará el Fondo de Estabilización de Precios a los Combustibles – FEPC durante 2022 y 2023, y que será pagado y por lo tanto incluido dentro de los gastos del GNC en las vigencias 2023 y 2024.
La identificación de una parte del déficit del FEPC como componente no estructural y como transacción que cumple con los criterios para ser concebido como TUV responde a dos circunstancias. En primer lugar, el incremento sustancial de los precios de los combustibles líquidos (CL) en el mercado internacional asociado a:
i) el alza en la cotización del crudo como consecuencia del crecimiento de su demanda a nivel mundial atribuible al proceso de reactivación económica postpandemia, y a la contracción de oferta causada por la invasión rusa a Ucrania y las sanciones económicas hacia Rusia que eso conllevó, y
ii) el incremento de los márgenes de refinación para la producción de CL asociado a los cuellos de botella en la capacidad de refinación a nivel mundial, e igualmente a la contracción de la oferta generada por las sanciones implementadas hacia Rusia. Estos dos factores, sumados a la reciente depreciación del peso, han derivado en un alza vertiginosa en el precio de paridad internacional, variable sobre la cual el FEPC causa el valor a compensar a refinadores e importadores de gasolina y ACPM en el mercado local.
En segundo lugar, tras la reducción del ingreso al productor de los CL llevada a cabo por el Gobierno Nacional en 2020 en el contexto de la pandemia, se ha mantenido una política de estabilización activa sobre los precios internos de los CL. Ambas circunstancias (incremento de precios internacionales y estabilización activa en el mercado local) condujeron a que el diferencial de compensación del FEPC, entendido como la diferencia entre el precio de paridad internacional y el precio de referencia local, alcanzará en 2022 su máximo histórico y, por lo tanto, a que el balance fiscal del FEPC durante 2022 y 2023 registrará déficits en magnitudes sin precedentes
Partiendo del diagnóstico anterior, y teniendo en cuenta las diferentes condiciones que deben cumplirse en relación con la identificación de las TUV, es posible determinar que parte del pago (por parte del GNC) de la posición neta del FEPC no responde a un componente de gasto cíclico, pues el FEPC es un subsidio indirecto que otorga el Gobierno Nacional.
Sin embargo, parte del pago sí comprende un componente no estructural de la posición neta del FEPC que responde a sucesos coyunturales y extraordinarios, tanto del contexto internacional como local. Por tanto, la magnitud proyectada del déficit para 2022 y 2023 es significativa sin que esto implique necesariamente una afectación estructural sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo.
Como prueba de lo anterior, la actualización de las cifras indicativas del plan financiero prevén una reducción del gasto del GNC de 2,1pp del PIB entre 2023 y 2026, de los cuales 1,6pp corresponden a la reducción de las transferencias que realiza la Nación al FEPC.
A partir de entonces, el gobierno espera mantener un balance fiscal del FEPC cercano al equilibrio, de la mano de una reforma estructural al mecanismo de estabilización de precios de los combustibles líquidos, que no solo propenda por mitigar los efectos inflacionarios de estos movimientos de precios, sino que considere en mayor medida los efectos sobre la sostenibilidad fiscal de un gasto mal focalizado.
En consecuencia, pese a que el pago representa un deterioro del balance fiscal del GNC, es posible determinar que esta transacción responde a un evento sobreviniente en el que el Gobierno Nacional, en reconocimiento de la situación socioeconómica derivada de la pandemia del Covid-19, declaró un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, que llevó a implementar una política activa de estabilización de precios de la gasolina corriente y el ACPM.
Finalmente, teniendo en consideración que la situación actual del FEPC no amerita activar la cláusula de escape contemplada en la Regla Fiscal, es posible determinar que la TUV del componente extraordinario y no estructural del FEPC tiene un impacto transitorio y no recurrente en las finanzas públicas, en la medida que las presiones de gasto se disiparán en cuanto se materialicen las estrategias puestas en marcha para cerrar el diferencial y se paguen las obligaciones adquiridas con los refinadores e importadores de CL.
En particular, este tratamiento metodológico va de la mano de la implementación de dos estrategias destinadas a solucionar las presiones fiscales de corto plazo que está generando el FEPC:
i) incrementar el ingreso al productor de los combustibles líquidos en el mercado local, para cerrar los diferenciales de precios, y
ii) pagar las obligaciones contraídas por el FEPC con máximo un año de rezago. Finalmente, la temporalidad de las TUV correspondientes al FEPC (2022 y 2023) va en línea con el periodo máximo sugerido para este tipo de operaciones a la luz del marco metodológico de referencia desarrollado por la Unión Europea y adoptado por el CONFIS (dos años).
Dadas las proyecciones de supuestos macroeconómicos actuales y proyecciones de precios de gasolina corriente y ACPM a nivel internacional estimados por la EIA, se estima que el componente no estructural del diferencial de compensación causado en el FEPC durante 2022 y 2023, sería de aproximadamente de $14,6 y $4,7 billones, respectivamente.
Es importante destacar que, en la medida en la que el monto de gasto no estructural se determina solo por el límite superior de la banda y el precio de paridad internacional, no depende del Ingreso al Productor definido para el mercado local. Así, no se generan incentivos para que el gobierno deje de implementar la política de incremento gradual de los precios de los combustibles, considerando el espacio adicional de déficit fiscal que este tratamiento permitiría para el FEPC.
Lo anterior llevaría a reconocer una TUV sobre el balance primario neto estructural del GNC en 2023 y 2024 por este concepto. No obstante, para 2023 no se reconocería todo el componente no estructural como TUV, sino únicamente la sorpresa al alza del diferencial de compensación pendiente de pago (Tabla A.1), entendida como la diferencia entre la causación total del diferencial de compensación del FEPC de 2022 (aproximadamente $37 billones de pesos), el valor de esta causación pagado en 2022 ($10,4 billones) y el valor presupuestado por el Gobierno en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2022 ($19 billones).
Con estas proyecciones se reconocería una TUV de $7,3 billones en 2023, mientras que para el 2024 se reconocería el total del componente no estructural del FEPC por $4,7 billones. El cálculo del componente no estructural estará supeditado al comportamiento que se observe en el diferencial de compensación del FEPC al cierre de cada año.
Mar. 10 de Ene. de 2023
Gobierno-Hacienda. Plan Financiero 2023, publicado el pasado 30 de diciembre de 2022. Sobre las cifras fiscales
Sobre las cifras fiscales
El gasto primario diferente del FEPC presentaría un incremento de 1,9pp, ubicándose en 18,3% del PIB, debido principalmente a la adición presupuestal que será financiada con los mayores ingresos derivados de la Reforma Tributaria para la Igualdad y la justicia Social y que será presentada al Congreso de la República en 2023. De esta manera se generaría un incremento del gasto social en respuesta a las demandas sociales y al plan de gobierno de esta administración, y de forma consistente con un criterio de responsabilidad fiscal y de sostenibilidad de las finanzas públicas.
La comparación de los ingresos entre 2021 y 2022 demuestra el comportamiento extraordinario del recaudo tributario, que compensa más que proporcionalmente la disminución de los recursos de capital (Tabla 3).
El equipo técnico proyecta que los ingresos totales del GNC alcanzarían su máximo histórico en 2023 al ubicarse en 20,6% del PIB, lo que implica un crecimiento nominal de 33,8% (4,0pp del PIB) frente al año anterior y es resultado de un aumento de 3,3pp del PIB en los ingresos tributarios y de 0,7pp en los recursos de capital. El crecimiento de los ingresos se explica 1,9pp por la reforma tributaria (en personas jurídicas están el cambio de descontable a deducible del ICA en el impuesto de renta, la sobretasa al sector financiero y a las hidroeléctricas) y 1 pp por el recaudo récord que se dará en 2023, derivados al aumento del recaudo son las retenciones del impuesto de renta (0,1pp) y los impuestos indirectos, particularmente el IVA interno (0,1pp). Los ingresos de capital aumentan por los mayores giros que Ecopetrol hará a la nación
Finalmente, el recaudo de personas naturales contribuirá únicamente con 0,1pp en 2023, debido a que el efecto en la caja del Gobierno de las modificaciones realizadas en el impuesto de renta para estos contribuyentes se materializará a partir de 2024, así como lo dispuesto en bebidas azucaradas que tendrá vigencia desde noviembre.
Gastos del GNC El equipo del MHCP proyecta para el cierre de 2022 un crecimiento nominal de los gastos del GNC de 15,6% frente a 2021 y una reducción de 1,3pp como porcentaje del producto, ubicándose en 22,1% del PIB, explicado por el componente de intereses de la deuda y el FEPC.
El equipo técnico del MHCP estima que los gastos totales del GNC se ubicarán en 24,4% del PIB 2023, consistente con un crecimiento nominal de 19,0% (2,3pp del PIB) frente a 2022. En lo referente al gasto primario ello sería el resultado de un incremento de 1,9pp del PIB en el gasto primario sin FEPC y de 0,4pp en las transferencias al FEPC. El aumento del gasto primario sin FEPC es explicado por:
i) los mayores ingresos del GNC, que presionan al alza algunas transferencias que realiza la Nación y que están ligadas al crecimiento de los ingresos corrientes y el impuesto de renta;
ii) la elevada inflación con la cual cerrará el año 2022 y el crecimiento de 16% del salario mínimo, que aumenta las presiones sobre los gastos de personal y las transferencias a pensiones y salud; y
iii) el mayor gasto primario que será destinado a financiar el plan de gobierno bajo un criterio de sostenibilidad de las finanzas públicas, dentro del cual se contempla una adición presupuestal por $20 billones a tramitarse en 2023.
Financiamiento 2023 del GNC
El Plan Financiero de 2023 contempla desembolsos por un total de $60.483mm (3,9% del PIB), de los cuales $24.266mm (1,6% del PIB) corresponden a desembolsos externos y $36.218mm (2,3% del PIB) a desembolsos internos (Tabla 6).
De las fuentes externas se prevé que cerca del 60% provenga de préstamos con organismos multilaterales y bilaterales, mientras que el restante 40% del mercado internacional de capitales. En el mercado de deuda interna, el Gobierno nacional contempla realizar emisiones de Títulos de Tesorería TES por $36.218mm (2,3% del PIB)
Se estima una reducción de la deuda neta al 57,5% en 2023.
Para el gobierno general, se espera un superávit primario en 2023 de 0,9% del PIB.
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Noticias
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Jue. 12 de Ene. de 2023
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11 de enero de 2023
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Mié. 11 de Ene. de 2023
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| CREG publicó los formatos que deberán ser utilizados por los OR y los usuarios interesados en conectarse o modificar su conexión a los Sistemas de Distribución Local del SIN |
Fondos
10 de enero de 2023
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Hidrocarburos
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Salud
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Servicios Financieros
10 de enero de 2023
Coyuntura normativa
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Jue. 12 de Ene. de 2023
Gobierno – Telecomunicaciones. Resolución Número 0453 del 21 de diciembre de 2022. “Por la cual se invita a manifestar interés en participar en el proceso para otorgar permisos del uso del espectro radioeléctrico en algunas bandas de frecuencia para la operación y prestación de servicios móviles terrestres”. 9 firmas se presentaron
En esta convocatoria se invita a los interesados en la provisión de servicios móviles terrestres, en bandas identificadas para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT, por sus siglas en inglés).
La Carta de Manifestación de Interés deberá ser suscrita por el representante legal de la persona jurídica interesada o su apoderado, acompañada de los soportes que acrediten la calidad con la que se actúa, la habilitación legal, estatutaria o especial para presentarla y la copia del certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición no mayor a dos (2) meses anteriores a la fecha de publicación de la presente resolución y el poder en caso de que se actúe mediante apoderado.
9 interesados en obtener permisos para uso del espectro en Colombia
Nacional
- Este 29 de diciembre a las 11:59 p.m. se cerró el plazo para que los interesados en la asignación del espectro presentaran sus manifestaciones de interés ante el Ministerio TIC.
- El espectro radioeléctrico es el insumo necesario para el despliegue de la infraestructura que soporta la prestación de diversos servicios de telecomunicaciones.
https://www.mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-prensa/Noticias/273755:9-interesados-en-obtener-permisos-para-uso-del-espectro-en-Colombia
https://mintic.gov.co/portal/715/articles-273592_recurso_1.pdf
Mié. 11 de Ene. de 2023
Gobierno – General. Leyes y decretos publicados en el último mes.
Leyes
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Sector. Número de la ley |
Asunto |
Link |
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Ley 2279 del 21 de diciembre de 2022 |
Se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías 2023-2024 |
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Ley 2278 del 21 de diciembre de 2022 |
Por la cual se otorgan facultades extraordinarias al presidente para garantizar la continuidad de la función de control fiscal del sistema general de regalías en el bienio 2023-2024.
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Ley 2277 del 13 de diciembre de 2022 |
Reforma Tributaria |
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Ley 2276 del 29 de noviembre de 2022 |
Presupuesto General de la Nación |
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Ley 2273 del 5 de noviembre de 2022 |
Acuerdo de Escazú |
Decretos
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Sector. Número del decreto |
Asunto |
Link |
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Energía. Decreto 2397 del 2 de diciembre de 2022 |
Reconocimiento y pato de menores tarifas del sector eléctrico |
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Hacienda.Decreto 2442 del 12 de diciembre de 2022 |
Otorga plazo para que entidades estatales ejecuten las ordenes de giro y pago a favor de los beneficiarios finales de las obligaciones que fueron reconocidas como deuda pública al 31 de agosto de 2022. |
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Hacienda. Decreto 2487 del 16 de diciembre de 2022 |
Reglamenta artículos de la reforma tributaria relacionados a temas como obras por impuestos, contribuyentes obligados o no a impuesto sobre la renta, o que presten declaración, plazos para el pago de los impuestos, calendario para pago y anticipo a la sobretasa del sector financiero, para declarar y pagar la primera y segunda cuota del impuesto sobre la renta y complementario y consignar en la fiducia en obras por impuestos. Plazos para pago de IVA, del impoconsumo, la retefuente, entre otros |
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Asegurador. Decreto 2497 del 16 de diciembre de 2022 |
Establece los rangos diferenciales por riesgo del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito SOAT. |
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Agropecuario. Decreto 2582 del 23 de diciembre de 2022 |
Por el cual se modifica el Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural. Modifica la Comisión Nacional de Insumos Agropecuarios. |
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Hacienda.Decreto 2590 del 2 de diciembre de 2022 |
Presupuesto General de la Nación 2023. |
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Industria.Decreto 2598 del 23 de diciembre de 2022 |
Modifica el arancel para la importación de confecciones y otros. Modifica decreto 1881 del 30 de diciembre de 2021 en el sentido de establecer un arancel del cuarenta por ciento (40 %) ad valorem a las importaciones de cualquier origen de nación más favorecida (NMF), para los productos clasificados en los capítulos 61 y 62 del Arancel de Aduanas Nacional. |
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Hacienda.Decreto 2610 del 28 de diciembre de 2022 |
Ordena emisión de TES por 43 billones 887 mil millones de pesos para financiar apropiaciones del PGN 2023. Emisión de TES para financiar operaciones de tesorería por 20 billones. |
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Hacienda.Decreto 2621 del 29 de diciembre de 2022 |
Amplía el plazo de inscripción en el banco de proyectos manejado por la ART de las Zomac asociados a obras por impuestos |
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Hacienda. Decreto 2622 del 29 de diciembre de 2022 |
Modifica decreto Unico del sector hacienda que línea de redescuento con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. -FINDETER para el financiamiento de la infraestructura para el desarrollo sostenible" por 4,2 billones de pesos. |
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Hacienda. Decreto 2639 del 30 de diciembre de 2022 |
Ordena emisión de TES Clase B correspondientes a la vigencia fiscal de 2023 para efectuar operaciones de transferencia temporal de valores por 2 billones de pesos. |
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Telecomunicaciones, justicia y cultura. Decreto 2640 del 30 de diciembre de 2022 |
Cambio de unidad de cálculo de tarifas, tasas y otras variables de salario mínimo a UVT, para los sectores Justicia y del Derecho, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Cultura." |
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Hacienda. Decreto 2622 del 29 de diciembre de 2022 |
Cambio de unidad de cálculo de tarifas, tasas otras variables de salario mínimo a UVT, para los sectores trabajo, comercio, transporte y educación. |
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Hacienda. Decreto 2643 del 30 de diciembre de 2022 |
Reglamenta los artículos de la ley de presupuesto que permiten la emisión de TES para el pago de bonos pensionales con cargo al servicio de la deuda del PGN. SE autoriza al comité de gestión de pasivos del Minhacienda para fijar las condiciones de estos TES. |
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Salud. Decreto 2644 del 30 de diciembre de 2022 |
Cambio de unidad de cálculo de tarifas, tasas y otras variables de salario mínimo a UVT, para el sector salud. |
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Financiero-salud. Decreto 2645 del 30 de diciembre de 2022 |
Modifica decreto único del sector hacienda sobre linea de Findeter para el sector salud, que asciende a 0,9 billones de pesos, dirigida a las IPS y EPS. |
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Financiero-salud. Decreto 2647 del 30 de diciembre de 2022Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. |
Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. |
Mar. 10 de Ene. de 2023
Gobierno – Hacienda. Estrategia Fiscal para el resto del cuatrienio (2024-2026).
Para el resto del cuatrienio (entre 2024 y 2026), el equipo técnico del MHCP estima que, en promedio, el GNC alcanzará un balance primario y total de 0,4% y -3,3% del PIB, respectivamente, continuando con la tendencia hacia el ajuste fiscal consistente con la sostenibilidad de las finanzas públicas (Tabla 9).
Para todos estos años el equipo proyecta que el GNC alcance un superávit primario: se prevé que para el 2026 el balance primario y total se ubiquen en 0,6% y -3,0% del PIB, respectivamente, lo que implicaría una mejora de 0,8pp en el balance total frente al proyectado en 2023 como resultado de una disminución de 2,1pp del PIB en los gastos del GNC (contrarrestada parcialmente por una caída de 1,3pp en los ingresos).
La caída en los gastos del GNC entre 2023 y 2026 se explica, principalmente, por la disminución de 1,6pp en la transferencia que realiza la Nación al FEPC, en línea con la reducción sustancial del diferencial de precios de los combustibles líquidos que se prevé alcanzar en los próximos años. A su vez, se proyecta una reducción de 0,8pp del PIB en el gasto de intereses, consistente con la disipación de las presiones inflacionarias y las elevadas tasas de interés de los títulos de deuda. El gasto primario diferente a FEPC presentaría un incremento de 0,3pp consistente con un mayor espacio de gasto de mediano plazo para atender las necesidades de inversión y gasto social bajo un marco de responsabilidad fiscal.
La disminución de los ingresos del GNC sería fruto de una caída de los ingresos petroleros que recibirá la Nación, debido a la finalización del ciclo de precios altos. Se proyecta una disminución de 0,8pp del PIB en el recaudo tributario del sector y de 1,4pp en la transferencia que realizará el Grupo Ecopetrol a la Nación frente a lo proyectado en 2023. Esta caída en los ingresos se vería parcialmente contrarrestada por las mayores utilidades que el Banco de la República transferirá a la Nación (+0,7pp), en línea con los mayores rendimientos que se prevé generen las RIN.
Finalmente, el recaudo tributario no petrolero inercial, que no considera aquel generado por las reformas tributarias de 2021 y 2022 (Ley de Inversión Social y Reforma Tributaria para la Igualdad y la Justicia Social) presenta un aumento de 0,2pp, en línea con la recuperación del crecimiento económico que se espera a partir de 2024. Para esta proyección el equipo técnico del MHCP adopta una aproximación conservadora en relación con el recaudo derivado del fortalecimiento de la DIAN y la lucha contra la evasión, estimando que estos ingresos adicionales no aumentan como porcentaje del PIB a partir de 2023 (pese a la política de fortalecimiento de esta entidad que se adelantará durante el periodo de gobierno). Gráfico 7. Ingresos totales del GNC 2022-2026 Fuente: Cálculos DGPM – MHCP. Nota 1: Otros incluye No Tributarios, Fondos Especiales, Rendimientos Financieros, el Resto de Excedentes Financieros y Reintegros y otros recursos. Nota 2: Ingresos petroleros incluye los ingresos petroleros tributarios y los dividendos de Ecopetrol Nota 3: Cifras proyectadas 2023-2026. 22 Principalmente, en este rubro se destacan las modificaciones al régimen de zonas francas, que solo empezará a generar un recaudo adicional para 2025. Adicionalmente, el incremento en la tarifa de ganancia ocasional para personas jurídicas también generaría recaudo adicional solo hasta 2024.
Gastos del GNC
El ajuste de las finanzas públicas del Gobierno Nacional durante el resto del cuatrienio se soportaría en menores transferencias que realiza la Nación para cubrir la posición neta del FEPC y el gasto de intereses (Gráfico 8).
Se proyecta que entre 2023 y 2026 el gasto del GNC disminuya de 24,4% del PIB a 22,3%, principalmente por la disminución de 1,6pp del PIB en la transferencia que realiza el GNC al FEPC (en línea con la convergencia de los precios de combustibles líquidos a su nivel internacional) y por la caída de 0,8pp en el gasto de intereses (consistente con la disipación de las presiones inflacionarias y las menores tasas de interés de mercado de deuda pública frente a 2023).
Respecto al escenario estimado para 2023, en el resto del cuatrienio el gasto de intereses presenta una caída acorde con las menores presiones inflacionarias y la normalización de las tasas de interés de mercado de los títulos de deuda pública. La disipación del choque inflacionario que se prevé haya alcanzado su máximo durante 2022 reduce gradualmente la indexación de TES en UVR. Conforme las tasas de interés de mercado de los títulos de deuda pública disminuyan, en línea con la reducción de la inflación a su nivel de largo plazo y la normalización de la política monetaria en Colombia y las economías desarrolladas, la colocación de bonos a descuento disminuiría. Como porcentaje del PIB el gasto en intereses presenta un incremento en 2026 de 0,8pp frente al valor observado antes de la pandemia. Lo anterior reconocería el incremento permanente que ha tenido la deuda pública y las tasas de interés.
El gasto primario diferente al FEPC presentaría entre 2023 y 2026 un incremento de 0,3pp como porcentaje del PIB ubicándose en 18,6%.
Igualmente, es importante destacar que, frente a 2023, el gasto primario distinto a FEPC tendrá una leve disminución de 0,3pp del PIB en 2024, para llegar a 18,0% del PIB, que no solo es consistente con el cumplimiento de la regla fiscal, sino con el hecho de que unos gastos de única vez que se realizarán en 2023 no se repetirán en 2024. En particular, esto se refiere a los gastos que se realizarán en 2023 debido a la atención de la emergencia invernal por $1,8 billones, que no se repetirán en 2024. Por otro lado, en 2023 también se realizarán gastos de una sola vez para el sistema de salud, debido al pago de obligaciones derivadas de la pandemia de Covid-19 y que todavía no han sido saldadas.
A lo largo del cuatrienio el ciclo económico sería muy cercano a 0, mientras que el ciclo petrolero alternará entre periodos de ahorro y desahorro en línea con la dinámica de precios. Como resultado de la desaceleración económica que se prevé para 2023, la economía colombiana presentará una brecha del producto levemente negativa que se cerrará en 2025, y que permitiría en 2024 y 2025 tener un déficit permitido levemente mayor. Por su parte, los mayores ingresos petroleros derivados del alza en el precio del petróleo conducirán a un ciclo petrolero positivo entre 2022 y 2024, lo que impulsa la reducción del déficit y de la deuda del GNC.
Conforme estos ingresos comiencen a hacer parte del nivel estructural y, disminuyan en línea con el menor precio del petróleo proyectado, este componente se volvería negativo en 2025 y 2026, abriendo un mayor espacio de déficit. Para 2024 se contaría con una transacción de única vez por $4.719mm (0,3% del PIB) resultado del gasto no estructural del diferencial de compensación del FEPC23.
Gobierno General (GG) Entre el 2024 y 2026 se prevé que el GG continúe con el proceso de consolidación y ajuste fiscal que estará liderado por las menores necesidades de financiamiento del GNC y los resultados fiscales positivos de Regionales y Locales, coherentes con el ciclo político de estos gobiernos y sus ingresos proyectados (Gráfico 10). Se proyecta que el resultado fiscal del GG se reduzca durante este periodo de tiempo en 1,4pp del PIB, pasando de un -3,5% del PIB en 2023 a -2,1% del PIB en 2026. Está dinámica estará marcada por un ajuste en las métricas fiscales del Gobierno central (1,1pp), Regionales y Locales (0,2pp) y de la Seguridad Social (0,1pp).
El ajuste proyectado para el resto del nivel central estaría impulsado principalmente por el FEPC, mientras que se espera que el resto de las entidades que hacen parte de este nivel de gobierno tengan balances fiscales relativamente estables y cercanos al equilibri0. Para el sector de Regionales y Locales, se espera que se registre una dinámica consecuente con la estacionalidad y los tiempos propios del proceso de planeación y ejecución presupuestal de los gobiernos subnacionales. Específicamente, se espera que las administraciones centrales presenten una mejora en su balance de 0,7pp, pasando de un déficit de 0,2% del PIB en 2023 a un superávit de 0,5% del PIB en 2024, resultado consistente con el proceso de presupuestación y formulación de los planes de desarrollo de los gobiernos subnacionales al ser el primer año de mandato, en donde se tiende a observar muy baja ejecución de gasto (y por lo tanto superávits fiscales).
Para el resto del cuatrienio se espera un deterioro anual de 0,1pp como resultado de la aceleración en la ejecución de gasto al tratarse del segundo y tercer año de gobierno. Sin embargo, se espera que el balance fiscal se mantenga en niveles relativamente altos, dado que los ingresos, particularmente por transferencias, van a tener un incremento que no se compensaría por un crecimiento de igual magnitud en el gasto.
Respecto al sector de Seguridad Social, se proyecta un superávit promedio de 0,4% del PIB en el agregado de sus componentes de salud, pensiones y cesantías, siendo este un comportamiento similar al históricamente presentado.
Consecuente con los anteriores resultados, se espera que el GG entre 2024 y 2026 presente una corrección de 0,7pp en el balance primario, pasando de un superávit de 0,9% del PIB en 2023 a un superávit de 1,6% del PIB en 2026