Jue. 17 de Nov. de 2022

Gobierno-Hacienda. Minhacienda: Agenda Regulatoria 2023. Publicada el 31 de octubre de 2022

La agenda regulatoria de 2023 propone cambios en varios temas como pensiones, reglamentación o cambios de algunos fondos y creación de líneas de crédito de Findeter para diferentes sectores, la re expedición del decreto único en materia tributaria o el cambio en el régimen aduanero, entre otros:

1. Pago de bonos pensionales, cuotas partes de pensión e indemnizaciones sustitutivas
2. Cuantifiación de tiempos de servicio militar para pensión.
3. Nuevas condiciones para pago de deslizamiento.
4. Deshorro FONPET, nivel de Cobertura de los Pasivos Pensionales y Régimen de Inversiones.
5. Cofinanciación Sistemas de Transporte
6. Reglamentación sobre las inversiones del FONDES
7. Emisión de “Títulos de Tesorería -TES- Clase B” para financiar apropiaciones del Presupuesto General de la Nación y efectuar operaciones temporales de tesorería de la vigencia fiscal del año 2024.
8. Autorizar al Comité de Tesorería del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para fijar las condiciones financieras y determinar el cupo de emisión de los Títulos de Tesorería TES Clase B para el pago de los bonos pensionales a cargo de la Nación.
9. Ordenar la emisión, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de “Títulos de Tesorería -TES- Clase B” destinados a efectuar operaciones de Transferencia Temporal de Valores correspondientes a la vigencia fiscal del año 2024.
10. Austeridad en el gasto de las entidades que reciben recursos del Presupuesto General de la Nación
11. Reglamentación del Fondo de Contingencias para obligaciones contingentes derivadas de contratos de infraestructura y operatividad del Fondo de Contingencias
12. Ampliación del plazo y el monto de la línea de crédito con tasa compensada destinada al Financiamiento de todas las inversiones relacionadas con la infraestructura para el desarrollo sostenible de las Regiones; modificación del artículo transitorio 2.6.7.2.7.
13. Autorización a Findeter para crear una línea de crédito con tasa compensada para financiar actividades y proyectos dirigidas a la mitigación y adaptación al cambio climático
14. Autorización a Findeter para crear una línea de crédito con tasa compensada para financiar actividades y proyectos de eficiencia energética
15. Autorización a Findeter para crear una línea de crédito con tasa compensada para financiar proyectos de infraestructura vial
16. Autorización a Findeter para crear una línea de crédito con tasa compensada destinada a financiar gastos y/o proyectos de inversión en sectores sociales
17. Precisar la función del cobro de la mora de manera preferente en los términos de la Ley 1607 de 2012.
18. Decreto de plazos para declarar y pagar los impuestos del orden nacional en el año 2023
19. Ajuste del costo de los activos fijos para efectos de determinar la renta o ganancia ocasional.
20. Componente inflacionario no constitutivo de renta, ganancia ocasional, costo o gasto, por el año gravable 2022 y el rendimiento mínimo anual de préstamos entre las sociedades y sus socios por el año gravable 2023
21. Establecer el nuevo régimen jurídico aduanero colombiano
22. Modificar el régimen aduanero para permitir la aplicación de la modalidad de importación y exportación por tráfico postal y envíos urgentes de mercancías procedentes de las zonas francas y modificar el régimen actual de las garantías en materia aduanera
23. Reexpedición del Decreto Ünico en Materia Tributaria
24. Modificación a las normas reglamentarias relacionadas con el juego de lotería tradicional con el fin de realizar ajustes y mejoras en los temas de: plan de premios, costos y gastos de administración, excedentes, programación de sorteos extraordinarios, incentivos, derechos de explotación, anticipos, impuesto a ganadores, lotería foránea y transferencias.
25. Modificación a las normas reglamentarias relacionadas con el juego de apuestas permanentes con el fin de realizar ajustes y mejoras en los temas de: formulario único de apuestas permanentes, registro de apuestas, operación en línea y tiempo real, rentabilidad mínima y compensación contractual.
26. Regular los costos de administración de información en afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral.

Se anexa archivo excel con el detalle de la agenda regulatoria

Mié. 16 de Nov. de 2022

Gobierno-General. Decreto 2113 del 1 de Noviembre de 2022, por el cual se declara una situación de desastre de carácter nacional.

La ley 1523 de 2021 aprobó la política nacional de gestión de riesgo de desastres y estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

En sus consideraciones señala que en el pasado el fenómeno de la Niña evidenció efectos asociados a excesos de precipitación, particularmente en amplios sectores de las regiones Andina, Caribe y Pacífica, así como inundaciones, deslizamientos de tierra, avenidas torrenciales, crecientes súbitas, vendavales y tormentas eléctricas.

El pronóstico de la NOOA publicado por el Ideam predice un 65% de probabilidad de temporada de lluvias superior a la normal y la Unidad de gestión del riesgo reportó 3500 eventos de emergencia en los 32 departamentos, con afectación a 196 mil familias. Se han presentado 110 emergencias en la red vial nacional en 27 departamentos asociados con caída de rocas, pérdida de banca, deslizamiento y pérdida parcial o total, socavacion hundimiento de calzada.

Entre otros indicadores está la afectación de puentes vehiculares, peatonales, acueductos, centros de salud, sedes educativas, centros comunitarias y hectáreas de cultivos de café, maíz, caña, plátano, papa, arroz, aguacate, palma de aceite, yuca, banano y cacao, en 25 departamentos productores. 21 departamentos y 390 municipios han recurrido a declaratoria de Situación de Calamidad Pública.

En la parte resolutiva se establece:

1. Declarar la situación de desastre, por el término de un año, lo que implica aplicar el artículo 65 de la Ley 1523 de 2012 que establece:

ARTÍCULO 65. RÉGIMEN NORMATIVO. Declaradas situaciones de desastre o calamidad pública, conforme a lo dispuesto en el Capítulo VI de esta ley, en la misma norma se determinará el régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del desastre o calamidad pública.

Las normas versarán entre otras materias sobre:

1.Contratación del Estado,

2. Empréstitos,

3. Control fiscal de recursos;

4. Ocupación, adquisición, expropiación, demolición de inmuebles e imposición de servidumbres; reubicación de asentamientos, solución de conflictos,

5. Moratoria o refinanciación de deudas,

6. Suspensión de juicios ejecutivos,

7.Créditos para afectados, incentivos para la rehabilitación,

8. Reconstrucción y el desarrollo sostenible;

9. Administración y destinación de donaciones y

10. Otras medidas tendientes a garantizar el regreso a la normalidad.

Sin perjuicio de lo anterior, mientras esté vigente la situación de desastre y previa evaluación de daños y análisis de necesidades que adelante el respectivo municipio y con observancia del Plan de Acción Específico, las obras de reconstrucción de viviendas, equipamiento, y establecimientos de comercio, o infraestructura agropecuaria que hayan sido afectadas en virtud de los hechos que motivan la presente declaración de desastre, no requerirán la expedición de licencias urbanísticas.

2. Transferencia de recursos a:

1. Al Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios de que trata el artículo 19 de la Ley 2183 de 2022, en el marco de la situación de desastre nacional, con el propósito específico de recuperar y reducir las condiciones de vulnerabilidad de los productores de alimentos.

2. A las entidades o autoridades competentes para brindar, en el marco de la situación de desastre nacional, la ampliación de cobertura en el Programa de Alimentación Escolar, madres cabeza de familia y adultos mayores, y la población vulnerable en general, según lo determine el Fondo Nacional para la Gestión del Riesgo.

3. Plan de acción para reconstrucción:

Artículo 4. Plan de Acción Específico. Conforme lo determina el artículo 61 de la Ley 1523 de 2012, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres desarrollará un Plan de Acción Específico para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas con las siguientes líneas:

El Plan de Acción Especifico se desarrollará mediante las siguientes líneas de intervención: Estrategia

1: Respuesta humanitaria.

1.1. Servicios generales de respuesta

1.2. Hambre cero y empleo de emergencia

1.3. Subsidios a los agroinsumos y producción de alimentos de ciclo corto

1.4. Respuesta a emergencias viales Estrategia

2. Recuperación temprana Línea de intervención

2.1. Medios de vida, impacto humano y restauración de derechos Línea de intervención

2.2. Recuperación de sistemas cenagosos y humedales para regulación y amortiguación de crecientes Línea de intervención

2.3. Almacenamiento y distribución de alimentos a través de cadenas productivas locales Línea de intervención

2.4. Relocalización transitoria, retorno y reasentamiento en diferentes modalidades Línea de intervención

2.5. Restablecimiento de conectividad y movilidad regional de la red vial.

Estrategia 3: Adaptación y recuperación para el buen vivir Línea de intervención

3.1. Economía productiva para la vida y soberanía alimentaria Línea de intervención

3.2. Recuperación de ecosistemas y ordenamiento del territorio alrededor del agua Línea de intervención

3.3. Centros públicos de adquisición y comercialización de alimentos Línea de intervención

3.4. Hábitat sostenible Línea de intervención

3.5. Red vial comunitaria para la producción y la soberanía alimentaria

Parágrafo. El seguimiento y evaluación del plan estará a cargo de la UNGRD

Artículo 5. Fondo Adaptación.

El Fondo Adaptación, de conformidad con el artículo 46 de Ley 1955 de 2019, ejecutará proyectos integrales de reducción del riesgo y adaptación al cambio climático en el marco del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres que demande la presente declaratoria de desastre, tendientes a las estrategias de recuperación temprana y adaptación y recuperación para el buen vivir, con cargo a los recursos que provengan del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

Artículo 7. Apoyo internacional. De acuerdo con lo dispuesto al artículo 43 de la Ley 1523 de 2012 y de ser necesario, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores, se realizará el llamamiento internacional con el fin de solicitar el apoyo que se requiera para la atención del desastre declarado.

En el marco de la presente declaratoria, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres coordinará la respuesta humanitaria y de recuperación con las organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales internacionales con el propósito de evitar que se dupliquen esfuerzos en las acciones de emergencia.

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202113%20DEL%201%20DE%20NOVIEMBRE%20DE%202022.pd.pdf

Mar. 15 de Nov. de 2022

Gobierno-energía. Bases de discusión para definir la hoja de ruta de la transición energética en Colombia. Presentado el 9 de Noviembre de 2022. Consumo y balance energético

En el siguiente gráfico se muestra el balance energético nacional. La distribución de la energía secundaria mostrada en la columna izquierda de la figura 2 muestra una participación aproximada del 17 % para la electricidad, del 70 % para los combustibles fósiles y sus derivados y del 12 % para la biomasa.

De la fracción de la electricidad, alrededor del 70 % en promedio se genera mediante hidroelectricidad y la fracción restante mediante generación térmica con gas natural y carbón. El consumo de biomasa se hace en gran parte mediante uso tradicional, con enormes problemas asociados a emisiones y afectaciones a la salud, especialmente de niños y mujeres.

En cuanto a los sectores de consumo de la energía secundaria, se destaca la participación del 47 % para el transporte, seguida por los sectores industrial y residencial. En ese diagrama se hace evidente la relevancia de la ineficiencia en el uso final de la energía (aproximadamente del 47 %), lo cual representa una oportunidad de mejoramiento para contribuir a una transición energética más efectiva.

El documento señala que representará los siguientes cambios para el país:

Sustitución gradual de fuentes de energía fósil por otras de energía renovable

Contribuirá al desarrollo y sofisticación del modelo productivo del país reduciendo participación de la economía extractivista.

Permitirá la adaptación de los trabajadores asociados al sector mineroenergético al nuevo sistema económico productivo

Equidad energética: mayor accesibilidad y asequiblidad de la energía

Para esto se han diseñado los siguientes componentes técnicos:

• Mejoramiento de la eficiencia energética
• Expansión del uso de las fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER) para sustituir las fuentes de energía fósil
• Electrificación de la matriz energética
• Fomento de la industria nacional asociada a las tecnologías de las energías renovables
• Minería para la vida en la transición energética
• Ordenamiento territorial urbano

Componentes técnicos:

Mejoramiento de la eficiencia energética. A partir de equipos, tecnologías y procesos existentes, estableciendo condiciones de mejoramiento gradual en toda la cadena de transformación y usos de la energía, en tres subsegmentos.

Electricidad

Energía térmica

Transporte

El sector industrial, especialmente el de las micro, pequeñas y medianas empresas, el transporte público y pesado y los equipos finales de uso a nivel residencial y comercial ofrecen oportunidades de mejoramiento de la eficiencia energética.

Expansión del uso de las fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER) para sustituir las fuentes de energía fósil. Esta expansión está asociada, principalmente, a la energía solar fotovoltaica y la energía eólica (en tierra y costa afuera).

Para Colombia, son relevantes fuentes adicionales como la hidroenergía, la biomasa y la energía geotérmica en función del potencial geográfico del país. Fomento de la economía del hidrógeno como soporte complementario para la estabilización del sistema electrificado.

La flexibilidad para utilizar el hidrógeno en aplicaciones energéticas, de transporte y como insumo industrial para la producción de derivados, como el amoníaco, el metanol, varios tipos de combustibles sintéticos y los fertilizantes agrícolas, son ventajas que contribuyen en la descarbonización de estos sectores.

El gas natural ofrece, dentro de los combustibles fósiles, características de impacto ambiental menores a los otros hidrocarburos, costos asequibles, además de haber desempeñado una función de combustible de articulación para los procesos de transición energética en varios países, desplazando temporalmente el uso del carbón y del petróleo y sus derivados.

Electrificación de la matriz energética: el proceso de expansión del uso de las fuentes renovables de energía ha contribuido a la electrificación de la matriz energética a nivel mundial. A través de esta se incorporan simultáneamente en el sistema energético las características de variabilidad de estas fuentes renovables de energía, debido a su dependencia geográfica y temporal (del clima).

Fomento de la industria nacional asociada a las tecnologías de las energías renovables: esta transición ofrece oportunidades para fomentar la industria nacional a través de la fabricación de componentes, equipos y montajes asociados a las tecnologías de las energías renovables.

Por otra parte, la implementación de programas de eficiencia energética permite la incorporación de equipos de uso final de fabricación nacional, con altos estándares de desempeño, como los electrodomésticos y equipos para la transformación y uso de la energía

térmica, como los calentadores y las calderas.

Esta transició­n ofrece oportunidades para fomentar la industria nacional a través de la fabricación de componentes, equipos y montajes asociados a las tecnologías de las energías renovables.

Por otra parte, la implementación de programas de eficiencia energética permite la incorporación de equipos de uso final de fabricación nacional, con altos estándares de desempeño, como los electrodomésticos y equipos para la transformación y uso de la energía térmica, como los calentadores y las calderas.

Minería para la vida en la transición energética: se realizará una prospectiva social y ambientalmente responsable sobre minerales disponibles como el cobre y los elementos de las tierras raras. Se busca establecer una interconexión regional latinoamericana en minerales estratégicos que beneficien a la región, bajo principios de soberanía nacional y regional.

Ordenamiento territorial urbano: el diseño urbano y los conceptos alrededor de las ciudades que promueven el desarrollo de espacios integrales con tiempos de desplazamiento cortos entre el lugar de residencia y de trabajo (como las llamadas ciudades de 15 minutos), ofrecen un soporte estructural para

el mejoramiento del hábitat y de los espacios públicos, que contribuyen en el fomento de esquemas de movilidad sostenible y en el proceso de transición energética.

Electrificación mas allá de las fronteras:

Despliegue de pequeñas, micro y pico centrales hidroeléctricas (a filo de agua) en su sistema energético, con lo cual se contribuye en el mejoramiento de la calidad de la energía y la estabilidad del sistema eléctrico.

Fortalecimiento de la infraestructura para la transmisión e interconexión eléctrica en diferentes escalas nacional y regional (con enfoque en América Latina): se requiere para mejorar las condiciones de seguridad en el abastecimiento energético y la confiabilidad del sistema eléctrico, permitiendo el uso de las capacidades regionales y la integración energética LATAM (Lebdioui, 2022).

Implementación de medidas de gestión del suministro y de la demanda energética, según el contexto colombiano, entre las que se pueden incluir la eficiencia energética. • Despliegue de tecnologías de almacenamiento de energía.

Despliegue de tecnologías para digitalizar la operación del sistema energético mediante su adecuada estabilización y control.

Acoplamiento adecuado entre los sectores energéticos de electricidad, calor y transporte.

Perspectiva étnica y territoial, que marcará un énfasis en las áreas no interconectadas, que coinciden con las áreas de mayor presencia de grupos étnicos, siendo la vertiente del Pacífico la que más deficiencias presenta en términos de cobertura de servicios eléctricos, seguida de la Amazonia y de la Orinoquía (IPSE, 2022).

Paradójicamente, las comunidades étnicas se encuentran muy cerca de los recursos naturales que están en la base de la producción de la energía.