Jue. 26 de Octubre de 2023

Gobierno-Telecomunicaciones. Proyecto de decreto para reglamentar el procedimiento único para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones.

En sus consideraciones, el proyecto de decreto establece que de debe actualizar el decreto 1078 de 2015, que contiene los requisitos únicos que pueden ser exigibles por parte de las autoridades territoriales para el despliegue de infraestructura de redes de telecomunicaciones, estos son:

i) certificado de Inscripción y/o Incorporación al Registro Único de TIC;

ii) plano de localización del predio donde se instalará la estación;

iii) licencia de construcción, cuando sea necesario adelantar obras de construcción, ampliación, modificación o demolición de edificaciones y

iv) los demás requisitos dispuestos en la reglamentación que expida la Agencia Nacional del Espectro.

Que, para los anteriores propósitos, se requiere adicionar el Título XX a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con el fin de reglamentar el procedimiento único para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones en el territorio nacional, de que trata el inciso segundo del artículo 193 de la Ley 1753 de 2015, adicionado por el artículo 147 de la Ley 2294 de 2023.

Bajo estas consideraciones, en la parte resolutiva se adiciona un título al Decreto único regalmentadio del sector TIC

“TÍTULO XX PROCEDIMIENTO ÚNICO PARA EL DESPLIEGUE DE REDES E INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES EN EL TERRITORIO NACIONAL ARTÍCULO 2.2.XX.1. Objeto. El presente Título tiene por objeto reglamentar el procedimiento único para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones en el territorio nacional de que trata el artículo 193 de la Ley 1753 de 2015, modificado por el artículo 147 de la Ley 2294 de 2023. ARTÍCULO 2.2.XX.2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones del presente Título aplican a las entidades territoriales, los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, los proveedores de infraestructura de telecomunicaciones y los instaladores de infraestructura de telecomunicaciones.

ARTÍCULO 2.2.XX.3. Solicitante. La solicitud de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones podrá ser presentada por el proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones, por el proveedor de la infraestructura de telecomunicaciones o por el instalador de infraestructura de telecomunicaciones.

ARTÍCULO 2.2.XX.4. Obligaciones del solicitante. Son obligaciones del solicitante, las siguientes:

1. Cumplir con las disposiciones del presente título y toda aquella normativa que le resulte aplicable para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones.

2. Suministrar información clara, veraz, completa y oportuna, respecto del despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones, cuando sea requerida por las autoridades competentes.

3. Constituir y mantener vigente durante todo el tiempo que dure el despliegue de la red e infraestructura de telecomunicaciones, una póliza de responsabilidad civil extracontractual para amparar cualquier riesgo de daños a terceros.

ARTÍCULO 2.2.XX.5. Declaración de cumplimiento de requisitos. El solicitante deberá presentar ante la entidad territorial competente, una manifestación expresa de cumplimiento integral de las disposiciones nacionales y municipales que permiten la instalación de la infraestructura de telecomunicaciones. El solicitante se hace responsable de todos los efectos legales frente a la documentación e información que reporte y allegue con la declaración de que trata este artículo.

ARTÍCULO 2.2.XX.6. Formulario único de solicitud de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones. El solicitante deberá presentar ante la entidad territorial competente a través de la ventanilla única de que trata el artículo 2.2.XX.12 del presente decreto, junto con la Declaración de Cumplimiento de Requisitos de que trata el artículo 2.2.xx.5 de este decreto, el Formulario único de solicitud de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones, el cual será establecido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

ARTÍCULO 2.2.XX.7. Documentación única requerida. El Formulario Único de solicitud de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones de que trata el artículo 2.2.XX.6 del presente decreto, deberá estar acompañado con la siguiente documentación:

1. Manifestación escrita y sustentada de imposibilidad de compartición de la infraestructura.

2. Póliza de responsabilidad civil extracontractual de que trata el numeral 3 artículo 2.2.XX.4 del presente decreto.

3. Si la infraestructura se localiza en un bien privado o en un bien fiscal, el certificado de tradición y libertad de dicho bien expedido como máximo un (1) mes antes de la presentación de la solicitud de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones.

4. Dirección de los bienes colindantes al bien sobre el cual recae la solicitud.

5. Autorización de altura de la infraestructura expedida por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, cuando aplique.

6. Propuesta técnica descriptiva de la instalación, que deberá contener la evaluación estructural de cargas sobre la infraestructura existente, en la que conste que la instalación de la infraestructura es viable. Así como, el diseño estructural del elemento soporte (torre, monopolo o mástil) y anclajes (plano estructural)

7. Estudio de suelo y diseño estructural de la cimentación, cuando aplique.

8. Propuesta de mimetización o camuflaje de la infraestructura, cuando aplique.

9. Acreditación del cumplimiento de los requisitos que disponga la normativa vigente, para el caso de instalaciones en zonas de patrimonio cultural, protección ambiental, edificaciones o espacio público.

Parágrafo. El solicitante radicará la totalidad de los documentos, ante la entidad territorial competente. Si falta alguno de los documentos dispuestos en el presente artículo, la entidad requerirá al solicitante para que radique la documentación completa en los términos del artículo 17 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

Autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones. En caso que se dé cumplimiento a todos los requisitos dispuestos en este título y en la normativa vigente que resulte aplicable para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones, la autorización deberá ser emitida por la autoridad competente dentro del mes siguiente a la radicación de la solicitud, so pena que opere el silencio administrativo positivo en los términos del parágrafo 2º del artículo 193 de la Ley 1753 de 2015.

Plan de despliegue para infraestructura de telecomunicaciones. Dentro de los dos primeros meses de cada año, los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debe presentar ante la autoridades municipales competentes, el plan anual de despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones, el cual contendrá como mínimo, el número de sitios o zonas a ser intervenidos con dicho despliegue y el cronograma de instalación.

Ventanilla Única. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones implementará una Ventanilla Única de presentación de solicitudes de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones. En tanto se lleve a cabo esta implementación, el solicitante deberá presentar ante la entidad territorial competente el Formulario único de solicitud de autorización para el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones, de que trata el artículo 2.2.XX.6 del presente decreto.” 

https://www.mintic.gov.co/portal/715/articles-281093_recurso_1.pdf

Mié. 25 de Octubre de 2023

Gobierno-Hacienda. Proyecto de decreto por medio del cual se crea el programa “CREO, un crédito para conocernos” y se adiciona la Parte 25 al Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público (3). Financiación del programa

ARTICULO 2.25.6. Recursos para los instrumentos de promoción crediticia. El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, incluirán anualmente en el Presupuesto General de la Nación, los recursos correspondientes para apalancar los instrumentos de promoción crediticia establecidos en el presente Decreto. La apropiación de estos recursos deberá guardar concordancia con la disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, así como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. 

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público asignará dichos recursos con arreglo a las disposiciones del Estatuto Orgánico del Presupuesto. Para efecto de lo establecido en el presente artículo, durante la programación y preparación del proyecto anual de Presupuesto General de la Nación, las siguientes entidades que hacen parte del Programa deberán presentar la información relacionada para cada uno de los instrumentos:

i) Garantías parciales al crédito con cobertura a la comisión. El Fondo Nacional de Garantías S.A. - FNG y el Fondo Agropecuario de Garantías - FAG por medio del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, presentarán anualmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural respectivamente, la información relacionada con el valor de las comisiones requeridas para respaldar las operaciones de crédito que se desembolsarán en la vigencia correspondiente, acompañado de las autorizaciones de los órganos correspondientes.

Deberán incluir la certificación del monto máximo aprobado por el órgano respectivo, con el fin de incluir las partidas necesarias en el mencionado proyecto para la vigencia correspondiente.

ii) Líneas de crédito especiales a través de bancos de segundo piso, el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. -Bancóldex y el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, presentarán anualmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural respectivamente, la información relacionada con el valor necesario de aportes para compensar las tasas de interés de las operaciones de crédito activas que se originarán con los recursos de la vigencia correspondiente. Deberán incluir la certificación del monto máximo aprobado por el órgano respectivo, con el fin de incluir las partidas necesarias en el mencionado proyecto para la vigencia correspondiente.

iii) Incentivos al hábito del buen pago. El Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex y el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, presentarán anualmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural respectivamente, la información relacionada con el valor de los incentivos de las operaciones de crédito que se originarán con los recursos de la vigencia correspondiente. Deberán incluir la certificación del monto máximo aprobado por el órgano respectivo, con el fin de incluir las partidas necesarias en el mencionado proyecto para la vigencia correspondiente.

Parágrafo 1. Para la vigencia de este Programa, se podrán utilizar recursos asignados al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que permitirán apalancar el Programa en sus respectivos sectores y dar cumplimiento a los instrumentos de promoción crediticia establecidos en el numeral 2.25.5 del presente Decreto.

Parágrafo 2. El Fondo Nacional de Garantías S.A. - FNG y el Fondo Agropecuario de Garantías – FAG por medio del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, reportarán trimestralmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, respectivamente, el valor equivalente a las comisiones para respaldar las garantías otorgadas de las operaciones de crédito desembolsadas y emitidas en el último trimestre y que hayan sido requeridas para respaldar las operaciones de crédito desembolsadas.

Para el caso del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - Bancóldex y el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, en lo relacionado con los instrumentos de compensación de tasa y abono de capital, reportarán trimestralmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, respectivamente, según sea el caso, el valor equivalente de la tasa de interés efectivamente compensada de las operaciones de crédito activas o el valor equivalente a los incentivos efectivamente abonados de las operaciones de crédito en el último trimestre.

El Fondo Nacional de Garantías S.A. – FNG, el Fondo Agropecuario de Garantías – FAG por medio del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO y el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - Bancóldex también deberán reportar trimestralmente a la Dirección General de Participaciones Estatales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la misma información que le reportarán a los ministerios respectivos.

ARTICULO 2.25.7. Transferencia de recursos para los instrumentos de promoción crediticia. Durante la vigencia de las operaciones de crédito desembolsadas en el marco del Programa, el Gobierno nacional, a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, transferirá al Fondo Nacional de Garantías S.A. - FNG, al Fondo Agropecuario de Garantías – FAG, al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - Bancóldex y al Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, según corresponda, el valor requerido para el cubrimiento de las necesidades de caja que se generen por ocurrencia de los instrumentos de promoción crediticia establecidos en el numeral 2.25.5 del presente Decreto, sin superar el valor apropiado en el presupuesto para la respectiva vigencia fiscal y sujeto al Programa Anualizado de Caja.

Parágrafo 1. En caso de que haya diferencia entre los recursos transferidos y la sumatoria de los valores reportados trimestralmente en la vigencia, el Fondo Nacional de Garantías S.A. - FNG, el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex deberán reintegrar los recursos no utilizados al cierre de la vigencia al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En el caso de que haya diferencia entre los recursos transferidos y la sumatoria de los valores reportados trimestralmente en la vigencia, el Fondo Agropecuario de Garantías – FAG, y el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, deberán reintegrar los recursos no utilizados al cierre de la vigencia al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

ARTICULO 2.25.8. Obligaciones de las Partes. Los Proveedores de Crédito que hagan parte del Programa descrito en el presente decreto serán responsables de hacer los análisis de riesgo, liquidez y solvencia para el otorgamiento de los créditos y deberán proveer la información a las entidades del Grupo Bicentenario para el análisis de la ejecución de los créditos desembolsados, tal como los montos desembolsados, y el número de beneficiarios finales, la morosidad de los créditos y la demás información que sea requerida para el efecto. Lo anterior, sin perjuicio de los requisitos impartidos por la Superintendencia Financiera de Colombia y la Superintendencia de Economía Solidaria para el otorgamiento de créditos.

El Gobierno nacional, a través de los Ministerios correspondientes, deberá trasladar los recursos de los instrumentos mencionados en el artículo 2.25.2 del presente Decreto a las entidades del Grupo Bicentenario. La apropiación de estos recursos deberá guardar concordancia con la disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, así como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Los Proveedores de Crédito y las empresas del Grupo Bicentenario serán responsables del seguimiento de los créditos, el cobro de estos y los riesgos que estos puedan conllevar. Los Proveedores de Crédito tendrán la obligación de verificar y controlar lo relativo a las condiciones y requisitos de acceso del Programa, así como lo relacionado con las causales de terminación. En lo relacionado con las causales de terminación, los Proveedores de Crédito deberán informar esta novedad a la entidad a través de la cual accedió al instrumento de promoción crediticia.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá convocar, a través del Programa de Inversión Banca de las Oportunidades, mesas interinstitucionales en las cuales participará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Grupo Bicentenario S.A.S, y podrán participar gremios del sector bancario, del sector cooperativo, la academia, entre otros. Estas mesas tendrán el objetivo de proveer insumos sobre el desarrollo del Programa, los puntos que se deben potencializar y los que se deben modificar.

Para este propósito, el Programa de Inversión Banca de las Oportunidades deberá presentar a las mesas interinstitucionales un reporte frente a la evaluación y seguimiento del Programa conforme lo establecido en el artículo 2.25.9 del presente Decreto.

ARTICULO 2.25.9. Evaluación y Seguimiento del Programa. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través del Programa de Inversión Banca de las Oportunidades, será la entidad encargada de monitorear el cumplimiento de las metas, evaluar el impacto del Programa y proponer posibles cambios que ayuden a cumplir el objeto establecido en el artículo 2.25.1 del presente Decreto.

El Programa de Inversión Banca de las Oportunidades deberá realizar el seguimiento estadístico y de impacto al Programa y sus condiciones establecidas en el artículo 2.25.5 del presente Decreto. El seguimiento se realizará con una periodicidad trimestral y contemplará a todos los beneficiarios de los créditos del Programa desde el momento en que recibieron el desembolso y hasta un (1) año después de haber pagado el capital, sin perjuicio de poder hacer un seguimiento después de esta fecha. Para esto, podrá suscribir contratos para el uso de datos de los burós de crédito y con entidades especializadas en la evaluación y seguimiento de políticas. Los recursos requeridos para el desarrollo de la evaluación y seguimiento del Programa señalado en este artículo serán gestionados por el Programa de Inversión Banca de las Oportunidades, para lo cual podrá hacer uso de recursos de cooperación internacional.

El Programa de Inversión Banca de las Oportunidades solicitará datos a las Partes que ayuden a evaluar la ejecución del Programa. Parágrafo. Las entidades del Grupo Bicentenario S.A.S. deberán permitir el acceso al Programa de Inversión Banca de las Oportunidades, o de la firma consultora contratada para llevar a cabo la evaluación, a la información requerida para el seguimiento y evaluación del Programa, bajo el cumplimiento de las leyes 1266 de 2008 y 1581 de 2012 y los Decretos que las reglamenten, así como de los anexos de Tratamiento de Datos Personales “HABEAS DATA” incluidos en las circulares reglamentarias de los instrumentos del FNG, Finagro y Bancóldex.

ARTÍCULO 2.25.10. Educación Económica y Financiera: Reconociendo la importancia de la educación económica y financiera que contribuye a la formación integral de los usuarios para que estos logren desarrollar una cultura económica y financiera que les permita incrementar su patrimonio y alcanzar un mejor nivel de vida personal, familiar y social, los proveedores de crédito del Programa garantizarán los mecanismos e instrumentos de educación para los beneficiarios de este Programa, incluyendo los diferentes mecanismos establecidos para la defensa de sus derechos.

ARTICULO 2.25.11. Causales de terminación de los instrumentos: Los instrumentos establecidos se darán por terminados de manera anticipada en los siguientes eventos. 1. Por pago anticipado del crédito. 2. Por mora en el pago de dos (2) cuotas consecutivas a cargo del deudor. 3. Por petición del deudor. 4. Por cesión del crédito por parte del deudor. 5. Por modificación del crédito que implique el incremento de los montos o saldos de las obligaciones y también los que impliquen ampliación del plazo de los créditos. 6. Las demás que establezca el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de acuerdo con la naturaleza y finalidad del Programa.

https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-231124%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

Mar. 24 de Octubre de 2023

Gobierno-Mincomercio. General. “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2147 de 2016, en lo relacionado con la autorización o prórroga del término de declaratoria de existencia de las Zonas Francas Permanentes y Zonas Francas permanentes Especiales, ubicadas en predios catalogados como bienes fiscales, y se dictan otras disposiciones”

En sus consideraciones el decreto establece que son finalidades de la zonas francas la creación de empleo, la captación de nuevas inversiones de capital, la promoción de la competitividad en las regiones donde se establezcan, desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos bajo los conceptos de seguridad, transparencia, tecnología, producción limpia y buenas prácticas empresariales; la generación de economías de escala y, la simplificación los procedimientos del comercio de bienes y servicios para facilitar su venta.

Que se requiere establecer las condiciones para las que las entidades del Estado destinen bienes fiscales para la operación de Zonas Francas, en el evento de que así lo decidan. Superando de esta manera, un vacío con el que cuenta actualmente el Decreto 2147 de 2016, al no contar con reglas que orienten con suficiencia, la existencia de zonas francas ubicadas en terrenos de propiedad de la Nación o de las entidades territoriales, por lo que en el presente decreto se señala el proceso de destinación de bienes fiscales para el régimen franco, los aspectos procedimentales de la selección de los eventuales arrendatarios dichos predios, las autorizaciones y prorrogas del régimen franco que puede solicitar el arrendatario seleccionado, y se modifican las disposiciones actuales respecto de las zonas francas permanentes ubicadas en terrenos de propiedad de la Nación - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para incorporar las recomendaciones hechas por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en los Conceptos: 2478 de 2022, 2448 de 2021, y 2385 de 2019.

Que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es propietario de inmuebles ubicados en los distritos de Cartagena (Bolívar) y Barranquilla (Atlántico) y en el corregimiento de Palmaseca en el municipio de Palmira (Valle del Cauca), donde operan zonas francas. Que precisamente en desarrollo de las funciones reseñadas anteriormente, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el marco de la política de reindustrialización proyecta preservar la operación de las zonas francas en los inmuebles de su propiedad, condición que ostentan desde el año 1994, con el propósito de impulsar el desarrollo de las regiones donde se encuentran ubicados, generar nuevos empleos y aumentar la capacidad exportadora del país.

Que, por consiguiente, para preservar la operación de cada una de las zonas francas autorizadas en los mencionados inmuebles de su propiedad, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo seleccionará la persona jurídica que dispondrá de los inmuebles, y podrá en consecuencia, tramitar la autorización de la prórroga de la declaratoria de existencia de las zonas francas y su designación como usuario operador. Atendiendo la recomendación del concepto emitido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado del veintiséis (26) de abril de 2021 radicado No. 11001-03-06-000-2020-00151-00 (2448), que señala que deberá surtirse el procedimiento de licitación pública en los términos dispuestos en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

Que, con arreglo a lo anteriormente expuesto, la preservación de la condición de zona franca sobre los inmuebles de propiedad del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo impone a los interesados en participar en el proceso de selección, acreditar los requisitos previstos en el ordenamiento jurídico para la autorización de la prórroga de la declaratoria de existencia de aquella, sobre la base de que se trata de extender en el tiempo la destinación que ostentan áreas determinadas y potenciar sus beneficios.

Que, por la particularidad de ser inmuebles de propiedad de la Nación - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el imperativo de adelantar procedimiento de licitación pública para seleccionar al arrendatario, se requiere ajustar los requisitos previstos en el ordenamiento jurídico para la presentación de la solicitud y la autorización de la prórroga de la declaratoria de existencia de las zonas francas que allí operan hasta junio de 2024, dado que la normativa actual solo desarrolla el procedimiento, cuando éste tiene iniciativa privada, incluso respecto del predio sobre el cual se pretende la declaratoria.

DECRETA Artículo 1. Adición del artículo 12-1 al Decreto 2147 de 2016. Adiciónese el artículo 12-1 al Decreto 2147 de 2016, el cual quedará así:

“Artículo 12-1. Predios catalogados como bienes fiscales que pueden destinarse para zonas francas. Las entidades públicas que ostenten la propiedad sobre predios catalogados como bienes fiscales, podrán destinar total o parcialmente sus áreas geográficas para su uso como zonas francas. Dicha destinación deberá constar en acto administrativo y registrarse en la correspondiente oficina de instrumentos públicos, y contendrá la identificación del predio, la aptitud del terreno para el uso urbanístico de la zona franca, y la descripción de las instalaciones e infraestructura existente, que permita cumplir los objetivos del régimen de zona franca.

La persona jurídica que presente su solicitud ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para ser el usuario operador de la zona franca permanente o el único usuario industrial de la zona franca permanente especial, ubicada en predios catalogados como bienes fiscales, deberá acreditar la disponibilidad jurídica del predio, allegando el documento idóneo en el que se demuestre que la entidad pública propietaria, le ha entregado la tenencia, uso y goce del inmueble a cualquier título, y que el predio fue objeto de la destinación a la que se refiere el presente artículo.”

Artículo 3. Disposiciones especiales para las zonas francas permanentes ubicadas en terrenos de propiedad de la Nación – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Las solicitudes de autorización o prórroga del término de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes ubicadas en terrenos de propiedad de la Nación – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que hayan sido radicadas con anterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto, serán archivadas sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

La solicitud para la autorización o prórroga del término de declaratoria de existencia de las zonas francas permanentes a que se refiere el presente artículo, deberá estar contenida en la propuesta que presente el interesado en participar en el proceso que se adelante para seleccionar al arrendatario de los inmuebles de propiedad del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

https://www.mincit.gov.co/normatividad/proyectos-de-normatividad/proyectos-de-decreto-2023/19-10-2023-pd-zonas-francas-mixtas.aspx

Lun. 23 de Octubre de 2023

Gobierno-Energía-GAS. Contexto sectorial Promigas. Informe del sector Gas Natural InfoGas 2023 (2). Aquiles Mercado, Vicepresidente Financiero y Administrativo de Promigas. Balance de los tres componentes del trilema energético. Septiembre 5 de 2023

Un estudio sobre la hoja de ruta de la transición energética Colombia 2050, realizado por Enel y el Centro de Estudios Regionales en Energía CREE, señala que tiene que sea justa, la transición energética debe minimizar los impactos negativos en el nivel de bienestar de los grupos de alta vulnerabilidad.

Hoy en día hay grupos que dependen de los fósiles y van a tener una pérdida de ingresos, que tiene que haber un plan para la transición de estos grupos vulnerables y van a tener una pérdida de ingresos, y tiene que haber un plan para la transición productiva de estos grupos vulnerables, se tiene que garantizar el acceso a la energía, si no aumenta la pobreza, lo que hace necesario subsidios cruzados, cuantiosos recursos económicos y públicos, máxime cuanto la transición costaría 112 billones de pesos. 

Buscar sustituir las fuentes de ingresos atadas a los fósiles requiere el crecimiento de otros sectores y cambio de las estructuras tributarias para aumentar la productividad fiscal y la realización de proyectos generalmente por el alto espacio que se necesita y la lejanía con los puntos de consumo, en las comunidades vulnerables, con los grandes proyectos eólicos o solares.

La transición energética requiere validez, eficacia y justicia, lo que no se logra con el planteamiento actual. El balance de este trilema se presenta a continuación:

Equidad energética

Los países que mas contribuyen al crecimiento global son también los que más consumen combustibles fósiles. La energía percápita que se consumía en Alemania y Francia en 1860, en 2020 el 40% de la población mundial la consumió. Más de 700 millones de personas, en el cono sur carecen de electricidad e incluso en Colombia ha personas que no tienen.

Sosteniblidad ambiental

Hay un grupo de países que han emitido más allá de lo que les correspondería desarrollando sus economías con combustibles fósiles, con una participación no proporcional frente al presupuesto de carbón que se manejan a nivel mundial. Los países en desarrollo son los que menos contribuyen con las emisiones. Con las restricciones al consumo de combustibles fósiles se les condena a la pobreza.

Seguridad energética

Hay estrategias para fortalecer la seguridad energética, definida como la disponibilidad ininterrumpida de fuentes de energía: la disponibilidad, la accesibilidad a las fuentes, la aceptación , la asequibilidad (precios justos), la confiabilidad garantizando el servicio sin interrupciones.

Las estrategias para lograr estos objetivos son la gestión de riesgos, diversificar las fuentes de energía, reducir la dependencia exclusiva de unas pocas fuentes o proveedores de energía, se entra en momentos de crisis, avisos muy temporales pero que son señales que indican que estamos muy concentrados en pocas fuentes y falta la diversificación adecuada para sostener la matriz energética.

Soberanía energética

La soberanía energética es la Capacidad de tomar decisiones libremente y sin costos para la economía de un país. Un ejemplo es la invasión a Ukrania donde los países que tenían dependencia energética de Rusia tuvieron desabastecimiento y precios muy altos. Los países debieron invertir más de 200 mil millones de euros, con problemas incluso en gas natural licuado. Parecía un efecto aislado, incluso en el GNL, que cualquier crisis se escala rápidamente.

Esto llevó a que la Unión Europea pasaran de eliminar el gas natural de la Taxonomía a considerarlo como el combustible de transición, lo que se materializó en la declaraciń conjunta entre Estados Unidos y la Unión Europea sobre seguridad energética, realizó compromisos para aumentar las exportaciones de GNL desde Estados Unidos ha Europa hasta 2030 y se implemntó en Estados Unidos la Ley de Reducción de la Inflación la cual aumenta la dinámica de la producción de hidrocarburos no convencionales en este país hasta 2030. La transición energética exige un esfuerzo aún mayor de seguridad energética.

En Colombia se está dando una fractura en el trilema en el vértice de la seguridad energética, derivada de la vulnerabilidad energética, la generación de un riesgo y dos daños que ya se han materializado, como son la crisis del suroccidente (que se hubiera podido solventar con la planta de regasificación del pacífico) y el racionamiento de la Costa Caribe, generada por una crisis del suministro, sin solución a la vista. En esta región se consume el 20% del consumo total del país. Si las térmicas están trabajando a un ritmo normal, pero con el fenómeno del niño el uso de la capacidad aumentará agudizando el problema. Estas dos crisis han impactado en estos momentos el 38% de los usuarios que dependen del paque térmico.

https://www.youtube.com/watch?v=NAH4HBJaOfw