Jue. 29 de Jul. de 2021

Gobierno-energía. Subasta de contratación de largo plazo para proyectos de generación de energía eléctrica complementarios al MME.

Subasta CLPE No. 03-2021

En cumplimiento del objetivo de contar con una matriz de generación de energía eléctrica resiliente y complementaria mientras se reducen las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA a través de la Resolución MME 40179 de 2021 convocó la Tercera Subasta de contratación de largo plazo de energía eléctrica.

En esta oportunidad, ha sido designado como subastador XM S.A. E.S.P.; y en consecuencia, es la entidad encargada de la implementación y ejecución del mecanismo de contratación de energía a largo plazo. Dicha entidad a dispuesto como canal a la consulta de los pliegos el correo electrónico o radicada físicamente en la Calle 12 sur N° 18 - 158 38 Medellín- Colombia, indicando en su asunto “SUBASTA CLPE NO. 03 – 2021” de conformidad con los plazos establecidos en cronograma correspondiente.

Para más información a los interesados, a continuación, nos permitimos colocar su disposición los lugares en los que podrá consultar información actualiza sobre la “SUBASTA CLPE NO. 03 – 2021”, así como los registros públicos de Conceptos de Conexión y Registro de Proyectos de Generación a cargo de la UPME.

Se anexa archivo de los proyectos de generacíon con corte a mediados de julio 2021.

https://www1.upme.gov.co/PromocionSector/Subastas-largo-plazo/Paginas/Subasta-CLPE-03-2021.aspx

Mié. 28 de Jul. de 2021

Gobierno – Transporte. Interoperabilidad de peajes con recaudo electrónico vehicular. Resolución en consulta hasta el 25 de Julio. “Por la cual se adecúa la reglamentación del sistema de Interoperabilidad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular (IP/REV) y se dictan otras disposiciones".

La presente Resolución tiene por objeto:

1. Adecuar la reglamentación del sistema para la Interoperatividad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular (IP/REV).

2. Establecer los lineamientos para la protección de los Usuarios del sistema de interoperabilidad de Recaudo Electrónico Vehicular (IP/REV).

3.Fijar los requisitos que deben cumplir los Actores Estratégicos para obtener y mantener la Habilitación para la prestación del servicio de Recaudo Electrónico Vehicular (REV) de peajes, en condiciones de interoperatividad entre los actores del sistema.

Se adoptan en esta resolución los anexos técnico, financiero, utilización de la marca de interoperatividad Colpass, Oferta básica de interoperatividad OBIP, especificaciones de interoperatividad y comité técnico de operación.

Los actores del sistema IP/REV son el Operador del sistema de Interoperabildiad de Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular (OP/IP/REV) y el Intermediador del sistema de interoperabilidad de Peajes con Peajes con Recaudo Electrónico Vehicular (INT IP/REV).

Los Operadores deberán habilitarse solicitándola en la página web del Mintransporte. Nadie podrá ejercer un rol dentro del sistema sin estar habilitado para ello por el Mintransporte.

La resolución define en el artículo 7 los requisitos para obtener la Habilitación como Actor Estratégico.

Los Actores Estratégicos tendrán un plazo máximo de 30 días calendario contados a partir de la notificación de la resolución que lo habilita, para lograr los acuerdos que regulen su relación con todos los demás Actores Estratégicos habilitados en las condiciones de interoperabilidad descritas en la presente resolución y sus anexos como condición previa para prestar servicios a través del Sistema IP/REV. Una vez vencido el plazo anterior, se aplicará la Oferta Básica de Interoperabilidad entre quienes no hayan suscrito acuerdos e iniciará la prestación de los servicios.

La Habilitación como Actor Estratégico del sistema IP/REV se mantendrá vigente siempre que subsistan las condiciones que dieron lugar a su otorgamiento y el Actor Estratégico cumpla con todas las obligaciones previstas en la presente resolución.

Anualmente, los Intermediadores deberán allegar al Ministerio de Transporte, a través del aplicativo dispuesto en la página web de la entidad, estados financieros a seis dígitos contables con los soportes correspondientes de la última vigencia fiscal, debidamente certificados y dictaminados conforme a las normas vigentes aplicables en Colombia, con sus respectivas notas desglosadas con los principales rubros asociados a los activos invertidos en el Sistema, así como los principales ingresos gastos y costos de la operación del Sistema.

El Ministerio de Transporte y/o las entidades de inspección, vigilancia y control podrán solicitar de oficio, la información que se requiera para la revisión del cumplimiento de dichas condiciones y/u obligaciones.

Solicitud de Números de TAG previo a la Habilitación. Las personas jurídicas que a la fecha de publicación de la presente resolución se encuentren prestando el servicio de Recaudo Electrónico Vehicular (REV) o aquellas personas que pretendan ser Intermediadores y hayan suscrito previamente contratos con Operadores que cuenten con un sistema de Recaudo Electrónico Vehicular con TAG RFID según la Norma ISO 18000-63, bajo su propio riesgo podrán solicitar de forma voluntaria, antes de presentar la solicitud de Habilitación, la asignación de conjuntos de números para la fabricación de TAG RFID al Ministerio de Transporte, previa presentación de los soportes que acrediten su condición.

Migración de TAG en circulación e inventario. Una vez al Intermediador le sea otorgada la Habilitación, éste deberá migrar al SiGT o sistema de información que destine el Ministerio de Transporte, los TAG que a la fecha de la expedición de la presente Resolución tenga en circulación o en inventario. La información para migrar de los TAG en circulación será el TID, EPC, placa y clase de vehículo. Para los TAG en inventario la información a migrar será el TID, el número de factura de compra y fecha.

Esta migración deberá realizarse dentro de los veinte (20) días siguientes a la expedición del acto que le otorgue la habilitación. Los intermediadores tendrán un plazo máximo de tres (3) años, contados a partir de la expedición de la presente Resolución, para realizar los cambios de TAG que fueron migrados inicialmente al sistema del Ministerio de Transporte.

COLPASS

Es el signo distintivo mediante el cual se identifica el servicio de interoperabilidad de peajes con el Sistema de Recaudo Electrónico Vehicular (IP/REV) a nivel nacional. Es una palabra compuesta por dos (2) sílabas. La primera sílaba COL que representa a Colombia, y la segunda palabra, el anglicismo PASS que representa la palabra PASE, que unidas forman la palabra Colpass y dan el significado de un pase que puede ser utilizado en los puntos de cobro de peaje en donde se encuentre dicha marca en Colombia.

Los Actores Estratégicos que están debidamente habilitados para ejercer un rol en el sistema IP/REV deberán utilizar la Marca de Certificación adoptada en el Anexo 3 – COLPASS de la presente resolución, en un lugar visible del carril IP/REV, así como en forma física o electrónica, para indicar los lugares donde se realicen los pagos y recargas del sistema IP/REV, o en los lugares y en las formas definidas en el Anexo 3 COLPASS de la presente resolución. Esto con el fin de que los usuarios puedan identificar fácilmente los peajes y los carriles que pertenecen al sistema IP/REV.

OFERTA BÁSICA DE INTEROPERABILIDAD – OBIP

La - Oferta Básica de Interoperabilidad – OBIP -, de que trata el Anexo 4 de la presente Resolución, establece el contenido mínimo que debe constar en los acuerdos que logren los Actores Estratégicos, en aras de asegurar la transparencia y el correcto funcionamiento del sistema IP/REV y la protección de los Usuarios que lo utilicen.

Sin perjuicio de lo anterior, los Actores Estratégicos podrán en desarrollo de la autonomía de la voluntad celebrar acuerdos adicionales o establecer condiciones adicionales, las cuales no podrán contravenir, las condiciones de la Oferta Básica de Interoperabilidad – OBIP, el orden público, la normativa vigente o afectar los derechos de los usuarios y consumidores.

Comité Técnico de Operación. El Sistema IP/REV contará con el Comité Técnico de Operación, el cual fungirá como instancia permanente para promover y facilitar la cooperación entre Actores Estratégicos y el logro de acuerdos entre estos, así como para proponer ajustes al Sistema IP/REV derivado de sus actividades, de acuerdo con lo establecido en el Anexo 6 de la presente Resolución. Los Actores Estratégicos tienen la obligación de asistir al Comité Técnico de Operación del Sistema IP/REV, a través de un representante debidamente facultado.

Esta resolución establece las condiciones mínimas de prestación del servicio a los usuarios del Sistema IP/REV, derechos y obligaciones, de operadores, intermediadores y usuarios, el contenido mínimo de los contratos entre intermediador y usuarios para la prestación de este servicio y las prohibiciones

En un título aparte establece lo atinente a las comisiones y modalidades de pago, señalando que La comisión por todos los servicios prestados por los Intermediadores IP/REV (INT IP/REV) a los Operadores IP/REV (OP IP/REV) del Sistema IP/REV deberá cumplir con las reglas previstas en el presente artículo, con excepción de los vehículos exentos establecidos en el Artículo 21 de la Ley 105 de 1993, modificado por el Artículo 1 de la Ley 787 de 2002. La comisión será negociada libremente entre cada INT IP/REV y cada OP IP/REV.

En cuanto a las modalidades de pago, el Intermediador deberá permitir a los Usuarios el pago de la tarifa de peaje o la recarga a la cuenta del Usuario para descontar los pagos, a través de productos financieros bancarios y/o agregadores de pagos autorizados en el país.

Adicionalmente, deberá ofrecer a los Usuarios por lo menos dos (2) de las siguientes modalidades de pago a. Prepago simple b. Prepago con cargo recurrente, c. Pago inmediato y d. Pospago, especificando las características y operación de cada una.

Establece los mecanismos de inspección, vigilancia y control, así como otras disposiciones., así como los 4 anexos anunciados.

Proyectos Mintransporte

Mar. 27 de Jul. de 2021

Pensiones Decreto 790 del 21 de Julio de 2021. Normativa sobre bonos pensionales.

Este decreto busca solventar las dificultades presentadas por las administradoras del régimen pensional para reconocer y pagar los bonos pensionales en los casos en que hay traslados de régimen o varias entidades cotizantes. La normativa define los bonos pensionales tipo A, B y T:

- Bonos Tipo A: Se expiden a aquellas personas que se trasladan del Régimen de Prima Media al Régimen de Ahorro Individual, por los aportes cotizados al ISS hasta el 31 de marzo de 1994 responde la Nación y por los aportes cotizados al ISS a partir del 1 de abril de 1994 hasta la fecha de traslado de régimen, responde Colpensiones.

- Bonos Tipo B: Son exclusivos del Régimen de Prima Media con Prestación definida, y corresponden a aportes por tiempos públicos efectuados a otras cajas o fondos diferentes al RPM, de servidores públicos que se trasladaron al RPM en o después de la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, esto es 1 de abril de 1994 para entidades del orden nacional y 1 de julio de 1995, para entidades públicas del orden territorial.

- Bonos Tipo T: Son exclusivos del Régimen de Prima Media con Prestación Definida,  para cubrir el diferencial existente entre las condiciones previstas en los regímenes legales aplicables a los servidores públicos antes de la entrada en vigencia del sistema general de pensiones y el régimen previsto para los afiliados al ISS con el fin de que el RPM pueda realizar el reconocimiento de una pensión con régimen de transición.

En las consideraciones del decreto se señala que una vez realizado el proceso de conformación de la historia laboral de los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad por parte de las diferentes administradoras de pensiones, se ha identificado a través del Sistema Interactivo de Bonos Pensionales, vinculaciones laborales simultáneas con entidades del sector público, lo cual ha traído como consecuencia, que no se pueda continuar con el proceso de emisión y pago del bono pensional.

Para corregir este inconveniente, se precisan los requerimientos que deben diligenciar los afiliados a los fondos de pensiones para vinculación y selección de fondo de pensiones y las condiciones si por primera vez desean trasladarse de régimen pensional en lo atinente a reconocimiento del bono. Se precisa en particular en los casos de personas que habían cotizado al ISS y Cajanal de manera previa la expedición de la ley 100.

Precisa las vinculaciones laborales válidas que el trabajador haya tenido para solicitar el traslado de entidad y el cálculo de los bonos tipo A y sus excepciones. Para establecer la fecha de referencia de los bonos tipo B se tendrán por válidas las vinculaciones con empleadores del sector público que no cotizaban al ISS, las vinculaciones con cotización al lSS y las vinculaciones con el sector privado convalidadas mediante un título pensional a favor del ISS.

En ningún caso se considerarán válidas aquellas vinculaciones laborales que sirvieron de base para el reconocimiento de una pensión, indemnización sustitutiva o para la expedición de un bono pensional vigente.

Tampoco se tendrá en cuenta para el cálculo de un bono tipo A, el tiempo de cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales efectuadas por un empleador con miras a compartir la pensión con dicho Instituto.

Actualización y capitalización por redención anticipada de bonos pensionales. Las administradoras de pensiones tienen un plazo de dos semanas para solicitar el pago del bono, contadas a partir del día siguiente a aquel en que tuvieron conocimiento del fallecimiento o de la declaratoria de invalidez del afiliado.

En este evento no será necesario hacer entrega de la solicitud pensional, sólo será suficiente contar con la historia laboral aceptada por parte del afiliado o los beneficiarios y los documentos soportes del siniestro como registro civil de defunción o dictamen de invalidez, según corresponda.

Cuando se solicite la redención anticipada de un bono pensional que haya sido o no emitido, el emisor y los contribuyentes pagarán el bono pensional actualizado y capitalizado hasta la fecha de causación de la redención anticipada, es decir la fecha del fallecimiento o estructuración de la invalidez y actualizado desde esta fecha hasta aquella en que se expida la resolución que ordena el pago.

Si la redención anticipada se origina en la devolución de saldos de que trata el artículo 66 de la Ley 100 de 1993, el bono se actualizará y capitalizará desde la fecha de corte hasta la fecha de la última cotización efectuada al régimen de ahorro individual con solidaridad y actualizado desde esta fecha hasta aquella en que se expida la resolución que ordena el pago. En los casos en que el afiliado haya solicitado la indemnización sustitutiva, la liquidación y pago de la misma se regirá por las normas vigentes.

Cuando se trate de traslados del Régimen de Prima Media con Prestación Definida al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, con el fin de obtener el reconocimiento de la pensión familiar de que trata la Ley 1580 de 2012 y su decreto reglamentario, se tomará como fecha de redención anticipada del bono pensional del afiliado trasladado, la fecha de la última cotización realizada al Régimen de Prima Media con Prestación Definida reportada y certificada en el archivo laboral masivo de Colpensiones.

Emisor y cuotas partes. El bono será emitido por el último empleador o entidad pagadora de pensiones. Sí hubiere varios, por aquel con quien el trabajador tuvo una vinculación más larga, y, en caso de igualdad, por el que tenga el menor código, según el artículo 2.2.16.1.25. del presente decreto.

tenga el menor código, según el artículo 2.2.16.1.25. del presente decreto. La cuota parte a cargo de cada empleador o entidad pagadora de pensiones, es proporcional al correspondiente tiempo de servicios o aportes, sea o no simultáneo con otros tiempos de servicios o aportes. La Nación asumirá la emisión y absorberá las cuotas partes de todos los empleadores que aportaban a cajas o fondos sustituidos por el Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional.

Para los efectos del reconocimiento y pago de un bono pensional, cuando un empleador, entidad pública o privada expida una certificación laboral, en la cual registre que cotizó a la Caja Nacional de Previsión (CAJANAL) sin que obre prueba en relación a dichos pagos, será responsabilidad del empleador aportar copia de los recibos de caja o de las nóminas que contengan el sello de CAJANAL donde conste que los aportes fueron efectuados. Los soportes deben entregarse dentro del mismo término establecido en el artículo 2.2.9.2.2.8. de este Decreto. En ausencia de la información que demuestre el pago de las obligaciones a la Caja Nacional de Previsión (CAJANAL), se presumirá que el responsable del pago es el propio empleador, quien tendrá la obligación de reconocer y pagar el bono pensional a que haya lugar, en los términos previstos en el presente Decreto

Bono Pensional Especial Tipo T: Bono especial que deben emitir las entidades Públicas a favor del ISS, hoy Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones) o quien haga sus veces, para cubrir el diferencial existente entre las condiciones previstas en los regímenes legales aplicables a los servidores públicos antes de la entrada en vigencia del sistema general de pensiones y el régimen previsto para los afiliados al ISS, hoy Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones) o quien haga sus veces, con el fin de que la administradora pueda realizar el reconocimiento de una pensión con régimen de transición a los servidores que a primero de abril de 1994 se encontraban en cualquiera de los siguientes casos.

Pago de bonos o cupones de bono pensional especial tipo T. El pago de un bono o cupón de Bono Especial Pensional Tipo T se realizará en los sesenta (60) días calendario siguientes al recibo por parte de la entidad emisora o contribuyente, o quien haga sus veces, de la resolución de reconocimiento de pensión notificada por la Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones).

Los cupones de Bonos Especiales Tipo T se reconocen y pagan directamente al ISS, hoy Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones), o quien haga sus veces; por lo tanto, no es necesaria su expedición. La actualización y capitalización del Bono Pensional Especial Tipo T se hará desde la fecha de corte hasta la fecha de la expedición de la resolución que reconoce el derecho.

Liquidación provisional y emisión de bonos. La solicitud de emisión de un bono, deberá estar acompañada de una manifestación del beneficiario ante la Administradora en el sentido de que el titular del bono no se encuentra afiliado a otra administradora, ni se encuentra tramitando, él o sus sobrevivientes, una pensión, indemnización sustitutiva o devolución de aportes o saldos, que sea incompatible con el bono.

El fondo de pensiones establecerá dentro de los 30 días hábiles la historia laboral del afiliado con base en los archivos que posea y la información que le haya sido suministrada por el afiliado. Dentro del mismo plazo, solicitará a quienes hayan sido empleadores la información laboral que pueda incidir en el valor del bono, los que contarán con 30 días hábiles para enviar la información solicitada.

Una vez producida la liquidación provisional, la entidad administradora la hará conocer al beneficiario, con la información laboral sobre la cual esta se basó. La liquidación se dará a conocer al beneficiario a más tardar dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha en que la entidad administradora reciba dicha liquidación, y en el caso del bono Tipo A se podrá acompañar al extracto trimestral. El plazo para emitir los bonos Tipo A será de 3 meses al a fecha en que la información laboral haya sido certificada.

Una vez que la información laboral esté confirmada o haya sido certificada y no objetada en los términos previstos en este artículo, los bonos se expedirán dentro del mes siguiente a la fecha en que el beneficiario manifieste por escrito por intermedio de la administradora, su aceptación del valor de la liquidación.

PARÁGRAFO 1. Los bonos que vayan a financiar pensiones de personas que hubieren cumplido la totalidad de los requisitos en vigencia de la ley anterior, o que se hayan causado por muerte o invalidez en vigencia de la misma ley, deberán emitirse con base en las normas vigentes sobre bonos pensiona/es al momento que se hubiere causado la prestación correspondiente.

En el caso de bonos Tipo B, corresponderá al ISS, hoy Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones) aceptar la liquidación provisional del bono, sin que sea necesario que se le comunique el valor del mismo al afiliado.

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20790%20DEL%2021%20DE%20JULIO%20DE%202021.pdf

Lun. 26 de Jul. de 2021

Gobierno – Hacienda. Proyecto de Ley 046 de 2021 “Por medio de cual se expide la Ley de Inversión Social y se dictan otras disposiciones”. Texto del proyecto en cuanto a medidas en materia de ingresos y mecanismos de lucha contra la evasión.

El texto del proyecto cuenta con VI títulos:

I. Medidas en materia de ingresos

II. Mecanismos de lucha contra la evasión

III. Austeridad y eficiencia del gasto

IV. Fortalecimiento del Gasto Social y Reactivación Económica

V. Sobre la regla fiscal

VI. Disposiciones finales donde se presenta una adición al presupuesto de rentas y recursos de capital

Título I. Medidas en materia de ingreso

Impuesto de Normalización

Se crea un impuesto de Normalización, complementario al impuesto sobre la renta del 17% que estará a cargo de los contribuyentes de impuesto sobre la renta o regímenes sustitutivos del impuesto que tengan activos omitidos o pasivos inexistentes. La base gravable será el valor del costo fiscal histórico de los activos omitidos según lo establece el estatuto tributario o al autoavalúo comercial que establezca el contribuyente con soporte técnico. Este impuesto no es deducible del imporrenta.

El artículo 3 establece que no habrá lugar a comparación patrimonial ni a renta líquida gravable por concepto de declaración de activos omitidos o pasivos inexistentes.

El artículo 4 establece que la normalización tributaria planteada no implica legalización de activos cuyo origen fuere ilícito.

El artículo 5 establece que cuando los contribuyentes tengan declarados sus activos objeto de la normalización tributaria, podrá actualizar su valor incluyendo las sumas adicionales como base gravable del impuesto de normalización, que se pagará en una declaración independiente a presentar antes del 28 de febrero de 2022.

Este impuesto tendrá lugar a un anticipo del 50% a pagar en 2021, calculado sobre la base de los activos omitidos de los cuales el contribuyente tenga conocimiento de su existencia a la fecha de entrada en vigencia de la ley.

Impuesto sobre la renta

La tarifa general del impuesto a la renta será del 35% a partir del 2022, aplicable a las sociedades nacionales y sus asimiladas, los establecimientos permanentes de entidades del exterior y las personas jurídicas extranjeras con o sin residencia en el país obligadas a presentar la declaración anual del imporrenta.

Para las instituciones financieras se establecen tres puntos adicionales para cada uno de los años el período 2022-2025 para quedar el impuesto sobre la renta en 38%. Son aplicables solamente para las personas jurídicas que en el año gravable correspondiente tengan una renta gravable o superior a 120 mil UVT.

Esta sobretasa está sujeta, para los cuatro períodos gravables aplicables a una anticipo del 100% del valor de la misma, calculado sobre la base gravable del impuesto sobre la renta y complementarios sobre la que el contribuyente liquidó el imporrenta en el año anterior. El anticipo será pagado en dos cuotas anuales en los plazos que fije el reglamento.

El artículo 8 establece que para el caso de los fondos de inversión de capital extranjero en valores de renta fija pública o privada, o derivados financieros con subuyacente en valores de renta fija, la tarifa de retención en la fuente pasará del 5% al 0%.

Título II. Lucha contra la evasión

Adiciona un parágrafo al artículo 90 el ET que establece la renta bruta en enajenación de activos, que establece que nos notarios deberán hacer uso del mecanismo de georeferenciación para establecer el valor comercial de los inmuebles, informando a las partes en el proceso de escrituración si no se cumple con lo dispuesto en el artículo frente al valor comercial de los inmuebles.

Sobre el RUT, establece que la DIAN podrá inscribir de oficio a cualquier persona natural que considere cumple los requisitos para ser sujeto de obligaciones, a partir de información suministrada por el DNP, la Registraduría y Migración Colombia.

Sistema de Facturación. El artículo 11 del proyecto modifica completamente lo referente a la factura electrónica, estableciendo un artículo llamado sistema de facturación comprendido por la factura de venta y los documentos equivalentes. Señala los documentos que hacen parte de este sistema, y establece que la DIAN establecerá las características, condiciones, plazos, términos y mecanismos técnicos y tecnológicos para la interoperabilidad, interacción, generación , numeración, transmisión, validación , expedición y entrega.

Continúa siendo considerada como factura la de talonario o papel cuando se presenten inconvenientes tecnológicos y establece que todas las facturas electrónicas deben ser validadas por la DIAN previo a su expedición salvo si los inconvenientes técnicos son de la DIAN.

Las plataformas de e-commerce deberán poner a disposición un servicio que permita la expedición y entrega de la factura electrónica de venta por parte de sus usuarios al consumidor final.

Adicionalmente, reglamenta otros aspectos específicos asociados a la facturación electrónica señalando aspectos que deberán desarrollarse en adelante en este proceso de construcción, como la inclusión del registro de FE consideradas como título valor que circulen en el territorio nacional permitiendo su consulta y trazabilidad.

Determinación oficial del impuesto sobre la renta y complementarios mediante facturación. Se adiciona al ET el artículo 616-5, que autoriza a la DIAN a hacer este procedimiento a partir de la información obtenida de terceros. La DIAN enviará la notificación de la factura del Impuesto a la renta por mecanismos que se disponga según las normas del ET. Si el contribuyente no está de acuerdo, podrá presentar la declaración en el término de 2 meses siguientes al haber recibido la factura.

Establece en el artículo 13 sobre intercambio automático de información, que la DIAN definirá por resolución los sujetos obligados a suministrar información para efectos de cumplir con los compromisos internacionales en materia de intercambio automático de información y la información que deben suministrar.

Para los efectos de cruces de información y estudios, el estatuto tributario establece una definición de beneficiario final siendo las personas naturales que finalmente poseen o controlan directa o indirectamente a un cliente o persona natural en cuyo nombre se realiza una transacción.

Establece que los beneficiarios de una persona jurídica son las personas naturales que sean titulares directos del 5% del capital o derechos de voto de la persona jurídica y se beneficia en 5% o más de los activos, rendimientos o utilidades de la persona jurídica o la persona natural que ejerza control sobre la persona jurídica.

Si la estructura no tiene personería jurídica,las personas que ostenten la calidad de fiduciantes, fiduciarios, comités fiduciarios, fiduciantes, fideicomisarios, y otra persona natural que ejerza el control efectivo. El artículo 15 crea el registro único de beneficiarios finales -RUB-

Jue. 15 de Jul. de 2021

Gobierno Energía-gas natural. DOCUMENTO CREG-049 24-05-2021. Percepción de los actores sobre el funcionamiento del mercado de gas natural. Resumen de la problemática. Análisis de la comercialización mayorista de suministro de gas natural desde la expedición de la resolución CREG 089 de 2013 a la fecha y perspectivas de mejora (6).

Las problemáticas identificadas a lo largo de este documento se han concretado en 19 puntos los cuales se han clasificado en temas del:

(i) Mercado primario,

(ii) Transporte de gas,

(iii) Mercado secundario y

(iv) Temas transversales, operativos y otros.

Estos se presentan en la siguiente figura y se describen a continuación:

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7/3d644a4afc0a5448052586e1005385ba/$FILE/Circular031-2021%20Anexo%20D-049-2021.pdf

Mié. 14 de Jul. de 2021

Gobierno-Hacienda. 13. Puntos principales del proyecto de inversión social presentado el 13 de Julio y que será radicado en el congreso la semana próxima.

1.Extensión del ingreso solidario hasta 2022. Se amplia cobertura a 732 mil personas en pobreza extrema comenzarán a recibir este ingreso para alcanzar 3,3 millones de hogares con cobertura.

2. Ampliación del PAEF hasta diciembre focalizando en las mipymes y personas naturales que generen mínimo dos empleos se espera postulación de 55 mil empleadores para cubrir 455 mil empleados

4.Apoyo a 459 mil empleados con un esquema que incentive la contratación de jóvenes en la cual se subsidia el 25% de un salario mínimo legal vigente para quienes empleen jóvenes entre 18 y 28 años y el resto de la población con ingresos de hasta 3 SMLV.

5. Más recursos para matrícula cero para 695 mil estudiantes de pregrado en instituciones de educación superior pública en condiciones de vulnerabilidad económica. Continúan estímulos al ICETEX

6. 25 millones de Colombianos beneficiados con estas medidas y programas sociales vigentes se dará una inversión total de 8,8 billones de pesos en 2021 y 8 billones en 2022.

7. Desde 2023 se restringen los gastos de personal sin afectar el poder adquisitivo de los servidores públicos. Solo se permiten gastos esenciales con recorte de telefonía móvil, viáticos, arrendamiento y vehículos. Se restringen transferencias anuales excepto las de rango constitucional como Salud, Universidades públicas y sentencias entre otros. Generará ahorros recurrentes de 1,9 billones de pesos

8. Facultades a la DIAN envíe declaraciones de renta a quienes deben presentar y no lo hacen, se permitirá facturar el impuesto de renta con base en información de la factura electrónica y reportada por terceros. Creación del RUB, registro único de beneficiarios finales, para identificar dueños o beneficiarios de las empresas a fin de cumplan con sus obligaciones.

9. Se utilizará un sistema de información georeferenciada para detectar el valor real de inmuebles declarados.

10. Aporte de mayores ingresos sin afectar a personas naturales. Se pasa de permitir descontar el 100% al 50% del ICA a partir de 2022.

11. La tarifa de renta de las empresas pasará del 30% al 35% a partir de 2022, esta tarifa es menor a la de 2018.

12. Se amplía la sobretasa de renta al sector financiero hasta el 2025

13. Se permitirá la normalización tributaria para 2022 para recaudar 15,2 billones de pesos de forma permanente.

Mar. 13 de Jul. de 2021

Gobierno Energía-gas natural. CREG. DOCUMENTO CREG-049 24-05-2021. Análisis de la comercialización mayorista de suministro de gas natural desde la expedición de la resolución CREG 089 de 2013 a la fecha y perspectivas de mejora (1). Cambios registrados 2013-2021.

Esta documento analiza la evolución del mercado de comercialización mayorista del suministro de gas natural desde la Resolución CREG 089 de 2013, identificando antecedentes, objetivos y problemáticas según sus agentes y el análisis CREG así como sus causas. Presenta acciones de mejora regulatoria tanto para el gas de oferta local como el importado. Esto para aumentar la eficacia de los mecanismos de comercialización y las modalidades contractuales.

A partir de los comentarios que se reciban de este estudio se procederá a desarrollar estudios orientados a construir propuestas regulatorias.

Con la normativa del año 2013 se buscó el uso mas eficiente de infraestructura de suministro y transporte de gas mediante la regulación de aspectos comerciales del mercado mayorista del gas, para lograr superar problemas como la concentración del mercado, la falta de competencia y su efecto en la formación de precios, la diversidad de tipos de contrato lo que conllevaba a su poca liquidez, la falta de transparencia en la información y la falta de esta lo que dificultaba la toma de cesiones y la falta de reglas de comercialización dada la liberación de precios del gas de la Guajira.

Para solventar la necesidad de establecer los mecanismos de comercialización, condiciones mínimas de los contratos de suministro y transferencia y la gestión de la información sectorial, así como contar con un agente idóneo y neutral responsable de la coordinación de losa gentes que analizara y publicada toda la información del mercado, se creó el reglamento de operación del mercado (resolución 089 de 2013), definiendo además el mercado primario y secundario y de corto plazo, se implementó el proceso de úselo o véndalo.

Esta resolución se modificó en el 2017 con ajustes en modalidades contractuales (productos C1 y C2) y separación de mecanismos de comercialización en el corto y en el largo plazo y se estableció un mecanismo para la reserva de cantidades firmes para la demanda regulada.

Los ajustes mencionados fueron incorporados con el objetivo de flexibilizar las modalidades contractuales de suministro de gas, generar mayor transparencia en la formación de precios y minimizar la dispersión de precios entre compradores con las mismas características que pudiere estar asociada a costos de búsqueda, información asimétrica y otras posibles fallas del mercado.

En 2019 se expidió la resolución 021 que introdujeron al mercado los contratos de suministro con firmeza condicionada y de opción de compra de gas, se dió una flexibilización en los plazos de los contratos bilaterales y a los contratos del mercado secundario en términos de duración y la introducción de contratos con interrupciones.

Decreto 2100 de 2011 fue compilado en el Decreto 1073 de 2015, surgió de la necesidad de introducir reformas al sector gas en orden a incentivar el desarrollo oportuno de infraestructura de suministro y transporte de gas natural, contar con nuevas fuentes de suministro, promover una mayor confiabilidad y propender por un uso más eficiente de la infraestructura de suministro y transporte, señalando:

Los Agentes que atiendan demanda esencial tienen la obligación de contratar el suministro y el transporte de gas natural para la atención de dicha demanda, según corresponda, con agentes que cuenten con respaldo físico.

− Los productores y los productores-comercializadores declararán al Ministerio de Minas y Energía - MME la Producción Total Disponible para la Venta - PTDV, la Producción comprometida - PC, el potencial de producción- PP de cada campo, y el porcentaje de participación de los productores y el Estado en la producción.

− La CREG deberá, definir los mecanismos que permitan a los agentes que atiendan demanda esencial tener acceso a contratos de suministro y transporte de gas natural y definir la metodología para determinar los costos, los agentes beneficiados y los mecanismos y procedimientos de pago y establecer los mecanismos y procedimientos de comercialización total o parcial de la Producción Total Disponible para la Venta, PTDV y de las Cantidades Importadas Disponibles para la Venta, CIDV buscando promover la competencia, propiciar la formación de precios eficientes a través de procesos que reflejen el costo de oportunidad del recurso, considerando las diferentes variables que inciden en su formación, así como mitigar los efectos de la concentración del mercado y generar información suficiente y oportuna para los agentes.

− Así mismo, previó que, con el fin de propender por el equilibrio de las relaciones contractuales entre los Agentes Operacionales, la CREG establecerá los requisitos mínimos para cada una de las modalidades de contratos previstos en la regulación.

− También especifica excepciones a la aplicación de los mecanismos y procedimientos de comercialización de gas establecidos por la CREG para los campos menores, campos aislados, los campos en pruebas extensas o que aún no han declarado comercialidad y los yacimientos no convencionales, con el objeto de incentivar la toma la toma de decisiones de inversión en la etapa de evaluación de dichas fuentes de producción de gas y avanzar a la etapa de desarrollo y explotación de las mismas, dadas sus particularidades para ser comercializadas. En estos casos se estableció que los Agentes comercializarán el gas en las condiciones que ellos definan, pero deberán sujetarse a las modalidades de contratos de suministro previstos en la regulación.

Otras normativas establecen aspectos asociados al gestor del mercado, lineamientos del mercado mayorista de gas,el reglamento de operación.

A continuación se presentan los diagramas elaborados por la CREG que describen el funcionamiento del mercado primario y secundario. La estructura del mercado establecida por la regulación permite ordenar la comercialización y la asignación del suministro. Primero, permite la interacción entre la fuente primaria del gas y compradores de suministro de largo plazo, lo que facilita la consecución de los objetivos de largo plazo de la oferta y el aseguramiento de insumo de la demanda. Segundo, con el objeto de mejorar la asignación del suministro (de corto plazo) y mejorar la señal de precios, la estructura establece modalidades contractuales estándar, y mecanismos de comercialización de excedentes (mercado secundario y la intersección con el mercado primario)

Mediante la Resolución CREG 089 de 2013 la Comisión estableció mecanismos precisos para la comercialización del gas y requisitos mínimos para los contratos. Según esta regulación la comercialización de gas en el mercado primario (i.e., compras al productor-comercializador) se realizaba mediante negociaciones directas cuando la oferta agregada nacional, en al menos 3 de los 5 años siguientes al momento del análisis, es superior a la demanda agregada. Estas negociaciones se debían realizar cada año en un período definido por la Comisión y en contratos firmes, de firmeza condicionada y de opción de compra de gas de duración 1 año, 5 años y más de 5 años. En el contrato firme el vendedor garantizaba la cantidad contratada todo el tiempo, excepto bajo condiciones eximentes y en mantenimientos programados, y el comprador se comprometía a pagar toda la cantidad contratada. A partir de la entrada en vigor de esta regulación, en agosto de 2013, no se permitió negociar y suscribir contratos take or pay.

Ahora bien, cuando la demanda agregada superaba la oferta agregada, la negociación se adelantaría mediante subastas.

Esta resolución define los servicios a prestar por el gestor del mercado:

• Diseño, puesta en funcionamiento y administración del BEC.

• Centralización de información transaccional y operativa.

• Gestión del mecanismo de subasta en el mercado primario de gas natural.

• Gestión de los mecanismos de comercialización del mercado secundario de gas natural.

• Gestión del mecanismo de subasta previsto para los contratos con interrupciones en el mercado mayorista de gas natural.

• Reporte de información para el seguimiento del mercado mayorista de gas natural.

Así mismo en la Resolución CREG 076 de 2020, en su Artículo 3 y como complemento de lo anterior se establecen los siguientes servicios a cargo del gestor del mercado, así:

• Centralizar la información transaccional y operativa del Mercado Mayorista de gas

• Promover y gestionar la comercialización del Mercado Mayorista de gas natural.

• Monitorear el Mercado Mayorista de gas natural. • Asignar los servicios asociados a la Infraestructura de gas del Pacífico

Resolución CREG 123 de 2013,establecen el conjunto de disposiciones que regulan los derechos y obligaciones de los comercializadores, así como los derechos y obligaciones de los usuarios no regulados cuando participan directamente en el mercado mayorista de gas natural

La resolución 114 de 2017, realiza ajustes en algunos aspectos de la regulación:

Contratos C1 y C2

El producto C1 es un contrato de suministro de gas, diseñado para satisfacer la demanda de los participantes cuyos consumos diarios se caractericen por una alta variabilidad. Este producto se ofrecerá en la primera subasta, en la que podrán participar todos los compradores. Las cantidades de gas pactadas en un contrato de suministro C1 se componen de una parte fija y una parte variable, las cuales están calibradas según el patrón de consumo de las plantas de generación termoeléctrica.

Desde el punto de vista de las obligaciones del vendedor, tanto el gas de la parte fija como de la parte variable es exigible por parte del comprador, y por tanto debe gozar de respaldo físico de los vendedores. Las obligaciones del comprador, con respecto a la parte fija y la parte variable difieren. La parte fija siempre debe ser pagada por el comprador indiferentemente de que sea consumida en su totalidad o no.

La parte variable es una opción de compra que el comprador puede ejercer una vez haya consumido su parte fija y sólo para autoconsumo salvo en situaciones declaradas de escasez. Tanto las cantidades de la parte fija como de la variable se pagarán al mismo precio. En resumen, la parte fija del C1 equivale a un contrato de gas firme, en tanto que la parte variable se asemeja a una opción de compra.

El producto C2 es un contrato de suministro de gas diseñado para satisfacer la demanda de los participantes cuyos consumos diarios se caractericen por una moderada variabilidad. Las cantidades de gas pactadas en un contrato de suministro C2 se componen de una parte fija y una parte variable, esta última calibrada para ser aproximadamente el complemento de la parte variable de los contratos C1. Desde el punto de vista de las obligaciones del vendedor, tanto el gas de la parte fija como de la parte variable es exigible por parte del comprador y, por tanto, debe gozar de respaldo físico de los vendedores. Sin embargo, el gas de la parte variable deja de ser exigible en la medida que se solicite la parte variable de los contratos C1 que estén en cabeza del mismo vendedor. Por lo tanto, la parte variable de C2 puede ser respaldada con gas que también respalde la parte variable de contratos C1.

Las obligaciones del comprador, con respecto a la parte fija y la parte variable difieren. La parte fija siempre debe ser pagada por el comprador indiferentemente de que sea consumida en su totalidad o no. La parte variable de C2 disponible deberá ser pagada en su totalidad. Dicha disponibilidad únicamente dependerá de las solicitudes de la parte variable de los contratos C1. Tanto las cantidades de la parte fija como de la variable disponible se pagarán al mismo precio.

En resumen, la parte fija del C2 equivale a un contrato de gas firme, en tanto que la parte variable se asemeja a una opción de venta condicionada al ejercicio de la parte variable de los contratos C1 en cabeza del mismo vendedor.

La resolución CREG 021 de 2019, realizó ajustes al mercado secundario:

Medidas implementadas durante la pandemia Covid-19

Durante la pandemia se expidieron varias resoluciones, que tuvieron como propósito mitigar los efectos de esta contingencia y tomar acciones frente a teniendo la reducción atípica de la demanda de gas natural además del efecto en la TRM por la sobre oferta de petróleo en el mercado a nivel mundial, afectando la ejecución de los contratos de suministro y transporte de gas natural y, ocasionando, además, problemas en inestabilidad en la operación estable de las fuentes de suministro los campos de producción y del Sistema Nacional de Transporte, SNT, lo cual repercutió en los costos del suministro y la operación del transporte de gas natural y, que se trasladan a la tarifa del usuario final y, que los choques socioeconómicos que están afectando la economía podían ocasionar el incumplimiento de las obligaciones contractuales a lo largo de la cadena que, en conjunto, podían incrementar los efectos negativos que la crisis tuvo en su momento sobre las actividades de la prestación del servicio público domiciliario de gas natural.

Estas medidas buscaron facilitar que las partes de los contratos vigentes de suministro y transporte de gas natural modificaran de mutuo acuerdo las condiciones de precios, cantidades de energía y capacidades de transporte a ser aplicadas en el período comprendido, entre el 2 de abril de 2020, fecha de entrada en vigencia de la Resolución, y el 30 de noviembre de 2020.

Así mismo, se expidió la Resolución CREG 138 que buscaba:

Poner en conocimiento del público, las cantidades disponibles para la venta en firme de todas las fuentes de suministro a nivel nacional (PTDVF) y de importación (CIDVF), para que se puedan tomar decisiones mejor informadas con relación a la disponibilidad de gas y de gestión de suministro.

− Flexibilizar las condiciones que afectaban la negociación directa entre vendedores y compradores del mercado primario, para el suministro de gas natural durante el periodo comprendido entre finales de junio y noviembre 30 de 2020.

− Flexibilizar las condiciones que afectaban las negociaciones directas entre los agentes del mercado primario, de suministro de gas para el año de gas 2020-2021, con el fin de atender de manera más oportuna y para el plazo adecuado, a usuarios finales que presentan altas variaciones en su consumo, entre ellos, los generadores termoeléctricos.

Lo anterior, propuesto de tal manera que dichos usuarios pudieran negociar contratos de suministro en las modalidades contractuales previstas para dicho tipo de demanda, y así cumplir oportunamente con el cronograma publicado en el Anexo 1 de la Resolución CREG 99 de 2020.

SE expidieron también las resoluciones 185 y 186 de 2020, en las que se incluyen disposiciones sobre asignación de capacidad de transporte en los mercados primario y secundario, requisitos mínimos de los contratos, comercialización de capacidad siponible, y asignación de capacidad firma asociada a proyectos del Plan de Abastecimiento de Gas Natural -PAG-.

http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7/3d644a4afc0a5448052586e1005385ba/$FILE/Circular031-2021%20Anexo%20D-049-2021.pdf

Lun. 12 de Jul. de 2021

Gobierno Energía- Resolución No.40223 del 9 de Julio de 2021. Por la cual se establecen las condiciones mínimas de estandarización y de mercado para la implementación de infraestructura de carga para vehículos eléctricos e híbridos enchufables.

En las consideraciones de este decreto se menciona que la ley 1964 de 2019, entre otras normativas, dispuso que el Minenergía reglamentará las condiciones para que las estaciones de recarga de combustible fósil puedan ampliar la oferta de servicios incluyendo los puntos de recarga de vehículos eléctricos para lo cual la resolución MME 4 0405 del 2020 que adoptó el reglamente técnico aplicable a las Estaciones de Servicio, Plantas de Abastecimiento, entre otras, se determinó que en su artículo segundo que “las Estaciones de Servicio Automotrices autorizadas podrán ofrecer, como parte de sus servicios afines, la recarga de energía eléctrica destinada a vehículos híbridos y eléctricos por medio de la instalación de puntos de recarga”.

Que después de varias consideraciones y análisis de impacto normativo se decidió que lo mejor para la dinámica de desarrollo de este segmento era establecer un estándar de contexto para generar con ello la confiabilidad y seguridad en el mercado y atender las necesidades actuales del mismo. Este estándar deberá ser entendido como el mínimo encada una de las estaciones de suministro de carga de vehículos eléctricos y los prestadores del servicio puedan ampliar la oferta a otro tipo de conector adicional.

Que adoptar un estándar mínimo promueve los costos competitivos en la implementación de la infraestructura de carga, pues instalar mas de un tipo de conector conlleva mayores costos a los actores interesados aunque el el prestador del servicio de carga puede optar por los tipos de conector siempre y cuando incluya el mínimo establecido por la resolución.

Esta decisión se toma también por que de los estudios realizados por el Minenergía se concluye que la oferta de vehículos eléctricos y/o híbridos enchufables tienen la posibilidad de adaptarse a los parámetros que se establezcan como estándar mínimo si así lo consideran y que el conector no se constituye una barrera a la comercialización de los vehículos siendo los representantes de empresas fabricantes e importadoras libres de ofertar los vehículos híbridos enchufables con los diferentes tipos de conector, teniendo en cuenta ademá que se han identificado alternativas de sustituibilidad que permiten la adaptación de conectores Tipo 1 a Tipo 2 y viceversa con lo cual se tendrían opciones de realizar la carga de un vehículo eléctrico en estaciones de carga y la seguridad de un tipo mínimo de conector.

Que el Minenergía es consciente de que el mercado de vehículos eléctricos se encuentra en desarrollo y por lo tanto se requiere ser lo menos intrusivo y así plantear las bases para que el crecimiento de la movilidad eléctrica sea el mas pertinente para el país.

Respecto a la recomendación de la Superintendencia de industria y comercio de establecer una unidad de medida objeto de transacción, el Minenergía considera que es mejor dejar en libertad del mercado y sus agentes de establecerla y que esto no ha sido en otros países un impedimento para la fluidez del mercado.

Con estas consideraciones, se resuelve:

El objeto de la resolución es establecer las definiciones, criterios de estandarización y condiciones de mercado que permitan el despliegue de infraestructura de carga para vehículos eléctricos e híbridos enchufables.

El decreto define los conceptos de cargador, estación de carga, conector para vehículo eléctrico, nivel de carga 1,2 y 3, precio de carga y punto de carga.

Se considera como prestador de servicio de carga para vehículos eléctricos e híbridos enchufables toda personas natural o jurídica que ofrece y presta el servicio de carga para vehículos eléctricos o híbridos enchufables en Estaciones de carga, quien recibe o recibirá una contraprestación por el servicio.

Este prestador tendrá como responsabilidad construir y poner en funcionamiento las Estaciones de carga, así como adelantar su operación y mantenimiento. El prestador deberá registrar en la plataforma del Minenergía las estaciones de carga que implemente.

Las estaciones de carga deberán cumplir con las condiciones de seguridad establecidas en el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas -RETIE-.

El suministro de energía eléctrica para vehículos eléctricos o híbridos se considera como un servicio de carga y no como servicio público domiciliario o de comercialización de energía eléctrica.

No será prestador del servicio de carga quien la destine para propio consumo.

Estándar de conector mínimo. Todo prestador deberá contar al menos con un conector Tipo 1, de conformidad con la norma SAE J1772 o su equivalente a nivel nacional en todas Estaciones de carga de Nivel de carga 2 y Nivel de carga 3 de CA. Deberá contar con al menos un conector Combo 1, de conformidad con la norma SAE J1772 o su equivalente a nivel nacional, en todas sus Estaciones de carga de Nivel de carga 3 de CD. La verificación del cumplimiento del estándar de conector mínimo estará a cargo del operador de red al cual se conecta la Estación de Carga.

La verificación del cumplimiento del estándar de conector mínimo estará a carga o del operado de red al cual se conecta la Estación de carga, quien previo a la solicitud de aprobación de la solicitud de punto de conexión que realice la persona natural o jurídica, debe verificar lo definido en esta disposición. El prestador del servicio debe presentar al operador de red el certificado de conformidad de productos y un autodeclaración de cumplimiento en el formato que el Minenergía defina.

El cumplimiento del estándar de conector mínimo para Estaciones de carga será exigible a partir de los doce meses de la entrada en vigencia de la presente resolución y únicamente para las Estaciones de carga que se instalen después de la entrada en vigencia de esta resolución.

La información disponible al público por parte del Prestador de servicio de carga para vehículos eléctricos en las Estaciones de carga, sin perjuicio de lo establecido en la ley1480 de 2011 y su reglamentación, debe ser al menos el siguiente.

Instrucciones de uso de los cargadores

Aviso de retiro cuando el vehículo eléctrico o híbrido enchufable se encuentre completamente cargado

Instrucciones para pago del servicio

Tipo de conector y la potencia de carga

Los análisis que realice la CREG sobre señales de tarifa horaria, respuesta de la demanda y cualquier otros considerarán la participación activa de los vehículos eléctricos con el objetivo de habilitar nuevos esquemas de transacciones y gestión de la energía, y podrá establecer condiciones para la medición diferenciada del consumo de energía eléctrica destinada a la carga de de vehículos eléctricos o híbridos, los procedimientos de conexión de las estaciones de carga además de las que considere convenientes.

El precio del servicio de carga de vehículos eléctricos o híbridos enchufables será fijado de manera libre.

https://www.minenergia.gov.co/documents/10180//23517//48995-40223.pdf

Jue. 8 de Jul. de 2021

Gobierno-Telecomunicaciones-Financiero. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones. Junio 2021 (2). Revisión del mercado de giros postales nacionales y aprovechamiento de la red de giros para promover el desarrollo del comercio y la inclusión financiera en Colombia. Naturaleza jurídica de los servicios postales de pago

Frente a los servicios postales de pago, la Ley 1369 de 2009, los define como el

“Conjunto de servicios de pago prestados mediante el aprovechamiento de la infraestructura postal exclusivamente” y los clasifica en tres clases:

Giros Nacionales. Servicio mediante el cual se ordenan pagos a personas naturales o jurídicas por cuenta de otras, en el territorio nacional, a través de una red postal.

Giros Internacionales. Servicio prestado exclusivamente por el Operador Postal Oficial o concesionario de Correo, mediante el cual se envía dinero a personas naturales o jurídicas por cuenta de otras, en el exterior.

Otros: Servicios que la Unión Postal Universal clasifique como tales.

La normativa hacee referencia a que los servicios postales de pago serán prestados por los operadores designados en sus redes o en cualquier otra red corresponsal, y que dichos operadores deberán cumplir con lo que a nivel nacional la legislación determine para la operación y prestación de los servicios postales de pago.

En el caso de Colombia, el legislador no limitó la prestación del servicio de giro en efectivo nacional al OPO –como sí lo hizo para el giro efectivo internacional–, por lo que este se encuentra abierto a la libre competencia por parte de los OPP. Respecto de los demás servicios de pago, estos son, el giro de pago, giro de depósito y la transferencia postal se observa que a la fecha no han sido objeto de desarrollo legal, reglamentario o regulatorio.

Este marco normativo establece que los OPP no solo deben dar cumplimiento a las normas fijadas por el MinTIC que requieren la constitución de garantías para cubrir riesgos en materia de servicios postales, sino que para efectos de la operación deben garantizar la implementación de sistemas de administración de riesgos operativos, de liquidez y de lavado de activos y financiación del terrorismo que cumplan los criterios definidos por dicha Entidad, e implementarlos en los puntos de atención al público de los terceros colaboradores en los que se apoyen, cualquiera sea la modalidad de contratación o vinculación con estos. Adicionalmente, deben adoptar un esquema de contabilidad separada y un sistema de control interno asociado al sistema de administración de riesgo.

Adicionalmente, resulta oportuno señalar que en el año 2011 la CRC adelantó el análisis de las condiciones jurídicas, técnicas y económicas para la interconexión, acceso y uso de las redes postales. Frente al concepto de acceso, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 1369 de 2009 24 , se tiene que este comprende la posibilidad de que un agente del mercado pueda disfrutar de algunos elementos de la cadena productiva de otro agente, para el desarrollo de su objeto de proveer un bien o un servicio en un mercado determinado.

El acceso postal no debe ser equiparado al acceso en telecomunicaciones, toda vez que, en este último, existe una inversión en infraestructura especialmente costosa, de manera que se establece la figura de instalación esencial, entendida como aquella que es fundamental para la prestación del servicio, que no puede ser replicada, o cuya réplica es demasiado onerosa.

Frente a la interconexión, se puede decir adicionalmente que, en materia de telecomunicaciones es absolutamente necesaria para la prestación del servicio, puesto que, sin ella, los usuarios de una red no podrían comunicarse con los usuarios de otra.

En materia postal la interconexión se presenta como una posibilidad de ampliar el cubrimiento de los operadores postales, mas no es un requisito indispensable

para la prestación del servicio.

En el mencionado estudio se concluyó que los mercados relevantes de los servicios postales no evidenciaban barreras estructurales o legales en la entrada de operadores. En esta medida, se consideró que no era requerida la declaratoria de instalaciones esenciales (*), sin perjuicio de que, a futuro, por factores de mercado, tecnológicos y de costos, se justificara una decisión diferente en esta materia.

En el referido análisis, la CRC también observó que en los casos en los que se habían suscrito acuerdos de interconexión entre operadores postales estos eran de carácter privado y las partes pactaron aspectos tales como los precios y las condiciones de calidad bajo las cuales se desarrollaría el servicio. Así mismo, identificó que los operadores establecieron acuerdos respecto del tratamiento de las diferencias surgidas durante la ejecución de los contratos de interconexión, comprobando que en la práctica primaba la colaboración entre las partes y que estos se desarrollaban sin mayores problemas.

https://www.crcom.gov.co/es/noticia/crc-presenta-los-resultados-del-estudio-revision-[…]l-comercio-electronico-y-la-inclusion-financiera-en-colombia

Mié. 7 de Jul. de 2021

Gobierno-Telecomunicaciones-Financiero. Documento Comisión de Regulación de Comunicaciones. Junio 2021 (1). Revisión del mercado de giros postales nacionales y aprovechamiento de la red de giros para promover el desarrollo del comercio y la inclusión financiera en Colombia. Normatividad de los servicios en el sector financiero

Se señala que aunque en la actualidad no existe una definición constitucional

o legal de lo que son las actividades financieras o de captación de recursos, la Superintendencia Financiera se ha apoyado en la definición legal de lo que, conforme al artículo 1 del Decreto 1981 de 1988 26, constituye “captación masiva y habitual” para efectos penales, y con base en esta ha señalado que la

actividad de captación financiera será toda aquella que se caracterice por las operaciones y montos descritos en la norma referida siempre que se encuentre debidamente autorizada por la autoridad competente (*).

En materia normativa, fundamentalmente el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (EOSF) 27 indica los objetivos, criterios y reglas de la intervención que le corresponde ejercer al Gobierno Nacional en las actividades financiera, bursátil y aseguradora y demás relacionadas con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público, entre ellos, los referidos a que su desarrollo esté en concordancia con el interés público, que las entidades que realicen tales actividades cuenten con los niveles de patrimonio adecuados para salvaguardar su solvencia, que las operaciones se realicen en condiciones ideales de seguridad y transparencia, además que el sistema financiero tenga un marco regulatorio en el que cada tipo de institución pueda competir con los demás bajo condiciones de equidad y equilibrio de acuerdo con la naturaleza propia de sus operaciones, y que se promueva el acceso a servicios financieros y de seguros para la población de menores recursos y de la pequeña, mediana y microempresa

Para ello, el EOSF señala, entre otros, los tipos de operaciones que pueden realizar las diferentes entidades financieras en desarrollo de su objeto principal permitido en la ley, fija los plazos de operaciones autorizadas y las clases y montos de las garantías requeridas para realizarlas, dicta normas tendientes a

salvaguardar que las operaciones autorizadas se realicen con sujeción a la naturaleza propia de tales operaciones y al objeto autorizado de la respectiva entidad, y determina de manera general las relaciones patrimoniales u otros indicadores que permitan inferir un deterioro de la entidad financiera con el fin de que para subsanarlo se adopten programas de recuperación o se apliquen de manera automática y gradual medidas apropiadas.

El documento señala cinco instrumentos financieros que permiten impulsar la inclusión financiera:

1.Las cuentas de ahorro de trámite simplificado (CATS), que es más una simplificación de un trámite de apertura de cuenta de ahorro a través de un teléfono móvil. Estas cuentas tienen limitaciones en sus operaciones débito por hasta 3 SMLMV al mes, un saldo máximo de 8 SMLMV y solo una cuenta de esta naturaleza en la misma entidad. No se hace registro de firmas o huellas dactilares.

2. Giros bancarios o financieros. Una persona envía dinero a otra a través del sistema bancario sin ser cliente de ningún banco. Esta modalidad ha sido autorizada para los establecimientos de crédito, en los cuales se requiere acreditar un monto mínimo de capital respectivo. De acuerdo con la CRC es el servicio que más se acerca al del giro postal debido a que no requiere que la persona esté bancarizada para su ordenamiento y/o recepción.

3. Transferencias entre cuentas. Una transferencia entre cuentas es un servicio de envío realizado a la orden de un cliente desde la cuenta que tiene en un establecimiento bancario a otro cliente de otra entidad designada, para lo que se requiere cumplir con la normativa del sector financiero y acreditar el monto mínimo de capital como se aprecia en la Tabla 5.

Las transferencias bancarias pueden ser realizadas entre cuentas de un mismo titular en un banco, entre cuentas del mismo banco y entre cuentas de diferentes bancos, a través de múltiples canales, en oficinas, cajeros automáticos, el servicio de audio respuesta, internet, telefonía móvil y corresponsales bancarios, sin embargo, algunos bancos restringen el acceso a este servicio al uso de la banca virtual (internet).

4. Consignaciones o depósitos bancarios.

5. Depósitos electrónicos de Trámite simplificado (DETS) o de bajo monto y depósitos ordinarios.

Los depósitos de bajo monto o depósitos ordinarios son depósitos a la vista, diferentes de las cuentas corrientes y de ahorro, que pueden ser ofrecidos por los establecimientos, de crédito y por las cooperativas facultadas para desarrollar la actividad financiera, (entidades que para ser constituidas se les exige contar con un capital mínimo como se aprecia en la Tabla 5), así como pueden ser prestados por las Sociedades Especializadas de Depósitos y Pagos Electrónicos (SEDPE) cuyos requisitos específicos se analizarán más adelante. De acuerdo con el Decreto 2555 de 2010 31 –modificado por el Decreto 222 de 2020–, estos servicios tienen las siguientes características:

Mar. 6 de Jul. de 2021

Decreto número 723 del 30 de Junio de 2021. Sobre factura o documento equivalente electrónico.

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20723%20DEL%2030%20DE%20JUNIO%20DE%202021.pdf