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Sep. 26 - Sep. 29 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Gobierno - Telecomunicaciones. Directora Comisión de Regulación de Comunicaciones Paola Bonilla. Comisión Sexta del Senado, 21 de Septiembre En la reunión de Empalme, se destacan tres elementos específicos como recomendación para el regulador. Economía Digital, Actualización de la regulación TIC y simplificación regulatoria. Economía Digital. Incluir dentro de las competencicas de la CRC la regulación de este sector. Actualmetne se tiene factultades de regulación en televisión, postales y de radio. Sin embargo, actualmente no tiene facultades para regular, estudiar o requerir información para los agentes que están surigiendo en la cadena de valor de la economía digital como los OTT o aquellos servicios que se prestan sobre plataformas que son por ejemplo las plataformas, que pueden llegar a generar presiones cuando compiten en un mismo mercado con los servicios tradicionales. Sin embargo la CRC no tiene factultad en este momento para requierirles información para analizar la competencia. Sin embargao, dentro de la órbita de las competencias si se ha hecho estudios de consumo de estos servicios y se han comparado contra los tradicionales. Actualización regulación TIC. Incorporar últimas técnicas de análisis como analítica de datos y también las mejores prácticas en materia de competencia. La comisión tiene ya acciones importantes, con un estudio que derivó en una batería de indicadores para medir la competencia de los mercados, que viene acompañada con tres manuales de uso para explicar a la industria e interesados cómo se hacen estos cálculos y cómo se mide la competencia en los mercados. Está pblicada en el portal postdata. En datos abiertos está la información actualizada y transparente de los mercados que se regulan que está sin costo para consulta. Simplificación regulatoria con énfasis en digitalización de los trámites. En 2019 la comisión hizo una simplificación del marco normativo, logrando simplificar el 25% de la regulación expedida hasta este año, en atención a duplicidad de normas, avances del mercado y tecnológicos. El de la digitalización, donde hay una resolución de 2021 que incorporó elementos importantes para digitalizar las interacciones entre los usuarios y los operadores de servicios de comunicaciones, donde se hicieron esfuerzos para fortalecer canales con los usuarios entre otras. Prioridades legislativas Las prioridades son tres 1. Ampliar las competencias del regulador a las OTT para tener información de estos mercados y servicios y analizar la cadena de valor. 2. Actualización del modelo regulatorio en televisión y postal. La ley 1341 le dio un importante enfoque al regulador para pasar de la clasificación legal de los servicios a una por mercados y analiza mirando el mercado completo aún existen restricciones de clasificación legal de los servicios tanto en televisión como postal como de televisión. Está también la eliminación de la tarifa mínima postal para el servicio de mensajería expresa, porque genera asimetrías regulatorias al incluir un piso a un servicio y no a los demás que están en el mismo mercado y compiten. El espectro radioeléctrico hay que abrir el debate económico como lo indicó la OCDE en 2014 y 2017, sobre que el regulador pueda tener facultades en materia de espectro como principal variable de la competencia del mercado y poder revisar las variable de competencia en los mercados. https://www.youtube.com/watch?v=HRjpKWhMJZA
Mié. 28 de Sep. de 2022
Sector de la semana
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Mié. 28 de Sep. de 2022
Gobierno-Telecomunicaciones. Ministra de las TIC.Sandra Milena Urrutia Pérez. Comisión Sexta del Senado, 21 de Septiembre
Se va a construir un plan TIC desde las regiones. Conectividad Rural, atendiendo los temas estratégicos y promover el desarrollo para cumplir esta meta. Se presentan los temas mas urgentes y las líneas de política teniendo en cuenta los programas previos con algunos énfasis.
Las alertas críticas identificadas son:
En cuanto a las renovaciones de licencias de uso del Espectro radioeléctrico para las tecnologías IMT, varios permisos para el uso del espectro que es de servicios móviles principalmente se vence su plazo, se van a valorar y establecer las obligaciones para esta renovación.
El espectro, un activo del estado muy importante. Hay que tomar decisiones sobre las tecnologías 5G.
Sobre democratizar el espacio virtual, asociado a la conectividad en todas las áreas del país, que es mejorar la conectividad de la población en el país, con énfasis en infraestructura y serivcios públicos relacionados con las TIC.
Fortalecer los canales de comunicación social comunitarios, para dar inicio a estegias para uso de software libre, laboratorios digitales e iniciar con los proyectos para su implementación.
El sistema de medios públicos.Fortalecer caminos de diálogo importantes, conectividad en las zonas apartadas del país y recuperación del proyecto nacional de fibra.
Deja el empalme también iniciativas como zonas digitales rurales, aceso subsidiado, donde se sugiere revisar la modalidad de subsidio además de las siguientes:
Se quiere construir una escucha activa para tomar decisiones en los siguientes temas definiendo los siguientes temas urgentes:
En la renovación del espectro radioeléctrico se construirá un proyecto con industria, ciudadanía y sector académico para que este permiso del uso potencialice las obligaciones de hacer (inversiones que son parte de pago del derecho al uso del espectro). Soluciones prontas a la conectividad, se va a hacer un buen diagnósitico que pueda aterrizarse en las regiones, con un cronograma de aplicación puntual que se pueda aplicar a las regiones pronto.
Sobre permiso s temporales el espectro se están revisando
El despliegue de tecnología Plan 5G, ya están estudios, ANE ya los ha hecho así como la CRC analizó el marco legal vigente, ya se puede hacer. En adelante será un diálogo, un trabajo conjunto con acciones positivas para tener esta posiblidad en Colombia.
En TV se aplazará el cese de emisiones analógicas de Tva TDT-RTVC.
Sobre la conecitivad en San Andrés, providencia y Santa Catalina y frontera Orinoquia Amazonía hay un Conpes 4079 que establece estas inversiones, se convocaron dos licitaciones que fueron declaradas desiertas hace dos semanas, por lo que se procederá a hacer una selección abreviada.
Sobre el proceso de asgnación de emisoras comerciales, d einterés público y comunitarias, salió una resolucion estae año donde se permite con un proceso de transicón desparalizar unos procesos, con un listado por regiones de emisoras, para materializar esta realidad. Se requiere de parte de las emisoras comunitarias que presenten los documentos son 487 emisoras que deberán presentarlos.
El proyecto hogares conectados, está financiado hasta septiembre, se está tratando de prorrogarlo, la alternativa en una estrategia buena que favorecerá a los colombianos.
Computadores para educar hay brechas en conectividad y también en dispositivos.
Se debe adelantar la adquisición de equipos con recursos d ella vigencia 2022, que a la fecha no se ha adjudicado. En las JAC sería importante darles un computador además de las instituciones educativas por su importancia para las comunidades. Adicionar a esta infraestructura a construcción de iniciativas productivas
Sobre servicios Postales Nacionales 4-72 tiene graves problemas financieros, habrá que hacer reformas estructurales, reformas de ley, se construirá el diagnóstico para estas reformas.
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Mié. 28 de Sep. de 2022
Gobierno-Telecomunicaciones. Ministra de las TIC.Sandra Milena Urrutia Pérez. Comisión Sexta del Senado, 21 de Septiembre. Retos del sector TIC
Retos del sector TIC
La conexión de los hogares está en 60% en los sectores urbanos y en el sector rural es de 28%. El sector es muy dinámico, los propósitos será la democratización de las TIC, el camino a las 5G, TIC para la productividad y una economía basada en el conocimiento. En economía basada en el conocimiento será el comercio electrónico, emprendimiento digital, transformación digital y de economía basada en datos.
Está la integración de Gobierno, Industria, Academia y Ciudadanía.
Con los proyectos que hoy existen, hay programas que ya estan dispnibles para las personas y continuarán: Centro de relevo para apoyar a personas con limitaciones como ejemplo auditivas, el emprendimiento con tiendas virtuales (se a poya a personas que quieran colocar tiendas virtuales), Tutotic para estudio de las ciencias asociadas al sector TIC para formar talento en programación, análissi de datos, mateméticas e inglés. Los niños programan una clase con un profesor que se conecta con ellos que les explica y les ayuda a fortalecer estas competencias. Solicitan retroalimentación del congreso en estos proyectos pero continuarán como estan por el momento.
Líneas estratégicas para la democratización de las TIC:
Conextividad apoyada en educación, conectividad asociada a productividad para lograr metas. Con cualquier tecnología disponible en atención al principio de neutralidad. Se están analizando como se puede prestar servicio de internet en los espacios en blanco, con la red pública. En temas satelitales, se esta pensando en un proveedor que de esta posiblidad en las zonas apartadas puede ser una posibilidad de internet satelital. Se está revisando el tema de la red neutra, se está estudiando si se pudiera ver cómo dejar obligaciones de RAN para que una vez operador despliegue infraestructura de obligaciones de hacer otro las pueda usar y todo el tema de compartición de infraestructura. No se requiere modificación regulatoria ni legislativa.
El tema de las subastas de 5g, se creó un grupo que va a liderar el tema del espectro que se va a hacer de manera integrada.
En prevención se va a realizar el modelo preventivo con preventic fortaleciendo sistemas de autoregulación mas que multas. Formación de talento para empresas y personas, las grandes empresas solicitan personas formadas y las contratan pero faltan los trabajadores. Alfabetización digital,
En TIC para la productividad:
En salud se continuarán con los procesos de avance de telemedicina y teleconsulta, realidad extendida para entrenamiento y tratamiento, medicina preventiva.
En educación, hay que cambiar el modelo educactivo para que el pensum de los niños esté acorde con estas necesidades, que tiene el sector, incentivando la matemática, el análisis de datos, las ingenierías, el bilinguismo, es muy importante, aprendizaje adaptativo para la inteligencia artificial, el uso de los datos.
En gobienro falta socialización y trabajo articulado, hay muchas oportunidades aunque hay muchos retos. En la democratizacón las tic generan oportunidades, riqueza e igualdad.
Sep. 19 - Sep. 22 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Jue. 22 de Sep. de 2022
Gobierno-Salud. 21 de Septiembre. Ministra de salud. Carolina Corcho. Rueda de prensa comisión séptima. Respuesta a comentarios sobre presupuesto de la salud.
El presupuesto del sector de la salud aún está en negociación con el Minhacienda. El sector tiene un déficit de 5.5-5,7 billones de años anteriores, conocido por la comisión séptima y el congreso en su conjunto.
Se hizo una proyección de negociación del presupuesto de 8,1 billones de los cuales 6,6 venían del anterior gobierno y 1,5 del ministerio actual. Se suma a esto el déficit de 5.5 mas las necesidades de cumplir con los programas de salud preventiva que es el compromiso del nuevo gobierno suma una cifra que se aproximaría los 15 billones de pesos, lo que abarcaría a la reforma tributaria.
En atención a la restricción presupuestaria el ministerio solicitó revisar el presupuesto y va en 10,6 lo que todavía está en negociación. Pero aún así, el presupuesto proyectado es el mas alto de la historia del país, no es cierto que se haya desfinanciado o disminuido el presupuesto de la salud.
Hay dos escenarios. El prepuesto de la salud del régimen contributivo se financia con cargo a las cotizaciones de los colombianos, estos recursos no ingresan en el presupuesto de la salud pero son recursos parafiscales con destinación específica. Como los parafiscales asociados a salud que aportaban las empresas fueron cubiertos desde hace años con prepuesto general de la nación, hay una parte del contributivo es financiado con PGN, señala.
Los recursos del régimen subsidiado provienen del PGN. Con un incremento de la UPC del 14,97% el presupuesto aumentaría a 86,5 billones. Si la UPC aumenta 12% el presupuesto aumentaría a 82 billones escenario que incluye el ajuste por el déficit fiscal. En 2022 el presupuesto fue de 74,3 billones. En los dos escenarios aumentan los recursos para aseguramiento.
Se aumenta la UPC de 8,5% a 12% cifra mayor a la proyección de inflación del Banco de la República, se están aumentando 600 mil millones de pesos para acercarse a la paridad de la UPC del subsidiado respecto a la del contributivo.
El cálculo de la UPC, un recurso que es público no necesariamente va a financiar la salud por que se adeuda una parte importante a los prestadores, cifra que ha llegado a definirse en 20 billones de pesos, pero que no hay registros exactos por que no hay una base de datos que lo pueda constatar y certificar.
No hay un sistema de información que permita saber que pasa con los recursos después que salen de ADRES entran a la intermediación que pasa en adelante.
La la UPC se calcula por autoreporte de la EPS intermediaria, que hace un reporte que considera debe ser revisado por el gobierno nacional. Los presupuestos máximos son una segunda UPC se encontraron partidas que es necesario analizar como 0.5 billones para Ensure.
En el presupuesto está incluido también 1,3 billones para salud preventiva. La salud está en crisis por que la UPC es menor en zonas donde el costo de prestación es mayor, señala la ministra, por ejemplo en Antioquia es 1.2 millones mientras en la zona dispersa y rural, donde cuesta mas está entre 900 mil y un millón, la UPC es menor.
Esta situación además del déficit de los hospitales y las clínicas, esto no nació con este gobierno. Para el año 2022 no reciben control prenatal 108 mil gestantes, entre algunos indicadores. El gobierno anterior dejó en liquidación 14 EPS que no cumplen los criterios de habilitación financiera.
Hay una crisis real que hay que asumir con seriedad y se propone una reforma para esto.
https://www.youtube.com/watch?v=9i5WFkmZLcc
Mar. 20 de Sep. de 2022
Gobierno-salud régimen contributivo. Primeros planteamientos sobre la reforma a la Salud, 14 de Septiembre. Paula Acosta, directora ACEMI.
Acemi es el gremio de 11 EPS que garantiza aseguramiento a 34 millones de afiliados, 30 millones de trabajadores.
Las cifras de salud muestran una cobertura de mas del 99%, mayor a la cobertura de educación o servicios públicos. Los aseguradores actuales (EPS) organizan una red de 63 mil prestadores, lo que va más allá de se organizar los niveles de prestación. Se prestan 800 millones de atenciones a los colombianos, se cubre el 97% de los medicamentos y el 90% de las atenciones del mercados. 26 de los 60 mejores hospitales de América Latina están en Colombia, 82% de los usuarios del Sistema recomendaría su EPS a un familiar o amigo (fuente Minsalud).
En Colombia hay un seguro social donde se cubren todas las preexistencias, sin límites de gasto, se cubren todas las enfermedades y todos los colombianos incluso antes de nacer.
Es un sistema de salud altamente regulado, en la prima, el plan de beneficios, criterios de habilitación técnica y financiera, cúales son los copagos, cuotas moderadoras, no preexistencias, reglas y tipos de contratos, plazos máximos de pago, entre otros.
La cobertura puede ser poblacional, en servicios y tecnologías y financiera. En cuanto a la protección financiera, Colombia tiene uno de los menores gastos de bolsillo de la región y el menor de los países de las OCDE. Cuando se mira el sistema de salud, hay un porcentaje que sale del bolsillo de cada uno. En el caso de Colombia es del 16% y en Venezuela es del 86%, en México es del 46%.
El sistema de salud tiene alta capacidad redistributiva recibiendo un mayor subsidios y con mayor progreso en los quintiles de menor ingreso. El sistema de salud para 2021 contribuyó a sacar de la pobreza extrema a un millón de personas de la pobreza y a 3,9 millones de la pobreza.
El sistema de salud es el que más contribuye a la generación de equidad mediante a la reducción de la pobreza multidimensional. La salud contribuyó solamente con el 9,6% de la incidencia en pobreza, siendo el de la menor contribución de las cinco dimensiones analizadas en la pobreza multidimensional, también es, entre los servicios públicos, el de menores barreras de acceso.
Esto se hace con un gasto en salud importante, cerca del 8% del PIB aunque menor que el 11% de la OECD o de muchos países desarrollados que tienen incluso superior al 15% de unos PIB mucho mas grandes.
El presupuesto de salud en 2021 fue de 68 billones de pesos. Las fuentes de financiación del sistema, son en 32% las cotizaciones a salud de los trabajadores, 15% son a portes de los privados y 53% se financia con recursos públicos de múltiples fuentes.
El principal uso es el aseguramiento 92,4%, el 1,6% se dedica a temas de promoción y prevención proponiendo ACEMI que deben aumentar estos recursos, 3,5% en incapacidades y 2,5% en licencias de maternidad. La siniestralidad, es decir lo gastado en recursos para prestación de servicios es de cada 100 pesos que llegan a una EPS, 95 pesos se gana en atenciones de salud y servicios socio sanitarios.
Son recursos que se usan de manera eficiente donde hay 3 a 4 de puntos se usan para administrar el sistema mas las utilidades de las aseguradoras que van entre 1 y 3 puntos. El gasto de salud tiene un componente donde recursos públicos son muy importantes, el gasto privado es bajo generando equidades y avanzar en temas de pobreza.
Los países con modelos basados en oferta tienen un gasto en salud como porcentaje de PIB mucho mayor. Colombia quiere parecerse a España, al Reino Unido, a Francia. Colombia logra resultados en salud muy importantes con presupuestos mucho menores. El gasto percápita en salud es bajo comparado con otros países, 1200 dólares para el caso de Colombia vs 3900 en España, y mas de 5 mil dólares para Francia y Reino Unido.
Si se esta evaluando la situación del país se cuenta con un presupuesto anual de 68 billones de pesos, para parecernos a estos países debemos sumarle entre 240 y 300 billones adicionales al presupuesto de salud de Colombia.
El sistema de salud colombiano es referente regional por que suma 2,4 años de vida saludable a la expectativa de vida, indicador elevado comparado a nivel internacional. Colombia registra una menor tasa de mortalidad evitable asociada a la mala calidad del los sistemas de salud. Si una persona en el hogar tiene una enfermedad grave como el Covid o el Cáncer en ningún caso significó la ruina del hogar.
Las funciones principales y propias de las EPS. La razón de ser de las EPS es la gestión de riesgo en salud y la gestión de riesgo financiero de los hogares. Muchas veces se confunde la gestión de riesgo en salud que tienen a cargo las EPS con los problemas de los prestadores. El riesgo en salud que se cubre es el de los hogares de tal forma que si una persona en mi hogar tiene cáncer la red garantiza el cubrimiento de los servicios y no signifique la ruina de la familia, lo que puede constatarse con la atención recibida en el COVID en las UCI.
Las funciones de las EPS son:
La protección financiera del sistema actual de salud a los hogares significa que una persona que tiene hemofilia tiene un costo promedio anual de atención 7 millones, recursos que no salen de los hogares, que aportan 1 millón de pesos al año, con la gestión de los recursos de personas saludables y las que necesitan recursos se pueda atender a toda la población, el riesgo lo asume la EPS. Si la operación es deficitaria, el riesgo lo asume la EPS. El año pasado el balance total de las EPS fue deficitario en 0,5 bll y lo asumieron contra sus recursos.
Las EPS promueven la afiliación, mensualmente se verifican y validan en promedio 5 millones de novedades, la más actualizada del estado Colombiano. Organizan la red, son cerca de 88.300 prestadores que se articulan por que ningún prestador tiene todos los servicios. 800 millones de atenciones, 2,2 millones de atenciones y 1500 atenciones en el sistema de salud.
Gestión del riesgo en salud, ha logrado mejoras importantes en el sistema de salud. Se destaca que el país es el único con un sistema de información de alta calidad en patologías de alto costo, con el mejor registro de enfermedad renal crónica, hipertensión y diabetes de América Latina, según investigadores de Oxford.
La gestión de los riesgos en los afiliados significa mejoras de sobrevida en diferentes tipos de enfermedad. La gestión de resultados genera mejoras en calidad de vida de las personas y eficiencias en el sistema.
Las cuentas de la salud:
La circular 031 norma sobre las cuentas de la salud:
79% de las deudas a prestadores a más de 60 días corresponde a EPS liquidadas o en medidas de vigilancia. 8 de cada 10 pesos que se le deben a prestadores corresponde EPS que ya no están en el mercado o que en este momento están siendo vigiladas. Dentro de las EPS activas el 80% de la deuda es menor a 60 días. El 92% de las deudas de ACEMI con la red pública es menor a 60 días.
El 92% de la deuda de las EPS de ACEMI con la red pública es menor a 60 días.Roles de las EPS y las IPS: Las EPS afilian a los beneficiarios, administran la red de prestadores y el suministro de medicamentos a todo el sistema. Realizan la gestión del riesgo en salud. Los prestadores de los servicios son las IPS.
https://www.youtube.com/watch?v=t01P-tZ84jk
Lun. 19 de Sep. de 2022
Gobierno-energía. CREG-Minenergía. Sobre proyectos e inversiones en la red de poliductos del país.
La resolución número 404408 de diciembre de 2021, adopta las obras para el Plan de Expansión de la Red de Poliductos y en julio pasado puso en consideración y a la fecha de hoy comentarios una resolución que establece los procedimientos que se deben seguir para ejecutar lo proyectos del Plan de continuidad y el plan de expansión de la Red de Poliductos adoptados por el Ministerio de Minas y Energía.
La resolución de diciembre pasado señaló que los proyectos de la red de poliductos a implementar son:
http://www.nuevalegislacion.com/files/susc/cdj/conc/r_mme_40408_21.pdf
Sector de la semana
Sector de la semana
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Jue. 22 de Sep. de 2022
Gobierno-Salud. 21 de Septiembre. Superintendente de salud. Ulay Beltrán López. Rueda de prensa comisión séptima. Respuesta a comentarios sobre presupuesto de la salud.
La presentación se divide en entidades promotoras de salud e liquidación y entidades promotoras de salud vigiladas. En el día de ayer se reunió el superintendente con las 30 EPS que administran recursos.
Se han establecido en la normativa previa a este gobierno criterios de permanencia para estas entidades: componentes técnico científicos, financieros y jurídicos. En la siguiente diapositiva se observa que se encuentran en liquidación para liquidar 11 entidades, 4 entidades y una generó liquidación voluntaria.
Hay un listado de entidades con variables que se decretaron en liquidación antes de la llegada del superintendente como Saludcoop, entre otras. En el nuevo gobierno se ha decretado la liquidación de Comfamiliar Huila y Convida la tercera segunda semana de septiembre.
Entre las razones están insuficiencia de la red de prestación de servicios, desviación de los indicadores de gestión de riesgo en salud, no caracterizan la población que tienen y hay desatención en el componente prevencional, que no están utilizando en lo que se debería. Se han incrementado las quejas, reclamaciones y peticiones por falta de acceso a servicio de quienes están afiliados a estas entidades, con 250 tutelas diarias de las cuales más del 70% habrían debido ser cubiertas por el plan de beneficios actual. No hay suficiencia de cobertura en servicios de baja y alta complejidad, se han cerrado servicios, no le pagan a la red de prestadores.
En el componente financiero, los parámetros básicos no se cumplen por estas entidades, como capital mínimo, régimen de inversión de reservas técnicas, patrimonio adecuado aunque se flexibilizaron algunas medidas para que pudieran cumplir esas EPS antes de la entrada del nuevo gobierno.
No se están pagando las obligaciones a los prestadores,
En la siguientes diapositivas se presentan las EPS vigentes. Del régimen contributivo hay 9 entidades, de las cuales 1 está en medidas especiales, que conglomeran 21 millones de personas. 8 de 9 cumplen con capital mínimo, 7 de 9 cumplen con patrimonio adecuado, y 3 de 9 cumplen con el régimen de inversiones. Las cuentas por pagar de las EPS del contributivo son de 9 billones de pesos, el 44% del total de la cartera de estas EPS.
En la segunda columna se presenta las entidades del régimen subsidiado, donde de 11 entidades 3 cumplen los indicadores de financieros además de las 5 EPSI, las indígenas y las adaptadas como ferrocarriles nacionales, que no cumplen los indicadores en ningún caso.
En este momento hay 10 entidades en condiciones de medida de vigilancia especial. Estas entidades las deudas que conglomeran estas entidades están en 4,7 billones de pesos y tienen 7,8 millones de afiliados. Estas entidades deberán tener cambios importantes en el funcionamiento para que se pueda generar la permanencia de estas en los tres componentes.
En el siguiente cuadro se analiza cada EPS según régimen. En el régimen contributivo, la EPS SOS no cumple los tres indicadores y Famisanar no cumple patrimonio adecuado. En el régimen de inversioines buena parte de las EPS no cumplen con este excepto AlianSalud, SaludMia y SaludTotal.
La situación mas delicada es en el régimen subsidiado, donde la mayoría de las entidades no cumplen todos los criterios a habilitación. Solamente Cajacopi cumple los tres parámetros de capital mínimo, patrimonio adecuado y régimen de inversiones. EPS Familiar (que de todas formas no reporta datos de régimen de inversión), Comfachocó y Comfaoriente cumplen con capital minimo y patrimonio adecuado pero no con régimen de inversiones.
Las EPS que atienden ambos regímenes, que son tres (Coosalud, mutual ser y nueva eps) cumplen con capital mínimo y patrimonio adecuado, mientras rel régimen de inversiones no está siendo cumplido por nueva EPS.
Debido al balance que se presenta de las EPS con procesos de vigilancia espcial, señala el Superintendente que vendrán mas liquidaciones.
Mar. 20 de Sep. de 2022
Gobierno-salud régimen contributivo. Primeros planteamientos sobre la reforma a la Salud. Paula Acosta, directora ACEMI, 14 de Septiembre. Problemas identificados
En los problemas identificados están:
Superar el déficit de talento humano en salud:
Mejorar oportunidad y menor desconcentración en procedimientos y citas con especialistas en el territorios.
Asegurar una oferta con disponibilidad.
Actuar sobre condiciones ambientales, sociales y conductuales que inciden sobre
Inversión en infraestructuras en salud. En cuanto a la inversión en infraestructuras en salud, hospitales públicos, Fedesarrollo señala que se necesitan inversiones por 47 billones para acercarse al promedio mundial en los indicadores de esta materia, señala Acemi.
https://www.youtube.com/watch?v=t01P-tZ84jk
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Mar. 20 de Sep. de 2022
Gobierno-Salud-régimen subsidiado. Gestarsalud. Elisa Torrenegra, directora, 8 de agosto.
Gestarsalud es el gremio que agrupa las entidades del régimen subsidiado. Representación de 20 millones de afiliados en todo el país, se cuenta con más de 2000 oficinas y presencia en los 32 departamentos del territorios, canaliza las inquietudes y situaciones de la salud en las regiones. Cuentan con la información de cada región en la salud.
El gobierno nacional ha identificado las siguientes prioridades:
Sistema de información
Formalización laboral para el talento humano en salud
Determinantes de la salud
Medicamentos
Enfoque preventivo
Prestación de servicios
Participación del aseguramiento privado
Considera que ha habido confusión en el roll real de las EPS, donde sus funcionaes por la ley 100 son:
Afilición
El registro de los afiliados y el recaudo de sus cotizaciones
Organización de la red de prestadores
Con la implementación de la PILA desde 2005, el dinero de los colombianos se recauda por este mecanismo, y en agosto de 2017 se creó la ADRES, que administra los recursos del régimen subsidiado.
En la ley 1122 de 2007 artículo 14 se estableció que las EPS deben gestionar el riesgo financiero y el riesgo en salud. Para gestionar el riesgo financiero las EPS deben cuidar el dinero y utilizarlo para articular los servicios, el acceso efectivo, la garantía de la calidad y la representación de los afiliados. Gestarsalud revisa estas labores de las EPS del subsidiado, las condiciones de la prestación mediante auditorías.
Las EPS guían, apoyan y orientan a los usuarios en todo el curso de Salud y enfermedad, articulando los servicios e instituciones mediante una compra inteligente de los servicios no solo giran los recursos. En el siguiente gráfico se presenta la distribución de los afiliados en el régimen contributivo y subsidiado.
En términos de resultados, se encuentran logros con el aumento de la esperanza de vida al nacer, que ha aumentado 5,56 años desde el 2002 hasta la fecha, con énfasis en las mujeres. Otros indicadores como la esperanza de vida de nacer sano ha crecido en 4,86 años, además de la mejora en la carga en la enfermedad en Colombia en varios tipos de enfermedad en carga de enfermedad y años potencialmente perdidos.
Hay que entrar a revisar las verdaderas causas de los problemas para entrar a intervenir. Se están aumentando las enfermedades no transmisibles como la crónicas como diabetes e hipertensión, asociadas a la promoción y prevención, los determinantes y educación en salud , aspectos que hay que trabajar entre todos. Esta debe ser una reforma de todos, no con un solo actor.
Hay que identificar lo que esta pasando en las zonas donde el acceso es menor que es lo que está pasando. Hay un dato que preocupa: en el régimen subsidiado el mayor porcentaje de contratación se realiza con la red pública, que en el país es la que se encarga de realizar la promoción y prevención.
Las EPS deben clasificar en grupos de riesgo los afiliados y de acuerdo a esto se contratan los prestadores. Los hospitales se contratan por diferentes modalidades. Por ejemplo, en un hospital público hay 300 personas o 1000 personas de la EPS se le solicita atender la población de todo el bloque de usuarios. Queda entonces el usuario georeferenciado en su municipio y ayuda a cumplir con una norma y se cumple la obligación legal de atender el 60% con la red pública. La red pública debe tener todas las capacidades y elementos para atender con este contrato y el dinero que se le gira poder ejecutar todas las atenciones que necesitan los afiliados.
Una forma en que se contrata es Cápita o sea se toman las 1000 personas que quedan en el contrato y se le dice al prestador del municipio y dependiendo de los los servicios que prestan se pacta una tarifa y se le gira mes a mes directamente. Dentro de esta cápita está el 98% es con la red pública y dentro de los contenidos están las acciones de promoción y prevención.
El gremio está preocupado por que no se sabe por que no se identifican los riesgos en salud de manera oportuna, por lo que realizó un seguimiento encontrando que hay debilidad en presupuestos para talento humano para promoción y prevención. Los reportes de los prestadores en acciones en promoción y prevención. En el régimen subsidiado se invirtieron 1,9 billones de pesos en 2021 para estos servicios, mientras se giraron por parte de las EPS 3,5 billones de pesos. Los prestadores no tienen suficientes equipos o talento humano, etc. Hay que analizar que sucede, señala Gestarsalud.
Pero lo mas preocupante es que el desempeño de las ESES por indicador o variable de PYP,
En este seguimiento está el desempeño de las ESES por indicador o variable de promoción y prevención, como valoración integral, educación en salud, placa dental, tamizaje de cáncer. De la diapositiva anterior, lo que está en rojo son los indicadores en prestación de servicio de promoción y prevención de los prestadores públicos. Se ha solicitado a la Ministra sentarse con cada municipio por municipio y prestador por prestador además de fortalecer el modelo. Las EPS e IPS deben actuar conjuntamente para identificar los problemas.
Se esta trabajando en el gremio en identificar las causas de los usuarios que no están satisfechos con el sistema.
Sobre el financiamiento, señala Gestarsalud que si se quiere la igualdad, se requiere igualar el valor de la UPC del subsidiado con la del contributivo. Para lograrlo, se requieren solo 2 billones para tener una igualdad para la población más pobre del país.
La Adres administra los recursos del subsidiado y realiza el giro directo. Lo que se giró en el subsidiado en 2021 fue de 41 billones de pesos por parte de ADRES. Las ESES mediante el proceso de informar los afiliados a la BDUA, e informan a la ADRES a quien se gira y cuanto por que es su obligación. ESES gira el 100% de la cápita y el 50% mientras llega la factura. El giro directo en el Subsidiado permite control y a quien se le gira y como a cada prestador del país.
Sobre el acuerdo de punto final, en el subsidiado que eran los territorios los que debían, se acordó una deuda de 1,8 billones logrando que el gobierno se comprometiera en apoyar el saneamiento con la participación de hacienda.
El proceso-normativa dice que los las ESES deben ponerse de acuerdo con las IPS hospitales sobre lo que se debe, el ente territorial aceptar que se debe, reportarlo al ente territorial que debe aceptar que si le debe pero no le alcanza, reconocer la cartera, el sector central ponía el resto. Este proceso debía hacerse en unos plazos. El Minhacienda aceptó 1132 millones y estaba pendiente de giro 218 millones de pesos. Todo el dinero está en los territorios para lo que se requiere acción para girar a los prestadores.
Del siguiente mapa se muestran los departamentos que han cumplido ya con los giros de punto final.
Respecto a la liquidación de las 14 EPS, señala que si se pasan las labores del a EPS a un actor sin experiencia, se pone en peligro a atención de los usuarios las funciones de apoyo a usuarios en el curso de la salud enfermedad, la guía, la orientación y el poyo a los usuarios, la articulación d ellos servicios y la compra inteligente d ellos servicios no solamente se pone en peligro la atención de los usuarios y la evaluación de todo con relación a la salud y las finanzas del sistema.
Sep. 12 - Sep. 15 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Contexto Normativo
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Mié. 14 de Sep. de 2022
Gobierno-Energía. Ministra de Minas y Energía Irene Vélez. Presentación de la política energética del gobierno, 13 de Septiembre, comisión primera del senado.
El contexto local está afectado por conflictos ambientales y sociales asociados al modelo minero energético extractivo en áreas de exploración y explotación minero energética. Cuando se habla de justicia ambiental, social y paz total estos conflictos se sobreponen sobre áreas de exploración y explotación minero energética.
Plantea el cambio del modelo actual por que hay paradojas, planteando tres regiones como ejemplo. Arauca contribuye con el 7% de la producción petrolera del país pero su NBI es superior al 30%. En Casanare, la región gasífera más importante del país en por lo menos dos décadas, pero tiene un NBI superiores al porcentaje nacional, su contribución al país. La Guajira es un caso dramático, con un NBI muy alto y aporta el 11% de la producción de gas.
Su planteamiento es que el modelo extractivista no le ha dejado a las regiones y a sus comunidades, bienestar.
La transición energética justa, señala, pasa por diversificar la matriz energética, pensarnos la emisión de gases de efecto invernadero y controlar procesos de reconversión tecnológica de las industrias y apoyar como estos procesos pueden optimizarse para lograr carbono cero y agua neutralidad. Pero la política va mucho mas allá de reducir las emisiones de CO.
Plantea cinco principios de la transición energética:
La transición energética con equidad significa democratización de los generadores a generación distribuida y que la energía llegue a la otra Colombia que sufre de inseguridad energética. No se va a importar gas por que los embalses están llenos.
Incluyente y participativa con el pacto por la justicia tarifaría, con este ejemplo pero se utilizarán para varios temas diálogos regionales donde se estará hablando con todos los actores, pero interesan ligas de usuarios, sindicatos, comunidades por que llevan años, décadas olvidados.
Minería que deberá ser responsable sobre los minerales estratégicos para la transición y una transición que será intensiva en conocimiento. Considera que el 90% del conocimiento de la investigación científica sobre transición energética está en las universidades del país. Está en fortalecer el servicio geológico Colombiano y otras instituciones de investigación que han tenido poco apoyo en los últimos años – décadas.
Señala que la transición energética justa requiere una transición fiscal y se requiere repensar el modelo productivo, transitar a un modelo distinto de exportaciones. Diversificar los modos de vida regionales basados en la agricultura y el turismo.
Señala la ministra que hay un panorama de seguridad energética expresado en las reservas de gas y petróleo:
Los contratos de exploración que se van a respetar pero no se va a seguir ampliando la frontera extractiva y de los hidrocarburos. Lo que ya esta contraído puede darnos otra perspectiva, otra seguridad una vez esos recursos de gas y petroleo se conviertan en reservas. Esto solo va a pasar cuando se entienda cúanto hay y que es lo que es posible y viable financieramente para esto se necesita la seguridad y no se está desestabilizando lo ya firmado.
De los 207 contratos actuales en áreas de exploración, hay 34 ya suspendidos de los cuales 7 corresponden a yacimientos no convencionales y se están buscando las rutas jurídicas para no hacerlos por que fue compromiso de este gobierno. Restando estos 7 contratos hay 42 que están en exploración y se van a esperar sus resultados para revisar el estado de seguridad energética. No hay necesidad de entrar en pánico.
Los nuevos hallazgos en gas, manifiestos en los contratos de Gorgon 2, Uchuva y Orcas, con posibilidades importantes, se espera la concreción de las capacidades de estos para recalcular la base de reservas.
Pero aclara que la apuesta no es a depender del gas y el petróleo, sino la diversificación de la matriz energética, que se basará en un concepto que llama la Ministra el estallido de las solares. Así como el gobierno anterior realizó subastas para asignar capacidad de generación, y ya se tienen proyectos que están en proceso que dan horizonte de solares y se tiene el compromiso de hacer esta transición mucho más rápida.
El ejemplo de Europa indica que la dependencia de una fuente energética por lo que están en crisis energética y no se quiere que el país pase crisis energética aumentando la participación en la matriz energética de solar, eólica y biomasa, se considera que hay un gran potencial en esta última.
Se tiene el compromiso de gestionar la demanda. Aunque la contribución de la industria y la industria petrolera sea pequeña en proporción por que pesan mas deforestación y ganadería, no se considera que el compromiso deba ser menor en el caso de la industria o la industria petrolera por que es beneficioso para este sector ser comprometido con el ambiente, les permite mejorar estándares, lograr certificaciones, eficiencias, economías circulares, debemos asegurar que estas industrias puedan transitar, que el parque automotor también transita a carros eléctricos.
Tecnologías de ferrocarril para en vez de construir en las selva amazónica, el pacífico colombiano.
Tenemos que asegurar que las redes actuales de conexión de gas tanto la del caribe como la del interior sean bidireccionales, se fortalezcan y funcionen bien, sean bidireccionales, estén conectadas y que permitan también que fluya hidrógeno verde en estas redes, desafíos que ya han sido concebidos y que el nuevo gobierno va a impulsar.
En la imagen se presentan como proyectos la renovación del contrato de suministro para la regasificadora del caribe y que tiene la capacidad de 400 MPCD para dar seguridad de suministro a las térmicas incluso cuando haya fenómeno del niño, con 400 millones de pies cúbicos día, la presentación de la planta regasificadora del pacífico, que publicó UPME nuevamente los términos la semana pasada y el gasoducto bidireccional, con 200 millones de pies cúbicos. Si tenemos con que y no se va a promover una crisis en el imaginario colectivo por que el deber es garantizar soberanía y autosuficiencia.
https://www.youtube.com/watch?v=6MgL7534pgg
Sector de la semana
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Jue. 15 de Sep. de 2022
Gobierno-Hacienda. Presupuesto General de la Nación 2023.Minhacienda José Antonio Ocampo, 13 de Septiembre 2022 .
El tema para debate hoy es que el gobierno esta presentando una propuesta de adición al PGN por 14,2 billones de pesos, con lo cual quedaría u presupuesto total de 405.629 mil millones de pesos. Adición de 11 billones de pesos se habían identificado como corrientes del gobierno nacional de los cuales 8 billones eran por mayores recaudos tributarios y un poco más de 2 billones eran por recursos de capital y dividendos de Ecopetrol.
En la propuesta de adición, a los 11 billones hablados se están agregando unos recursos adicionales con buenos financiamientos adicionales en días recientes, como la Agencia Francesa de desarrollo había aprobado un crédito adicional para Colombia por 20 millones de Euros, y hay gestiones con Banco Mundial y otros. La adición de 2 billones será específicamente para inversión los recursos necesarios para solventar la inflación y el crecimiento de los salarios en funcionamiento asociados a 2023 ya están incorporados. Se está presupuestando con una inflación del 10,5% en vez del 8,5% prespuestado en la propuesta de PGN inicial.
El día de hoy se esta respondiendo a una jornada larga donde se discutieron como podían comenzar a ejecutarse algunos de los programas del nuevo gobierno dado que el presupuesto fue hecho por el gobierno saliente.
Se atenderán una serie de prioridades, que fueron discutidas en el consejo de ministros del fin de semana pasado, para responder las prioridades de reforma agraria, desarrollo rural, infraestructura educativa y educación superior, recursos para el sector de la salud en aseguramiento en salud, programa contra el hambre que es prioridad del gobierno, el programa de paz en sustitución de cultivos ilícitos y otros importantes pero de menor magnitud en cultura, deporte y ciencia y tecnología.
Dos ministerios ofrecieron recortes de su presupuesto para financiar el aumento del presupuesto Defensa con 800 mil millones de pesos y justicia con 200 mil millones.
Mar. 13 de Sep. de 2022
Gobierno-Empresas. Supersociedades. Informe insolvencia 2021-primer trimestre 2022.
Pese al aumento significativo en el inventario de procesos de insolvencia, que desde el año 2019 a la fecha ha crecido en un porcentaje cercano al 41%, es grato encontrar que las políticas de la entidad, la implementación de nuevas tecnologías y los tiempos establecidos por los Decretos Legislativos 560 y 772 de 2020 han permitido agilizar el trámite de los procesos de insolvencia. El número de acuerdos en ejecución es parte del reflejo de este resultado; en tanto para el cierre del primer trimestre del año 2022 contamos con 2.152 procesos en seguimiento, lo que significa 626 empresas rescatadas en el lapso de 12 meses, si se tiene en cuenta que, para el mismo periodo del año 2021, se encontraban en seguimiento 1.526 acuerdos.
Fuente: Supersociedades, Atlas de insolvencia
La entidad mejoró de forma significativa la gestión de los procesos, permitiendo atender los efectos de la pandemia, con esto, encontramos que durante el año 2021 se aprobaron 686 acuerdos de reorganización, un número considerablemente alto frente a los 211 acuerdos que se aprobaron en el año 2020. En el 2021 se terminaron 249 procesos de liquidación, de los cuales 116 concluyeron en insolvencia total, mientras 133 lograron realizar pagos cercanos al 25% del pasivo.
Es importante resaltar la labor que realiza la entidad, dentro de su función jurisdiccional que tiene como fin último buscar prontas soluciones que permitan la preservación de la empresa, la protección del empleo y el crédito, aportando siempre al tejido empresarial de nuestro país.” aseguró el Superintendente de Sociedades, Billy Escobar Pérez.
Durante el 2021, la Superintendencia de Sociedades recibió un total de 1.193 solicitudes de Insolvencia, un 8% menos de solicitudes comparado con las que se presentaron en el año 2020. El 77.37% de las solicitudes corresponden a procesos de reorganización y el 22.63% a procesos de liquidación.
De las 1.193 solicitudes recibidas, 595 se recibieron en Bogotá y 598 en las Intendencias Regionales. Comparado con las solicitudes que se recibieron en el año 2020, en Bogotá se recibieron un 6% menos solicitudes y en las Intendencias Regionales un 10% menos.
Fuente: Elaboración EA con base en cifras Atlas de insolvencia Supersociedades
En relación con el tipo de solicitudes admitidas a un proceso de insolvencia durante el año 2021, es importante resaltar que un 77.69% acudieron al uso de los mecanismos de insolvencia creados por los Decretos Legislativos 560 y 772 de 2020, para conjurar la crisis causada por el COVID-19 (Reorganización Abreviada, Negociación de Emergencia de Acuerdos de Reorganización - NEAR, Liquidación Simplificada).
En cuanto al inventario de procesos de insolvencia a 31 de diciembre de 2021 este ascendía a 3.818 procesos, de los cuales 239 empresas pertenecen al sector de agricultura, 903 de comercio, 432 de construcción, 660 de manufactura, 69 del minero y 1.086 de servicios. Los procesos adicionales en el inventario, es decir 429 procesos, son de Personas Naturales No Comerciantes.
Sectores
Las cifras de insolvencia de los últimos tres años revelan que los sectores de servicios y construcción fueron los que más aumentaron el volumen de activos comprometidos en procesos de insolvencia, mientras en la agricultura se observa un menor nivel de activos en riesgo de insolvencia y una reducción de los mismos en 2021 y 2022.
Fuente: Elaboración EA con base en cifras Atlas de insolvencia Supersociedades
En número de empresas, los servicios, el comercio y la construcción aumentaron más que otros años el número de empresas en insolvencia.
Fuente: Elaboración EA con base en cifras Atlas de insolvencia Supersociedades
En el siguiente link, puede descargar la base de datos de las empresas en procesos de insolvencia.
Lun. 12 de Sep. de 2022
Gobierno-Salud. Sobre la reforma que empieza a construirse. Ailyn Patricia Guzmán, Asocajas. Comisión séptima del senado, 7 de Septiembre.
En sus primeras declaraciones, la Ministra de Salud anunció que la reforma a la salud tendría foco en las Cajas de Compensación para su implementación. Asocajas, gremio que agrupa las cajas de compensación familiar asistió a la comisión séptima del senado el de Septiembre. Uno de los cambios que debe abordarse son los determinantes sociales de la salud asociado a factores como la alimentación y el acceso al agua potable y las consecuencias sobre la salud de estos.
Se anota que de cada hogares redujeron las porciones, el número o la calidad de los alimentos, está aumentando en número de muestres por desnutrición. En cuanto a agua potable, se establece que 3,8 millones de personas, no tiene acceso al agua para consumo lo que acentúa los riesgos de enfermedad por esta causa. En tercer lugar se establece la necesidad del talento humano en salud, con desafío de asociar la oferta institucional que se tienen como país frente a las necesidades y demanda de atención que exponen los riesgos de las personas.
El análisis de las tutelas, una de las primeras causas es la falta de oportunidad de los servicios el talento humano es uno de los que inciden en zonas apartadas si pero en general en el país en especialidades, con un ejercicio de planificación de capacidad instalada en suficiencia de la red en el país.
Otro de los elementos que debe ser abordado es la sostenibilidad, materializada en la garantía de acceso. En este aspecto hay que revisar el costo y los recursos para atender y enfrentar las necesidades sociosanitarias de la población y otro trabajar en el uso de nuevas tecnologías y el escalonamiento terapéutico y la adopción de guías de práctica clínica.
El indicador de esperanza de vida es mayor al promedio de América Latina, solo superado por Chile y Cuba, ganando 7 años de vida en los últimos 30 años. Estamos a2021 en la posición 38 eramos el 69 en el indicador de seguridad sanitaria, que es la capacidad del sistema de salud para responder a epidemias y pandemias. Otro de los indicadores es la reducción del gasto de bolsillo de las familias.
Se considera necesario en la reforma:
Donde hay mayores brechas en determinantes es donde menores resultados del sistema. Evaluar la oferta de servicios vs demanda y evaluar los planes de beneficios para garantizar la atención en términos de riesgos, lo cual, en atención a la ley estatutaria que ya ha venido creciendo. Evaluar la suficiencia de capacidad instalada. Diseñar el modelo diferencial en salud se coloca como ejemplo el Guainía.
Plantea Asocajas que deben responderse tres preguntas en la construcción de la reforma:
Para mejorar se requiere:
Para mejorar se necesita reconocer modelos de atención exitosos en prevención y enfoques de riesgo en prestadores, aseguradores, alianzas y cooperación con entidades territoriales. Modelos de innovación para mejores tramites administrativos.
Las Cajas, además del aseguramiento y la prestación de los servicios realizan transferencias al régimen subsidiado por valor anual de 700 mil millones de pesos que financian 600 mil personas al régimen subsidiado. Aportan entre el 5% y 10% de los recursos del 4% de los parafiscales que van a cajas. Adicionalmente garantizan liquidez con giros y por vía de EPS igualmente administran.
Se propone evaluar las capacidades de prestación del sistema. En el caso de las cajas las capacidades son:
Señala la directora que gran parte de la capacidad está asociada a atención primaria en salud, énfasis del nuevo diseño institucional, además de líderes en la gestión de riesgos en salud. Registra que las cajas realizaron 17 millones de atenciones en salud, 3 millones de personas, 6% del total del país con un 11% de la población atendidas.
Se propone la siguiente ecuación para dinamizar la reforma abordando las causas raíz de las reformas:
Reconocer los avances, los desafíos, abordar la causa raíz de los problemas para reducir brechas y mejorar resultados en salud mas allá de señalar al sector, determinar las competencias y necesidades de talento humano para articularlo con el sector educativo, el diseño de un modelo diferencial para zonas apartadas e importante abordar el tema de la sosteniblidad financiera.
Coyuntura normativa
Coyuntura normativa
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Jue. 15 de Sep. de 2022
Gobierno-Energía. Ministra de minas. Irene Vélez sobre tarifas de la energía.
Plantea un pacto por la justicia tarifaría, señalando que hoy lo que pagan los usuarios depende del costo de la energía para consumo y de los subsidios contribuciones. En el siguiente grafico se presenta la composición de la tarifa, que resulta de multiplicar el costo unitario por el consumo mas el subsidio.
En la composición del costo unitario la generación representa el 35,3%, la distribución el 32,7%, la comercialización el 13,1%, la transmisión el 6% y las restricciones el 3,6%.
La generación y distribución explican gran parte de la tarifa, indicando la ministra que allí radicaría la solución estando indexadas al IPP y el IPC. Entre 2020 y 2021 el alza promedio del 7% entre 2021 y 2022 fue del 14%, superando esta cifra en lo corrido de 2022.
La ministra y su equipo han estado conversando con los actores participantes del pacto por la justicia tarifaria, donde concurren los siguientes actores incluyendo lo diálogos con los gobiernos locales.
Ya hay soluciones desde la autogeneración y el tema de energía solar llamado por la Ministra como estallido solar, que puede ser una ruta de mediano plazo. Están los grandes y pequeños usuarios buena interlocución con asociaciones de usuarios, agentes generadores desde la CREG, que será la responsabilidad de ahora en adelante de la Ministra como directora. Se espera tener el viernes el pacto socializado para darle al país.
En el siguiente gráfico se presenta la ruta crítica de diálogo en un cronograma. Como agremiaciones no pueden actuar por que los contratos de generación están hechos en el marco del derecho privado y se solicita que son ellos los que deben tener su máxima voluntad de negociación para darle solución inmediata a la ciudadanía y las generadoras ya lo han manifestado estar de acuerdo.
En el gráfico se observa que se estará en un proceso de diálogo hasta el 16 de Septiembre, para implementar, del 19 al 30 de septiembre los ajustes en metodologías tarifarias y contratos de energía, los ajustes en liquidaciones de cargos tarifarios, para realizar en octubre las actualizaciones de publicaciones de las tarifas mensuales.
Con la nueva dinámica de la CREG, se creará el marco regulatorio nuevo para solucionar estos factores, señala la Ministra. Hay soluciones de inmediato de aquí al viernes y otro de mediano plazo donde estará el nuevo indexador y otras mas adelante como el estallido solar. Se espera que hacia finales de mes se tengan los contratos renegociados todas las medidas que se socializarían este viernes.
Jorge Valencia, director de la CREG, señala que se ha venido trabajando en la revisión de las metodologías que se ven afectadas por esta coyuntura inflacionaria. La CREG debe velar por la eficiencia en la prestación de los servicios en a través de los marcos tarifarios y por la sostenibilidad en la prestación de los servicios y exigiendo a estos que se presten con niveles de calidad aceptables.
Se están tomando las acciones en el marco de la regulación y se han venido analizando todas las alternativas que pueden tomar sobre las deudas que se han venido acumulado por los afectados por los incrementos tarifarios.
El trabajo ha sido técnico dentro del marco legal establecido para el país, teniendo en cuenta que se deben diferenciar los costos de prestación del servicio con las metodologías tarifarias, con la aplicación de principios como el de solidaridad que involucran los subsidios para determinar las tarifas una vez se aplican sin subsidios.
Mié. 14 de Sep. de 2022
Gobierno-Ambiente. Ministra Susana Muhamad 13 de Septiembre de 2022. Política ambiental del nuevo gobierno. Perspectiva Sector Medio Ambiente.
La atmósfera es un sistema perfecto que duró 4,6 millones de años en construirse. A 5 partes por millón diario generando un cambio total en el ciclo de carbón desde que se empezó a depender de combustibles fósiles, una línea de tiempo que muestra que la variación fue entre el crecimiento de la concentración de gases emisiones de partes por millón.
La temperatura del planeta y concentración de gases CO2 equivalentes en la atmósfera. En el promedio de 800 mil años, la variación de la concentración de gases CO2 equivalente en la atmósfera fue entre 180 y 310 partes por millón de gases efecto invernadero en la atmósfera, que es la concentración de gases que permite que el planeta sea 30 grados mas cálido permitiendo la construcción de la vida y la biodiversidad del planeta.
Cuando entran los rayos solares se acumulan en la tierra y el océano y el exceso de calor se devuelve a la atmósfera. En los últimos 200 años se ha aumentado a 415 partes por millón diario generando un cambio total en el ciclo de carbono, desde que se depende de combustibles fósiles. El cambio en el clima del planeta es irreversible por que creció en 1,1 grados, lo que se trata es que no su baja a 1,5.
El fenómeno de la niña ha durado tres años, lo que no se ha dado hace mas de años, 242 mil damnificados y 56 muertos, por exceso de agua producto del cambio climático, esto no va a mejorar sino a empeorar. Las sociedades deben prepararse para vivir en una situación de incertidumbre, les va afectar a las personas que van a vivir en este siglo, que van a vivir a partir de 2060 en un planeta irreconocible.
El Acuerdo de París, firmado por 193 naciones, que los países bajáramos las emisiones de CO2 en un 45% 50% en 2030 y a 0% en 2050. Como vamos llegamos al 1,5 en 2040 y se quiere estabilizar el clima en este nivel que ya es grave pero que los científicos puedan modelar y prever.
Tenemos 50% de probabilidad de lograr estabilizar el clima al 1,5 en 18 años con tecnologías de captura de carbono.
El presidente Duque se comprometió como país, el estado que reduciríamos nuestras emisiones en 51% al 2030 aprobando el congreso una ley climática que si se cumple reduciríamos el 37%. Minambiente se propone llegar al 51%.
Se plantean cuatro transiciones, que el aumento productividad agrícola sea en la lógica de la transición agroecológica, productiva, energética y de ingresos fiscales son simultaneas cambiando dependencia de combustibles fósiles y las consecuencias que esto trae. Como país biodiverso del mundo tenemos la responsabilidad de cuidar los ecosistemas que son vitales para el mundo y este debería remunerar esta conservación, que es la propuesta del presidente Petro que será planteada en la cumbre del clima y la biodiversidad a finales de este año.
Nuestro país con una deuda del 48% del PIB como estado, no podemos abordar un problema de esta magnitud también causado por los países industrializados. La solución de las regalías no va a resolver el problema ambiental, hay que generar una economía más productiva no dependiente del extractivismo. 57% es deforestación pero el 30,7% de las emisiones en el país es del sector energía. No puede decirse, de acuerdo con la ministra, que solo el 3,5% de las emisiones sean de la industria petrolera sino que esta es el combustible del 30,7% del sector energía que se compone de industria de la energía, quema de combustibles e industrias, emisiones fugitivas de la producción energética, residencial y quema de combustible y leña agrícola.
Por esta razón se dice que la transición debe ser también de la demanda. Por esta razón no deben seguirse generando infraestructuras de combustibles fósiles. Por esto el límite de frenar exploración de gas y petróleo responsablemente no es afectación económica, es empezar a generar unas inversiones en la reducción de la demanda. Si no se hace ahora, cada vez seremos mas vulnerables energética y ambientalmente.
Los recursos de inversión de Ecopetrol en exploración no exitosa se quiere canalizarlos a investigar y desarrollar las fuentes renovables como la Geotermia, que solo hay dos estudios de impacto para Colombia, recursos que deberían ser invertidos en estudios técnicos y científicos y la habilitación de la diversificación energética.
Es la lógica del límite ambiental que quiere ponerse a la exploración. Pero no va a ser de forma irresponsable. El gobierno no va a limitar la disposición energética para los ciudadanos. Es una transición que va a tomar entre 15 y 20 años pero hay que empezar ya. Si se continúan firmando contratos a 15 o 30 años no vamos a salir de esta vulnerabilidad.
Otro aspecto no visto con detalle, el rol del metano en las emisiones globales. ES un gas que dura en la atmósfera solo 12 años, lo que es poco por que el CO2 cada vez que se enciende el carro las emisiones van a durar 100 años. Pero el metano tiene un efecto de calentamiento global 28 veces mayor que el CO2 y es generado por el gas en las emisiones fugitivas de petróleo y gas en el proceso de producción y representan el 18% de las emisiones globales de metano. El reto es industrializarnos descabonizadamente. El metano esta creciendo en sus emisiones el el país.
No es cierto que el extractivismo haya mejorado la calidad de vida de los habitantes de las zonas.
El reto de sustitución productiva es grande, por que cuando llega el Carbón como es el caso del Cesar, donde estas industrias llegan pagan salarios mas altos desplazando de todas las actividades desapareciendo la agricultura a lo largo de las décadas y cuando la industria se acaba no saben que hacer no tienen base productiva. Cuando se acaba el carbón, el petróleo o la mina, la gente queda en total desempleo son transición productiva, un reto ambiental y social en los cierres de estas actividades y la fuerza laboral.
Una de las oportunidades es el Biogás es una alternativa localizada generada donde esta parte de la demanda como rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, sectores de residuos de agricultura. Por que contrario al gas viene del ciclo corto del carbono. Hay un ciclo de carbono natural, las cosas se descomponen, generan emisiones, van a la atmósfera, las absorbe el mar, genera otra vez la vida y esto es un ciclo de carbono.
La deforestación por esto genera emisiones por que genera biomasa que se descompone generando emisiones, se cambia un terreno con árboles que absorben emisiones por un terreno que emite. Pero el biogás hace parte de la materia orgánica que ya estamos utilizando para alimentarnos, para la agricultura y en vez de dejarla que se descomponga para que genere emisiones se puede tratar para generar electricidad, se evitan emisiones y es una energía renovable por que los hogares siguen consumiendo alimentos y produciéndolos. El 60% de los residuos son orgánicos en el país, hay una oportunidad importante y ya el país empezó el trabajo de prospección de este recurso. El Biogas reemplazaría el 7% e la demanda actual pero permite generar ciclos interesantes.
Mar. 13 de Sep. de 2022
Gobierno-Agricultura. Proyecto de Acto legislativo presentado por el gobierno el pasado 6 de septiembre. Jurisdicción Agraria
Los proyectos de Acto Legislativo reforman artículos de la constitución nacional, por lo que son poco frecuente en la dinámica jurídica del país.
En el primer artículo del proyecto presentado, adiciona al artículo 116, adiciona a la Corte Agraria y Rural como administrador de justicia en los casos que le competan.
En el artículo 2, se adiciona a la Constitución del país un capítulo expreso sobre la jurisdicción agraria y rural:
Sep. 05 - Sep. 08 de 2022
Boletín Normativo Sectorial
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Mié. 07 de Sep. de 2022
Gobierno-Hacienda. Primer mes del gobierno Petro perspectivas, comentario Economía Aplicada (1).
La elección de Gustavo Petro como presidente de Colombia plantea un panorama de reformas orientadas a cumplir con sus promesas de campaña al tiempo que exige un riguroso manejo de la macroeconomía y las finanzas del país. Dos grandes desafíos que implican direcciones opuestas del gasto, con fuertes exigencias para sus programas pero en un entorno de exigencia de ajuste fiscal sin precedentes en la historia económica del país.
Las calificadoras internacionales han recibido de forma positiva los anuncios iniciales en cuanto a sus funcionarios y la celeridad con que fue presentada la reforma tributaria, cuyas propuestas apuntan al pago de mayores impuestos por parte de las personas naturales de mayores ingresos vía menores topes de deducción para cálculos de la renta y la unificación en una sola cédula de todos los impuestos, la reducción de las exenciones a las empresas e impuestos de magnitud importante a la industria de los hidrocarburos.
La pregunta que plantean las calificadoras es si la reforma será suficiente para mejorar el panorama fiscal, a lo que el Minhacienda ha respondido con una partida de 10 billones para solventar el déficit en el presupuesto de 2023. Entre tanto, el congreso solicita al gobierno definir prontamente el destino de los recursos de la reforma, para asegurar que se invierta en los programas que fueron compromiso de la administración.
El devenir de la reforma en medio de un congreso con gran concurrencia de nuevos participantes, ha generado una dinámica donde concurren todos los actores de la sociedad a plantear su perspectiva e impactos, generando un proceso de aprendizaje de la sociedad sobre la importancia de todos los actores en su construcción así como del manejo económico responsable, ambos requisitos indispensables para garantizar el crecimiento económico y su papel irreemplazable en el cada vez mayor alcance que debe tener su efecto redistributivo.
El nuevo gobierno enfrenta un primer gran desafío de gasto asociado a la permanencia o reestructuración del ingreso solidario, que fue concebido como un aporte eminentemente coyuntural para solventar en la pandemia la imposibildad de generar ingresos en los hogares más vulnerables en confinamiento. Sin embargo, por el rezago de pobreza y desempleo que dejó la pandemia este se fue ampliando hasta quedar vigente hasta diciembre de 2022 y no fue presupuestado para el PGN 2023. Este auxilio representa cerca de 7 billones de pesos anuales sumando para un cuatrienio cerca de 28 billones de pesos.
El segundo gran desafío de gasto es el asociado al subsidio del Fondo de Estabilización de los Precios de los combustibles, que de acuerdo con cifras del Minhacienda asciende a 37 billones de pesos para 2022 y de 28 billones para 2023. Y es desafío claro en tanto si se traslada el precio al consumidor tendría impacto en la inflación y si no se traslada agudizaría el problema fiscal, como se observa en el gráfico.
Fuente:https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-201256%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
Las discusiones del congreso revelan que las entidades públicas están solicitando adiciones presupuestales para solventar el ultimo trimestre del año, además de la natural lista al niño Dios de los nuevos funcionarios de un gobierno que inicia con toda la voluntad de financiar muchos de los desafíos sociales. Pero en el proceso de aprendizaje algunos encuentran presupuestos limitados, irreemplazables e insuficientes que abarcan gran parte de los recursos, como ejemplo los subsidios a la energía en este sector en un contexto como el actual, más claro aún en el sector rural, pilar estratégico del nuevo gobierno.
Como si los desafíos fueran pocos, el entorno macroeconómico, que fue sinónimo de estabilidad durante décadas en el país es también retador. La economía colombiana responde a la dinámica de los ciclos de crecimiento global y los precios de las materias primas. En el contexto internacional, la tendencia del último año es la inflación y los aumentos de tasas de interés por parte de los bancos centrales de todo el mundo, un fenómeno originado desde 2021 por la recuperación simultánea de la demanda y el consumo en todas las economías que redundó en la saturación de las cadenas logísticas globales, el aumento del costo de los fletes y de los precios de los combustibles y los alimentos, factores que afectaron los costos de las empresas y el ingreso de los hogares.
Estados Unidos registra la inflación mas elevada en 40 años, lo que ha llevado a la Reserva Federal a incrementar la tasa de interés a niveles récord, generando una fuerte dinámica de ingreso de capitales a este país y la apreciación de su moneda. La apreciación - revaluación del dólar significa devaluación en el resto del mundo, incluido Colombia, afectando los costos de los bienes, servicios y deudas asociados a esta moneda así como los ingresos de sectores exportadores y los derivados de las remesas.
Los resultados de la inflación han sido contrarios a todas las proyecciones iniciales, completando en el año corrido hasta agosto 9,06% y faltando aún 4 meses por sumar a este resultado. En la discusión de la inflación no solo ha tenido efecto el consumo de hogares récord en la postpandemia sino el efecto de los altos costos de las materias primas importadas como los fertilizantes o bienes industriales intermedios, además de los fletes.
Mientras estos últimos ya registran una tendencia decreciente definida sin llegar aún a niveles prepandemia, emergen otros como los costos de la energía, que en el mundo son elevados pero en nuestro país reportaron un aumento reciente por cuenta de la indexación de tarifa al IPP, fuertemente afectado por la inflación global-local de costos. Adicionalmente, se mantienen factores que refuerzan el mayor costo de importados como la TRM.
https://www.statista.com/statistics/1250636/global-container-freight-index/
Las proyecciones aseguran ya que la inflación cerrará el año a niveles superiores al 10% , mientras se anticipan las discusiones del salario mínimo y su impacto en los costos y expectativas de inflación para 2023, un año en que las empresas y los hogares empezarán a asumir lo dispuesto en la reforma.
Otro factor con impacto en la economía derivado de la dinámica global está asociado al costo de la deuda colombiana que se emite en los mercados internacionales, que aumenta o disminuye de acuerdo con la percepción e información sobre nuestros fundamentales en déficit fiscal, deuda externa y la proyección y fuentes de crecimiento.
En este sentido, el inicio del primer mes de gobierno es positivo en los mercados internacionales de deuda. El director de crédito publico José Roberto Acosta acaba de anunciar que las compras netas extranjeras de TES por 5,7 billones de pesos en agosto de 2022 acumulando 119 billones de pesos en inversión. “Esta cifra récord de inversión extranjera en el mercado de deuda pública local, durante el primer mes de gobierno, es una señal contundente de confianza con la nueva administración y que seguiremos honrando con responsabilidad y rigor técnico”, señala.
En efecto, los resultados y expectativas de inversión extranjera en el país son positivos. Fernando Bravo, presidente de infraestructura de Goldman Sachs, señaló a finales de agosto: “Algunos de los fondos globales de inversión que invierten en Private Equity en la región los equipos locales muy nerviosos por el cambio de gobierno y sus jefes en Nueva York señalan que tienen visión de largo plazo, han habido varios gobiernos de izquierda en AL y consideran que no hay tantas oportunidades en Europa del Este o en EU y quieren diversificarse. La gran mayoría posiciona a Colombia bastante bien el el mix”….
“...La gran mayoría de los inversionistas extranjeros mantienen el interés en el país, algunos ajustan alunas variables por la volatilidad del tipo de cambio pero no se observa intención de salir. Hay un proceso de concesiones en infraestructuras, los bits en firme pasaron seis entidades a la ronda final cinco de las seis se mantuvieron y la sexta quiere regresar...
...Hay interés de inversionistas internacionales por Colombia que continúa en la mayoría de los sectores de la economía con énfasis en recursos naturales, consumo, infraestructura, tecnología, servicios financieros. Como ejemplo, uno de los fondos más grandes del mundo, el Canadiense CPP invirtió en D1 hace dos semanas, casi 300 millones de dólares”, señala.
Sector de la semana
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Jue. 08 de Sep. de 2022
Gobierno-Salud. Líneas generales sectoriales y de programas para los próximos cuatro años. Comisiones cuartas conjuntas senado y cámara. Presentación Ministra de Salud
Fortalecer el sistema de salud preventivo será el pilar de los programas de salud del nuevo gobierno. Señala la ministra que la mayoría de los recursos del sector actualmente se dirigen en la afiliación, en el alto costo y la provisión de servicios y tecnologías del salud que soportan el funcionamiento del sistema, pero la prevención representa solamente el 13% para salud pública y subsidio a la oferta vs 87% destinado para el aseguramiento.
Cambiar esta proporción depende de cambiar una ley orgánica por lo que se va a proponer en la reforma a la salud cambiar esta proporción inicialmente a 20% hacia salud pública preventiva -80% y en mediano plazo 30%-70%.
Esto implica en una infraestructura hospitalaria que ha sido desmontada en tres décadas en el país, con un rezago de 30 años en la Colombia profunda y rural dispersa. Los centros de mediana y alta complejidad son los contratados y no los de baja complejidad.
Hay que dar un viraje al modelo hacia atención primaria en salud, que se materializará en la reconstrucción, remodelación de 231 centros y puestos de atención primaria en salud que beneficiarían a 8 millones de colombianos, una propuesta en discusión con hacienda. Se plantea también la construcción de 37 nuevos centros de atención primaria en salud,con presupuesto para 2023 de 249 mil millones de pesos.
Un recurso que se va a dirigir al Instituto Nacional de Cancerología, para que tenga condiciones de ciencia, innovación y tecnología para las poblaciones más vulnerables, con recursos de 80 mil millones de pesos, al igual que el Materno Infantil y San Juan de Dios, lo que suma necesidades por 1,2 billones de pesos.
En el proceso de paz total, una de las medidas de reparación es que los excombatientes ayuden a construir los puestos de salud, lo que se está organizando con el Mindefensa, lo que tiene impactos presupuestales se solicita sea incluido en los programas de los PDETS. Construcción del puesto de salud con el médico, la enfermera y la comunidad.
Es prioritario construir un sistema de información sectorial, una central de datos que integre todos los software que integre la información de la salud. El sistema de salud maneja 73 billones de pesos de recursos públicos solamente, de destinación específica. Después de que salen de la ADRES el estado pierde el control de los mismos, lo que es muy grave y ha pasado durante muchos años. Las clínicas y hospitales dicen que les adeudan 22 billones de pesos y no hay a ciencia cierta un rastreo de los recursos.
Este está costeado en 130 mil millones de pesos por que no es un sistema de información sino una central de datos.
El programa de salud también contendrá los equipos médicos territoriales, interdisciplinarios: médicas, enfermeras, nutricionistas, terapeutas físicos, ocupacionales y de otras disciplinas.
Se solicitan recursos para esto por 1,5 billones del PGN. Se puede hacer un traslado de recursos de UPC preventiva del régimen subsidiado para el pago de médicas enfermeras nutricionistas que vayan a hacer una detección de la enfermedad en estas regiones donde la mortalidad es cinco veces superior a la de las ciudades.
El cambio de la distribución del gasto en salud será uno de los fundamentos de la reforma a la salud que se presentará en 2023, así como la revisión de la UPC para saber como se giran los recursos y como se gastan. Señala la ministra que se requiere un modelo que mantenga la prestación privada, la pública no es un modelo estatista, el 80% de la prestación de servicios de salud es privada. Hoy el fondo ADRES está haciendo giros directos al 70% del régimen subsidiado y al 10% del contributivo. Ante el desplome de la intermediación de la ADRES ya está haciendo giros directos al 70% del régimen subsidiado y al 10% del régimen contributivo. El sector salud y el sector defensa son los mas fuertes del estado, la salud es costosa y se requiere mejorar los mecanismos de seguimiento cambiar la improvisación financiera y dispersión.
El transporte de los enfermos en regiones apartadas es prioritario, presupuestando 24 ambulancias fluviales que costarán 31 mil millones de pesos y si tienen un impacto importante en el país. Ya se tiene el rastreo de las zonas a las que brindarán atención estas ambulancias. Se está proponiendo que la fuerza pública tiene empresas que construirán este tipo de ambulancias (Cotecmar).
Hay unas regiones con grandes vacíos de infraestructura, proyectos sin terminar (siguiente gráfico). Hay regiones como el Vaupés donde hay bastante infraestructura pero no opera por falta de recursos.
La salud pública tiene un déficit de 8 billones de pesos, explicado principalmente por la atención a la atención migrante, el efecto de la inflación y el crecimiento de la UPC importante.
Los programas de inversión del ministerio de salud son:
Coyuntura normativa
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Mié. 07 de Sep. de 2022
Gobierno-Hacienda. Primer mes del gobierno Petro, comentario Economía Aplicada (3). Ingresos territoriales, pilar del aumento de la capacidad de gasto del estado
Las presentaciones iniciales de ministros y funcionarios, la evidencia reciente así como las discusiones del prespuesto 2023 han puesto en evidencia la necesidad de avanzar en las fuentes de recaudo territoriales.
El nuevo director del Departamento Nacional de Planeación, Jorge Iván González, con pocos días en el cargo, anunció la semana pasada en el congreso lo que considera serían las primeras líneas del plan de desarrollo, que inicia apenas su construcción.
Organizar los territorios en ordenamiento y recursos será el eje transversal del plan de desarrollo. Señala en primer lugar el reto de articular los POT, logar que estén integrados y tengan igual lógica. La actualización catastral es prioridad para desahogar el gobierno nacional, la actualización va en el 40% del territorio y se espera que esta facilite continuar mejorando la capacidad fiscal de los municipios. “Hay que precisar que instituciones tienen jeraquía en el ordenamiento territorial”, señala.
Otro de sus pronunciamientos sobre territorios fue el relacionado con la estabilidad fiscal. “La gran potencialidad fiscal del país está en los recursos derivados de las dinámicas urbanas”. Es el momento de aprovechar las potencialidades fiscales de las ciudades grandes, medianas y pequeñas por los bajos prediales efectivos en las zonas rurales y ciudades intermedias. Bogotá apenas empieza con cobros por congestión.
“Las dinámicas urbanas generan rentas todos los días, por que no se cobran derechos de edificabilidad, por que no se avanza en cobro por congestión y por que no se fortalece el cobro por plusvalías?. Como se va a consolidar el crecimiento regional?”.
En atención a estas necesidades, se propone que el presupuesto debe avanzar hacia la convergencia. “Como integrar: recursos del gobierno nacional, Sistema General de Participaciones SGP y recursos de las regalías”.
Economía Aplicada anota sobre fuerte contraste entre las enormes necesidades de inversión en el sector educación y salud (SGP) y la lenta ejecución de los recursos de las regalías. La “plata guardada” de las regalías fue caballito de batalla durante la campaña. El ministro de educación ha anunciado que se presentará al congreso un proyecto de reforma al Sistema General de Participaciones -SGP-. Una iniciativa similar fue propuesta en el plan de desarrollo anterior y no fue aprobada y se espera que esta si sea la vencida.
La comisión del gasto dijo que hay que avanzar en el presupuesto por programas, señala el director DNP. Cómo hacer una priorización de inversiones regionales, que necesita cada región. Esto permitiría avanzar en no tener anualidades, la coordinación nacional-municipal-local por que van todos en un solo proyecto y la diferencia entre funcionamiento e inversión que es cada vez mas gaseosa. Cambiar la tendencia a aumentar los gastos de destinación específica. Se han ido limitando los recursos de inversión frente a los de funcionamiento, que tienen una definición poco clara.
El diseño de nuevas fuentes de ingreso en tributos, daría prevalencia a lo territorial, algo que ha sido apoyado la semana pasada por Fedemunicipios y Asocapitales, teniendo en cuenta que la tendencia de los últimos tres planes de de desarrollo es a que la financiación regional sea cada vez mayor. En el primer plan de desarrollo del expresidente Santos, la participación de los recursos de las regiones fue del 6% de la financiación del plan de desarrollo, ascendiendo gradualmente en los siguientes dos planes de desarrollo hasta sumar 13,6% en el del gobierno Duque.
Asocapitales propone que teniendo en cuenta que el catastro multipropósito es el desarrollo desde el punto de vista del predial, que las ciudades capitales que concentran el 48% de la población y que tienen un área rural del 98% que se les permita determinar las tarifas por el uso del suelo teniendo en cuenta la vocación del territorio, teniendo en cuenta si es productivo, no productivo, agropecuario, etc.
Fedemunicipios propone que para fortalecer las finanzas municipales, que haya fuente de financiación para garantizar las actualizaciones catastrales porque hay predios improductivos que pagan valores irrisorios en el predial y no le sirven al agro ni contribuyen a los municipios para generar políticas importantes. Por ejemplo, en Floridablanca, actualizar el catastro vale 16 mil millones de pesos por lo que no se puede hacer por que desfinancia proyectos importantes como el PAE.
Si esto es en Floridablanca como será en los municipios pequeños donde no tienen recursos y deben desplazarse lejos para realizar el avalúo de un gran predio que podría generar grandes proyectos agroindustriales para el desarrollo del país.
Se solicita aprobar una sobretasa o giros a municipios para la actualización o pago anticipado de la vigencia del predial 2024 para actualizar en la actualización 2023. Esto indicaría que no tenga que subirse la tarifa de ganancia ocasional para llevar a valores mas cercanos a comerciales a lo que dice la normatividad en materia catastral.
Fedemunicipios propone que desde el punto de vista del ICA es importante la territorialidad, que se defina la territorialidad de este impuesto en bienes y servicios principalmente los asociados a la economía digital.
Las entidades descentralizadas han ganado cada vez mayor protagonismo en la financiación del plan de desarrollo. Son un activo de gran importancia del país, con buen desempeño de largo plazo y participación multinacional, además de contar con inversiones en sectores cada vez mas estratégicos como la energía eléctrica o los hidrocarburos, entre otras. Aportan a la financiación del déficit con presupuestos de inversión y mas recientemente con su músculo financiero para adquirir participaciones de entidades del gobierno nacional central, como fue la compra de ISA por parte de Ecopetrol.
